关于通过PPP项目发挥财政资金撬动作用,推动青少年足球训练基地建设

关于通过教育PPP项目发挥财政资金撬动作用，

推动青少年足球训练基地建设

上海锦天城（天津）律师事务所唐文金律师

近年来，校园足球事业取得了积极进展，体制机制不断完善，发展模式不断创新，校园足球定点学校达到5000多所，举办各种比赛10万多次，青少年足球人口不断扩大。

2015年3月8日生效的国办发(2015)11号《国务院办公厅关于印发<中国足球改革发展总体方案>的通知》，发展和振兴足球，对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义，对经济、社会、文化建设也具有积极促进作用。“五、改革推进校园足球发展”：全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。（三十六）扩大足球场地数量。（三十七）对足球场地建设予以政策扶持。对社会资本投入足球场地建设，应当落实土地、税收、金融等方面的优惠政策。（四十五）鼓励社会力量发展足球。

《财政部办公厅关于完善足球改革发展财政投入机制的意见》（财办教〔2015〕80号）要求，逐步建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。

2015年7月22日生效的教体艺〔2015〕6号《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，“一、总体要求，（三）工作目标，支持建设2万所左右青少年校园足球特色学校，2025年达到5万所。重点建设200个左右高等学校高水平足球运动队。”“二、重点任务，”“（四）完善校园足球竞赛体系：加强与国际组织和专业机构的交流合作”，“（五）畅通优秀足球苗子的成长通道：聘请国内外高水平教练集中培训各地选送的优秀学生足球运动员。”“三、保障措施，（一）加强师资队伍建设：联合行业组织，聘请国内外高水平足球专家培训校园足球教师、教练员、裁判员。选派部分优秀青少年校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员到国外参加专业培训和交流活动。”“（四）加大经费

支持力度：探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。”“（六）鼓励社会力量参与：引导社会资本进入校园足球领域，创新校园足球利用外资方式，有效利用境外直接投资、国际组织、外国政府以及其他组织的支持。”

2016年4月21日生效的国办发(2016)27号《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，“（二）基本原则，（三）工作目标：政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制进一步完”，“二、深化教学改革，强化体育课和课外锻炼，（五）提高教学水平：鼓励有条件的单位设立全国学校体育研究基地，开展理论和实践研究，提高学校体育科学化水平。”“四、增强基础能力，提升学校体育保障水平：（十）推进体育设施建设；（十一）完善经费投入机制。”（十三）整合各方资源支持学校体育。完善政策措施，采取政府购买体育服务等方式，逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制，引导技术、人才等资源服务学校体育教学、训练和竞赛等活动。鼓励专业运动队、职业体育俱乐部定期组织教练员、运动员深入学校指导开展有关体育活动。支持学校与科研院所、社会团体、企业等开展广泛合作，提升学校体育工作水平。加深同港澳台青少年体育活动的合作。加强学校体育国际交流。

2016年8月8日生效的发改社会〔2016〕1716号《关于印发<中国足球中长期发展规划(2016—2050年)重点任务分工>的通知》中列明，“利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办足球场地设施，土地用途和使用权人可暂不变更，连续运营1年以上、符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式办理用地手续；不符合的，可采取协议出让方式办理用地手续。严禁改变足球场地设施用地的土地用途，对于不符合城市规划擅自改变土地用途的，应由政府收回，重新安排使用。”

2016年10月20日发改社会〔2016〕2204号《关于抓紧落实<中国足球中长期发展规划(2016—2050年)>和<全国足球场地设施建设规划(2016—2020年)>有关工作的通知》生效，要求加大工作推进力度。

2016年7月6日教育部办公厅通知的“校园足球骨干师资国家级专项培训的通知”显示，培训数据如下：

根据以上数据，每一期的费用如下表：

以上仅仅是教育部组织的培训，社会培训还未统计，通过以上数据可知，教育部每一期组织培训经费总额为50，229，000.00元人民币（人民币伍仟贰拾贰万玖仟元），且该费用未含有学员培训期间的住宿费、伙食费、场地和讲课费、小型器材费、资料费、宣传费等。

截止2016年6月7日，全国认定4755所青少年校园足球特色学校，31个全国青少年校园足球试点县区，特色学校和试点县区是引领校园足球改革发展的排头兵，是加快普及发展的示范典型。地方各级教育行政部门要把特色学校和试点县区建设作为发展校园足球重要内容，纳入本地教育发展规划，明确发展目标，完善政策措施，统筹多方资源，加强业务指导，加大支持力度。

《关于编报2016年公共体育服务设施建设中央预算内投资项目建议方案的通知》显示，（1）新建县级公共体育场中标准田径跑道和标准足球场：原则上，

按照平均总投资600万元测算，中央预算内投资对西部、中部、东部地区按测算总投资的80%、60%、30%补助；（2）全民健身中心：中央预算内投资对采用PPP、公建民营等方式建设的全民健身中心项目予以补助，建设规模应为

2000m2—4000m2之间，对建设规模不符合项目不予支持。原则上，按照平均总投资600万元测算，中央预算内投资对西部、中部、东部地区按测算总投资的80%、60%、30%予以补助。

根据以上标准，制作如下表格：

按照教育部组织的培训的标准，青少年足球训练基地的盈利点：（1）申请成为教育部指定培训基地，且教育部应当每年从培训总人数15920人中安排不少于450人的学员；（2）赞助费用；（3）冠名权收入；（4）面向社会的培训；（5）影视作品著作权收入。

根据以上的测算，足球训练场每年为教育部培训一期、举办一期社会培训，加上赞助费用、冠名权费用和影视作品著作权费用，第一年合计回收款项15，756，500元（壹仟伍佰柒拾伍万陆仟伍佰元），运营后第一年盈利7，468，465.00元（柒佰肆拾陆万捌仟肆佰陆拾伍元），如果不含足球场地建设的补助600万的

60%，则第一年的盈利为11，068，465.00元（壹仟壹佰零陆万捌仟肆佰陆拾伍元）。

在赞助费、冠名权费用和影视作品著作权费用为0元的情况下，通过培训每年营收情况如下;

中国GDP逐年增长，体育投入规模逐步扩大。如按照政府及各地《十三五规划》，仅依靠政府投入推进足球运动，则政府将面临较大的开支，可能加大政府的压力。当前，PPP作为国家所推崇的创新模式，通过引入社会资本，有利于减少政府投入，引导资金在更广泛范围内适用。

PPP项目建设管理方案说明

4.8 项目建设管理方案编制要点及要求 4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容： (1)项目建设管理方案 a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。 b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。 c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。 (2)施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。

第一章项目概况 1.1项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标 1.2项目地点：位于福州火车站南面广场内 1.3项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约20.88亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约4.75公顷，其中：站前广场用地约 2.35公顷，两边场站及物业开发用地约2.40公顷。建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡；④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。

1.5项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。 1.6质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。 1.7项目拟实施的模式： 本项目采用PPP模式运作。PPP项目公司负责投资、建设、移交、运营。项目建设完成后移交给招标人。因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本，按照PPP模式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理运营。具体运作方式如下：

PPP项目管理制度与办法

P P P融资项目公路工程项目管理办法 xxxx年十一月

目录 第一篇项目管理规划与职能 (7) 第一部分项目管理规划总则 (7) 第一章建立PPP工程项目管理体系的目的 (7) 第二章 PPP工程项目管理体系目标 (7) 第三章 PPP工程项目管理体系构建思路 (7) 第四章参建单位项目组织架构 (8) 第二部分项目公司及其职能部门岗位职责 (8) 第一章项目公司职责 (8) 第二章股东大会职责 (9) 第三章董事会职责 (9) 第四章监事会（监事）职责 (10) 第五章董事长职责 (10) 第六章公司经理职责 (10) 第七章综合部职责 (10) 第八章建设管理部职责 (11) 第九章财务部职责 (11) 第二篇项目建设前期准备工作 (11) 第一部分项目招标投标工作 (12) 第一章项目管理公司招标工作 (12) 第二章施工单位业务招标工作 (12) 第二部分项目报批与报建 (13) 第一章初步设计报批 (13) 第二章施工图设计报批 (13) 第三章质量安全监督申请与批准 (13) 第三部分施工准备工作 (14) 第一章施工图会审与设计交底 (14) 第二章监理规划审查 (15) 第三章施工组织设计审查 (15) 第四章施工单位现场准备工作检查 (16) 第五章第一次工地例会和开工报告审批 (17) 第三篇项目进度计划管理 (17) 第一部分项目进度计划管理实施 (17) 第一章总则 (18) 第二章建议性计划编制及上报 (18) 第三章指导性计划的编制、下达 (20) 第四章实施性计划编制、下达 (21) 第五章进度计划的执行 (22) 第六章计划的考核 (23)

PPP项目建设管理方案

P P P项目建设管理方案文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）

.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容： (1)项目建设管理方案 a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。 b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。 c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。 (2)施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。

第一章项目概况 项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标 项目地点：位于福州火车站南面广场内 项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约公顷，其中：站前广场用地约公顷，两边场站及物业开发用地约公顷。建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡；④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。 项目总体布局：本项目总体布局见下表

项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。 质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。 项目拟实施的模式： 本项目采用PPP模式运作。PPP项目公司负责投资、建设、移交、运营。项目建设完成后移交给招标人。因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本，按照PPP模式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理运营。具体运作方式如下： （1）本项目采用PPP（Public-Private- Partnership）政府和社会资本合作模式运作。福州市人民政府授权城乡建总作为福州火车站南广场综合改造项目的政府投资主体，以公开招标方式确定投资建设合作人，由城乡建总负责与中标投资人签订《福州火车北站南广场综合改造项目PPP模式投资合作协议》（以下简称“《投资合作协议》”），并组建PPP项目公司。再由城乡建总与项目公司签订《福州火车站南广场综合改造项目PPP投资合作人投资建设合作合同》（以下简称“《投资建设合作合同》”）。根据《投资合作协议》及《投资建设合作合同》的约定，由项目公司与具备相关资质的中标投资人签订相关合同。 （2）项目的土地、设施权属于招标人所有。 （3）项目公司负责本项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复，并将完好的设施移交给招标人。

PPP项目融资、实施方案

项目实施方案 1. 投标人根据自身情况，本工程特点（如工期）提出切实可行的资金投入计划，并依据资金投入计划制定详细、合法、可行的融资方案及其保证措施，并提供相关证明文件。主要应包含以下内容： 1.1自筹资金情况、到位计划、额度、来源及保障措施。 1.2其余建设资金的的额度、资金来源及保障措施。 1.3资金筹措的应急预案，详细说明该预案的可行性。 1.4方案中必须明确自由资金、银行贷款及其它渠道资金的组成比例。 1.5投标人认为其它需要补充的相关说明。 2．投标人根据自身情况，本工程特点制定项目建设管理移交方案，主要包括组织机构建立、资金管理、工程管理、工程移交等工作重点，及与招标人、监理、造价、设计等单位的配合方法。

投资资金筹措方案 一、项目融资方案 我集团公司现有流动资金存款规模约1亿元，**银行四川分行征对本项目专项授信2.6亿元(可按实施进度调整拨付)，另外0.4亿元为公司自有资金作为保障，完全有能力完成本工程的施工任务。 二、融资方案保证措施 现就本工程的应急预案具体安排如下： 1、自筹资金情况、到位计划、额度、来源及保障措施 我集团公司在预计资金投入时，充分考虑了我集团公司在各地现有的建筑业市场中良好的商业信用，预计投入75%的资金，即可满足本工程的顺利实施，即：在施工期间共计投入资金约2.2亿元，并达到我集团公司投标文件中承诺的付款条件。 并且，我集团公司与部分银行长期保持着良好的银企合作关系，目前在授信额度内尚有近3亿元未提取，当本项目生产资金出现短缺时，可以在原有授信额度内提取贷款，以满足工程需要。 2、其余建设资金的额度、资金来源及保障措施 我集团公司有多家设在全国各地分公司均为建筑企业，这些企业长期从事建筑工程施工，除具有丰富的工程建设经验，同时还具备一定资金实力。若我集团公司在本项目出现资金短缺时，这些公司均能为我集团公司筹措数量可观的流动资金，但这部分资金仅作为本工程的一个资金保障措施。 3、资金筹措的应急预案，详细说明该预案的可行性 我集团公司就本项目的资金筹措应急主要有三种途径： （1）我集团公司与某些银行保持了良好的银企合作关系，本身尚有近3亿元的授信未提取。 （2）、我集团公司已对设在全国各地分公司的资金进行了整合，所有下属分公司的银行存款账户均收回集团公司统一管理，若本项目资金出现短缺，也能通过内部资金弥补。

PPP实施方案编制要点

PPP项目实施方案编制要点 PPP项目实施方案编制要点： 1、明确项目基本情况及PPP合作内容根据业主提供的项目方案、总平面布置图、技术指标、相关会议纪要、文件等基础资料了解项目基本情况（投资规模及结构、建设期、特许经营期等）及进展情况（项目土地、选址、立项、设计等进展）。同时理清项目边界条件及项目产品（产出）内容，编制项目产出一览表（含相关资产、设施及配套服务），确定PPP 合作内容。此阶段在了解项目基本情况的基础上，尽量多与业主沟通，摸清项目设置的思路及意向，为PPP实施方案编制做好准备工作。 2、确立项目实施机构及社会投资人介入模式PPP项目通常由市（区）政府发起，授权行业或行政主管部门（交通局、卫生局、住建局、管委会等）为项目实施机构，委托政府城投公司、控股集团等国有公司为政府方出资代表，以约定的股权比例与社会投资人共同出资组建项目公司，也可以由社会投资人单独出资成立项目公司，确定项目公司注册资本及项目资本金。根据PPP合同指南要求，政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。具体比例的确定，可经过市场测试，向潜在感兴趣的社会投资人充分摸底，在综合考虑社会投资人预期及体现政府方对项目重视程度及“诚意”的基础上确定，通常政府方比例控制在0%~20%，或固定出资额。同时，需明确项目资本金、贷款比例、利息测算方法及除注册资本以外的资本金来源方式。在方案编制初期，已开展过PPP采购的客户在项目实施机构介入模式上往往沿用已有模式，而初次尝试PPP模式的政府方对项目公司组建的具体细节尚处于摸索阶段，无明确思路，咨询人员可参考同类项目情况，初步拟定参股比例及职责分配方案编制初步方案，以供政府方参考。目前已完成PPP方案中，实施机构设置及社会投资人介入情况如下图所示：

2020年通用机场PPP项目实施方案

通用机场PPP项目实施方案 要点 为进一步创新投融资机制，加速通用机场建设进程，鼓励和引导社会资本参与基础设施槛车，制定本实施方案，其中包含运作的必要性和可行性、风险分配框架等内容。 通用机场PPP项目实施方案 第1条项目概况 根据市《关于通知》，同意通用机场项目（以下简称“本项目”）。项目基本情况如下：位于市，。目前，本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已启动。 为进一步创新投融资机制，加速通用机场建设进程，鼓励和引导社会资本参与市基础设施建设，根据的规定，批准成立了由市等共同组成的 PPP 项目工作领导小组，并授权市作为本项目实施机构，具体负责本项目的实施；同时授权市作为本项目政府方出资代表。未来由项目公司具体负责工程的投资、融资、建设及运营维护等。 第2条 PPP 运作的必要性和可行性 2.1 应用 PPP 模式的必要性 2.1.1 文重点推行PPP模式。为加强地方政府性债务管理，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出通过融资平台公司为建设项目融资，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；支持推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。 2.1.2 PPP模式至少可为本项目带来以下几点优势： （1）平滑政府财政支出，增加公共交通设施供给。项目前期资本性投入大，通过引入社会资本，可将短期建设支出转化为合作期内的分期支付可用性服务费和运维绩效服务费，有利于平滑财政支付资金压力、加快公共交通基础设施建设。 （2）优化项目风险分配，降低全寿命周期成本，提高公共交通服务效率。PPP 模式提倡“让专业的人做专业的事”，本项目施工及运营管理的专业化要求较高，更适合引入专业化的社会资本来负责设计、投资、融资、建设和运营维护。同时，在风险最优分配的激励约束机制下，社会资本也有足够动力，统筹考虑项目的设计方案、建设质量和后续运营维护成本，在保障服务质量的前提下切实降低项目全生命周期的成本，提高自身收益水平。 （3）有利于转变政府职能。PPP模式要求政府在与社会资本合作中“既不越位也不失位”，一方面要遵循市场原则和契约精神，切实履行义务、承担相应风险；另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时，通过建立和落实基于绩效的考核机制，加强对社会资本的监管，切实保障公共产品和服务质量得到改善，达到物有所值。

PPP项目投标方案

目录 第一章项目建设管理方案 (1) 1.1项目建设内容及规模概况 (1) 1.2总体目标任务 (3) 1.3项目管理机构 (5) 1.4项目沟通与协调程序 (28) 第二章项目组织实施方案 (31) 2.1控制目标 (31) 2.2质量管理制度和管控措施 (32) 2.3工期管理制度和管控措施 (105) 2.4安全文明管理制度和管控措施 (116) 2.5成本管理制度和管控措施 (146) 第三章项目运营期维护和管理方案 (150) 3.1项目公司组织机构 (150) 3.2项目运营维护过程管理 (164) 3.3项目运营维护应急预案 (167) 第四章项目移交方案 (171) 4.1移交工作计划 (171) 4.2移交验收程序 (173) 4.3其他内容 (187)

第一章项目建设管理方案 1.1项目建设内容及规模概况 1.1.1项目名称：XX县公共基础设施PPP项目 1.1.2项目编号：XXXXX 1.1.3项目实施机构：XX县城乡规划建设局 1.1.4项目授权主体：XX县人民政府 1.1.5政府授权出资人：XX县民生公共事业投融资有限公司 1.1.6项目地点：XXXXXXX县 1.1.7项目概况：XX县公共基础设施PPP项目包括寻XX城市道路网、XX 至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场、XX县职业教育基地等项目。 1.1.8投资预算：项目总投资估算为154500.00万元(备注：本PPP项目总投资为估算金额，最终总投资以决算审计的金额为准)，其中城市主干道路网投资50000.00万元，XX至安远公路投资40000.00万元，城市休闲公园投资9300.00万元，县城集贸市场投资40700.00万元，职业教育基地投资14500.00万元。 1.1.9合作范围：项目实施内容包括XX县城市道路网、XX至安远公路、XX 县城市休闲公园、XX县城集贸市场以及XX县职业教育基地的投融资、建设、维护性运营及移交等。主要建设投资内容包括： 1、XX县城市道路网：向阳大道、中山西路、城北三路3条城区道路建设，总长9.6KM；城南出口沿线总长6KM；富阳科技大道总长2.05KM。 2、XX至安远公路：358国道XX至三百山段的升级改造，开辟XX至赣龙紫高速、赣深高铁连接线，总里程约35公里(XX境内路段)。 3、XX县城市休闲公园：新建岳家庄公园、儿童公园。

工程PPP项目实施方案(模板)

各项前期工作已按照相关法律法规的要求同步开展。 1.6 项目建设计划 根据XXX相关精神，本项目拟于XXX启动项目采购程序，项目建设期暂定为XXX月。 2 项目交易结构 2.1 项目工作组织 以公平、公正、公开、择优的原则选择合作社会资本，并与依法选定的社会资本签订PPP协议。 2.2 基本模式 本项目采用PPP模式运作，依据XXX文件，项目运作方式主要包括委托运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给指定机构。 2.3 项目交易总体结构体系 1.XXX作为本项目的实施机构。 2.XXXX通过公开招标方式选择中选社会资本。 3.按照XXX%的比例签署《PPP协议》和《公司章程》，并注入资本金。 4.XXX签署《PPP协议》，授予项目公司本项目的特许经营权，以及项目投融资、建设、运营和维护工作。 5.项目公司通过在合作经营期内以补偿经营成本、缴纳税金并获取合理投资回报。 6.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》XXX款，本项目拟采用社会资本的招标方式，项目公司成立后，由中选社会资本承担项目的施工总承包任务。 7.如果使用财务杠杆，项目公司应与金融机构签订《融资协议》进行项目融资。 8.在合作经营期内，XXX对项目公司的服务质量进行考核。 9.合作经营期届满后，项目公司应按照《PPP协议》约定，将本项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给指定机构。

根据财政部《项目财政承受能力论证指引》（XXXX号）等文件的要求，为增加社会投资人信心，保证项目招标的顺利开展，将本项目中的政府可行性缺口补助纳入到长期财政预算和年度财政预算。 为平衡本项目的投资建设成本，降低财政支付可行性缺口补助的压力，结合本项目实际情况，XXXX作为本项目可行性缺口补助的付费来源之一。 3 社会资本的采购 3.1 采购主体 XXX可根据需要委托XXX具体实施采购工作，并对其进行指导和监督。 3.2 采购内容 本项目通过公开招标方式选择具备相应资质和业绩的社会资本，XXX项目公司，在合作经营期内，负责XXXXXX建设、运营和维护工作。 3.3 采购方式 本项目拟采用公开招标的采购方式。本次选定的供应商可直接与项目公司签署本项目施工总承包合同，不再针对工程施工进行单独招标。 3.4 供应商资格条件 参与本项目的供应商应具备以下资格： 1.主体资格 （1）供应商可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由独立法人组成的联合体； （2）如供应商以联合体形式参与投标，则联合体内的成员不得超过三（3）名，并明确由联合体牵头人代表所有联合体成员负责投标、资金筹措、委派项目负责人和项目建设、运营阶段的主办、沟通、协调等工作；

ppp项目施工管理方案说明

第一部分建设管理规模 一、项目运作模式 本工程建设运营管理拟采用PPP模式 （Public-Private-Partnership ，公共私营合作制），由专门的项目管理公司负责工程的施工和运营管理。 二、建设规模 三、项目公司组织机构建立 1、建立施工组织机构 公司各职能部门按内部业务系统管理要求，重点加强对项目部业务系统的监督、指导，以确保合同的顺利实现。 2、项目工程部组织机构的组成 项目部组织机构由三部一室组成。 （1）工程管理部：主要负责工程的施工、质量和进度以及计划、安全、消防等工作。 （2）机电设备部：负责工程的机电设备的设计、采购、验收、安装工作。 （3）经营核算部：负责合同、预决算、成本以及本工程的成本核算及资金管理等工作。 （4）办公室：负责本工程的劳资、后勤保障及对外接待工作。 四、项目部人员的职责与权限 1、项目经理

（1）执行公司的指令和交办的任务，组织领导工程部人员开展 项目管理工作，负责编制工作计划，组织实施，并督促检查执行情况。 （2）保持与工程建设中有关的部门、单位负责人联系，确定工作中相互配合问题。 （3）审查承包单位选择的分包单位的资质。 （4）审查施工单位的施工组织设计。 （5）督促、检查施工单位开工准备工作，会同监理公司总监审核开工报告。 （6）参加设计单位向施工单位的技术交底会。 （7）参加与项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议。 （8）审签监理公司所签发的工程质量通知单，工程质量事故分析及处理报告，返工或停工命令以及往来公文函件及各种综合报 （9）签署变更设计审查意见。 （10）检查工程部各业务组的工作情况。 （11）参加竣工验收，审查工程初验报告。 （12）审查工程竣工决算。 （13）分析项目管理工作状况，做好各项工作的年度总结报 2、现场工程师

PPP项目建设运营实施管理方案(新版定稿)

铜川PPP项目技术方案 第一章编制依据 1、铜川市王益区黄堡黄环旅游公路PPP项目采购文件。 2、铜川市王益区黄堡黄环旅游公路工程施工图设计第一册~第五册。 3、参考规范、规程、法规及标准 1）《工程测量规范》GB50026-2012 2）《公路路基施工技术规范》JTG F10-2006 3）《公路路面基层施工技术规程》JTJ034-2000 4）《公路桥涵施工技术规范》JTGT F50-2011 5）《公路沥青路面施工技术规范》JTG F40-2004 6）《公路工程质量检验评定标准》JTG F80/1-2004 7）《道路交通标线质量要求和检测方法》GB/T 16311-2005 8）《道路交通标志板及支撑件》GB/T 23827-2009 9）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99 10）《中华人民共和国环境保护法》 11）《中华人民共和国安全生产法》 12）相关的公路工程试验检测规程 13）与本工程有关的其他现行法律、法规、规范、规程、及强制性标准 6、本公司QEOHSMS 程序文件和管理手册（QB PD-01（B）-22（B）-2004质量、环境和职业健康安全管理体系） 7、现场实际踏勘情况 本工程的所有施工将遵循以上规范、文件、标准执行。

第一章工程概况 一、工程基本情况 项目起点位于铜川市王益区黄堡镇漆水河拱桥所在道路与国道G210的 交叉口，经漆水河拱桥后，沿G65包茂高速西侧规划改造道路向南，通过下穿现状高速公路空心板桥及铁路箱梁通道，与东塬环线南段衔接，向北与黄环公路相接。道路设计全长21.085公里，公路等级为三级公路，全程设计速度为40km/h，项目构筑物（桥涵）设计荷载为公路-Ⅱ级。本工程施工内容包含路基土石方工程、路面工程、桥涵工程、安全设施及管线工程、绿化及环保工程等。 项目采用BOT模式进行运作，合作期限14年（含建设期2年，运营期12年），其中2016年和2017年为建设期，2018年-2029年为运营期。 二、工程施工条件 1、气候条件 项目区属于暖温带大陆季风性干旱、半湿润气候，降水量偏少而集中，日照时间长且多干风，蒸发作用强烈，空气湿度不足，气候干燥，年平均气温10.7℃，极端最低气温-16-8℃，一月平均气温-3.6℃，七月平均气温20.8℃，多年平均蒸发量为1500mm以上。年平均降水量550mm，降水量多集中在7、8、9三个月（占全年降水量的 60%以上）且多暴雨，水土流失严重，地质灾害易发，其余月份降水量偏少，仅占年降水量的 10%左右。 2、地形地貌 项目区地处渭北黄土高原中部地带，总的地势是东高西低，最高处位于线路最东的枣村西北方向，顶部约1200.4m，最低处位于漆水河河道处，约710m，相对高差约500m左右。沿线沟壑纵横，地形相对破碎。黄土塬往往被

PPP项目成本管理制度和管控措施

PPP项目成本管理制度和管控措施 “××公共基础设施PPP项目”投资融资规模大，项目建设期需实施的工程量大，涉及面广，影响因素多，材料设备价格随市场供求波动大，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在项目总投资已经确定的情况下，通过提高工程质量和安全，把控工程进度，减少资源和资金的浪费来控制工程造价，最大限度地发挥项目投融资效益。 项目建设投资和施工环节的成本控制主要应注意两大方面，一是因各种变更等带来的费用，二是材料、工程款的支付。在项目实施中公司应通过以下几方面保障措施来加强造价成本控制，提高造价成本控制的效率和准确度。 1建立科学的造价管理和成本控制系统 工程造价的管理在项目建设施工中需要各部门密切配合，工程变更内容的修改，确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹，施工现场影像等资料都应递交给造价管理部门。造价管理部门人员应当科学地和定期进行核算，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔和反索赔方案，这样可以减少投资的损失、降低施工成本。 2准确科学地统计工程量，强化标准定额管理 工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求项目公司和施工单位项目部造价统计人员具备概预算方面的相关知识，掌握一些施工技术管理知识，熟悉施工现场情况，多与施工现场管理技术人员多沟通，做到“心中有数”，这样就错算、漏算工程项目现象发生的可能性较小。如发现可以进行索赔和反索赔的因素要如实做好统计、报量方面的工作。 标准定额管理是确定合理造价的关键，建设施工阶段，项目公司造价部门必须积极主动加强工程造价管理，认真审核合同价的工程量清单、单价及相关文件，指导施工总承包单位优化施工组织设计，做到技术上先进，经济上合理，使施工技术方案做到高效。在建设施工过程中，项目公司造价部人员要经常深入现场，调查定额工程量与实际工程量之间的差异，获得第一手资料，为以后妥善处理经济纠纷和仲裁，编制、审查工程结算和竣工

PPP项目运营方案

进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 （项目运营方案） 编制单位： 编制日期： 2018年8月14日

目录 1、项目概况 (3) 1.1工程概况 (3) 1.2合作期限及投入运营的条件 (4) 1.3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2.1运营管理机构的组成 (4) 2.2运维部的职责 (5) 2.3运维部各项管理制度 (5) 2.4主要人员职责 (5) 2.5各部门主要职能 (5) 2.6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4.1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5.1 应急预案 (8)

1、项目概况 1.1工程概况 1.1.1 项目名称：进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 1.1.2 项目编号：0658-1701SZTCD125 1.1.3 项目实施机构：进贤县教育科技体育局 1.1.4 项目建设地点：江西省南昌市进贤县 1.1.5 项目建设规模及内容： 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。 1.1.6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。

PPP项目管理公司技术管理办法

中交镇江投资建设管理发展有限公司 技术管理办法 第一章总则 第一条为规范中交镇江投资建设管理发展有限公司（以下简称“公司”）所属项目各参建单位施工技术管理，制定本办法。 第二条本办法适用于中交镇江投资建设管理发展有限公司投资建设的所有工程项目。 第三条项目技术管理的基本任务是：依据项目合同要求和国家与地方及行业的法律、法规、技术标准与规程等，策划工程承包项目全过程技术管理工作内容，确保项目技术方案科学、工艺与工序合理、技术管理流程受控、技术资料规范、齐全。 第四条项目技术管理的主要内容包括：技术策划、图纸会审、施工技术方案、技术交底、施工日志、变更设计、典型施工、样板引路、工序及工程交工验收、测量与试验检测、技术创新、内业技术资料、交竣工验收、技术总结、技术培训与交流等。 第五条公司技术管理牵头部门为公司总工办，负责日常技术管理工作；各参建单位项目总工程师(以下简称“项目总工”)对所承揽工程项目全过程技术管理工作负总责。 第二章技术策划 第六条技术策划由各参建单位项目总工负责组织。 第七条技术策划应在充分理解合同文件与设计文件、施工调查和项目部自身资源及技术条件的基础上进行，并充分体现项目管理层预期。 第八条施工调查以现场勘查为主，内业与外业相结合。必要时，进行现场测绘、钻(挖)探取样。 第九条施工调查内容应根据工程特点和难度，重点调查核实以下主要内容:主要有工程分布、地形地质地貌、地下构筑物及管网分布情况、气象水文、交通、工程特点及难点、主要工程数量、工程规模造价、设计、建设、监理、工期等资料，并对施工队伍的部署及驻地建设、控制工期的项目及重点、难点、关键项目的施工方案、大临工程设置方案、小临建设标准、工程原材料供应和运输方式、原材料的取样检测、水电、通信、燃料、征地拆迁、生活卫生、环境保护等进行调查，提出建议方案。 第十条完成施工调查后，应汇总调查资料，编制书面施工调查报告，作为项目技术策划的重要依据。施工调查报告的内容主要包括现场施工调查情况、施工方案建议、其他需要说明的有关事项等，必要时应附相应图表。 第十一条项目技术策划报告应包括以下主要内容： 1.项目基本情况。 2.主要技术特点与难点及应对措施。 3.技术管理机构设置和技术管理人员配备计划。

PPP项目建设方案概述

PPP项目建设方案概述 建设方案已按照招标文件的要求提交了完整的建设运 营方案（附后）并承诺：本概述已完整准确体现了建设运营方案各部分之核心内容，如存在概述与与建设运营方案主体内容不一致之处，以后者为准。具体内容包括如下：1）施工组织设计：本章包括市政，房建，景观绿化部分。详细编制了各分部分项工程施工工艺流程和施工方案，并对重难点详细简绍了施工方案、方法及措施； 2）项目管理目标：本章包括安全文明生产管理目标、质量目标、工期规划目标、消防规划目标、环境保护规划目标、资料管理规划目标、优质服务规划目标； 3）项目管理组织机构：本章包括项目部组织管理网络图、公司组织管理、项目组织机构及人员岗位职责； 4）施工前期准备方案：本章包括施工现场准备、临时用电准备计划、施工临时供、排水准备计划、施工机械（具）及设备的准备计划、主要材料准备计划、劳动组织准备计划、技术准备、组织协调准备、交通组织方案； 5）进度管理控制方案：本章包括工期安排、进度计划控制总体主导思路、精度计划控制原则、施工各阶段进度计划、工程进度计划网络图、进度计划落实保证措施； 6）质量保证方案：本章包括施工技术的质保措施、施工计划的质保措施、施工材料的质保措施、人员配备的质保

措施、测量工程质保措施、钢筋工程的质保措施、模板工程质保措施、混凝土工程质保措施、构造柱及砌体质保措施、装饰工程质保措施、给排水工程质保措施、电气工程质保措施、通风空调工程质保措施、市政工程质保措施、质量管理系统、施工质量控制要点、施工过程中的质量控制、质量检验及技术措施、成品保护措施； 7）造价成本控制方案：本章包括投资资金控制管理规定、投资成本控制管里程需、投资资金计划、投资资金运行的控制、投资资金的核算、投资资金的分析和考核、工程投资控制措施、项目施工图设计阶段的投资控制措施、项目实施阶段的投资控制措施、降低成本措施； 8）建设安全管理方案：本章包括安全生产管理体系、安全教育制度、安全生产管理措施、技术措施、基础施工安全措施、高处作业安全措施、主要施工机具安全技术措施、安全用电及防火措施、分项工程安全技术措施、其他安全技术措施。 9）文明施工及环境保护方案：本章包括文明施工方案、现场环境管理措施； 10）发包和合同管理方案：本章包括合同管理的基本原则、合同管理的方法、合同管理的措施、总承包管理要求、发包（分包）管理； 11）季节性施工方案：本章包括冬雨季施工措施、雨季

PPP项目施工管理方案(全)-范文

PPP项目施工管理方案 (全)

PPP项目施工管理方案(全) 第一部分建设管理规模 一、项目运作模式 本工程建设运营管理拟采用PPP模式(Public-Private-Partnership，公共私营合作制)，由专门的项目管理公司负责工程的施工和运营管理。 二、建设规模 三、项目公司组织机构建立 1、建立施工组织机构 公司各职能部门按内部业务系统管理要求，重点加强对项目部业务系统的监督、指导，以确保合同的顺利实现。 2、项目工程部组织机构的组成 项目部组织机构由三部一室组成。 (1)工程管理部：主要负责工程的施工、质量和进度以及计划、安全、消防等工作。 (2)机电设备部：负责工程的机电设备的设计、采购、验收、安装工作。 (3)经营核算部：负责合同、预决算、成本以及本工程的成本核算及资金管理等工作。 (4)办公室：负责本工程的劳资、后勤保障及对外接待工作。

四、项目部人员的职责与权限 1、项目经理 (1)执行公司的指令和交办的任务，组织领导工程部人员开展项目管理工作，负责编制工作计划，组织实施，并督促检查执行情况。 (2)保持与工程建设中有关的部门、单位负责人联系，确定工作中相互配合问题。 (3)审查承包单位选择的分包单位的资质。 (4)审查施工单位的施工组织设计。 (5)督促、检查施工单位开工准备工作，会同监理公司总监审核开工报告。 (6)参加设计单位向施工单位的技术交底会。 (7)参加与项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议。 (8)审签监理公司所签发的工程质量通知单，工程质量事故分析及处理报告，返工或停工命令以及往来公文函件及各种综合报表。 (9)签署变更设计审查意见。 (10)检查工程部各业务组的工作情况。 (11)参加竣工验收，审查工程初验报告。 (12)审查工程竣工决算。

PPP项目建设管理实施方案

鹿溪河生态区等2个建设项目融资建设招标 投标文件 （技术标部分） 投标人：（单位盖章） 法定代表人或其委托代理人：（签字） 年月日

项目建设管理实施方案 编制说明 本项目建设管理实施方案严格按照工程设计图纸及招标书对项目建设管理实施方案的要求进行编制。在人员、机械、材料调配、质量要求、进度安排等方面统一部署。根据本工程设计特点、功能要求，本着“百年大计，质量第一”的质量意识和对业主高度负责的原则，以业主的要求为准绳，对工程质量终身负责，以“科学、经济、优质、高效”为本项目建设管理实施方案编制的指导思想。公司上下对本工程非常重视，收到招标文件后，立即召集参加过类似工程施工、有丰富管理及施工经验的人员，在仔细研究图纸，明确工程特点、充分了解施工环境、准确把握业主要求的前提下，成立编制专题小组，集思广议、博采众长，力求本方案切合工程实际，思路先进，可操作性强。 编制依据如下： 1、成都市天府新区市政工程项目技术要求 2、成都市市颁发的有关建筑施工规程、安全、消防、质量等文件。 3、四川省建设厅颁发的有关建筑施工规程、安全、消防、质量等文件。 我公司有关施工质量、安全、技术、文明现场等管理体系。 4、国家、省、市的主要技术规范、标准、规程。国家和行业现行的法律及施工质量验收规范。

目录 第一章项目实施进度计划及保障措施 (4) 第一节工期安排的指导思想和依据 (4) 第二节工期安排计划 (5) 第三节工期保证措施 (5) 第二章工程质量目标与保障措施 (9) 第一节工程质量目标 (9) 第二节质量保障体系 (10) 第三节质量保障组织措施及制度 (10) 第四节质量保障技术措施及管理措施 (12) 第三章投资控制目标及保障措施 (14) 第一节投资控制目标 (14) 第二节投资控制保障措施 (14) 第四章安全文明控制目标及保障措施 (16) 第一节安全文明管理控制目标 (16) 第二节安全文明保证体系 (16) 第五章相关图表 (19) 附表一：拟投入本项目的主要施工设备表 (19) 附表二：按工程施工阶段投入劳动力情况 (20) 附表三：计划开、竣工日期和施工进度横道图 (22) 附表四：项目部施工总平面图 (23)

PPP项目维护管理方案

2.维护管理方案 一、维护管理方式 1）成立专业运营维护机构进行日常管理。 2）编制日常管理办法和实施细则及应急预案。 3）做好日常维护管理工作，建立健全维护管理制度和工程维护档案，确保项目设施处于安全工作状态。 4）日常管理单位与使用单位应配合工作，共同确保项目设施的安全运营。 5）编制年度维护维修计划，经协调后统一安排项目设施的维修时间。 7）巡视维护人员应采取必要的防护措施和配备相应的防护装备，保障人员安全。 8）维护机构相关人员对项目本体、附属设施、其他项目设施的运行状况进行安全评估，及时处理隐患，确保运行安全。 二、突发事件应急处理方案 1、成立应急救援组织机构 项目公司成立应急救援领导小组，与政府相关机构共同组织紧急突发事件、重大险情、事故的应急处理网络。应急救援领导小组组织机构分为三级体系，项目公司本级设一级应急救援领导小组，施工单位项目部分设二、三级应急救援领导小组，项目公司一级应急救援组织机构领导二、三级救援组织，以方便应急救援时统一指挥，合理科学的调动应急资源进行救援。应急救援组织机构如下图。 应急救援组织结构图 2、各级应急救援领导小组职责分工 根据当地风险管理制度，对不同施工阶段的重大危险源进行识别，对已知、可预测的重大危险源，必须编制详细的专项施工方案，并按照相关要求组织专家进行评审和修改，对特重大风险源采取相应的有效工程处理措施。 (1)施工单位项目部救援领导小组职责 施工单位项目部总工程师负责组织相关单位对本项目环境安全风险进行评估，参加项目公司组织的技术处理方案研究，编制本级环境安全风险施工技术处理方案，针对本项目的主要风险源，指定专人专管，监控各重点施工风险管理。 (2)各抢险队及作业班组安全负责人、安全员职责

PPP项目建设管理方案

PPP项目建设管理 方案

4.8 项目建设管理方案编制要点及要求 4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明, 并提供相关文件或资料证明, 项目建设方案须包括但不限于下列内容: (1)项目建设管理方案 a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等, 对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。 b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标, 并制定实现各项目标的保障措施。 c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。 (2)施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。

第一章项目概况 1.1项目名称: 福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标 1.2项目地点: 位于福州火车站南面广场内 1.3项目建设规模及内容: 福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约20.88亿元( 不含前期征迁安置补偿及土地费用) , 项目总用地面积约4.75公顷, 其中: 站前广场用地约 2.35公顷, 两边场站及物业开发用地约 2.40公顷。建设内容包括: ①东侧地块枢纽部分( 含地下部分及地面一层) , 总建筑面积约29127㎡; ②中间地块( 含地下部分及地面广场) , 总建筑面积约41842㎡; ③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋, 总建筑面积约4169㎡; ④西侧地块枢纽部分( 含地下部分及地面一层) 及西侧地块二层及以上上盖物业, 总建筑面积约73058㎡, 其中地上49631㎡, 地下23427㎡。 1.4项目总体布局: 本项目总体布局见下表

1.5项目合作期: 本项目特许经营期: , 其中: 建设期3年( 西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽底与地铁1号线同步建成投入使用) 、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。 1.6质量要求: 符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。 1.7项目拟实施的模式: 本项目采用PPP模式运作。PPP项目公司负责投资、建设、移交、运营。项目建设完成后移交给招标人。因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本, 按照PPP模式, 应给予项目公司适当补贴, 以确保项目的合理运营。具体运作方式如下: ( 1) 本项目采用PPP( Public-Private- Partnership) 政府和社会资本合作模式运作。福州市人民政府授权城乡建总作为福州火车站南广场综合改造项目的政府投资主体, 以公开招标方式确定投资建设合作人, 由城乡建总负责与中标投资人签订《福州火车北站南广场综合改造项目PPP模式投资合作协议》( 以下简称”《投资合作协议》”) , 并组建PPP项目公司。再由城乡建总与项目公司签订《福州火车站南广场综合改造项目PPP投资合作人投资建设合

PPP项目施工管理方案(全)

PPP项目施工管理方案(全) 第一部门建立治理范围 一、项目运作模式 本工程建立运营治理拟接纳PPP模式(Public-Private-Partnership，大众私营互助制)，由专门的项目治理公司卖力工程的施工和运营治理。 二、建立范围 三、项目公司构造机构创建 1、创建施工构造机构 公司各职能部分按内部业务体系治理要求，重点增强对项目部业务体系的监视、引导，以确保条约的顺遂实现。 2、项目工程部构造机构的构成 项目部构造机构由三部一室构成。 (1)工程治理部：重要卖力工程的施工、质量和进度以及筹划、宁静、消防等事情。 (2)机电装备部：卖力工程的机电装备的计划、采购、验收、安装事情。 (3)谋划核算部：卖力条约、预决算、本钱以及本工程的本钱核算及资金治理等事情。 (4)办公室：卖力本工程的劳资、后勤保障及对外欢迎事情。

四、项目部职员的职责与权限 1、项目司理 (1)实行公司的指令和交办的使命，构造向导工程部职员开展项目治理事情，卖力体例事情筹划，构造实行，并督促查抄实行环境。 (2)保持与工程建立中有关的部分、单元卖力人接洽，确定事情中相互共同题目。 (3)检察承包单元选择的分包单元的资质。 (4)检察施工单元的施工构造计划。 (5)督促、查抄施工单元开工预备事情，会同监理公司总监考核开工陈诉。 (6)到场计划单元向施工单元的技能交底会。 (7)到场与项目有关的生产、技能、宁静、质量、进度等集会。 (8)审签监理公司所签发的工程质量关照单，工程质量变乱阐发及处置惩罚陈诉，返工或歇工下令以及往来公牍翰札及种种综合报表。 (9)签订变动计划检察意见。 (10)查抄工程部各业务组的事情环境。 (11)到场竣工验收，检察工程初验陈诉。 (12)检察工程竣工决算。 (13)阐发项目治理事情状态，做好各项事情的年度总结陈