跨越式发展的路径选择与思考(陆广地)

“话成就，谋发展”理论座谈会征文 话成就，谋发展”
欠发达地区实现跨越式发展研究述评 欠发达地区实现跨越式发展研究述评 实现跨越式发展研究述
——对宿迁科学发展道路的战略思考 ——对宿迁科学发展道路的战略思考
陆广地 (宿迁经贸学院，223600，江苏 沭阳 宿迁经贸学院， 沭阳) 宿迁经贸学院 ，
提要] 跨越式发展是生产力发展波浪式前进的结果,符合经济发展的基本规律? [提要] 跨越式发展是生产力发展波浪式前进的结果,符合经济发展的基本规律?欠发 达地区由于各方面的原因,经济发展相对滞后,而要实现跨越式发展, 达地区由于各方面的原因,经济发展相对滞后,而要实现跨越式发展,必须寻求一条符合自 己实际的发展道路? 己实际的发展道路? 关键词] 跨越式发展;欠发达地区;路径； [关键词] 跨越式发展;欠发达地区;路径；综述 中图分类号： 中图分类号：G 文献标识码： 文献标识码：A
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宿迁是欠发达地区之一，如何实现跨跃式发展？笔者认为宿迁需要依据当前经济实情、 经济发展要素的展开、 外部资源调用能力以及区域经济空间拓展， 将自己纳入到相关经济圈 总体发展中， 才能实现经济快速增长的快车道。 本文对近年来中国各地所探寻的跨越式发展 的理论实践进行总结，以期对宿迁的发展有所启发。 影响宿迁经济发展的现实 宿迁经济发展的现实问题 1． 影响宿迁经济发展的现实问题 第一，经济区位优势不明显，区域经济容量小、市场开发成本高、难度大。地理区位条 件决定了经济容量，市场范围只能限制在狭小的范围内。 第二，经济发展速度慢，在日益激烈的市场经济竞争中处于劣势，在短期内改变这一 不利局面的难度较大。这既有历史的原因，也有区域差异政策带来的影响，同时也是区域经 济条件造成的结果。 第三，基础设施、基础条件未从根本上改善，而消除这一主要瓶颈的任务依然很艰巨。 第四，优势产业不明显，所依靠的资源优势产业都是市场竞争激烈的产业，从而形成 主导产业的周期长，不确定因素多。 2． 欠发达地区实现跨越式发展的途径 2．1 以产业化推进农业现代化 1）加强农产品基地建设 农产品生产、深加工系列是推进农业产业化经营的基础。欠发达地区农产品基地建设， 必须在对当地自然条件、自然资源、社会经济资源进行综合考察的基础上，根据资源优势和 比较优势， 确定主导产业和主导产品， 采取适合的组织方式， 进行区域化布局、 专业化生产、 系列化加工、规模化开发、一体化经营、社会化服务、企业化管理，提高资源利用效率，生 产出更多更优的产品， 满足龙头企业发展和市场的需要， 通过产业化经营来提高农业抗风险 能力，稳定提高农民收入。按照农业产业化经营的要求，根据适地布局、技术先行、集中生 产、一体化管理和可持续发展等原则，优先选择区位优势明显、基础条件较好、技术水平较 高、能集中连片的区域。加大农业产业结构调整的力度，因“市”而动，建设一批国家级无 公害农产品基地，重点是做好一些紧俏产品文章，打造一批知名绿色品牌，建成各具特色的 农产品生产基地；加快发展影视城基地的旅游开发，努力把汉文化项羽、虞美人故乡开发为 集影视制作、生态观光、滨海休闲于一体的开放性生态休闲旅游区。 2）加速发展龙头企业
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农业产业化经营的龙头企业是指依托农产品生产基地建立的， 规模较大、 辐射带动作用 较强，具有引导生产、深化加工、服务基地和开拓市场等综合功能，与农产品生产基地形成 风险共担、利益均沾的产加销一条龙、贸工农一体化利益机制和经营机制的农副产品加工、 流通企业或专业批发市场。在农业产业化经营系统中，龙头企业不仅是农业产业化的支柱， 还是联结农业生产与市场的桥梁和纽带， 对生产具有导向功能； 不仅对农副产品生产基地提 供重要的扶持和服务，还能拓展国内外市场；同时还是农副产品深度加工、系列开发、转化 增值的主体。因此，加强龙头企业建设就成为农业产业化经营的关键。 3）健全社会化服务体系 农业社会化服务与农业产业化是相互联系、相互制约、互为条件、互相促进的统一体。 农业社会化服务就是要为农业产业化经营创造宽松的环境， 为农业产业化经营提供更广阔的 空间和便利。 建立健全农业社会化服务体系， 一要强化政府对农业产业化的信息化服务功能， 帮助农户和企业了解信息，把握商机，提高企业和农户驾驭市场的能力；二要充分发挥服务 性企业在市场化服务中的主导作用，金融服务企业、技术服务企业、信息服务企业等要为龙 头企业和专业农户提供产前、 产中和产后服务； 三要发挥中介组织在市场化服务中的积极作 用， 大力发展“公司+中介组织+农户”等形式的一体化经营体系； 四要积极发展农民产业协 会、农业专业合作经济组织，并使之成为既适应市场经济需要，能维护农民利益，又具有自 我管理、自我服务、自我发展，能与农户风险共担、利益共享的经济共同体。 2．2 以信息化带动工业化 当前，信息产业正在成为经济增长的催化剂，成为经济新一轮高速增长的关键。通过信 息化改造，可以减少管理层次，降低成本，提高效益，使整个经济系统在生产、经营、市场、 技术、管理等方面发生根本性的变革。欠发达地区加快工业化进程，必须立足高起点，实施 跨越式发展战略，以信息化带动工业化，才能尽快实现由农业社会向工业社会的转变。 1）加强信息产业基础设施建设。发展信息产业的基础设施是信息网络，有了信息网络 才能进行信息的迅速生产和流通， 才能大规模及时地获取和利用信息资源。 现在发达地区与 欠发达地区经济发展差距拉大，与二者对信息资源的获取与利用条件及能力有着直接的关 系。 2）利用信息技术改造传统产业。信息技术具有自动化和数字化等功能，用信息化改造 传统产业能够实现提升产业结构、提高劳动生产率的跨越式发展目标。 3）依托信息产业调整产业结构。信息产业的兴起，意味着一批新兴的知识密集型产业 的产生和部分传统产业的衰落，引发社会经济结构的更替。欠发达地区应抓住这一机遇，采 用信息技术使传统产业结构优化、 技术升级、 管理改善， 提高工业的整体素质和国际竞争力， 使信息化与工业化融为一体，互相促进，共同发展。 4）加强与发达地区的经济技术合作。 以创新体制推动社会生产力跨越式发展 体制推动社会生产力跨越式 2．3 以创新体制推动社会生产力跨越式发展 1）技术创新是实现跨越式发展的关键。对欠发达地区而言，一方面可以直接利用率先发 展的国家或地区成熟的科学技术与先进管理经验， 与自身的优势条件相结合， 增加先进科学 技术要素在各个环节上的贡献份额，以局部产品为突破口，在较短时间内实现整个企业、行 业乃至地区经济的跨越式发展；另一方面，由于欠发达地区经济长期处于低产出、低效益、 低积累的低水平恶性循环之中， 大大限制了政府对本地科技创新的投入与基础设施、 生态环 境的建设，影响投资环境的改善，不利于实现科技跨越式发展的诸要素(如人才、资金、技 术、项目等)的自由流人。因此，欠发达地区的技术创新应从本地实际出发，以深化改革为 先导， 以扩大对内、 对外开放为突破口， 以优化投资环境为重点， 以工业园和集聚点为基地， 以项目开发为载体，激活科技资源存量；制定特殊优惠政策，大力引进人才、项目、技术和 资金， 根据“有所为、 有所为”的方针， 围绕山海优势资源的研究开发， 实施重点突破战略，
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为经济发展和社会进步提供有力的科技支撑 。 2）制度创新是实现跨越式发展的先导。制度创新是指能够使创新主体获得追加利益的 现存社会经济制度及其运行机制的变革， 从而产生一种更有效益的制度的变迁过程。 我们认 为，欠发达地区制度创新的核心是转变政府职能，政府要按市场经济规律，在区域规划、产 业政策、投资政策、财政、税收优惠政策、环境保护等方面为区域发展提供制度保障。在跨 越式发展过程中，建立有效的市场制度在一定程度上比生产要素的投入更重要。因此，政府 职能的转变应着力解决如下问题：(1)调整经济结构，发展非公有制经济，塑造多元化的市 场竞争主体；(2)破除各种垄断和制度性进入壁垒，营造公正、公平的市场环境；(3)建立有 效的土地使用权流转制度； (4)建立支持区域开发的财政转移支付制度； (5)解除政府的各种 不必要的束缚，充分保障人们的择业、消费、交易、生产、投资、居住等权力。总之，一个 自由、公平的市场制度的建立，是推进欠发达地区开发的重要条件。 3）有效的人才激励机制是实现跨越式发展的根本保证。在知识经济时代，人力资本是 经济增长的源泉和决定性因素。建立人才激励机制，加快人才的开发、培养和引进，对欠发 达地区的跨越式发展具有决定性意义。因此，一要加大人才和智力的引进力度，必须尽快消 除人才流动的壁垒，加快人才市场建设，建立人才合理流动的机制；二要建立和完善激励机 制，调动科技人员和企业经营管理者的积极性，着力营造优秀人才脱颖而出、人尽其用的用 人机制和人才竞争机制，为欠发达地区的跨越式发展提供有力人才保障。 对宿迁地区实现跨越式发展 地区实现跨越式发展的战略思考 3．对宿迁地区实现跨越式发展的战略思考 落实科学发展观， （1）落实科学发展观，是欠发达地区实现跨越式发展的历史机遇 树立和落实科学发展观， 作为经济社会发展规律的必然要求， 作为当代中国发展的主旋 律，是欠发达地区实现跨越式发展的重要历史机遇。能否抓住科学发展的历史机遇，是欠发 达地区能否跨越的关键。 只有不失时机地坚持和落实科学发展观， 才能在更快更好地推进中 实现跨越。 培育特色产业集群， （2）培育特色产业集群，是欠发达地区实现跨越式发展的战略任务 欠发达地区实现跨越式发展， 根本在于始终抓住经济结构调整的主线， 大力培育具有资 源优势、经济基础、市场比较优势的特色产业集群，做大经济“蛋糕”，奠定科学发展的基 础。 推进改革开放， （3）推进改革开放，是欠发达地区实现跨越式发展的基本途径 改革创新是发展的动力，开放引进是发展的条件。深化改革、扩大开放，是欠发达地区 实现跨越式发展的基本途径。为此，我们一是要探索统筹城乡发展的新路子。要改变城乡二 元分治的传统体制， 建立完善城乡一体化发展的公共财政和投资体制， 制定实施城乡一体化 推进的户籍管理、劳动就业、社会保障、教育医疗等方面的政策。要把新型工业化、特色城 镇化与社会主义新农村建设结合起来，引导整村推进、移民搬迁人口向小城镇转移集中，乡 镇民营企业向小城镇工业园区集中， 城镇专业技术人员到农村服务创业， 城镇基础设施向农 村延伸，城镇文化教育科技等优势资源和生产要素向农村流动 发挥规划的引导作用，完善加快欠发达乡镇发展的各项政策。 （4）发挥规划的引导作用，完善加快欠发达乡镇发展的各项政策。 一是在地区产业布局推进计划中，对欠发达乡镇基础设施项目、建设用地指标、各类专 项资金等领域给予重点关注和尽可能的支持， 尽快改善欠发达乡镇的发展环境。 二是在“十 一五”规划编制进程中， 除市级国民经济和社会发展总体规划对欠发达乡镇要给予重点关注 外，市级专项规划和县级各类规划对此也应高度重视，充分用好“规划机遇期”。 改进对欠发达乡镇发展扶持方式， （5）改进对欠发达乡镇发展扶持方式，拓宽扶持领域和途径 拓宽扶持范围，将统筹城乡建设、欠发达乡镇村干部报酬、农民饮用水工程、特色农产 品基地建设、 万里清水河道建设等列入政策扶持范围； 充分考虑欠发达乡镇基础条件较差的 实际，对欠发达乡镇城镇基础设施、水利、交通、电力、教育、卫生等重点项目，适当降低
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准入“门槛”，或设立欠发达地区发展专项资金，提高项目补助标准；适当降低投资项目地 方配套资金比例，保障欠发达乡镇有更多项目能享受到市重点项目的倾斜支持。 逐步加大对欠发达乡镇的财政转移支付， （6）逐步加大对欠发达乡镇的财政转移支付，解决当地后顾之忧 以人均 GDP、人均财政收入等为依据对现有体制进行调整，逐步建立起规范化的财政转 移支付制度；在市级财力允许的限度内，加大市级财政向欠发达乡镇转移支付的力度；加大 城镇基础设施、公共卫生、文化体育等公共设施的专项拨款，缓解欠发达地区公共产品供求 矛盾；加大社会保障资金转移支付力度。 建立完善对欠发达乡镇的反哺机制， （7）建立完善对欠发达乡镇的反哺机制，鼓励和引导社会各方力量作贡献 出台相关政策， 鼓励社会力量对我镇欠发达地区的反哺， 鼓励社会力量对欠发达地区居 民、社会项目提供各类捐赠；在落实用地、信贷抵押、税费优惠基础上，鼓励社会力量积极 参与新农村建设；充分鼓励工商企业、社会团体与我镇欠发达村落结对扶贫，为其提供教育 资金、就业培训等服务，相应地政府提供一定的道义宣传、税费减免等措施。 （8）经济发展宜高位取势 在农业、低级工业、高级工业、科技服务业、信息产业这一从低到高的产业层次中，宿 迁的产业选择可以是选择工业转移过来的低级工业， 但在现在有这个机会的时候， 更应该选 择信息产业这一高层产业，采用高位取势的方式发展经济。 而苏北地区的工业发展与科技力量的比例非常失调， 使科技的创新能力和产业进步能力 较低，表现在仿冒能力强，产品档次低，产品质量低。所以机电的科技人才急缺。另外，中 小企业的管理水平较低，同样急需管理人才。但科技人才直接进入企业，又存在环境差、留 人难的困境。所以在此地区存在独立的科技服务的需求。顺应此需求，宿迁完全可以做到召 天下人才为企业服务，而机电人才在许多国企过剩，正盼有用武之地。所以发展科技服务业 也可以是宿迁的高位选择之一。 如何构造高科技信息产业在苏北地区的扩散作用呢？主要手段是做好二传手。 高科技信 息产业的应用推广方式需要一个重要模式——对产品单元和软件进行系统集成。 进行系统集 成就是信息应用的二传，它需要应用型的计算机人才，以大中专毕业生为主，此类人才在苏 南已有过剩的迹象。这正是存在宿迁可以吸引此类人才来发展的可能。宿迁做好二传基地， 就要鼓励国内外的信息公司在此成立应用型公司， 鼓励宿迁内外的科技人才创立系统集成公 司，规划和建立信息港，宣传信息港，打响信息港品牌。 宿迁生态立市与科技、 （9）宿迁生态立市与科技、信息中心城市取向一致 宿迁市以发展生态城市为特色， 以发展生态旅游为目标， 应该说与建立科技与信息中心 城市的方向是并行不悖的。 与宿迁既定的发展步调一致之处在于： 必须优先重点发展高等教 育产业，使科技人才先依附于高等院校。科技服务和信息产业均为无烟工业，高级人才更需 要优美的居住环境， 正与生态城市相融合。 而其很高的利润率则为第三产业的发展提供了广 阔的生存空间。而低级工业是很难不产生环境污染的，只能要求低于一定的标准。以手工艺 为主的工业，则劳动效率太低，难以成为经济的支柱产业。 宿迁目前尚处于城市化初期发展阶段， 并处于工业化的初期， 必然是发动一切可以发动 的经济力量，如农副产业、低级工业、特色工业以及华侨产业等，促进经济的快速发展。在 此基础上才能进一步发展信息产业和科技服务业。 因此， 宿迁的经济发展不是一个单一目标、 单一直线的方式，而是低起步、多调整、综合平衡的方式。 10）实现跨越式发展， （10）实现跨越式发展，关键在于加快经济结构战略性调整 经济结构决定着经济发展的整体质量、层次和规模，决定着经济发展的主导方向。欠发 达地区之所以欠发达，一个最主要的矛盾就是工业化程度低。因此，欠发达地区落实科学发 展观，实现跨越式发展，最基本的前提就是加快以工业化、农业产业化和城镇化为主攻方向 的经济结构战略性调整，工业化在其中又居于核心地位。
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首先， 尽快构建起推进跨越式发展的产业战略支撑体系。 加快经济结构调整关键在于培 植优势主导产业和优势产品， 没有优势就没有竞争力和生命力。 培植优势主导产业和优势产 品，最主要的是突出技术优势、成本优势和市场优势。欠发达地区要紧紧围绕这“三大优 势”， 认真研究产业和产品定位， 既要重点培育具备技术、 成本、 市场等潜在优势的新产业， 使潜在优势迅速变成现实优势， 进而形成新的产业优势； 又要对具备现实优势的传统产业中 的老企业加快改造步伐，靠优势产品来壮大优势产业。从张家口的实际看，“十一五”期间 我们要在科学发展观指引下，重点壮大清洁能源（电力）、绿色煤化工、信息产业、装备机 械制造、钢铁、制药、以奶业为主的食品加工业、以物流和旅游为主的新兴服务业等“十大 优势主导产业”，以形成链条式、集群化发展，打造几个在全省乃至全国有影响的工农业产 品基地。 其次，坚持不懈地加快符合科学发展观的项目建设。项目建设，不是乱上项目、重复建 设，而是要按照科学发展观的要求，把项目建设作为整个经济结构调整的重大步骤，靠科学 的项目来推动产业结构与产品结构的优化升级。 要突出抓好新产业的开发性项目和传统产业 的技改性项目， 特别是要千方百计抓好“牵一发而动全局”的重特大生产项目和高新技术项 目。同时要着眼于增强后续发展能力，干一批，盯一批，谋划一批，努力形成梯度推进、良 性循环的项目储备机制。 第三，着眼于高起点、高水平。根据国家产业政策和未来发展趋势，高起点、高水平调 整产业产品结构，必须贯彻以下四条标准和要求。一是循环型、节约型。无论是新产业的开 发项目， 还是老企业的技改项目， 都要着眼于循环型、 节约型要求， 坚持走新型工业化道路， 否则从长远看，这些项目终究没有出路，会被淘汰出局。二是低成本、高效率。低成本，就 是要充分利用本地及周边的优势资源，形成成本相对低下的优势；高效率，关键靠提高科技 创新能力及其运用水平。 欠发达地区在充分发挥资源优势的同时， 还必须在技术引进消化吸 收再创新上舍得投入，创造出更大的经济效益、生态效益和社会效益。三是先进的管理理念 和管理制度。欠发达地区必须通过深化改革、强化管理，引入全新的管理机制和灵活的经营 机制，切实增强企业活力和发展后劲。四是特色化、品牌化。只有把特色和品牌有机结合起 来，大力推进特色产品的精深开发与加工，在做精做细、做出品牌上下功夫，才能真正促进 产业层次的提升，进而形成市场竞争力，创造出更大的效益。 11）推进跨越式发展，必须牢牢抓住“三农” （11）推进跨越式发展，必须牢牢抓住“三农”这个重中之重 欠发达地区，多为典型的城乡二元结构，最突出的表现就是县域经济落后、农村基础设 施建设欠账多、贫困面大。欠发达地区坚持科学发展观，必须按照“统筹城乡协调发展”的 要求， 坚定不移地以社会主义新农村建设统揽“三农”工作， 加快县域经济发展和全面建设 小康社会的步伐 12）欠发达地区实施“跨越式发展” （12）欠发达地区实施“跨越式发展”要坚持科普优先 发挥比较优势需要坚持科普优先， 打造后发优势需要坚持科普优先， 做大科技贡献需要 坚持科普优先，实现跨越发展需要坚持科普优先。 欠发达地区搞好科普的十项具体工作。 一是切实加强对科普工作的领导， 保证科普经费。 二是要根据 《科普法》 确定的原则，尽快制定与《科普法》相配套的行政法规和地方性法规， 使《科普法》规定的各项保障措施进一步具体化，便于操作；改变《科普法》与科普机构设 置、人员配备不相称的状况。三是按照《科普法》规定县级以上人民政府建立科普工作协调 制度。 同时将科普工作纳入各级科教领导小组的职责范围， 改革提升基层农村地区科技部门 的科普职能地位。四是建立科技、传媒与教育“三界”的交流合作机制，加强网络科普和科 普教育。五是把经济弱势群体作为科普重点对象；科普活动要特别注重针对性和时效性；科 普形式不拘一格，采取当地群众易于和乐于理解、接受、参与的途径与方式，推行沟通式科 普。六是加强科普设施建设，并确保利用率。七是充分发挥科学技术协会这一科普主要社会
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力量的作用。 八是科普与农业技术推广以及各种技术培训协同配合。 九是各级政府部门要切 实提高科普工作的地位。在各类科技发展规划、计划的制定和实施中，要体现对科普的要求 和责任。十是按照《科普法》和国家科技扶贫政策有关规定，争取上级大力扶持。 13）实施品牌战略助推欠发达地区跨越式发展 （13）实施品牌战略助推欠发达地区跨越式发展 品牌建设能增加企业的凝聚力， 增强企业的吸引力与辐射力； 有利于企业美誉度与知名 度的提高， 提高企业知名度和强化竞争力的一种文化力； 能推动企业发展和社会进步的一个 积极因素。 14）统筹兼顾、协调发展， （14）统筹兼顾、协调发展，这是欠发达地区健康发展的内在要求 优化发展环境，扩大招商引资；优化经济结构，转变增长方式；优化公共服务，加快政 府职能转变；加大统筹力度，促进协调发展。统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会 发展，实现社会全面进步，统筹人与自然和谐发展。在发展工业的同时，大力抓好生态环境 建设和保护，全力实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，坚决不走“先污染、后治理”的 老路子。 15）充分调动广大群众的积极性和创造性，培育发展的内在动力和活力， （15）充分调动广大群众的积极性和创造性，培育发展的内在动力和活力，这是欠发 达地区加快发展的重要基础；加快新型工业化进程，用工业园区引领和带动发展， 达地区加快发展的重要基础；加快新型工业化进程，用工业园区引领和带动发展，这是欠 发达地区加快发展的有效途径；扩大开放，通过招商引资引入先进生产力， 发达地区加快发展的有效途径；扩大开放，通过招商引资引入先进生产力，这是欠发达地 区提升发展能力的有效措施。 区提升发展能力的有效措施。
作者简介：陆广地（1969-），男 江苏沭阳人，研究生结业，学士，宿迁经贸学 作者简介：陆广地（1969-），男，江苏沭阳人，研究生结业，学士，宿迁经贸学院副 教授,主要从事课程与教学论、职教改革研究。 教授,主要从事课程与教学论、职教改革研究。
参考文献： 参考文献： 1．清远：工业先行为欠发达地区跨越式发展闯新路，https://www.wendangku.net/doc/8015708907.html, 2007 年 11 月 23 日 09:45 南方日报 2 ． 探 索 欠 发 达 地 区 跨 越 式 发 展 之 路 ， 无 忧 会 计 网 https://www.wendangku.net/doc/8015708907.html, ， 时 间 ： 2006-6-9 10:20:00 作者：王克春 来源：《中国城市化》 3．中西部欠发达地区跨越式发展的思考，党政法制，赵彦，老区建设 第 12 期 4．后发优势与我国欠发达地区跨越式发展研究，硕士毕业论文 5．电子政务：欠发达地区实现跨越式发展的途径，金江军 ，天极-新闻频道 ， 2006-2-24 19:58:18 6．用科学发展观指导欠发达地区实现跨越式发展，刘永瑞 7．欠发达地区跨越式发展思索，张明龙 8．品牌战略助推欠发达地区跨越式发展，https://www.wendangku.net/doc/8015708907.html, 2007 年 05 月 16 日 10:46 产经网-中国企业报 9． 路径依赖视角下的欠发达地区跨越式发展作者:胡志伟 来源： 自然科学 / 自然科学总论 10．欠发达地区实现跨越式发展的途径与思考新桥镇人民政府 盛式彦 林建华
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皖江城市带绿色发展路径选择

皖江城市带绿色发展路径选择 改革开放以来，皖江城市带重化工业、高耗能产业深入发展，给资源和环境造成了巨大压力。传统经济发展模式片面的追求经济发展速度，忽视对资源和环境的保护，导致皖江城市带出现严重的资源和环境问题。将借鉴经济发展水平较高、环境保护较好的苏南城市群经验，试图找出一条适合皖江城市带的绿色发展路径。因此采用主成分分析法构造绿色发展指数，以此来找出差异，寻找对策建议。 标签：皖江城市带；资源；环境；绿色发展指数；绿色发展路径 1 绿色发展的概念及文献综述 1.1 绿色发展概念 绿色发展的概念具有一定的复合型，涵盖了绿色政治、绿色经济、绿色人居环境、绿色城市以及绿色文化等诸多方面。绿色发展模式极大的改变了以往的环境与经济不能协同发展的观念，它不但注重环境保护与经济的协调发展，同时还提出将环境保护因素纳入经济增长的资本与动力当中，成为了一种新的发展理念。具体来说，绿色发展的表现形式如下：（1）经济与环境协调发展；（2）保护环境为经济增长提供动力；（3）环境与资源在某种程度上是生产力与竞争力的体现。 1.2 国内外研究综述 最先提出“绿色发展”的是英国学者Pearce，他在《绿色经济蓝皮书》（1989）中提到只有通过绿色经济才能获得经济、人文、环境的全面发展。此后，各国学者对绿色发展这一全新的发展方式逐步重视起来，主要从以下两方面加以研究：其一是如何实现绿色新政及其具体方案；其二是如何发展绿色产业及其实施效果评价。其中Worforce Information Council of USA（2009）对美国绿色产业的就业效果加以评价时创造性的将问卷调查和统计分析相结合。Andrew Joavis（2011）在前人的基础之上，预测了一些主要发展中国家的绿色就业潜力。总之，绿色发展的相关概念在西方国家颇受关注。 我国学者近些年来也对绿色发展相关议题加以重视，尤其注重研究绿色产业发展的基本思路与具体措施。例如马林（2004）、刘国涛（2005）等学者归纳总结了绿色产业的概念和特点；姜明生（2008）、李忠（2011）等学者提出中国发展绿色经济的思路和建議；曾健民（2002）、王克西（2008）、赵路（2009）等学者以我国具体区域的绿色产业发展为例，提出其发展过程中存在的制约因素及其解决方法。近年来，我国学者在绿色产业发展水平的评估方面也进行了探索，例如席广亮（2008）研究出了一套针对江苏省绿色发展适宜性的评估方案，西南财经大学和国家统计局（2010）研究出了绿色发展指数评价指标体系，这成为目前国内颇具影响力的研究绿色经济发展水平的文献。

《社区治理》选择题及

第一章 一、单项选择 1．德国社会学家（）早在1887年就曾经著有（社区与社会）一书， 探讨古代社区群落和现代社会的分别。 A．腾尼斯 B．迪尔凯姆 C．韦伯 D．帕森斯 2．1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社 会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（）。 A．美国学者桑德斯B．美国学者华伦 C．中国台湾学者徐震 D．中国香港学者林香生、黄于唱 参考答案：1．A 2．B 二、多项选择 1．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（）。 A．一群人 B．地域或地点 C．社会互动 D．共同的依附归属感、心理认同 2．美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（）。 A．地理社区B．身份利益社区 C．个人网络社区 D．行政社区 3．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（）。A．有机体系统 B．人格系统 C．社会系统 D．文化系统 参考答案：1．ABCD 2．ABC 3．ABCD 第二章

一、单项选择 1．1989年，（）发表的一篇题为（撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长）的报告中，首先使用了“治理危机”一词。 A．联合国开发署 B．经济合作与发展组织 C．世界银行 D．联合国教科文组织 2．学者（）于1995年发表题为（没有政府的治理）的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。 A．詹姆斯·N·罗西瑙 B．罗纳德·J·格罗索鲁 C．保罗·韦普纳 D．奥利弗·E威廉姆森 3．全球化首先是指（）。 A．政治全球化 B．经济全球化 C．军事全球化 D．社会和文化全球化 参考答案：1．C 2．A 3．B 二、多项选择 1．“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（）。 A．行为主体不同 B．权力运行的向度不同 C．管理的范围不同 D．权威的基础和性质不同 2．全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（）。 A．治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程 B．治理过程的基础不是控制和支配，而是协调 C．治理既涉及公共部门，也包括私人部门 D．治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动 3．法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有：（）。 A．公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现 B．公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理

浅析工业绿色发展的路径

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8015708907.html, 浅析工业绿色发展的路径 作者：夏盛 来源：《经营者》2017年第12期 摘要随着经济社会的快速发展，传统工业发展模式已经很难满足当前人民日益增长的美好生活需要，也不利于真正实现社会主义市场经济的可持续发展。在这种背景下，围绕绿色发展理念，开发可行的绿色发展路径，是保障工业健康稳定发展，更好地服务于国家经济、社会建设需求的有效措施。基于此，本文在概述工业绿色发展内涵的基础上，分析了工业绿色发展面临的困境，并以烟台经济技术开发区（以下简称“烟台开发区”）的发展实际为例，尝试探索出一条工业绿色发展的可行路径。 关键词工业绿色发展内涵困境路径 一、工业绿色发展的内涵与困境 （一）工业绿色发展的价值 工业绿色化的基本要义在于在既有工业经济空间格局下，使工业发展重心向清洁、低能耗、低污染、可持续发展等新兴经济形态转变，追求环境友好、技术领先、产业融合、统筹布局、绿色先行，在新技术革命条件下对传统工业经济结构加以调整，选择合适的路径。当前，作为五大发展理念之一，坚持绿色发展对产业关联度高、经济发展贡献大，但高能耗、高排放的传统工业已提出了转型发展的新要求。工业不仅是国民经济的重要组成部分，也是能否实现绿色发展目标的关键领域。作为国家级开发区的烟台开发区，始终将工业作为立区之本。工业绿色发展，要坚持统筹当前和长远、数量和质量、经济发展和生态环境保护的关系，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，这一理念在烟台经济技术开发区已成为广泛共识，并正付诸实践。 （二）工业绿色发展的困境 结合烟台开发区的发展实际，对当前工业绿色发展面临的主要困境概括如下：一是工业绿色发展理念扎根不牢，一些传统工业行业落后的生产模式仍然占主导地位，由于观念影响、资金约束、管理机制等方面的原因，不少传统工业企业并不热衷于绿色发展，而有的企业即使认可绿色发展理念，也由于缺乏指导而迟迟找不到切入点进行转型升级；二是战略性新兴产业规模庞大，但真正拥有领先于国内外同行的核心前沿技术的企业并不多，部分行业甚至盲目跟进，战略性新兴产业的规划力度亟待加强；三是工业园区建设导向不准，有的工业园区仍然以能否推动当地经济利益作为最主要的评价标准，从而误导产业重返强调传统工业发展模式的老路，阻碍工业绿色发展。 二、工业绿色发展的可行路径

模式与路径区别

目录 词语释义 设计模式简介 框架 原则 要素 模式 商业模式简介 历史 管理模式简介 亲情化管理模式 友情化管理模式 温情化管理模式 随机化管理模式 制度化管理模式 词语释义 设计模式简介 框架 原则 要素 模式 商业模式简介 历史 管理模式简介 亲情化管理模式 友情化管理模式 温情化管理模式 随机化管理模式 制度化管理模式 展开编辑本段词语释义 词目：模式拼音：mó shì基本解释[pattern;design；mode] 事物的标准样式发展模式详细解释事物的标准样式。《魏书·源子恭传》：“故尚书令、任城王臣澄按故司空臣冲所造明堂样，并连表诏答、两京模式，奏求营起。”宋张邦基《墨庄漫录》卷八：“闻先生之艺久矣，愿见笔法，以为模式。”清薛福成《代李伯相重锲洨滨遗书序》：“王君、夏君表章前哲，以为邦人士模式，可谓能勤其职矣。”编辑本段设计模式 简介 模式一词的指涉范围甚广，它标志了物件之间隐藏的规律关系，而这些物件并不必然是图像、图案，也可以是数字、抽象的关系、甚至思维的方式。模式强调的是形式上的规律，而非实质上的规律。前人积累的经验的抽象和升华。简单地说，就是从不断重复出现的事件中发现和抽象出的规律，似解决问题的经验的总结。只要是一再重复出现的事物，就可能存在某种模式。设计模式 是一种认识论意义上的确定思维方式。是人们在生产生活实践当经过积累的经验的抽象和升

华。简单地说，就是从不断重复出现的事件中发现和抽象出的规律，是解决问题形成经验的高度归纳总结。只要是一再重复出现的事物，就可能存在某种模式。模式，即pattern。其实就是解决某一类问题的方法论。即把解决某类问题的方法总结归纳到理论高度，那就是模式。Alexander给出的经典定义是：每个模式都描述了一个在我们的环境中不断出现的问题，然后描述了该问题的解决方案的核心。通过这种方式，你可以无数次地使用那些已有的解决方案，无需在重复相同的工作。模式有不同的领域，建筑领域有建筑模式，软件设计领域也有设计模式。当一个领域逐渐成熟的时候，自然会出现很多模式。模式是一种参照性指导方略。在一个良好的指导下，有助于高效完成任务，有助于按照既定思路快速作出一个优良的设计方案，达到事半功倍的效果。而且会得到解决问题的最佳办法。框架 一、设计模式和框架现在，可复用面向对象软件系统现在一般划分为三大类：应用程序工具箱和框架(Framework),我们平时开发的具体软件都是应用程序；Java的API属于工具箱;而框架是构成一类特定软件可复用设计的一组相互协作的类。EJB （EnterpriseJavaBeans）是Java应用于企业计算的框架. 框架通常定义了应用体系的整体结构类和对象的关系等等设计参数，以便于具体应用实现者能集中精力于应用本身的特定细节。框架主要记录软件应用中共同的设计决策，框架强调设计复用，因此框架设计中必然要使用设计模式. 模式 另外，设计模式有助于对框架结构的理解，成熟的框架通常使用了多种设计模式,如果你熟悉这些设计模式，毫无疑问，你将迅速掌握框架的结构，我们一般开发者如果突然接触EJBJ2EE等框架，会觉得特别难学，难掌握，那么转而先掌握设计模式，无疑是给了你剖析EJB或J2EE系统的一把利器。 原则 1、"开－闭"原则 2、里氏代换原则 3、合成复用原则 4 依赖倒转原则5 接口隔离原则 6 抽象类7 迪米特法则 要素 设计模式使人们可以更加简单方便地复用成功的设计和体系结构。将已证实的技术表述成设计模式也会使新系统开发者更加容易理解其设计思路。模式名称（pattern name）一个助记名，它用一两个词来描述模式的问题、解决方案和效果。命名一个新的模式增加了我们的设计词汇。设计模式允许我们在较高的抽象层次上进行设计。基于一个模式词汇表，我们自己以及同事之间就可以讨论模式并在编写文档时使用它们。模式名可以帮助我们思考，便于我们与其他人交流设计思想及设计结果。找到恰当的模式名也是我们设计模式编目工作的难点之一。问题(problem) 描述了应该在何时使用模式。它解释了设计问题和问题存在的前因后果，它可能描述了特定的设计问题，如怎样用对象表示算法等。也可能描述了导致不灵活设计的类或对象结构。有时候，问题部分会包括使用模式必须满足的一系列先决条件。解决方案(solution) 描述了设计的组成成分，它们之间的相互关系及各自的职责和协作方式。因为模式就像一个模板，可应用于多种不同场合，所以解决方案并不描述一个特定而具体的设计或实现，而是提供设计问题的抽象描述和怎样用一个具有一般意义的元素组合（类或对象组合）来解决这个问题。效果(consequences) 描述了模式应用的效果及使用模式应权衡的问题。尽管我们描述设计决策时，并不总提到模式效果，但它们对于评价设计选择和理解使用模式的代价及好处具有重要意义。软件效果大多关注对时间和空间的衡量，它们也表述了语言和实现问题。因为复用是面向对象设计的要素之一，所以模式效果包括它对系统的灵活性、扩充性或可移植性的影响，显式地列出这些效果对理解和评价这些模式很有帮助。 模式

企业战略发展战略模式及其实现途径

企业战略发展战略模式及其实现途径 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

★★★文档资源★★★内容摘要：本文在分析零售企业与物流绩效管理关系基础上，提出了零售企业明确管理战略、强化绩效评价、构建管理体系以及有效运用改进方法等四个改进物流绩效的基本策略。 关键词：零售企业物流绩效评价改进策略 随着现代科学技术和全球经济一体化的发展，零售企业发展的市场竞争优势越来越取决于现代物流提供的速度、成本、服务以及效率。零售企业强化竞争发展优势就需要运用供应链管理思想，依靠物流过程的控制、物流技术设施设备的发展、物流信息的合理应用并通过不断改进企业经营资源整合过程的物流绩效管理，才能提高运行效率，获取更大的竞争优势，创造更好的企业价值。 零售企业改进物流绩效，就是在满足顾客服务要求条件下，在零售企业经营运作全过程中对物流绩效的产生、形成进行有效的计划、组织、指挥、监督和协调。主要有四个基本策略： 建立零售企业物流绩效发展战略 零售企业物流绩效发展战略要素分析 运用美国学者迈克尔?波特提出的竞争优势要素划分方法，影响零售企业物流绩效的战略要素主要就是物流资源、物流产业竞争、物流市场需求、政府政策四个方面，并由此构建了基本的共同影响框架。物流市场需求包含需求量、需求结构与需求变化趋势所产生的导向信息，物流资源包含物流设施设备、物流人才、物流服务管理所决定的运作能力，

物流产业竞争包括了竞争程度、发展能力以及相关产业支持的基础条件，政府政策包括了相关法规、宏观管理体制与调控能力的制导作用，四者相互影响与相互作用，共同构成了影响零售企业物流绩效发展的战略要素。 对零售企业物流绩效战略要素进行的价值分析，就是价值分类、竞争权衡、确定优势资源、共享优势资源、创造更大的物流绩效。可以通过价值、吸引力、持久力的分析来完成物流绩效发展战略要素的系统分析。价值分析就是分析企业物流资源与物流需求匹配的程度和形成的竞争优势；吸引力分析就是分析促进企业物流发展的企业资源力量，包括资源的独特性、传递方式和转移效用；持久力分析就是分析政府的政策环境与企业优势资源积蓄和提高的速度、等级，以及资源可持续发展的能力。 发展战略模式及其实现途径 零售企业物流绩效发展战略模式主要表现为合理化战略模式与创新战略模式。物流绩效合理化战略就是将合理化思想与操作方式贯穿在改进物流绩效的全部过程。零售企业物流运作系统是由多个环节组成的，需要对物流系统进行设计、调整、改进与优化，通过提升物流服务能力，科学地解析物流成本构成情况，有针对性地采取管理手段，有效地降低物流成本，实现企业物流绩效的合理化。零售企业物流绩效管理的创新战略就是通过创新物流管理的制度、方式和方法，改变企业原有物流服务构成，不断提升物流服务能力，以更优质的服务创造更多的物流价值。

我国金融衍生品市场发展模式与路径选择

我国金融衍生品市场发展模式与路径选择 [ 内容速览] ：当前我国衍生品市场存在规模大而品种少、需求大而本土市场浅化、金融衍生品发展滞后等困境，因此，选择一种合理的发展模式以确保衍生品市场的稳健发展变得至关重要。本文通过对国际衍生品市场发展路径及主流发展模式的分析和比较，结合我国的制度环境和经济基础，提出在模式选择上应该采用一种以强制性制度变迁为主，以诱发性制度变迁为辅的混合模式；在发展路径方面，应该遵循“市场制度安排决定发展路径”的一般性思路；而在监管金融衍生品是近年来国际金融市场的热点。我国经济发展对衍生工具的巨大需求，以及国际衍生品市场高度繁荣造成的严峻态势，使得发展模式的选择成为关系到国家金融安全和长远经济利益的核心命题，确立一种适宜的发展模式成为我国衍生品市场“突围”的关键。因此，关于衍生品市场发展模式的研究具有重大理论意义和实践价值。 一、关于中国金融衍生产品市场发展研究的文献综述从市场的发展成熟度来看，我国金融衍生品市场相对比较成熟的是人民币外汇衍生品市场，市场规模也比较大。因此国内学者关于中国金融衍生品发展模式和路径选择的研究则主要集中在外汇衍生产品上，利率和债券衍 生品的相关 研究相对较少，而关于权益类衍生品的相关研究则非常少。 关于发展金融衍生产品市场的基础条件，Fratzscher （2006）

指出，一国要发展金融衍生品市场，那么，标的资产的市场流动性， 稳健的会计、税收及监管标准，以及成熟的市场环境是比较重要的指标。韩立岩、王允贵（2009）对Fratzscher 所关注的重要指标在我国的现状进行了分析，表示发展金融衍生品的基本条件仍然不成熟，大多处于尚未开始或者是正在建设的过程中。张维、王平、熊熊（2007）从制 度经济学的角度总结了海外股指期货和利率衍生品的发展条件，认为主要包括发达的现货市场、合理的投资者结构、完善的市场交易与风险监管制度和监管体系以及相应的法律法规等方面。 陈晗（2008 ）指出金融衍生品的发展过程中存在着两类演进模式：强制性演进模式和诱致性演进模式。在相当长的时期内，金融衍生品市场的发展属于诱致性制度变迁，衍生品的出现完全是自发的，政府从未有意识地推动衍生品市场的发展，甚至法律常常成为衍生品发展的障碍。发达市场更倾向于诱致性制度变迁，以美、英为代表，而新兴市场更偏向于强制性制度变迁.以日本、韩国、新加坡、印度以及我国的香港和台湾地区为代表。强制性变迁的国家和地区中，日本和印度都是较为明显的失败案例，韩国和新加坡金融衍生品 市场则因为政府的介入迅速发展，取得了较大的成功。 韩立岩、王允贵（2009）则将外汇衍生品的发展模式归 结为三类：一是自然演进模式，以美国为代表，外汇衍生品的出现是市场发展的自然结果，是随着布雷顿森林体系崩溃后的外汇避险保值需求自然产生的；二是被动发展模式，如墨西哥、俄罗斯等国家的外

公司融资路径与模式解读

公司融资路径与模式解读 课程背景： 资本是企业发展过程中重要的催化剂。在中国经济进入到金融资本时代之时，随着多层次资本市场体系的构建、注册制的提出、新三板分层的推动……越来越多中小企业开始运用资本为企业的发展提供长远的动力。 然而，对于不了解资本逻辑的中小企业家而言，如何在资本时代之下实现企业的资本运作？企业融资究竟都有哪些方法与技巧？如何运用融资把企业价值最大化？面对中国金融结构化调整的历史机遇，传统产业如何实现转型升级？ ●企业家如何有效掌握并熟练运用公司中的各项融资工具？ ●企业怎样打造自己的股权融资系统？ ●如何让企业登录资本市场，获得巨大的资本溢价？ ●怎样把握住当前的并购浪潮，让企业迅速实现证券化？ 这一系列的问题都应该是今天的中小企业家认真学习并深度解决的核心问题，因此在本课程《公司融资路径与模式解读》中围绕传统企业如何进行有效融资和资本运作的转型进行了深入浅出的讲解。 课程收益： ●详细讲述融资理论和资本逻辑，让学员熟悉资本运作与传统产业转型的结合方式； ●熟练掌握中小企业融资的方法与技巧，确定适合自己企业发展的融资策略； ●了解IPO、新三板、并购重组等证券化的标准和条件，确定企业自身资本运作路径； ●完成从股权设计、企业估值、商业计划书、融资路演等全套融资工具的完美打造。 课程时间：2天，6小时/天 课程对象：公司董事长、总经理、财务总监 课程大纲 第一讲：当前中国企业融资环境分析 一、结构性改革背景下的传统企业转型之路 1. 十八届三中全会以来的“双创”、“供给侧改革”、“多层次资本市场”等核心政策对于产业经济的冲击与影响 2. 传统产业的产业结构和营销方式的巨变 二、多层次资本市场体系下的企业投融资环境

绿色发展内涵及其路径选择的调研和思考

破解我国经济社会发展难题的必由之路 ——绿色发展涵及其路径选择的调研和思考 作者：宏伟《光明日报》（2016年05月18日10版） 一、绿色发展提出的背景及涵 党的十八大提出把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径。2015年4月25日中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》强调要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。绿色发展成为“十三五”乃至更长一个时期我国经济社会发展必须坚持的理念。 究竟什么是绿色发展，为什么要绿色发展，当前制约绿色发展的主要因素是什么？怎样改善生态环境，促进绿色发展？这是需要进一步深入调查和研究的重要课题。 1.绿色发展是顺应人类社会文明进程的必然要求 “生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”2013年5月24日，总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时指出：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”这是对生态与文明关系的鲜明阐释，彰显了中国共产党人对人类文明发

展规律、自然规律和经济社会发展规律的深刻认识，丰富发展了马克思主义生态观。 人类社会从原始社会走出，经历了农业文明、工业文明，现在正处于工业文明向生态文明演进的转型期。人类上下约万年的文明发展历程告诫人们，人类的经济社会活动不可超越自然生态系统的承载阈值。恩格斯曾经警告人们：“我们不要过分醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”人类历史上曾出现过的一系列灿烂文明消亡的过程充分印证了这个道理。 工业文明在给人类带来巨大财富的同时，也造成了全球围的生态危机。当前中国正处于工业化的中后期，面临资源约束趋紧、环境污染重、生态系统退化的峻形势。要遏制这一趋势，必须把加强生态文明建设摆在更加突出的位置。 2.绿色发展是破解我国经济社会发展难题的必由之路 由于我国改革开放以来实行的是跨越式发展，我们在三十多年里就取得了发达两百多年的成就，这是一种“时空压缩”。但是，与此同时我们也把发达二三百年时间中分阶段产生的农民失地、工人失业、社会失稳、结构失衡、环境失序等问题集中到30多年的时空中，这也是一种时空压缩。 在这个阶段，我国面临日益峻的资源瓶颈和环境污染。从资源状况来看，我国资源总量小，人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43%、14%、33%和25%，主要矿产资源人均占有量占世界平均水平的比例分别是煤67%、油6%、铁矿50%、铜25%。2010年，我国油、铁矿、铜等资源的对外依存度均超过50%，潜在风险日益加大。目前我国整体资源利用率不高，资源

企业管理创新模式与实现路径

企业管理创新模式与实现路径 发表时间：2018-11-26T15:51:56.230Z 来源：《知识-力量》2019年1月上作者：秦凡舒 [导读] 我国正处于经济体制改革和产业结构调整升级的攻坚期和深水区，各种不确定的经济因素增多，经济活动的环境愈加复杂，给企业的管理带来了极大的困难和挑战。 （浙江吉利控股集团有限公司，浙江杭州 310000） 摘要：我国正处于经济体制改革和产业结构调整升级的攻坚期和深水区，各种不确定的经济因素增多，经济活动的环境愈加复杂，给企业的管理带来了极大的困难和挑战。因此，企业要想在复杂而竞争激烈的市场中生存、发展和壮大，必须加强企业的管理创新，为企业的发展提供助力。本文主要分析了我国企业管理创新中存在的问题，企业进行管理创新的必要性，并探讨了企业管理创新的途径问题，希望能够给广大的企业管理者提供一些可资借鉴的地方，从而更好的推动我国企业的发展。 关键词：企业管理；管理创新；创新途径 引言 在知识经济时代，创新成为现代成功企业的突出标志，而管理创新更是企业获取持续竞争优势的重要保障，企业在运行过程中会遇到各种新情况和新变化，顺利度过环境变化需要企业对自身进行管理变革。所以，为适应以信息技术为核心的技术革命及全球化竞争对生产经营活动的新要求，迫切需要对企业自身的价值观念、制度框架、组织模式和管理方式进行创新，建立起新的机制，以获得核心竞争能力来解决现有管理问题。因此，管理创新是现有形势下企业发展的客观需要，对于推进国内企业改革总结了理论依据和经验。本文从现有形势下国内企业管理创新产生的问题入手，充分借鉴和吸收了国外先进管理创新思想和经验，归纳了国内企业管理创新的实现途径，从而构建出符合我国现实情况的企业管理创新理论框架，为推进国内企业改革创新提供了一些建议与思路。 1 国内企业管理创新的现状及问题 进入新世纪以来，技术创新的速度和扩散的程度在逐步加深，全球市场产品同质化程度在进一步加强。在此新形势下，战略管理逐渐得到重视，国有企业开始把培育核心能力作为企业战略的重点。根据最近几年调查显示，大部分企业具有经营战略，能够根据经营环境和执行情况的变化进行战略调整，其中部分企业应用了成本领先战略、产品服务差异化战略和聚焦战略并取得了成效。 根据调查可知，我国企业多以直线职能制为主，部分采用事业部制、矩阵制、多维立体制等组织结构，组织形式呈现出多元化趋势；但是组织结构选择和设计过于单一，管理跨度过宽，直线指挥系统与职能参谋系统相互交叉，管理组织的适应性差、工作效率低下。 当前诸多企业已认识到加强人力资源管理的重要性，但是管理理念上的差距，在人力资源投入方面也明显不足。据最近几年调查显示，多数企业制订了人力资源规划并与经营战略相结合，在员工培训与再教育上设有专门机构和培训计划；但是大多数企业并不能使员工与企业发展融为一体，较少企业有员工职业生涯发展计划。 2 企业管理创新的重要作用 2.1 有利于企业经济效益的提高。企业的管理创新就是对企业的现有资源进行合理的配置，从而更好的实现企业发展的目标，提高企业的经济效益。企业配置效率的提高可以在企业经济活动中的许多指标上得到具体的体现，像是企业的资源消耗成本降低、企业资金的利用率提高等，所有这些指标都能够表明企业的经济效益得到了有效的提高。企业管理创新中的战略创新能够有助于企业长期的经济效益提高，而生产组织的创新则能够通过企业当前的经济效益。可见，管理创新能够将企业的短期发展目标和长期的发展有机的结合起来，从而促进企业经济效益的提高。 2.2 有利于增强企业的市场竞争力。企业在进行市场营销时，为了扩大自身的市场占有率，提高企业的竞争力，必然需要打败众多的竞争对手，赢取更多的消费者。如果企业能够针对市场营销来制定具体的管理创新方案，针对竞争对手的销售策略寻找到适合本企业市场运行的策略，将有助于企业增强市场竞争力，从而能够在市场上的争夺中取得胜利。 2.3 有利于企业的稳定和发展。管理创新是企业稳定发展中必不可少的一大动力，只有高效率的管理方式才能够在企业的稳定和发展中发挥出重要的积极作用。例如，当前许多企业在实施和推广的管理层级制就是一个非常好的例子。企业的管理人员是不断的流动变化的，一方面企业需要人员的流动来给企业注入新鲜的血液，另一方面人员的流动又必然会给企业的稳定发展带来影响。而管理层级制则很好的解决了这一问题，即使管理人员发生了变动，企业的机构和职能却不会受到影响。因此可见，管理创新在企业的稳定和发展上能够发挥巨大的作用。 3 新形势下推进企业管理创新的措施 根据上述国内企业管理创新现状和突出问题的分析，认为国内企业需要在把握现有形势的情况下，认真探索出符合“中国模式”的管理体制。措施概括如下： 3.1 积极推动企业管理基础创新 企业管理的基础工作是企业日常的管理活动，是对企业的各项活动进行长期的、系统性、全面性的管理工作，从而保证企业的各个部门能够相互协调的运作，是企业各项活动顺利实施的基础。因此，要想实现企业的管理创新，推动企业管理基础的创新是其基本的立足点。首先，需要对企业的全体人员进行宣传和教育，加强企业全体人员的管理基础工作意识。只有思想上进行了转变，才能够带动工作上的创新。企业的领导是进行管理基础工作意识教育的关键。企业的领导就好比是航船的舵手，只有领导转变了传统的管理观念，采用现代的先进管理理念来领导企业，才能够给企业的全体员工起着带头示范的作用，从而企业上下形成合力，提高企业管理基础工作的效率。同时，企业的管理基础工作和所有的员工都有着密切的联系，只有加强员工对管理基础工作重要性的认识，才能够更好的在企业内顺利开展管理基础工作。其次，企业应当随着自身的发展不断的更新管理基础工作的内容和模式，及时的修改与企业发展不相适应的规章制度，向更高层次的管理模式转变。最后，企业要充分利用现代化的信息技术手段，提高管理基础工作的效率。 3.2 鼓励现代企业的技术创新 现代化的技术水平是提升企业管理效率和管理水平的有力推动武器，因此在新时期企业的管理创新和改革的过程中，还要积极强化对自身技术的创新，一方面，可以积极在企业内部技术创新方面，通过自身知识与资源的积累，不断进行技术创新与新产品开发，形成技术

我国城市社区建设的路径选择(一)

我国城市社区建设的路径选择(一) 内容提要： 社区建设有行政推动模式与自治模式之争，本文认为我国城市社区建设应该遵循责名求实这一简单的路径，先将社区定位于居委会所辖区域，然后再求居委会自治组织角色之复位，这一定位与复位的过程便是中国城市社区建设的过程。而定位与复位又是在既有法律框架内的高效低耗的理性抉择。 关键词：定位，复位，社区建设，社区组织，街区，居委会 1986年国家民政部首次提出开展社区服务工作，满足人民生活需求的策略。1991年国家民政部又提出在城市开展社区建设的思路。1995年中共十四届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划的建议》进一步对社区服务作了统一的倡导和规划。随着中国经济体制改革的日益推进，中国社会结构急剧变革，单位制解体，老龄化社会到来，城市流动人口的增加，城市人民的生活需求使城市社区建设日益迫切。理论与实际工作者都对社区建设予以了诸多的关注。 一、我国城市社区的定位 那么我们所说的“社区”在我国城市中到底是指什么？有人认为“一个街道办事处所辖的范围大致就是社区的地域空间，为了淡化其行政区划的色彩而突出社区特征，许多学者称之为街区”〔1〕；有人认为就是以街道和居委会为单元的基层社区〔2〕；还有人指出，在很大程度上社

区已成为街道办事处以及居委会这些基层管理机构的代名词〔3〕；还有人指出“在官方的正式文件中，城市社区指涉的是街道办事处所辖的范围”〔4〕；而国家民政部基层政权和社区建设司司长张明亮曾撰文指出“要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区自治的原则和地域性认同感等社区构成要素，对原有的街道、居委会规模作适当的调整，以调整后的居委会辖区作为城市社区的主导形式，形成社区地域”〔5〕。 可见目前对城市社区的在我国的具体所指还没有统一的意见，大多数人认为城市社区就是指街道办事处所辖区域，只有少数人认为城市社区应该指居委会所辖区域。在我们思考社区的定位时，我们必须搞清楚为什么要提出社区的概念，为什么要倡导社区建设，显然社区概念在我国的提出是有明确的背景和用意的，那就是我国的经济体制由由计划转向市场，计划经济破产，政府不再拥有支配所有社会资源的能力了，但政府承担的职能仍然是全能式的，在此状况下，政府不堪重负，社区概念的提出与社区建设的倡导就是政府想将自己担负的过多的职能还给社会，以减轻自己的负担，实现“小政府，大社会”的改革目标。明白了这样的背景与用意，我们再来定位社区就明晰多了。我认为在我国开展社区建设的过程中应该将城市社区定位于居委会所辖区域而非定位于“街区”。城市社区的具体定位问题不仅涉及社区的性质问题，更牵涉到社区建设与社区服务的主体问题，从而影响甚至决定我国城市社区建设的路径选择乃至最终的成败。

我国焦化行业绿色发展路径探析

我国焦化行业绿色发展路径探析 发表时间：2019-11-13T09:43:41.220Z 来源：《防护工程》2019年13期作者：王海涛 [导读] 科技的进步，促进工业建设得到快速发展。炼焦行业作为为钢铁生产提供支撑服务的主要产业，在钢铁生产已进入峰值调整适应期，焦炭产能过剩日趋凸显，炼焦行业正处于“生存、转型与发展”的关键时期。本文就我国焦化行业绿色发展路径展开探讨。 王海涛 身份证号：34062119831012xxxx 摘要：科技的进步，促进工业建设得到快速发展。炼焦行业作为为钢铁生产提供支撑服务的主要产业，在钢铁生产已进入峰值调整适应期，焦炭产能过剩日趋凸显，炼焦行业正处于“生存、转型与发展”的关键时期。本文就我国焦化行业绿色发展路径展开探讨。 关键词：焦化行业；近况；展望；转型发展；节能减排 引言 当前经济持续高质量发展，社会需求日益广泛多样化，结合我国煤炭相对丰富的资源禀赋优势，抓住对焦炭维持在较高需求的形势，焦化行业必须转变以扩大产能规模为主的发展模式，向以技术进步和技术创新、不断优化产业和产品结构、提高产品质量与行业效益、降低消耗与节能减排环境友好全面发展的方向转变，实现炼焦行业可持续发展、循环发展、绿色生态发展。 1我国焦化的发展历程 我国是世界上最早发明炼焦技术和使用焦炭的国家，从明代开始就进行土窑炼焦。炼焦技术的高速发展要从1881年德国建成投产的世界第一座回收化学产品的焦炉开始，在17年后的1898年，我国的江西萍乡煤矿和河北唐山开滦煤矿已有工业规模的焦炉，到1949年10月新中国成立前，我国曾先后建成各种焦炉约28座，焦炭产能约510万t/a。由于遭受战争的破坏，只有鞍山、太原、石家庄等地区少数企业的部分焦炉维持生产，1949年全国焦炭产量仅为50余万吨。新中国成立时，各类基础设施的全面建设，推动钢铁工业的大力发展，为此我国炼焦工业开始加速发展，并引进了前苏联的炼焦技术与焦炉管理经验。时至今日，我国已是世界上最大的焦炭生产和消费国，过去的几年，我国焦炭产量和消费量一直占全球焦炭总产量的60%以上。 2当前影响焦化行业发展的因素 焦化行业的发展受诸多因素的影响，大致可以从以下几方面来分析：一是成本因素，包括资源价格、环境成本、人工成本、资金成本和运输成本。炼焦煤资源与价格、水资源、能源及国际需求与供应是硬性成本，属不可控因素；随着新的《环境保护法》的实施，环境治理的成本将越来越高；人员工资和社保水平的逐年提高，企业只有加大技术投入，改进生产工艺，从而提高劳动生产率，解决人工成本带来的压力；资金成本也是困扰企业发展的主要因素，国家的信贷政策、汇率政策的变化，对焦化企业的限贷造成了企业融资难的问题；物流体系与布局造成大宗产品物流成本升高，有些地方实行的限行限运也加大了企业的运输成本。二是市场因素，市场的起伏跌宕，造成焦化行业竞争激烈。国内来看，钢材、化工产品等基础原材料的需求经济增长模式与周期直接影响焦化行业的生产；国际需求主要针对有进出口贸易往来的焦化企业，应主要关注国际经济政治、金融与经济景气指数、出口导向及地缘因素影响，由于新材料、新能源、新药物等产业准入门槛高，进入比较难，市场增量和存量调控的空间都不是很大。三是政策因素，国家的产业政策、经济发展取向及开发导向都影响着焦化行业的发展，国家环保政策的收紧，企业面临节能减排的压力，蓝天保卫战对企业影响持续加大，2018年1～5月份，全国主要省区焦炭产量只有山西、陕西、内蒙古、辽宁、安徽、云南和黑龙江实现了正增长。四是经营因素，焦化行业应具备国际视野，与国际经济管理接轨，进行战略与策略研究，超前发展把控与投入，学习先进的经营与合作模式，创新传统行业管理模式。 3我国焦化行业现状 焦化企业主要分为独立焦化企业和钢铁联合焦化企业两种，其中独立焦化企业数量占到焦化企业总数的2/3，主要分布在煤炭资源丰富的山西地区。（1）焦炭产能利用率低。据不完全统计，截至2018年年底，我国焦炭产能总量约为6.66亿t，焦化行业的产能利用率仅维持在65%左右。根据国家“十三五”发展规划，到2020年化解焦炭过剩产能目标为5000万t。据统计数据显示，截至2018年年底，累计淘汰焦炭产能4390万t，仅2018年就淘汰了1920万t，累计完成“十三五规划”目标的87.8%。虽然焦化行业去产能任务基本能完成，但全行业产能利用率低，产能过剩局面没有得到根本性改变。（2）区域供需不平衡。我国焦炭主要用于钢铁冶炼，2018年钢铁行业消耗了88%的焦炭，化工、有色等消耗量仅占比12%。从焦炭企业的分布看，我国的焦化行业属于典型的资源密集型和市场密集型产业。我国焦炭产量分布情况，如图1所示。 图1我国焦炭产量分布 4焦化行业绿色发展路径分析 4.1学好用好相关环保法律、标准及政策 一是学习贯彻《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，认真实践“蓝天保卫战”对炼焦企业的有关规定。二是着力落实《水污染防治行动计划》，即全面控制污染物排放；推动经济结构转型升级；充分发挥市场机制作用；全力保障水生态环境安全；强化公众参与和社会监督。三是扎实推进《土壤污染防治行动计划》，环保部门已把炼焦企业的土壤污染管理纳入指导监控行业之中，对工矿用地涉及土壤和地下水污染的现状调查、环境准入、设施防渗漏、风险管控和修复等都作了系统的规定，工矿用地这个广大领域的土壤环境管理将有章可循。四是全面认真执行好《控制污染物排放许可证》，2017年9月13日环境保护部关于发布国家环境保护标准《排污许可证申请与核发技术规范炼焦化学工业》的公告，对炼焦企业的环境治理提出明确规定，促使炼焦企业持续性改进提升环保治理水平，实现

_善治_从社区治理开始

文汇报/2006年/3月/20日/第010版 论苑 “善治”从社区治理开始 卢汉龙 社区建设是社会治理能力的一种培养和整合提升，是一个善治的过程和方法。 上世纪九十年代以来，国际上开始流行使用一个新的词汇来形容公共政治和社会事务的管理，那就是governance，它的中文现在被翻译为“治理”。这是现代公共管理上的一个具有革命性意义的变化。 治理概念的提出主要是因为各国的发展经验均表明，在处理社会与政治事务中既看到市场经营的失败，又看到了政府管理的失效。所以它强调的不是单纯的政府自上而下的权威“统治”，而是上下互动的管理过程。它的核心含义是政府的职能从“划船”向“掌舵”转变，更多的公共事务管理职能要从政府转移到其他社会部门。从治理的概念引申出“善治”的理论，认为良好的治理就是处于一种协商、合作基础上的“善治”。就像我们过去希望出现一个“善政”的政府一样，如今人们开始更热衷于去讨论如何来建立一个“善治”的结构，达到良好治理的效果。 我国是一个国家承担主要社会管理职能的社会主义国家，改革开放以后，我们又引进市场经济制度，社会开始新的转型。因此无论从时空条件和制度变迁来看，经济多元化与社会生活的多样化发展趋势十分明显，政治与社会管理内容变得越来越复杂。我们原来的管理体系和治理结构已经不适应这种变化。近年来的社区建设与发展正是顺应着改革潮流的这种需要，从基层开始的一种社会管理的改革探索。但是城市社区建设的经验又表明，加强社区建设，把社区作为城市管理的基础和抓手，不是简单地把党政工作重心从过去的工作“单位”转移到生活“地区”，更不是在街道里弄重新建立起一个像计划经济时代的“单位”那样的“社会体系”。社区本身不是政府的延伸，而是来自草根社会的区域性“共同体”，是一种民间社会。所以，在社区建设的过程中，建立起具有中国特色的基层社会的善治结构，是一项基础性工作，也是通过社区建设取得城市善治的基本途径。 善治的基本涵义是在最大限度地增进公共利益的目标下，建立政府与民间社会之间的合作关系，它的本质是政府与公民社会对公共事务的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。所以，善治的思想超越了以往的政府行政管理到位的理念，而是强调公民自治和对政治的有序参与。在社区层面是最能直接感受到善治的这种理念导向的。因为在社区层面，我们最能体会到政府不是万能的，也正是在社区层面，人们对切身需求和贴身公共事务最有发言权，最能形成自我解决的办法。所以，社区是培养公众民主习惯和治理能力的学校，是城市善治的起点。 上海的社区建设推动了对城市善治结构的需求，迫切需要形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系。我们认为，社区建设的目的不能简单地理解为地区性的经济与社会方面的建设，也不是单纯的城市建设和政府管理单元的健全。它更重要的是营造一个善治的结构，取得城市建设与社会管理实效。社区建设的要义是“社区共同体”的建设。这是一种社会治理结构的建设，它的要点是把社区所在地的政府组织、企事业单位组织、社会团体组织很好地“组织”起来，使它们为着一个共同的目标，协同努力，充分利用社区资源，发挥各自的功能，改进社区的环境，解决社区的共同需求问题，最终取得社区经济与社会的协调发展。社区建设不是行政体制向基层社会的延伸和覆盖，也不是简单地增加政府对各个基层社区的投入、或是直接转嫁工作职能所能完事的。社区建设是社会治理能力的一种培养和整合提升，是善治的过程和方法。 去年，上海在社区建设方面曾有关于“网格化”管理的试验和讨论，对于我们思考如何建立

农业绿色发展路径及其“十四五”取向

农业绿色发展路径及其“十四五”取向

摘要：随着农业资源环境问题的凸显，绿色发展成为农业发展的主流。基于对农业绿色发展关键要素的界定，提出农业绿色发展的三个阶段：去污，即农业生产过程的清洁化；提质，实现产地绿色化和产品优质化；增效，绿色成为农业高质量发展的内生动力。近年来，农业绿色发展取得了一定成就，但也存在政策分散、数据基础不牢、农业补贴制度改革进展缓慢、行政执法“一刀切”等问题。“十四五”时期，应以绿色发展驱动农业高质量发展，通过抓落实提高政策实效；注重摸清家底，摒弃部分无数据支撑的量化目标；加强对执法和行政的督察巡查，对政策执行过失加大问责力度；不断深化农业支持保护制度，向绿色生态方向改革。 党的十八大以来，生态文明建设成为“五位一体”总体布局的重要组成部分，保护绿水青山、让人民吃得放心成为落实“以人民为中心”发展理念的目标要求，广阔的农村成为绿色发展的主战场。农业发展目标从“增产、增收”双目标向“稳产、增收、可持续”的目标转变，绿色发展成为农业农村发展方向的主流，是农业农村现代化的基本要义。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，将绿色发展的理念正式植入农业现代化进程。“十四五”时期是我国农业现代化从“绿色革命”向绿色、高质量发展实质性迈进的起步期。同时，在世界农产品需求持续上升、国际贸易环境不确

定性增大的背景下，我国越来越需要提高自身农业生产能力的可持续性，这对于实现全球范围的可持续发展目标意义重大。 一、推进农业绿色发展的重大现实价值 新中国成立以来，农业实现了从传统到现代化的转变，基本特征是新品种、机械装备、化学投入品等现代生产要素的广泛应用，结果是粮食和其他主要农产品单产和总量的大幅增加。我国化肥施用量从1952年的7.8万吨增长到2018年的5653万吨（最高为2015年的6022.6万吨）；2018年主要农作物耕种收综合机械化水平超过67%；粮食单产从1949年的1029千克/公顷提高到2018年的5621千克/公顷，增长了446.3%，粮食生产总量连续5年稳定在6500亿公斤以上，从8亿人吃不饱到满足14亿人的“吃”的需求。 尽管现代农业的成就斐然，但高产品种和与之相关的化肥农药大量施用导致的环境污染也招致了一些批评，农业面源已成为我国重要的污染源。我国是世界上最大也是最具经济活力的发展中国家，2019年我国人均GDP首次超过1万美元，这既是对世界经济发展的巨大贡献，也使国际社会对中国为实现全球可持续发展目标贡献力量寄予更多期待。因此，无论从自身发展需求，还是回应国际期待来看，我国推进农业绿色发展都具有重大意义。 一方面，推进农业绿色发展是农业领域践行绿色发展理念的体现。绿色发展理念是对马克思主义生态发展观在新时代背景下