如何加强行政事业单位内部控制

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如何加强行政事业单位内部控制

作者：姚新华

来源：《中国经贸》2013年第12期

摘要：行政事业单位目前所进行的管理还存在可以提升的空间，针对其管理水准应建立一个行之有效的科学内部管理控制系统。相比企业来说，行政事业单位所面临的内部管理问题较多，譬如，人员素质相对较低、内控意识较弱、相关部门职责权限不明确、缺乏一定的指导性内部控制理论等。本文重点详述了加强行政事业单位进行内控的四个着手方面，分别是：技术、制度、思想、队伍。一是要对干部思想进行加强，令单位相关负责人所拥有的内控意识得以强化；二是建立相关制度，并对制度系统加以完善；三是为了提高内控人员的综合素质，切实建设内控队伍；四是技术手段要及时应用，将会计电算化技术推广开来。

关键词：内部控制；部门预算；集中支付；电算化

单位的内部管理组织促使了内部控制的产生与发展完善。进行内部控制，实质上是为了提高相应的管理水平，使单位各项工作的开展在其高度准确管理的前提下可以顺利进行，从而降低与避免了层出不穷的风险，资产完整性得以确保，进而提高效益。而事业单位所进行的内部控制，从某种程度上而言，就是行政事业单位所制定并加以实施的控制系统。目的是为了实现事业单位进行经济管理所制定的目标，促使资产安全受到保护，会计信息质量得以提高。当然，这些目的如若要实现，必须以通过单位管理的相关文件和规章制度以及法律法规作为前提。通过加强事业单位的内控管理，从而使之适应社会经济需要性以求进一步发展。

一、加强思想工作，使内控意识在行政事业单位中彰显完善

行政事业单位若要切实对内部控制进行加强，势必要将思想意识作为解决问题的重中之重。对比于企业，财政拨款作为我国行政事业单位的主要资金来源具有显著性特色。但是，目前事业单位控制及使用资金的意识并不强烈，主要体现在相当一部分的单位根本没有意识到建立内控体系的重要性和积极意义，尤其是单位里的某些领导严重缺乏内控知识，对财务管理持有漠视态度，直接将内部控制视为预算控制，完全对内控系统实行忽略政策。更有甚者，相关部门领导甚至将会计工作人员的职位概念与付款员混淆起来，没有给予会计相应的权利即参与业务管理以及重大决策的制定的权责，从而导致了形式上的财务监督，流于表面。

对于那些内控意识极为单薄的单位，相关部门如财政部门、人事部门及组织部门应该联合起来共同发挥作用对内控人员和单位负责人实行思想意识的教育强化。举办对事业单位负责人量身定做的内控制度和财政法规训练班，从而提高其对事业单位实行内控制度的必要性的认识。通过加强负责领导的内控意识，使得他们对会计与内控责任从理论到实际都处于提升状态。唯有取得他们的认可与支持，才能营造内部控制的良好氛围与环境。值得我们注意的是，单位负责人若想使事业单位取得长久的发展与效益，必须要搞好内部控制的工作，起到自身示范作用，这样才会建立健全本单位的内控机制。