关于加强我市国有投资建设项目招投标监管和预防职务犯罪的工作意见

关于加强我市国有投资建设项目招投标监管和预防职务犯罪的工作意见

为进一步规范我市建筑市场秩序，提高经济效益，保障项目建设质量和安全，切实发挥招投标制度预防和惩治腐败作用，打造公平公正、廉洁高效的建筑市场，预防招投标工作领域职务犯罪，根据相关法律法规，结合本市工作实际，形成如下工作意见：

一、构建多方位监管体系

1、建立协作预防机制。

杭州市城乡建设委员会与杭州市人民检察院建立工作联系制度，定期进行工作联系沟通。市检察院结合涉及建设领域案件查办情况，开展国有建设单位、招投标现场监管人员、工作人员职务犯罪预防工作。市建委负责国有投资建设项目招投标监管工作。

检察机关对于重大的或有投诉的建设工程招投标项目，可协助市建委等相关单位开展预防督导和警示预防等工作。市建委在项目招投标全过程监督中发现涉及职务犯罪等违法线索的，及时向检察机关通报，并及时建议招标人暂停招标投标活动。

2、增强社会监督机制。

探索引入招标投标特邀监督员、社会公众旁听等制度，充分发挥社会监督和舆论监督作用，进一步增强工程招投标活动的公开度、透明度和社会参与度。

3、实施差别化管理机制。

以落实建设单位责任制为核心，对不同投资来源的建设项目实施差别化监管，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步严格规范国有投资项目招投标监管；国有企业经营性项目招标人自主选择资格审查方式和评标办法；民营投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进入有形市场开展工程交易活动，实行发包后置备案；集体所有制单位投资项目经集体决议并报街道、乡镇同意，可以邀请招标。

4、加强项目标后监管。

招标人应严格执行工程合同，加强资金管理，控制建设成本，落实工程质量与建设安全领导责任制，确保工期进度。根据工程项目建设的实际情况，建立完善的标后监督管理制度，加强对中标人履行合同的监督检查，确保工程项目的质量、进度和施工安全，并及时将中标人履约过程中的违法违约行为报告建设行政主管部门，依法追究企业及相关人员的责任。

二、优化招标评标工作流程

1、完善资格审查方式。

在国有投资项目中积极推行资格后审招标，但技术特别复杂或具有特殊专业技术要求的项目可以采用资格预审。技术特别复杂或有特殊技术要求的项目类别详见附件。

国有企业经营性建设项目招标，招标人可结合项目实际确定资格预审招标或资格后审招标，并自主选择评标办法。

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2、实现招标程序并联。

招标人采取资格预审的，可将发布资格预审公告和发出资格预审文件并联实施，也可在发出资格预审文件同时一并发布招标文件，将资格预审与投标准备期并联开展。招标人采取资格后审招标的，可将发布招标公告和发出招标文件并联实施。

3、优化评标办法。

（1）强化市场与现场联动，将企业的现场履约表现与其招投标得分紧密结合，充分发挥招投标制度“奖优罚劣”的作用。

（2）体现诚信择优原则，完善现行市场诚信考评制度，将企业信用与招投标挂钩，引导不同资质等级的企业有序参与不同层次的市场竞争。

（3）积极落实建设项目业主负责制，积极探索专家评审推荐与招标人自主决定相结合的评定分离制度。

三、规范重点环节行为

1、规范招标资格条件设置。

加大资格审查环节的监管力度，招标资格条件的设置不能高于招标项目的实际需要，不能脱离市场实际；严禁招标人利用提高资质等级、设置明显过高的工程业绩等不合理条件排斥或限制潜在投标人投标。

2、规范终止招标程序。

除规划改变、用地性质变更、不可抗力等原因外，招标人启动招标程序后原则上不得擅自终止招标。禁止招标人利用终止招

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标排斥、限制潜在投标人或拟中标人。因招标范围调整、投标人资格条件改变、已发布的招标信息错误等原因，确需终止招标的，招标人应及时告知投标人并承担相应责任。

3、规范投标单位廉政准入。

鼓励招标人限制或拒绝有行贿犯罪记录的单位或个人参与竞标。项目招标前，招标人可以向检察机关职务犯罪预防部门查询有关投标人和拟派项目负责人有无行贿记录。在招标（或资格预审）文件中载明行贿犯罪档案查询结果作为资格审查的内容，包括行贿犯罪记录查询的具体做法和年限，并将书面查询结果材料报招投标监管机构备案后，提交资格审查委员会或评标委员会审查。

检察机关发现有行贿行为的单位或个人参与申请工程建设项目招标投标活动的，应及时向有关工程建设主管部门、工程建设单位告知有关情况。

4、规范开标活动秩序。

（1）招标人应按招标文件规定程序主持开标会议，如实记载投标文件的送达时间和密封情况。除逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件应予以拒收外，招标人不得代替评标委员会在开标现场对投标文件作出有效或无效的判断处理。

（2）投标人对开标现场投标文件提交、截标时间、开标程序、投标文件密封检查和开封、唱标内容、开标记录、唱标次序等方面存有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。投标人对招标人开标现场作出的异议处理结- 4 -

果不满意的，可以向招投标监管机构投诉。

（3）公共资源交易机构应为项目正常开评标活动提供必要的场所、设施和服务，维护好交易场所秩序。

（4）招投标监管机构应加强对项目开标程序合法性的监督，及时处置开评标活动的异常情况，定期检查交易机构的开评标场所和设施保障到位情况，对招标人、投标人、代理机构、评标委员会在开评标过程中的不当行为予以纠正，并视情节作出后续处理。

（5）建设行政主管部门可充分运用信息化手段，利用开评标现场的视频系统，加强开、评标现场的监督管理。检察机关可开展预防调查、预防咨询、检察建议、警示教育等活动，加强预防督导工作。

5、规范专家评审行为。

以项目评标环节为切入点，引入社会监督，切实加大公开力度。严禁招标人代表、代理机构人员发表干扰或引导评标委员会独立评审的言论。严禁评标委员会成员与投标人串通投标。对明知与投标人有利益关系而不主动提出回避、有意给某一投标人高分而压低其他投标人分值、明知投标人违反法律法规和招标文件规定而不指出的，视为评标委员会成员与投标人有串通投标行为。

6、规范重新启动程序。

对暂停的招标项目，招标人能采取相关补救措施予以纠正、未对中标结果产生实质影响的，可在纠正后重新启动招标投标活动；对不能采取措施予以纠正的，依据《中华人民共和国招标投

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标法实施条例》第八十二条规定重新招标或者评标。

四、完善责任追究机制

1、强化招投标各方主体责任追究。

逐步建立各方建设主体的责任追究机制，明确各方主体的工作职责，强化责任追究，促使各方主体切实贯彻执行有关招投标的法律法规及各项管理制度。

2、强化对招标人的责任追究。

对招标人或委托的招标代理机构通过在招标文件（或招标公告）中设置排斥潜在投标人条款、故意抬高或压低最高投标限价、评标过程中干扰或误导评标专家、泄露有关名单（投标文件）等应当保密的信息进行虚假招标、串通投标、操纵招投标结果的，按《中华人民共和国招标投标法》第五十条规定严肃查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任；并由建设行政主管部门视情暂停该项目代理机构3-12个月参与我市代理项目的比选资格、暂停该项目组代理人员6-24个月从事我市招标项目的代理从业资格，对情节严重者，可暂停其在我市建筑行业的从业资格。

3、强化对评标专家的责任追究。

建立完善评标专家的信用档案和责任追究制度，加强动态监管和实施必要的清出机制。对涉及违法违规的专家，计入其个人信用档案，情节较重的，禁止其在一定时期内参与依法应招标工程的评标；情节特别严重的，取消其评标专家库成员资格；对评- 6 -

标委员会成员涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4、强化对投标人的责任追究。

对投标人通过提供虚假资质文件参与投标、有围标、串标行为、弄虚作假骗取中标等影响招标投标活动正常进行的各类行为，按《中华人民共和国招标投标法》第五十三条、第五十四条规定严肃查处；对投标人有向招标人、招标代理机构、招标服务机构、评标委员会成员或者其他招投标活动有关工作人员行贿等犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

5、强化对招投标活动现场监管人员及现场工作人员的责任追究。

对于招投标活动现场监管人员及现场工作人员有策划或唆使依法应进行招标的项目规避招标、违反招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人投标人合法权益、故意刁难、影响招标投标活动正常进行、拒绝有关部门依法实施的监督检查，或者在有关部门依法实施监督检查时提供虚假情况的等影响招标投标活动正常进行的各类行为，应责令其及时纠正；情节严重的，由其所在单位或上级主管部门给予党政纪处分；在招投标工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿等涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

附件：技术特别复杂或具有特殊专业技术要求的项目类别

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附件：

技术特别复杂或具有特殊专业

技术要求的项目类别

一、房建项目

⒈以国际性活动为主的大型公共建筑。

⒉有全国性意义或技术要求特别复杂的中小型公共建筑。

⒊高大空间有声、光、热、振动、视线等特殊要求的公共建筑。

⒋30层以上或高度100米以上的建筑（含30层和100米）

⒌单体建筑面积8万平方米以上或投资2亿元以上的公共建筑。

⒍地下工程总建筑面积5万平方米以上的建筑及附建式人防建筑。

⒎抗震设防区特殊超限高层建筑。

二、市政项目

1．城市快速路、城市地铁、轻轨、停车场（库）工程；

2．大及特大桥工程（多孔跨径总长≥100m ，单孔跨径≥40m）3．长及特长隧道工程（长度>1000m）；

4．互通式立体交叉工程；

5．大型复杂给排水管线，非开挖施工管道，大型泵站、水- 8 -

闸等构筑物，净水厂，污水处理厂工程；

6．垃圾系统工程及综合处理与利用、焚烧工程；

7．涉铁路、公路的穿越工程（桥涵、隧道）

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政府采购法与招标投标法

政府采购法与招标投标法 -------------------------------------------------------------------------------- 我们都知道，政府采购不仅仅是单纯的招投标，政府采购与招投标之间有着密切的联系。同样，规范政府采购行为的政府采购法与规范招投标行为的招投标法也存在着一定的关系。招标投标法规定了招标投标应当遵循的程序，也规定了违反这些程序应当承担的民事责任，并规定在中华人民共和国境内的招标投标活动都应当遵守该法的规定，当然也包括政府的公开招标活动。而政府采购法中规定一般情况下政府采购应当招标采购，并且规定招标的具体程序，不再单独制定招标投标法。不难看出，招标投标法与政府采购法很容易产生混淆。我国采用了招标投标法与政府采购法分别立法的模式，使两个法产生了较大的区别，两者有一定的关系。 首先，政府采购法与招标投标法规范的主体不同。政府采购法规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。而招标投标法规范的主体则无限制，任何主体在进行货物、工程、服务采购时都可以采用招标投标的方式。 其次，政府采购法与招标投标法规范的行为不同。政府采购法规定的是政府采购行为，而招标投标法规范的是招标投标行为。政府采购是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。而招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，愿意成为卖方者提出自己的条件，采购方选择条件最优者成为卖方的一种交易方式。政府采购法只规范国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金的采购行为；而招标投标法中规范所有的招标投标行为，包括政府的招标采购行为，也包括投标的销售行为。招标虽然是政府采购制度要求的最主要程序，但是，它并不是政府采购的唯一程序。因此政府采购法规范的采购行为也包括采取其他的采购方式，如询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等。政府采购和招投标的运行过程不同，政府采购制度所涉及的范围更广。政府采购法和招标投标法都涉及民事责任、行政责任和刑事责任的规定，但侧重点是不同的。政府采购法强调的是行政责任，而招标投标法强调的是民事责任。 最后，政府采购工程时，政府采购法与招标投标法有着密切的关系。政府采购法已将工程采购纳入政府采购范畴，而且政府采购法第四条明确规定“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法”。 一定要学好政府采购法和招标投标法，了解它们的关系，这有利于做好政府采购和招投标活动。 工程非招标采购适用政府采购法 工程采购已正式纳入政府采购范畴，政府采购法为其提供了一定的依据。并且政府采购法第四条明确规定“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法”，并未对非招标的做出规定。这说明政府采购工程非招投标的不适用于招标投标法，但是这并不等于它无法可依，相反它完全适用于政府采购法。 从政府采购法的某些规定上就可以判断出政府采购工程非招标投标的适用于该法。政府采购法第二条明确规定“在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法”，也就是说，只要是政府采购活动，不论其采取何种法定方式和法定程序都应当依照政府采购法的规范办事。而且政府采购法所称的采购，是指以合同

预防职务犯罪警示教育心得体会范文两篇

【篇一】 近年来，为推动全县预防职务犯罪工作的深入开展，强化对国家工作人员的法制警示教育，增强预防职务犯罪的实效性，"让廉洁伴随每一位干部，让阳光洒向所有公务员"，安岳检察院创造性地开展了预防职务犯罪警示教育活动，建立了全省第一个预防职务犯罪警示教育室，通过形象直观的图片、具体生动的视听资料、深入浅出的讲解，增强警示教育的吸引力、感染力、渗透力，通过正面引导和反面警示，实现了警示性、震慑性、教育性的有机结合，在社会各界引起了强烈反响。安岳电台、电视台、资阳电视台、中国职务犯罪预防网、正义网、检察日报等都作了报道，收到了良好的社会效果和法律效果。我们的作法是： 一、领导重视，建立一个组织。腐败现象，严重影响执政党的形象和国家法治的统一，引发和激化社会矛盾，破坏社会政治稳定。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，对于腐败现象，既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。"以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失"，中医学亦强调"不治已病治未病"。为进一步深化预防职务

犯罪工作，我院高度重视预防警示教育，成立了预防警示教育工作领导小组，为顺利开展预防警示教育提供了组织保障。 二、协作配合，构建一套机制。我院按照"党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与"的反腐败领导体制和工作机制，将预防警示教育工作始终置于县委的领导下，立足检察职能，分类分层次开展教育，与县纪委、监察局、直属党委、县委宣传部、县委党校等建立了预防警示教育的工作机制-联席会制度，即相互支持，相互配合，联手预防。首先，建立基地，为预防警示教育提供载体。与县纪委监察局合作，联合建立了党风廉政和预防职务犯罪警示教育室，地点设在检察院，警示教育室收录了近年来发生在我县的部分违法违纪典型案例、悔过书、《中华人民共和国刑法》和《中国共产党纪律处分条例》的相关法条，警示教育期刊、手册、光蝶、磁带，图文并茂、画面精美、内容翔实，集弘扬正气、反面警示、法规简介等综合教育内容于一体，全方位展现了预防警示教育功能。与县委党校合作，建立了预防职务犯罪廉政教育基地，为预防警示教育工作的开展奠定了基础，提供了场所保证，成为反腐教育的特殊课堂。 其次，协作配合，联手开展预防警示教育。县委党校，是党员干部成长的摇篮，直属党委是党员的家，纪委是反腐倡廉的组织协调机构，

预防职务犯罪条例

青海省预防职务犯罪工作条例 （2013年7月25日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自2013年10月1日起施行） 第一章总则 第一条为了加强预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职责，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。 第三条本条例所称职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪、渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪，以及国家工作人员利用职权实施的其他犯罪。 本条例所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依法从事公务的人员。 第四条预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则。

第五条预防职务犯罪工作实行国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体及有关单位各负其责、相互配合，公民和社会各界共同参与的工作机制。 第六条预防职务犯罪工作的重点对象，是担任领导职务的国家工作人员和易发、多发职务犯罪的行业、部门、岗位的国家工作人员。 第七条省、州（市）、县（市、区）应当建立预防职务犯罪工作领导机构，负责指导和督促检查预防职务犯罪工作，召集预防职务犯罪工作联席会议，协调解决与预防职务犯罪工作有关的问题。 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体应当确定相关机构或者人员，负责本单位的预防职务犯罪工作。 第二章预防职责 第八条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体负责本单位、本系统的预防职务犯罪工作，履行下列职责：（一）制定并组织实施预防职务犯罪工作的制度和措施； （二）完善内部监督管理机制，加强对职务犯罪易发、多发岗位和环节的监督； （三）按职责查处职务违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，依法移送司法机关； （四）加强廉政文化建设，开展法制教育、警示教育和职业道德教育；

政府采购和招投标法的区别

中国政府采购法和中国招标投标法有什么区别？ 区别就在法规里面。只能简而言之： 1、政府采购法是针对政府采购的专门性法规，其中招标方面要符合或不违反招标法的规定。 2、招标法是针对招标的专门性法规，包括政府采购在内的采购活动，只要实行招标采购的，必须执行招标法。政府采购法规定的内容并未与招标投标法矛盾。因从没说“政府采购法和招标投标法是实体法和程序法的关系”，所以不予认同对本人相关说法的反对，其他没意见。另外，政府采购中机电设备国际招标适用于商务部的《机电产品国际招标投标实施办法》。 3.再多说几句。 3.1两者立法目的不同。 政府采购法：规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。招标投标法：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 3.2 适用范围不同： 政府采购法：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。招标投标法：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 3.3 管理部门不同 政府采购法：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。 招标投标法：对招标投标活动的行政监督及有关部门（如发改委、建设部、商务部等）的具体职权划分，由国务院规定。

学习预防职务犯罪心得体会

学习预防职务犯罪心得体会(精选多 篇) 学习预防职务犯罪心得体会 职务犯罪是一种严重的腐败现象，在经济犯罪案件中，职务犯罪占有相当的比重。究其原因，主要是对领导干部的权力缺乏有效、有力的监督所致。腐败的实质是公共权力的滥用，不受监督的权力必然导致腐败。实践证明，健全监督机制，加强对权力的有效监督，是从源头上预防、治理和遏制腐败的重要途径。按照中纪委三次全会的精神，要想从根本上有效遏制各种职务犯罪的消极腐败现象，我认为，必须大力强化以下几方面的监督。 一、强化自我监督

自我监督，是指党员领导干部要多倡导自省自律，自我调控，自我约束，就可以少犯或不犯错误。自我监督来源于加强和改进党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好宣传教育这个基础。要按照干部管理权限，加强对党员干部反腐倡廉的宣传教育工作。一是要以学习党的十六大报告和党章为重点，以实践“三个代表”为主要内容，认真解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的问题，引导党员特别是领导干部更加坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性修养，提高拒腐防变能力。二是要结合实际，在党员干部中开展“两个务必”的教育，把握执政为民这个本质，使党员特别是领导干部越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑;越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。三是要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，自重自警，身体力行，真正做到依

法行政和廉洁从政，经受住在市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的考验。四是要深入开展正反两个方面的典型教育。开展先进典型教育，充分发挥先进典型的模范带头作用，弘扬正气，鼓舞斗志;开展警示教育，以案明纪，引以为戒，促使党员领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 二、强化组织监督 组织监督是依托现有的组织系统，依据管理原则和纪律，上级对下级，组织对所属成员实施的监督。实践证明，这种监督是最有效、最普遍、最直接、最及时的监督，在监督机制中起着最重要的作用，是对权力监督的主要渠道之一。因为，没有监督的权力必然导致腐败。但同样监督也需要权力，缺乏权力的监督是无效的监督。就一个部门、一个单位而言，要想改变“一个人说了算”的现象，就必须要加强上级领导班子对

宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例

宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例 第一章总则 第一条为预防职务犯罪，加强和规范预防职务犯罪工作，保证国家工作人员依法履行职务，推进廉政建设和反腐败工作，促进经济和社会发展，根据宪法和有关法律的规定，结合自治区实际，制定本条例。 第二条自治区行政区域内的国家机关、国有企业事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作适用本条例。 第三条本条例所指的职务犯罪，包括贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪以及其他犯罪。 第四条预防职务犯罪工作坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全教育、制度、监督并重的预防职务犯罪体系。 第五条国家机关、国有企业事业单位、人民团体各负其责，互相配合，社会各界参与，共同做好预防职务犯罪工作。 第二章责任 第六条国家机关、国有企业事业单位、人民团体负责本单位、本系统的预防职务犯罪工作，履行下列职责：（一）制定预防职务犯罪工作计划，健全工作机制，并组织实施； （二）执行法律、法规和各项规章制度，加强管理； （三）建立健全人事、财务等内部管理制度，对多发、易发职务犯罪的岗位和环节加强监督和管理； （四）对本单位、本系统的工作人员进行预防职务犯罪教育；

（五）接受有关部门的指导、监督、检查，如实提供有关情况和信息资料； （六）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查； （七）依法查处违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时报案、移送检察机关依法处理； （八）预防职务犯罪的其他职责。 第七条人民检察院对预防职务犯罪工作进行指导、监督，履行下列职责： （一）依法对刑事诉讼、民事审判活动、行政诉讼和行政执法机关不移交刑事案件的行为实行监督，提出检察建议和纠正违法意见； （二）对有关单位、行业、系统发生的职务犯罪的原因、特点及规律进行调查，提出预防对策和措施； （三）会同有关单位、部门共同开展个案预防、系统预防、专项预防活动； （四）结合检察机关法律监督职能和查办的职务犯罪案件，开展预防职务犯罪的宣传、教育、咨询活动； （五）对有关单位、部门履行预防职责，开展预防职务犯罪工作进行检查，提出建议和意见； （六）制定预防职务犯罪工作计划，总结、推广预防职务犯罪工作的经验； （七）预防职务犯罪的其他职责。 第八条预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位、部门主要负责人对预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。

18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法

中华人民共和国财政部令 第18号 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月11日起施行。 二OO四年八月十一日 政府采购货物和服务招标投标管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他有关法律规定，制定本办法。 第二条采购人及采购代理机构（以下统称“招标采购单位”）进行政府采购货物或者服务（以下简称“货物服务”）招标投标活动，适用本办法。 前款所称采购代理机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。 第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。 邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。 第四条货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。 第五条招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。 第六条任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。 第七条在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 第八条参加政府采购货物服务投标活动的供应商（以下简称“投标人”），应当是提供本国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。 外国供应商依法参加货物服务招标投标活动的，应当按照本办法的规定执行。

浅谈政府采购法与招投标法的适用与区别

浅谈政府采购法与招投标法的适用与区别 发表时间：2018-08-15T14:17:05.250Z 来源：《基层建设》2018年第19期作者：马绍珍 [导读] 摘要：通过对《政府采购法》和《招标投标法》以及相关配套行政法规的区别之处进行浅要分析，以期对争论诸多的政府采购项目招标投标活动如何适用相关法律法规规定的实务操作，提出一些参考建议。 洋浦经济开发区交通运输和海洋局海南洋浦经济开发区 578101 摘要：通过对《政府采购法》和《招标投标法》以及相关配套行政法规的区别之处进行浅要分析，以期对争论诸多的政府采购项目招标投标活动如何适用相关法律法规规定的实务操作，提出一些参考建议。 关键词：政府采购法；招标投标法；适用；区别 1 引言 《招标投标法》与《政府采购法》分别生效施行以来，相关行政法规、部门规章、地方性法规等配套法规逐步完善。对于促进我国招标投标活动和政府采购行为规范健康发展，建立和完善公开、公平、公正的市场竞争机制，维护国家和社会公众利益起到了十分重要的作用。但政府采购项目招标投标活动如何适用相关法律，一直有诸多争论。本文通过对《政府采购法》和《招标投标法》以及相关配套行政法规的区别进行浅要分析，对政府采购项目招标投标活动适用相关法律法规规定的实务操作，提出了一些参考建议。 2 《政府采购法》与《招标投标法》的几个区别点 2.1两法的适用范围的区别 《招标投标法》第二条规定：“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。”同时还规定了必须招投标的范围。 《政府采购法》第二条规定：“在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。”第四条规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”《政府采购法实施条例》第七条规定：“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。……政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。” 从两法适用范围规定不难发现，政府采购工程适用《招标投标法》但应该执行政府采购相关政策规定，而政府采购采用招标的方式采购其他货物时适用《采购法》，这看似与《招标法》第二条规定冲突，但在《招标投标实施条例》第八十四条规定：“政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。”这一规定，体现了对《政府采购法》及其配套法律规范中对政府采购货物和服务招标项目相关规定的衔接，可理解为政府采购货物和服务招标项目应当同时接受两法的规范和调整。除政府采购法律法规另有规定外，《招标投标法》及其实施条例当中的一般性规定，适用于政府采购货物和服务招标项目。 2.2两法规定的监管部门不同 《政府采购法》规定政府采购的监督部门为各级人民政府的财政部门；而在《招标投标法》中，这一权力则散布于各个部门，自监自管。《招标投标法》实际上是一个程序法，重点是招标、投标程序的合法性，并没有从根本上触动涉及公共采购的部门原有的行政管理体制，是一种分权式管理体制，因而也是各部门比较容易接受的一种方式。 2.3采购招标方式和代理机构规定的不同 《招投标法》规定了公开招标、邀请招标和不招标三种方式；《政府采购法》规定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价五种采购方式。 《政府采购法》第七条规定：“政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。…… 纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。"《政府采购法实施条例》第四条规定：”政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为“。《招标投标法》则对于招标代理机构没有限制性规定，具有招投标代理资质的机构就可以进行招投标代理活动。 3 《政府采购法实施条例》与《招标投标法实施条例》的几点差异 《政府采购法实施条例》和《招标投标法实施条例》两部条例的施行为招标投标的具体操作提供了依据，但在使用中需注意两种招标投标程序的差异。 3.1招标文件的提供或出售期限的区别 《政府采购法实施条例》第三十一条规定：“招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于5个工作日“；《招标投标法实施条例》第十六条规定：”资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日“。两部条例的规定存在工作日和自然日的差异。 3.2发布招标公告的媒体要求不同 《招标投标法实施条例》第十五条规定：“依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致”。《政府采购法实施条例》第二十一条规定：“采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布”。 3.3投标保证金规定的差异 两部条例都以专条对投标保证金作了规定，部分内容相同，如投标保证金的上限均设置为预算价或估算价的2%；也有些规定存在差异。 一是投标保证金提交的形式和支付方式不同。《政府采购法实施条例》明确规定，投标保证金的形式包括“支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式”，而《招标投标法实施条例》明确提到的仅包括现金或支票形式，其他形式虽未提及，但也无禁止性规定；同时《招标投标法实施条例》要求境内投标单位以现金或支票形式提交的投标保证金应从其基本账户转出，《政府采购法实施条例》无此规定。 二是投标保证金有效期的规定不同。《招标投标法实施条例》规定投标保证金有效期应当与投标有效期一致，《政府采购法实施条例》无此规定。 三是有关保证金退还的规定不同。首先，退还时间不同。《招标投标法实施条例》规定，招标人最迟在书面合同签订后5日内退还保

卫生系统预防职务犯罪警示教育心得体会

预防职务犯罪警示教育心得体会 2012年3月1日下午，我院领导及其中层干部和关键岗位人员参加了预防职务犯罪教育大会，听取了济南市检察院领导的讲话，会后我认真对照反思，使自己深刻认识到：开展警示教育活动，对于干部员工进一步认清预防职务犯罪、加强廉政建设的重要性，在纷繁复杂的社会环境中明辨是非，站稳立场，严守工作纪律，促进反腐倡廉，预防职务犯罪，具有极其重要的现实意义。通过参加警示教育活动，我有如下几点感悟： 一、开展预防职务犯罪警示教育活动具有极其重大的意义。近几年来，在整个医疗系统，在加强行风建设和优质服务等方面下了很大功夫。通过推进治理商业贿赂专项工作，大力开展各种宣传教育活动，预防职务犯罪的机制和制度建设不断得到健全和完善，领导干部廉洁自律意识不断增强，在员工中减少和杜绝了吃、拿、卡、要等以权谋私行为的发生，不断提高医务人员的良好形象和服务水平。预防职务犯罪是当前加强党风廉政建设和行风建设的一个重点，加强预防职务犯罪工作具有重大的现实意义。所以我们一定要自警、自省，明明白白做人，干干净净干事，在各自岗位上发挥好模范带头作用。尤其是作为一名中层干部，更有责任在员工中开展警示教育和宣传，对发现的一些苗头性问题提前打招呼，促使一些人及时悬崖勒马，保证自己和其他员工特别不出问题，有问题早发现、早提醒、早解决。通过开展警示教育活动，可以使广大干部员工更加清醒地认识到做好预防职务犯罪工作的重要性，认识到做好预防职务犯罪工作关系到医院的前途命运，关系到个人的发展和家庭的安定幸福。作为一

名有责任心的员工，我们要把医院的发展与个人的发展结合起来，要做到居安思危，增强忧患意识。“要想人不知，除非己莫为”，犯罪分子最终必将受到党纪国法的惩处，一失足成千古恨，一些职务犯罪分子锒铛入狱后，才思及自由之身的宝贵，才会认识到自己的行为不仅辜负了党和国家的培养，而且葬送了个人的政治生命，并给家庭、父母、妻子、儿女抹上浓重的阴影，我们必须引以为戒！ 二、教育和监督是反腐倡廉的固本之举。一些单位、部门存在的一些消极腐败现象所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，一个重要原因，就是忽视了党风廉政教育作为基础环节在员工教育中的重要现实意义，对关键岗位人员和干部疏于教育和监督、管理。邓小平关于“最大的失误在教育”的论述，仍具现实针对性。党风廉政教育的现状不容乐观。邓小平同志历来重视教育。早在1986年他就指出：“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”他的“教育防腐治腐”思想就是通过解决好人的“德”的问题去增强抵制腐败的能力。一些案件足以说明，关键还必须靠人的自觉。一旦有了自觉性，人们就会心甘情愿地、积极主动地、模范地去严格执行各项制度和规定。正如江泽民同志所指出的：“惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒，最基本的，要靠教育，靠法治。要通过学习和教育，提高思想素质，提高遵纪守法的自觉性。”人的自觉性从何而来，最直接的最根本的是靠学习和教育。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举。从众多的职务犯罪分子沉痛的忏悔中不难发现，尽管他们走向罪恶深渊的轨迹有所不同，但起点几乎是一致的，那就是忽视学习，忽视接受教育，忽视世界观改造。所

职务犯罪预防测试题-答案教学内容

职务犯罪预防测试题 单位姓名职务得分 一、判断题（每题2分，共40分） 1、《江苏省预防职务犯罪条例》是从2006年7月1日开始施行的（错） 2、预防职务犯罪工作以属地管理为主，级别管理为辅（对） 3、预防职务犯罪实行领导责任制（对） 4、检察机关应当结合侦查职能，提出预防职务犯罪的对策和建议，指导和配合有关单位做好预防工作，开展预防有关职务犯罪的教育、宣传和咨询（错） 5、有关机关或者单位应当对新招录得人员和拟任副科级以上领导职务的人员，进行预防职务犯罪的岗位培训（错） 6、各级人民政府应当在市政、水利、交通、电力等工程建设领域和政府采购、药品采购等市场建立行贿档案查询系统，依法实行廉洁准入、退出制度和失信惩罚制度。（对） 7、单位负责人和其他相关负责人在进行年度述职时，应当将预防职务犯罪工作作为组成部分，接受群众评议（错） 8、检察机关在依法行使职权时，针对存在职务犯罪隐患的单位和部门，应当及时提出检察建议，并督促被建议部门和单位限期整改（对）9、提出检察建议只要采用书面形式送达被建议单位，不必抄送其上级机关或主管部门（错） 10、有关单位在接到建议后，应当及时整改，并在30日内以书面形

式向提出建议的机关或者部门反馈落实情况（对） 11、根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予直接责任人警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分（错） 12、为了预防职务犯罪,推进廉政建设,促进经济和社会发展,根据国家有关法律,行政法规,结合本省实际,制定本条例（对） 13、国家机关,人民团体和国有公司,企业,事业单位可以依法开展预防职务犯罪工作,履行职责（错） 14、检察机关应当结合法律监督职能,结合查办案件,指导和配合发案单位进行系统预防（错） 15、对公司、企业人员受贿犯罪，索取或者收受贿赂一万元以上的，属于“数额较大”（对） 16、提出检察建议，应当立足检察职能、结合执法办案工作，坚持严格依法、准确及时、注重实效的原则。（对） 17、《江苏省预防职务犯罪条例》所称的职务犯罪，是指贪污犯罪、国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪。（错） 18、预防职务犯罪工作以级别管辖为主，属地管辖为辅。（错） 19、单位主要负责人和其他相关负责人在进行年度述职时，应当将预防职务犯罪工作作为组成部分，接收群众评议。（对） 20、《江苏省预防职务犯罪条例》于2006年3月31日在江苏第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。（错）

军队预防职务犯罪工作若干规定

军队预防职务犯罪工作若干规定 第一条为了加强和规范军队预防职务犯罪工作，切实保证军人依法履行职责，纯洁巩固部队和提高战斗力，根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国人民解放军政治工作条例》、《中国人民解放军预防犯罪工作条例》和其他有关规定，制定本规定。 第二条本规定所称的职务犯罪，是指现役军官、文职干部、士兵和具有军籍的学员，以及执行军事任务的预备役人员和其他人员，在履行职务过程中实施的贪污贿赂犯罪、读职犯罪、侵权犯罪、军人违反职责犯罪和利用职务之便实施的其他犯罪。 第三条军队预防职务犯罪工作，是各级党委、机关围绕部队全面建设，领导、组织实施治理和防范职务犯罪的活动，是加强廉政勤政建设的一项经常性、综合性、基础性工作。 第四条军队预防职务犯罪工作，应当坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党中央、中央军委关于反腐倡廉、提高党的执政能力和依法从严治军的重要指示，紧紧围绕履行新世纪新阶段我军历史使命，着眼推进中国特色军事变革、做好军事斗争准备，紧密结合战备训练、政治教育、国防施工、行政管理和部门业务等工作，立足从源头抓起，坚持教育、

制度、监督并重，实行法治与德治相结合，惩治与预防相结合，治标与治本相结合，对军人不依法履行职责的行为进行有效预防，减少一般职务犯罪案件，遏制大案要案。 第五条各单位应当坚持党委统一领导，机关齐抓共管，部门各负其责，官兵共同参与的预防领导体制和工作格局。 （一）团以上党委领导本单位的预防职务犯罪工作，党委书记为第一责任人，分工一名常委具体负责。（1)领导、组织部队开展预防职务犯罪工作。（2）传达学习上级关于预防职务犯罪工作的指示，提出贯彻落实意见。（3）检查分析预防职务犯罪工作情况，研究解决存在的问题。（4)领导和支持政法机关依法查处职务犯罪案件。 （二）各级政法工作领导小组负责组织实施本单位的预防职务犯罪工作。（1)制定贯彻上级有关指示的具体措施，并组织落实。（2）分析工作形势，提出预防意见和对策。（3）组织协调对职务犯罪案件的查处，解决办案中的具体问题。（4）检查部队开展预防职务犯罪工作情况，总结经验教训，提出奖惩意见。 （三）各级机关、部门按照职责分工开展预防职务犯罪工作。（1)结合业务工作特点和规律，制定预防制度和措施。（2）总结推广预防工作经验，宣传典型，推动预防工作开展。（3）负责对下级机关、部门预防工作的检查、指导和监督。（4）其他部门协助配合政法机关依法严肃查处职务犯罪案件。

关于《招标投标法》与《政府采购法》的比较

关于《招标投标法》与《政府采购法》的比较 浙江省重点建设工程招标投标办公室主任、高级工程师李小林《招标投标法》与《政府采购法》分别于2000年1月1日和2003年1月1日起生效施行，这两部法律的贯彻执行对于促进招标投标和政府采购活动的规范、健康发展，建立和完善公开、公平、公正的市场竞争机制，维护国家和社会公众利益，推动廉政建设和政府职能转变都具有十分重要的现实和历史意义。我们通过以下比较分析，对二部法律调整的主体、客体范围和执法主体可以有一个比较清晰的了解，并为解决法律执行中可能遇到的问题提供一些参考建议。

为了我省全面正确地贯彻执行这二部法律，有以下五个问题应当引起重视： 1、要努力避免因“二法”理解的差异而产生不必要的工作纠纷、磨擦，影响法律的执行效果。要组织相关从业人员进行“二法”的普遍培训，未经专门培训者，不得从事招标采购业务。 2、建立全省招标投标与政府采购的综合管理机构，统—协调、指导、监督招标投标与政府采购活动，逐步消除多头管理、相互冲突，保护和分割市场的现象。 3、结合我省实际情况，制定《浙江省招标投标条例》和《浙江省政府投资项目管理办法》，依法理顺和完善我省招标投标与政府采购的运行管理体系。 4、工程项目的招标投标必须包括构成工程项目的勘察、设计、施工、监理和材料设备的发包和采购。工程项目的采购交易过程就是工程项目开工至完工的建设全过程，由这一特点决定： (1)工程项目的采购招标只能按照其技术和管理、质量和进度的要求分别组织实施，而无法采用集中采购的模式。因而，目前政府集中采购目录中应当排除工程建设项目的勘察设计、施工、材料设备和咨询、监理； (2)工程项目招标采购的监督管理应与工程项目的建设管理相结合，如果将工程项目的采购招标从工程项目建设的运行、管理体系中分离出来，必将影响工程项目内在技术管理的整体统一，而不利于工程项目质量、投资和工期的有效控制。 5、要改革和完善我省政府投资项目管理体制，使之与未来的政府采购体制协调一致。按照投资科学决策、工程专业管理、政府有效监督，三者正确定位，相互分离的要求，建立省政府投资项目统一、科学、高效的运行体系，逐步消除项目个人决策、资金分散拼凑、工程临时“指挥”、政府监督缺位的不规范、低效率现象。

2020年预防职务犯罪警示教育心得体会

2020年预防职务犯罪警示教育心得体会 2020年预防职务犯罪警示教育心得体会2020年预防职务犯罪警示教育心得体会我公司组织领导班子成员及各部门重点岗位人员一起学习了预防职务犯罪警示教育活动。职务犯罪由于其犯罪主体的特殊性;;具有一定的职务、掌握一定的权力而表现出其比一般犯罪更为严重，社会危害性更大的显著特征。遏制和减少职务犯罪，打击是治标之举，预防才是治本之策。 通过参加预防职务犯罪警示教育的学习，对于增强反腐倡廉的自觉性和坚定性，推进党风廉政建设，促进社会风气的根本好转，就预防职务犯罪谈一谈粗浅的认识。 一、加强自身修养，尤其是职业道德修养，远离职务犯罪。良好的修养最能体现一个人的品位与价值，一个有很高个人修养的人，才具最具有个性和人格魅力。当今，市场经济把每个人都推向市场，利益驱动越来越影响人与人之间的关系。一个人面对挫折的乐观程度、情绪控制能力以及交往能力等，都是自身修养的重要内容。作为一个企业的管理人员，在客观的社会生活中，要自觉地改造自己的主观世界，不断锻炼自己的意志和品质，努力提高自己的精神境界和修养水平，以适应新时期教育工作需要的一种道德活动。 二、坚守本职工作，珍惜工作成果，才能获得人生的成功。在漫长的人生中，每个人的大部分时间都是在工作中度过的。可

以说工作就是我们生命的舞台，工作的成败就是我们人生的成败。我们只有好好珍惜自己的工作，才能把工作做得尽善尽美，才能获得人生中的最高成就、珍惜才会拥有，感恩才能长久。只有珍惜工作，我们才能热爱工作，才能释放出对工作的积极性和创造性，才能百分之百地投入到工作中去，才会全力以赴地去把自己的工作做到最好，从而追求更美好的人生。工作岗位是我们人生旅途拼搏进取的支点，是我们实现人生价值的基本舞台。我们应该通过珍惜工作岗位，进而提高自己的人生价值。 三、珍惜个人前程，保持清醒头脑，实现组织与个人的双赢。珍惜个人前程关键要遏制住贪欲，在政治上、工作上、廉洁自律上时刻保持着清醒的认识。一是在政治上有更强的素质。在现实问题面前就不困惑，在大是大非面前就不摇摆，坚定理想信念，珍惜前程为自己着想，珍视亲情为家庭着想，始终保持清醒的头脑，始终保持平和的心态。二是在廉洁自律上有更高的要求。常到贫困之地、艰苦创业之地、警示教育之地走走，警醒自己。坚持无论有监督与无监督，都要严格要求自已。始终保持昂扬进取的精神状态、求真务实的工作态度、奋发有为的工作热情、争创一流的工作干劲、严于律己的廉洁要求。 珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，严守法纪、秉公尽职，减少执法过程中的弹性和随意性，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。

【最新】房管系统预防职务犯罪工作计划

房管系统预防职务犯罪工作计划 按照县预防职务犯罪工作领导小组有关精神，结合实际，决定在房管局大力开展预防职务犯罪宣传教育活动，活动计划如下： 一、指导思想 深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，切实加强反腐倡廉，预防职务犯罪工作，特别是要认真汲取当前一些职务犯罪案件的深刻教训，举一反三，着力在机制、体制、制度和管理上堵塞漏洞，促使我局党员、干部、职工忠实履行职责，自觉遵纪守法，依法行政，清正廉洁。 二、目标要求 (一)强化全体干部职工廉洁从政、依法行政、高效服务意识，促进党风廉政建设和预防职务犯罪工作。 (二)领导干部以身作则，率先垂范，做廉洁自律的模范。

(三)树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 (四)积极查找事业发展过程中存在的管理制度上的薄弱环节，认真加以整改完善。 1、成立领导小组 加强领导和协调，保证活动顺利开展，联合成立“预防职务犯罪宣传教育”活动领导小组，拟定预防职务犯罪宣传教育活动计划。 2、上下联动广泛宣传教育 加强配合，共同磋商开展预防职务犯罪警示教育活动有关事宜。组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《预防职务犯罪教育读本》。 （一）组织党员干部、重点岗位人员观看警示教育片。

（二）通报全市预防职务犯罪电视电话会议精神。 （三）党员干部、重点岗位人员撰写一篇心得。 3、加强制度建设 检查完善制度建设、完善防范措施情况，建立长效机制。建立联席会议制度，定期交流工作信息。召开一次领导干部、重点岗位人员家属廉政座谈会。针对下属各单位廉政建设、管理机制存在的问题进行剖析，开展下属各单位领导干部一岗双责等专项检查，制订、完善并出台相关的规章制度。 三、活动内容 (一)开展警示教育活动。组织干部、职工观看预防职务犯罪警示教育系列片，学习相关的法律、法规，强化案例教育，从发生在身边的人和事中吸取教训，提高认识，警钟长鸣。

宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例

宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例 2004年7月29日自治区九届人大常委会第十一次会议通过 第一章总则 第二章责任 第三章教育 第四章制度 第五章监督 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为预防职务犯罪，加强和规范预防职务犯罪工作，保证国家工作人员依法履行职务，推进廉政建设和反腐败工作，促进经济和社会发展，根据宪法和有关法律的规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条自治区行政区域内的国家机关、国有企业事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作适用本条例。 第三条本条例所指的职务犯罪，包括贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利 的犯罪以及其他犯罪。 第四条预防职务犯罪工作坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全教育、制度、监督并重的预防职务犯罪体系。 第五条国家机关、国有企业事业单位、人民团体各负其责，互相配合，社会各界参与，共同做好预防职务犯罪工作。

第二章责任 第六条国家机关、国有企业事业单位、人民团体负责本单位、本系统的预防职务犯罪工作，履行下列职责：（一）制定预防 职务犯罪工作计划，健全工作机制，并组织实施；（二）执行法律、法规和各项规章制度，加强管理；（三）建 立健全人事、财务等内部管理制度，对多发、易发职务犯罪的 岗位和环节加强监督和管理；（四）对本单位、本系统 的工作人员进行预防职务犯罪教育；（五）接受有关部 门的指导、监督、检查，如实提供有关情况和信息资料； （六）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查； （七）依法查处违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时报案、 移送检察机关依法处理；（八）预防职务犯罪的其他职 责。 第七条人民检察院对预防职务犯罪工作进行指导、监督，履行下列职责：（一）依法对刑事诉讼、民事审判活动、行政诉讼 和行政执法机关不移交刑事案件的行为实行监督，提出检察建 议和纠正违法意见；（二）对有关单位、行业、系统发 生的职务犯罪的原因、特点及规律进行调查，提出预防对策和 措施；（三）会同有关单位、部门共同开展个案预防、 系统预防、专项预防活动；（四）结合检察机关法律监 督职能和查办的职务犯罪案件，开展预防职务犯罪的宣传、教 育、咨询活动；（五）对有关单位、部门履行预防职责，

政府采购与通常招标投标总体上的异同

政府采购与通常招标投标总体上的异同 政府采购和招标投标在我国虽然都已经具有各自的法律体系，但两者在总体上却有许多相同的地方。首先从法律角度的界定来看他们的基本目标一致。都是为了保护国家和社会公共利益，保护当事人的合法权益，提高经济效益，规范采购程序和采购人的行为。其次他们最终完成的任务大体相同。即用比较通俗的解释是，采取规范的程序，在尽最大努力节约资金的前提下，选择理想的供应商。再有他们的工作所采取的方式几近类似。一般都是运用法律规定的固定方法，按照一定的运行模式，在有关方面的监督和制约下，完成既定的采购任务。但是，作为不同规范范畴的政府采购和招标投标，两者是有严格区别的。政府采购作是先进的政府财政支出管理改革、调节经济运行的一种基本制度；而招标投标是指采购人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定格式从中选择交易对象的一种市场交易行为。具体不同一是，法律界定的范围不同。招投标是包括对所有的采购行为，而政府采购仅涵盖使用财政性资金的采购活动。二是，采购机构设置不同。对招投标而言，国家批准设立的有建设、水利、公路、电力、医药甚至专项设备等方面的各类招投标机构，分别负责各项工程、材料及设备的采购。而政府采购仅在每一个行政区划单位成了一个机构，并且担负所有政府采购项目的实施。三是，采购包含具体内容不同。必须进行招投标的内容主要包括各类工程和重要设备、材料，而政府采购明确规定把货物、工程、服务纳入自己的采购范围。四是，组织形式有区别。招投标是由业主单位加代理机构和投标企业有时甚至是两方组织完成采购活动。而政府采购则是由政府采购机构与其他三方共同组织采购工作。五是，结果不同。政府采购资金节余全部归财政并充分实现了反腐倡廉（其中主要是对国家行政和具有事权人员的职务犯罪而言）。这些情况通常的招投标是没有的。 政府采购与招标投标的衔接 政府采购作为一种制度，其目标是：把使用财政资金的项目纳入自己的范围，做到利用规范的操作程序、选择好的供应商、避免暗箱操作、降低采购成本、规范市场、改革财政资金支出、减少腐败等。按照《政府采购法》的规定，政府采购进行建设工程采购的适用招标投标法。另外对货物、服务的采购，其基本形式如竞争谈判、单一来源、寻价采购和其他采购形式，与招投标方式也类同。这就界定了对于工程的采购，其方法、程序、目的、结果应该是一致的。从另外角度讲，可以理解为两者同是以法律固定方式进行的采购活动，同是采取基本相同的运行模式，同是程序基本一致，（即从发布公告、到组织招标开标到宣布中标），同是降低成本、选择好的供应商、保护国家和供应商利益。可以认为：采购中的交易过程和行为一致，但政府采购制度包涵的其他内容和含义更广、更深。 具体实务中政府采购的特点 由于政府采购是一项新的制度，它本身具有一定的独立性，即有某些自身特点，又需要有探索的过程。在实践过程中，似乎应把握几个要点。一是，政府采购部门应独立组织和完成采购活动。目前在对于使用财政资金的采购工作中基本由政府采购机构独立操作，这就在原来的招投标活动上增加了一层制约、监督，从而更有利于实现“三公”原则和避免暗箱操作。二是，增加对项目预算的前期评审。一般情况下，政府采购为了安排资金，对采购项目预算都要进行前期评审，这样有利于克服盲目采购，又能限制超预算中标。（通常招标投标活动中的预算，仅提交财政部门备案，实行先期分批拨款，而项目完成以后再进行评审，最终按照评审决算拨付全部资金）三是，接受纪检检察部门的全程监督。这是通常招投标不具备的程序，这样可以在程序、方式、人员等方面增加规范力度。四是，政府采购参与签订合同。它更有利于起到监督、制约和控制项目完成时间、质量的要求作用。五是，委托代理机构负