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陇南市人民政府关于转发《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划(2013—2018年

陇南市人民政府关于转发《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划

(2013—2018年)》的通知

【法规类别】扶贫救灾救济

【发布部门】陇南市政府

【发布日期】2014.06.27

【实施日期】2014.06.27

【时效性】失效

【效力级别】XP10

【失效依据】甘肃省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定

陇南市人民政府关于转发《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）》的通知

各县区人民政府，市政府有关部门：

现将《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）》（以下简称《实施规划》）转发你们，请认真抓好贯彻落实。为了确保全面完成《实施规划》目标任务，现将有关事项通知如下：

一、切实提高对易地扶贫搬迁工作的思想认识

陇南地处秦巴山特困片区，自然条件严酷，发展基础薄弱，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。为了从根本上解决缺乏生存条件地区贫困群众脱贫致富问题，市委、市政府把易地扶贫搬迁作为深入实施“1236”扶贫攻坚行动的重要抓手，通过坚持不懈实施易地扶贫搬迁工程，广大搬迁群众生产生活发生了明显变化。但实施过程中由于建设用

地紧缺、配套设施跟进不到位、产业培育迟缓，影响了搬迁进度、质量和效果。今年市委、市政府把易地扶贫搬迁作为十件民生实事之一，向全市人民和人大代表作出了庄严承诺。目前省上已安排投资的40个易地搬迁安置点中，尚有15个安置点未开工。各县区政府和市直有关部门要从讲政治的高度出发，深入贯彻落实市委“433”发展战略，切实采取有力、有效措施，全力组织实施易地扶贫搬迁工程，确保完成《实施规划》确定的各项目标任务。

二、明确任务，切实抓好易地扶贫搬迁实施规划落实工作

按照《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划》，我市2013-2018年将实施搬迁群众29860户128314人，其中：武都区规划搬迁5279户22850人、宕昌县规划搬迁4379户20069人、文县规划搬迁6828户24945人、康县规划搬迁1555户6008人、西和县规划搬迁3011户15233人、礼县规划搬迁3972户17587人、徽县规划搬迁3448户15113人、成县规划搬迁466户1760人、两当县规划搬迁982户4758人。目前，除2013年至2014年省上已安排下达搬迁计划的6131户26901人外，我市尚有23729户101413人需要在今后四年内逐步实施。按照“一年完成建设、两年实现搬迁、三年基本脱贫”的要求，对2013年在建的21个安置点1987户8993人，各县区要确保在今年10月份前全部搬迁入住；对2014年安排的40个安置点4144户17908人，要确保在今年8月底前全部开工建设，明年10月份前搬迁入住；对今后四年需规划搬迁的任务，各县区要对照《实施规划》，分解细化任务，逐年度编制工程实施方案，明确搬迁对象、搬迁规模和搬迁措施，确定责任领导和责任单位，不折不扣地抓好组织实施工作。

三、强化措施，扎实推进易地扶贫搬迁进程

各县区和市政府有关部门要围绕全市25个特困片区、80个特困乡镇、822个特困村，以整村、整社整体搬迁为主，先易后难，分步实施，扎实推进易地扶贫搬迁进程。

（一）落实安置用地，确保搬迁顺利进行。易地搬迁建设用地可以依托水利工程、土

地整治工程，在确保地质灾害安全的前提下，通过合法开发河滩地、荒地或利用国有农（林）场闲置土地安置搬迁群众。对使用国有未利用土地的，可以无偿划拨方式提供。使用农村集体土地的，可采用集体土地使用权调整或土地所有权征收等方式，由当地政府给予一定的补偿。对原有农户耕地进行调整的，在确保原有农户基本农田的基础上和原有农户自愿的前提下，依法进行调整并办理相关手续。市、县区国土资源局要参照国家保障性住房工程有关政策，将易地扶贫搬迁工程安置区建设用地指标纳入当年用地计划，优先保障，同时免收安置区建设用地耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费地方留成部分。

（二）加大资源整合，协力推进搬迁工作。各县区政府和市直有关部门要根据《陇南市2014年易地扶贫搬迁资源整合工作方案》（陇政办发〔2014〕45号），在做好2014年易地搬迁各安置点资源整合的基础上，制定今后四年年度资源整合办法，积极整合整村推进、危房改造、以工代赈、通畅工程、安全饮水、一事一议等项目资金，在保持原有管理渠道不乱、资金性质不变的前提下，各负其责，各计其功，尽力筹措建设资金，优先安排安置区基础设施、公共服务、产业开发等配套项目，形成合力，集中攻坚，充分发挥资金的整体效益。

（三）注重产业开发，增加群众收入。市、县区林业、农牧、扶贫等部门要按照安置区的气候、土壤条件和区位优势，因地制宜，引导扶持搬迁群众积极发展种植、养殖等富民多元产业。市、县区人社部门要加大搬迁群众劳动力技能培训、智力开发和劳务输转，加大有组织输转力度，由苦力型向技能型劳务输出转变，努力增加群众收入，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的预期目标。

（四）创新搬迁模式，加快脱贫进程。对确需搬迁但经宣传动员群众搬迁意愿依然不统一的村社，可将搬迁意愿强烈的群众集中整合跨社、跨村、跨乡镇进行安置，对暂不愿意搬迁的群众稍后搬迁，做到搬迁一户，脱贫一户。依托县城改造和小城镇建设进行

易地搬迁集中安置，充分利用城镇的信息、技术、市场等优势和城镇的聚集效应，通过发展二、三产业，增加农民收入。利用陇南独特的气候、光热优势，做到易地搬迁与山、水、林、田、路自然风格和特色民俗文化相结合，因地制宜，将易地搬迁安置点打造成美丽乡村景点，发展旅游业，实现脱贫致富。

四、加强组织领导，确保全面完成搬迁任务

易地扶贫搬迁是一项复杂的系统工程，要按照“市上协调、县区负责、乡抓落实、移民到村、责任到户、搬迁到人”的原则，进一步健全工作机制。各县区政府县区长为易地扶贫搬迁工程第一责任人，全面负责易地扶贫搬迁的组织实施，要及时协调解决建设用地、资金整合、产业培育等方面的困难和问题，确保项目顺利实施。市发改委要加强统筹协调和督促检查，及时掌握《实施规划》进展情况，加强与省发改委的汇报衔接，切实抓好易地扶贫搬迁项目管理及规划编制、方案审查、组织实施、验收评估等工作。市扶贫办、建设局、交通运输局、国土资源局、财政局、水务局、林业局、金融办等部门要认真履行职责，加强协调配合，全力做好安置点土地落实、资源整合等工作。市发展改革委牵头，市督考办、市扶贫办配合，要健全易地扶贫搬迁考核办法，分年度细化目标任务，在加强督促检查的基础上，严格进行考核，严格兑现奖惩措施，对完不成任务的要严肃问责。

2014年6月27日附件

甘肃省易地扶贫搬迁实施规划

（2013～2018年）

（甘肃省发展和改革委员会二○一三年十二月·兰州）

第一章总论

一、规划提要

二、规划依据

第二章基本情况

一、自然条件

二、社会经济发展状况

三、全省贫困状况

第三章面临的形势

一、实施易地扶贫搬迁的重要性和紧迫性

二、机遇和有利条件

三、存在的主要问题

第四章前期实施中已取得的成就及经验总结

一、进展及成效

二、经验及做法

第五章总体思路和基本原则

一、指导思想

二、基本原则

三、发展目标

第六章迁出区、安置区选择及安置方式

一、迁出区选择条件

二、迁出区选择

三、搬迁对象及分类

四、安置区选择条件

五、安置区选择

六、安置方式及规模

七、安置区水、土资源分析

八、进度安排

第七章基础设施建设规划

一、住房建设

二、生产生活设施

三、公共服务设施

四、生态建设与环境保护

第八章配套产业发展规划

一、设施农业

二、养殖业

三、种植业结构调整

四、劳动技能培训

五、小康建设发展模式

第九章投资估算及资金筹措

一、投资估算标准

二、投资估算

三、资金筹措及使用方向

第十章综合效益分析评价

一、社会效益

二、生态效益

三、经济效益

第十一章规划实施的保障措施

一、加强领导，完善机制

二、科学规划，有序推进

三、政策支持，强化落实

四、加大投入，整合资源

五、严格管理，强化监督

六、人才支撑，科技兴业

七、广泛宣传，深化认识

附表（略）

表1 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）市、县基本情况统计表（略）表2 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）迁出区基本情况表（略）表3 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）安置区基本情况表（略）表4 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）安置区土地来源调整分析表（略）

表5 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）搬迁方案表（略）

表6 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）实施进度表（略）

表7 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）建设规模及投资估算表（略）

表8 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）分县区建设规模及投资估算表（略）

表9 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）资金来源表（略）

附图（略）

图1 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）搬迁方案图（略）

图2 甘肃省易地扶贫搬迁实施规划（2013-2018年）项目总体规划图（略）

第一章总论一、规划提要

项目名称甘肃省易地扶贫搬迁实施规划

规划范围本规划搬迁范围涉及全省13个市（州）72个县（市、区）834个乡镇3445个行政村7403个自然村（组、社）

主管单位甘肃省发展和改革委员会

规划目标到2018年，完成全省234780户，112万名贫困群众的易地扶贫搬迁。实现以下目标：第一，安置区基础设施明显改善，公共服务设施基本配套，群众生活水平稳步提高，户均住房面积达到81m2；第二，农业生产抵御自然灾害的能力得到增强，迁出区水土流失和沙化等生态恶化趋势得到有效遏制，生态环境有较大改善；第三，种植结构有效调整，农业产业加速发展，产业结构趋于合理，收入结构明显多元，经济收入整体提高，全面实现脱贫致富，人均收入达到8000元以上；第四，人口素质不断提高，群众文化精神生活日益丰富，公共服务均等化水平明显提升，农村环境及村容村貌大为改善，建成宜居、宜业的生态家园和美丽乡村。

建设内容规划主要包括搬迁群众住房（新建住房19002852m2，围墙11739000m）；生产生活设施（新垦农田203867亩，改造农田588293亩；配套农渠2863km，泵房362座，河堤231km，安全饮水工程112万人；高压线路2347km、低压线路4917km、变压器

2931个，户表工程234780户；安置区主干道4409km、巷道4022km；配套太阳能热水器123765个，建设节柴灶60204个，太阳灶89269个，沼气池58616个）；公共服务设施（新建幼儿园312所、116540m2，小学39所、60544m2，初中3所、25305m2，建设小广场574538m2，文化室48114m2，村委会87064m2，卫生室77144m2，互助幸福院76653 m2，农村环境整治工程2415处）；生态建设与环境保护（完成迁出区234780户旧房拆除，环境恢复工程298789亩，安置区环境绿化美化工程98486亩）；配套产业（建设日光温室18242座，塑料大棚42664座，养殖暖棚92106座、4605322m2，养殖小区189处、662706m2，贮草棚92118座、921179m2，调整种植结构面积990256亩，搬迁农户劳动技能培训234780人次）

投资估算估算总投资3941143.54万元

建设期限2013～2018年

资金来源项目总投资3941143.54万元，其中：中央专项资金672000.00万元，国务院扶贫办专项资金250000.00万元，财政部及整合国家专项资金250000.00万元，省级财政配套资金407128.40万元（含贴息资金）；县区财政配套资金73686.57万元；个人自筹资金1203903.86万元（含易地扶贫搬迁贴息贷款939120.00万元）；部门整合专项资金1084424.71万元

二、规划依据

--国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见（国办发〔2010〕29号）；

--《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》（中发〔2011〕10号）；

--《国家发展改革委关于印发甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案的通知》（发改西部〔2014〕81号）；

--财政扶贫资金管理办法（财农字〔2011〕412号）；

--《易地扶贫搬迁“十二五”规划》（发改地区〔2012〕2221号）；

--《国家发展改革委关于印发陕甘宁革命老区振兴规划的通知》（发改西部〔2012〕781号）；

--《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见〉实施方案的通知》（甘办发〔2010〕79号）；

--《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于做好2013年农业农村工作的意见》（甘发〔2013〕1号）；

--《甘肃省人民政府关于加快推进甘肃省易地扶贫搬迁工作的指导意见》（甘政发〔2013〕78号）；

--甘肃省人民政府办公厅《关于印发＜2013年省级整合支农资金支持农业重点项目实施方案＞的通知》（甘政办发〔2013〕25号）；

--甘肃省“十二五”易地扶贫搬迁规划（甘政办发〔2012〕22号）；

--甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法（甘政办发〔2011〕110号）；

--甘肃省《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》实施办法；

--甘肃省财政专项扶贫资金使用管理办法（甘农财〔2012〕212号）。

第二章基本情况一、自然条件

甘肃省地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交汇处，东接陕西，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙、宁夏并与蒙古国接壤。地理坐标界于东经92°13′-108°46′，北纬32°11′-42°57′之间，是连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽。东西长1655km，南北最宽530km，国土总面积42.58万km2。

甘肃地形复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布，山地和高原约

易地扶贫搬迁项目级融资平台运营管理方案

附件1 易地扶贫搬迁项目省级融资平台运营管理方案为切实用好易地扶贫搬迁专项建设基金、地方政府债券和政策性、开发性金融机构（以下简称“金融机构”）长期低息贷款，有效解决易地扶贫搬迁项目建设资金不足和融资难的瓶颈制约，建立融资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制，加快推进全省易地扶贫搬迁项目建设,结合我省实际，制定本方案。一、运营模式依托甘肃省扶贫开发和棚户区改造投资有限责任公司，新设立甘肃省易地扶贫搬迁投资有限公司，作为省级易地扶贫搬迁项目融资平台（以下简称“省级平台”）。省级平台易地扶贫搬迁融资业务不与省棚改公司原有业务交叉，实行封闭运行，独立运作，省财政厅派专人参与管理。省级平台承接专项建设基金和地方政府债券作为易地扶贫搬迁项目资本金，采取统贷统还的方式，按需求向金融机构贷款，支持全省易地扶贫搬迁项目建设。二、基本原则（一）政府主导，统一融资。省级平台按照政府购买服务协议进行融资，帮助项目县市区统一筹集易地扶贫搬迁项目金融机构贷款。

（二）按需申报，统贷统还。项目县市区根据本地易地扶贫搬迁项目建设任务、建设资金筹集情况、财政状况、偿债能力等综合考虑，在贷款额度内自主决定贷款数额。省级平台根据贷款需求统一向金融机构申请贷款。建立贷款偿还机制，县级政府负责项目实施并统筹安排偿还资金，省级平台归集资金统一还款。（三）县级负责，分级管理。项目县市区政府根据实际设立或指定易地扶贫搬迁融资平台（以下简称“县级平台”），作为本级易地扶贫搬迁项目资本金和金融机构贷款承接主体，市州政府原则上不再设立易地扶贫搬迁融资平台。项目资本金和贷款具体建设内容、使用方式由项目实施县市区根据批复后的项目实施方案确定。三、贷款准备（一）服务购买。省财政厅代表省政府与省级平台签订政府购买服务协议，购买服务所需资金按照预算管理要求和相关程序规定列入财政预算。（二）资本金注入。省级平台设立易地扶贫搬迁项目资本金专户，按要求承接分配我省的易地扶贫搬迁专项建设基金和地方政府债券作为项目资本金。专户利息收入必须用于易地扶贫搬迁项目建设。（三）融资合作。省级平台与县级平台签订易地扶贫搬迁项目贷款融资合作协议。（四）账户开设。省级平台按照贷款管理要求，在金融

易地扶贫搬迁存在问题和建议对策

易地扶贫搬迁存在问题和建议对策加强扶贫领域监督执纪问责工作，是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障，深入掌握全区扶贫领域腐败和作风建设的新情况、新问题，有效防范扶贫领域各种廉政风险，遏制扶贫工作中的违纪违法行为，通过听取工作汇报、座谈交流、现场调查、入户核查等方式，对全区易地扶贫搬迁工作开展情况进行了调研，就工作存在的困难和下一步如何规范推进易地扶贫搬迁工作作了一些思考。一、工作中存在的问题对照上级精准扶贫决策部署，当前我区易地扶贫搬迁工作还存在以下几个方面的突出问题：一是对象确定不精准。一些符合易地扶贫搬迁的贫困户还没有被纳入易地扶贫搬迁范围，有的甚至用危房改造替代了易地搬迁，可能造成部分群众“二次搬迁”；一些可以按危房改造政策改善居住条件，却又被纳入易地搬迁范围，造成了易地扶贫搬迁范围的扩大。二是搬迁规划变动多。一些镇办在建档立卡贫困人口信息录入过程中，移民、扶贫干部内部沟通不及时，审核把关不严，建档立卡贫困人口信息变更申报程序执行不到位，基层干部随意变更信息数据，造成扶贫、移民系统的信息不对称，全区“十三五”易地扶贫搬迁规划变动多次，给推进项目建设、实现人房精准对接造成困扰。三是项目管理不规范。已全面启动建设的易地扶贫搬迁项目，不同程度存在规划审查意见、用地批复、招投标工作、“一书两证”及

施工许可证等项目手续不完备的问题；一些镇办的移民搬迁工程项目档案收集、整理、归档未严格按照精细化管理要求，分类建立规划评估、行政审批、公开招标、工程管理、决算审计等“五卷”资料；个别安置点安全文明施工措施不到位，存在安全隐患。四是资金管理有漏洞。一些镇办未落实易地扶贫搬迁资金进行物理隔离、专账管理要求，搬迁专项资金支出控制不规范，甚至存在以借代支现象，财务支出公开公示执行不到位；一些镇办未按照基本项目建设要求分项目规范建账，记账不及时、科目设立不规范；个别镇办在专项资金支出中超范围列支办公费、差旅费、误工费以及加班补助，甚至有个别镇办挪用易地搬迁专项资金用于小城镇项目建设，未做到专款专用。五是政策执行有偏差。一些镇办对分散搬迁审核、审批不严谨，没有严格执行“五不准”和人均建房面积不超过25平方米的要求。个别群众存在原址建房、后村搬迁前村、超面积建房问题，个别镇办还存在提前收取易地扶贫搬迁群众自筹资金，未及时结决算，未按照“一房一价”来核算群众自筹资金，而是简单、错误地将“人均不得超过2500元、户均不得超过10000元”的红线标准做为群众自筹资金的收取标准。六是旧宅腾退推进慢。“一户一宅”政策执行不到位，一些已经搬迁入住的群众没有落实“即搬即拆”要求，相当一部分已经搬迁入住3年以上的搬迁群众还存在“住新房占旧房”现象，全区移民搬迁旧宅腾退工作进展缓慢。

2018“精准扶贫”工作知识测试卷

“精准扶贫”工作知识测试卷五 “提升扶贫攻坚能力，做人民满意公务员” 主题培训考试题及答案一、填空题 1下列对“十三五”时期的定位表述正确的是（B全面建设小康社会的决胜阶段） 2.2015年四川一举成为第（A）经济大省。六位 3.世界银行在《贫困与对策》：“相对贫困是指贫困单位的收入水平与本国的平均收入相比，若其平均收入比全国平均收入的一半或分配额的（A）还要低时，就为相对贫困” 40% 4.推进城乡统筹发展，控制特大城市中心城区规模，做大一批区域中心城市，深化（C）,加快提高户籍人口城镇化率，加快建设幸福美丽新村。C “百镇建设行动” 5.从中国的基本国情来看，中国社会主义现代化发展程有其自身的发展逻辑，即（A）绝对贫困阶段一温饱阶段一小康水平阶段一全面建成小康社会阶段一富裕（共富）阶段 6中央提出通过的扶贫方式解决7017万贫困人口的贫困问题，关于“五个一批”，下列说法错误的是（C）社会保障脱贫一批 7发展特色农业，就是要以放活土地承包经营权为（B），积极培育龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动群众增收致富。突破点 8扶贫攻坚扶持对象精准中，中央的总要求：“（C）为单位，规模、分级负责、精准识别、动态管理”县 9最主要的负责具体精准扶贫项目实施的政府层级是（A）县级政府10精准扶贫最主要的含义实际上是（D）扶贫要到村、到户、到人 11基于八大国家战略资源，到（2014）年，我国的综合国力超过美国 12坚持全面从严治党，落实（三严三实）要求，持续用力正风肃纪。

二、多选题精准解决贫困地区突出问题的举措有（C _______ 不选） 1群众性精神文明创建，倡导（A BCD ）和社会文明程度 B弘扬科学精神C全民阅读，D普及科学知识， 2下列选项中，属于人的能力维度的是（ABCD） 3下列选项中，扶贫到户的方式过于简单化的有（ABCD） 4加大对驻村帮扶工作组和驻村干部的考核力度，推动（ABC D）任务落实。 5全会指出打好（AD）“3+10”组合拳，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。精准扶贫、精准脱贫6 “十三五”建议将中国特色农业现代化道路定义为“走（A、B、C、D）的农业现代化道路”。 7科技实力是指一个国家（A、B、D ）之总和。A技术创新能力B科学创新能力D全社会使用最新技术创新能力 8在教育扶贫方面，重点要做的工作有（ABD）oA免费高中教育并提供生活补贴B免费职业教育并提供生活补贴D .免费学前教育并贫困家庭提供生活补贴 9 “十三五”时期我省发展的主要目标（ABC）A人民生活水平和质量明显提高，B生态建设和环境治理取得显著成效C公民素质和社会文明程度普遍提升 10四川省近日开始启动建设农村改革综合试验区，包括（A B C D）

甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法试行甘政办发

【发布单位】甘肃省【发布文号】甘政办发〔2005〕105号【发布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】甘肃省甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法(试行) (甘政办发〔2005〕105号) 各市、自治州人民政府，省政府各部门：《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程管理办法（试行）》和《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法（试行）》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。二○○五年八月二十三日甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法(试行) 第一章总则第一条第一条为规范易地搬迁扶贫试点工程竣工验收工作，保证工程质量和投资效益，根据《国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》(计投资〔2001〕1834号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发易地扶贫搬迁试点工程实施意见(试行)的通知》(甘政办发〔2004〕112号)和《甘肃省易地搬迁扶贫试点工程管理办法(试行)》，以及国家发展改革委关于易地扶贫搬迁试点工程竣工验收工作的相关要求，参照《甘肃省建设工程竣工验收办法》(省政府2002年第27号令)相关规定，制定本办法。第二条第二条易地扶贫搬迁试点工程竣工验收是对工程建设及资金使用等进行的全面审查和总结，工程完成后，应及时组织竣工验收。第三条第三条省、市州、县区市发展改革部门负责组织易地扶贫搬迁试点工程的竣工验收工作。第二章竣工验收依据和条件第四条第四条竣工验收依据

1、省发展改革委下达的投资计划和批复的工程实施方案。 2、市州批复的单项工程初步设计或施工图设计。 3、相关行业工程技术标准、规范等。第五条第五条竣工验收条件 1、按照下达的投资计划和批复的实施方案，全面完成了工程建设和搬迁安置任务。 2、安置区农田水利、人畜饮水、交通等基础设施和教育、卫生等公共服务设施交付使用。 3、编制了竣工决算，并经财政部门审核同意。审计机关对工程建设进行全面审计，并出具了审计报告。 4、建设方案、批复文件、勘察设计文件、施工文件、监理文件、财务决算和验收报告等文件资料齐全，符合建档要求。第三章竣工验收内容和标准第六条第六条验收内容和标准 1、工程总体完成情况。查验各类单项工程是否按批准的设计实施完成，工程建设规模、施工质量是否符合技术规范，是否达到设计要求的质量标准。 2、移民搬迁安置情况。查验搬迁对象是否符合国家确定的标准，搬迁安置任务是否全部完成。 3、资金到位及使用情况。建设资金是否全部到位，资金使用是否符合国家和省上有关资金、财务管理规定。 4、单项工程变更情况。单项工程在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续。 5、施工和设备到位情况。建设工程质量的合格率和优良率是否达到规定要求，仪器、设备是否安装、调试到位，单项工程有无试运行的考核、记录，是否编制了各专业竣工图。 6、竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算报告，是否具有合格的审核意见。 7、档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。 8、政策落实情况。土地分配、税费优惠、户籍管理、补偿补贴等政策是否落实。

十三五易地扶贫搬迁实施方案

易地扶贫搬迁实施方案( 一、项目背景宁县新庄镇颉家村地处董志塬南端，距县城公里，镇内自然经济条件差异较大，区域之间发展很不平衡。全镇还有个行政村，XX个村民小组生活在缺水、少电、无路、信息闭塞，基础设施极端落后，经济发展缓慢，自然条件极差的沟、湾、梁、峁、掌等地方。这些区域是干旱山区，也是贫困区，这些地区的群众在极端恶劣的自然环境条件限制下，难以摆脱贫困，为了彻底改变他们的居住生存环境，必须下决心实施以工代赈扶贫移民搬迁项目，这对改变生存条件，稳保扶贫成果，促进社会稳定和区域经济发展，推动农村城镇建设，改变生态环境节约建设资金，提高基础设施投资效益，提高人口素质，推动贫困地区经济社会全面协调发展，积极响应党中央全面建设小康社会号召是完全必要的，也是切实可行的，扶贫治本之举措。二、项目概况新庄镇位于宁县西南部董志塬南端，东涉马莲河，与中村分界，西南至泾河之滨，与陕西省长武县、宁县长庆桥镇毗邻，北靠太昌乡。海度米，相对高差米。北纬°′，东经′。年降雨量0—0MM，平均气温，光照时数.时，气候温和，光照充足。全镇共辖个行政村，0个村民小组，户，总人口0人，其中农业人口，非农业人口，人口窑度每平方公里，钱镇总土地面积方公里，耕地面积。㈡社会经济状况据统计资料提供，，全镇实现国内生产总值万元，人均国内生产总值元，农民人均纯收入元。粮食总产量0吨，人均粮食产量XX公斤。全镇通电户数户，街区及个村通上了自来水，自来水受益农户户，受益人口。镇村道路总长公里，柏油公路里,砂石路面.里,全镇村村通车、通邮。行政村通上了有线电话，全镇固定电话装机量达到，建有移动通讯基站。三、项目区基本情况搬迁原因迁出区自然村均处于黄土高原干旱、半干旱山区，居民基本上都生活在“前不着村、后不着店”的沟、湾、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。农户居住极其分散偏僻，水电路基础设施条件极差，经济收入低，极端贫穷，文化落后、信息闭塞，农业产业结构单一，生产方式落后，人口素质普遍低，且呈下降趋势，居住条件落后等。总之，干旱缺水，无电无路，停息闭塞，上学困难，就医看病难，这些因素是我镇贫困移民搬迁的主要原因。迁出方式新庄镇以工代赈易地搬迁采取以村民小组为单位整体搬迁，集中安置的方式。迁出区不留一人一户，使迁出区域能够封山禁牧，植树造林，迅速恢复生态植被。

原创全国易地扶贫搬迁现场会参观点解说词

原创全国易地扶贫搬迁现场会参观点解说词尊敬的各位领导：大家下午好！我是AAA，首先我代表XX53万老区人民，对各位领导前来检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。我们现场所处的位置是VV村，现在请各位领导随我步行上山参观。（上阶梯,重点介绍基本县情）旺苍幅员2987平方公里，辖35个乡镇，总人口53万。旺苍是川陕革命老区，曾经是川陕苏区后期首府。旺苍是国家重点生态功能区，是中国名茶之乡、全国有机产品认证示范县。旺苍是秦巴片区连片扶贫开发区和国家扶贫开发工作重点县，2014年识别贫困村97个、贫困人口17198户50883人。（步行约4分钟）（上阶梯后到“思源亭”，重点介绍五红村和安置点情况）各位领导，现在呈现在我们眼前的是五红村易地扶贫搬迁集中安置点。五红村辖10个村民小组526户1389人，2014年识别贫困户77户233人，是去年脱贫退出贫困村。五红集中安置点的选址，经过现场踏勘、择优比较，最终选择在地势开阔、位于本村产业集中示范带、毗邻省级经济开发区的杜家山脚下，也就是我们现在所处的位置。这个安置点去年6月动工，12月竣工入住，共安置41户135人，其中贫困户21户69人。这里的房屋充分体现了川北民居特色，都是人字形、斜屋顶，青瓦面、白粉墙，家家微庭园。这些搬迁户通过易地搬迁扶贫，住上了好房子，过上了好日子，享受到了很好的公共服务，村“两委”修建了“思源亭”，让这里的群众和游客接受感恩教育。（亭子前停步介绍约3分钟）（穿过思源亭沿梯步下行至入户处，重点介绍产业发展情况）为了让搬迁群众“稳得住、逐步能致富”，我们主要从六个方面发展产业、促进增收。一是示范发展核桃1500亩，主要发展本地优良品种旺核2号，通过组建核桃专业合作社，126户农户（77户贫困户全覆盖）参与核桃产业发展，以土地、核桃产业和贫困户产业发展扶持资金等入股核桃专合社，形成稳定利益联结，并与发展村集体经济相结合，建设标准化核桃示范基地。同时，林下套种小柴胡等中药材，按照核桃投产和套种中药材两项计算，每亩可实现增收6000元以上。二是示范发展翡翠李500亩。组建了翡翠李专合社，组织49户农户（覆盖27户贫困户）加入专合社，并引进佳沛奇龙头企业提供技术服务和订单营销，林下套种季节蔬菜，并与发展村集体经济相结合，按翡翠李投产和套种蔬菜这两项计算，每亩可实现增收4000元以上。三是示范发展生态养殖。建成藕鱼虾立体生态种养示范园100亩，每亩可实现收入1万元以上；规划建设1200平方米的“果草畜沼”生态循环养殖小区，对贫困户免费提供场地养殖。四是示范发展乡村旅游。目前已建成

甘肃省“十二五”易地扶贫搬迁规划

甘肃省“十二五”易地扶贫搬迁规划 “十二五”是我省全面建设小康社会承前启后的重要时期，也是我省扶贫开发攻坚克难、加快发展的关键时期，为加快贫困地区的脱贫步伐，消除绝对贫困现象，提升扶贫工作水平，促进全省经济社会跨越式发展，根据《中国农村扶贫纲要（2011—2020年）》（中发〔2011〕10号）、《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）和省委、省政府对扶贫开发工作的总体要求，编制本规划。规划实施范围主要是《中国农村扶贫纲要（2011—2020年）》确定的国家集中连片特殊困难地区的58个县市区，适当兼顾我省其他欠发达地区。一、基本情况和面临的形势（一）取得的成绩。在省委、省政府的正确领导下，到“十一五”末，全省农民人均纯收入达到3424.7元，农村贫困人口减少到310万人，贫困面下降到14.85%。在群众自愿的基础上，已搬迁群众7万户35.3万人，其中贫困搬迁26.5万人，生态移民6.3万人，地质灾害避险搬迁2.5万人。国家和省上累计投入15.6亿元，有效改善了贫困群众的生产生活条件，搬迁群众脱贫致富步伐明显加快。 1.安置区农业基础设施建设快速推进，生产生活条件明显改善。安置区共开发和调整基本农田33.89万亩，衬砌渠道906公里，建设安全饮水点997处，修建河堤126.6公里，新建及改扩建道路1788.82公里，架设农电线路1640.4公里，修建养畜暖棚28726座，建沼气池23656座，新建住宅385.88万平方米。搬迁群众告别了干旱山区和高寒阴湿地区恶劣的生存环境，集中居住到交通便利、自然环境相对较好的区域，通过基本农田建设，兴修水利灌溉设施，推行先进适用技术，改革耕作制度，使搬迁群众逐渐步入良性发展的轨道，为脱贫增收奠定了基础。 2.农民群众脱贫致富空间得到进一步拓展。通过开展农业生产技术培训、发展畜牧养殖、加大劳务输出、促进商贸流通等措施，使搬迁群众的思想观念、市场意识、劳动技能、文化素质逐步强化，发展生产和市场经营能力进一步提高，增强了发展的动力，农民增收渠道拓宽。

易地扶贫搬迁工作实施方案(最新)

易地扶贫搬迁工作实施方案为了贯彻落实《X市脱贫攻坚三年行动实施方案》和《X市易地扶贫搬迁工作实施方案》，进一步强化政策措施，细化年度目标任务，持续推动全区易地扶贫搬迁工作更加有效开展，全面完成年度计划任务，现结合实际，特制定本方案。一、总体要求 X年，全区易地扶贫搬迁工作重点围绕新“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），加快安置点工程综合验收，完善基础和公共服务配套设施，推进搬迁人口实际入住，跟进后续帮扶措施，促进安置点规范化建设，持续做好各级反馈问题整改落实，全面提升工作水平，确保既定目标顺利实现。二、目标任务全面完成“X”移民搬迁3223户10840人任务，其中易地扶贫搬迁2523户8542人、避灾移民搬迁700户2298人。X年10月底前，10个集中安置点大、小配套全面完成，实际入住率达到100％；X年底前建档立卡搬迁户旧宅基地腾退率达到100％；有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到80％；搬迁群众融入度全面提升。 X、X年度避灾生态搬迁户实际入住率达到100％；X年度避灾移民搬迁X三期216套安置房实现主体封顶。三、主要工作

（一）进一步做好易地扶贫搬迁核实工作。由国土分局牵头，区扶贫局、移民办全面参与，各镇街具体负责，集中利用一个月时间，通过“三对三查”，即对照搬迁对象，核查是否超范围搬迁；对照三项协议，核查实际入住；对照入住台账，核查私自出售转让行为，全面核实易地扶贫搬迁对象，确保搬迁政策精准落实到位。一是对照国家搬迁政策条件要求，按照“依据政策、应搬尽搬”的原则，对搬迁对象逐一核对信息，逐户甄别核实，对不符合搬迁政策而实施搬迁的严格按照相关政策取消搬迁资格，做到应搬尽搬，精准搬迁。二是对照搬迁“三项协议”有关规定，严格执行入住期限，实行干部包户的办法，逐户动员督促未入住的搬迁户尽快入住，提高搬迁实际入住率。三是对照入住台账，认真比对安置和入住信息，严查私自出售或转让转租安置房，对出售或转让安置放的上报区移民办，无条件收回安置房，并严肃追究相关责任。（二）完善安置社区基础和公共服务设施配套工程。加快推进安置点的水、电、路、讯及垃圾、污水处理设施等基础设施和教育、医疗、文化体育，以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施建设，保障搬迁群众基本生活需求。围绕X、X、X、X四个安置点，加强社区等公共服务建设，全面完成安置点绿化、亮化、美化，配套建设商铺、停车场等功能设施配套，确保安置社区设施齐备、功能齐全。围绕城区X、X、X安置点，大力引进社区、扶贫爱心超市、卫生室药店等服务性机构和公益服务场所，方便搬迁群众生活，将安置点

2018年精准扶贫

2018年精准扶贫 1、产业情况：项目涉及32个村，覆盖229户665人，投入财政扶贫资金277.5万元。产业项目已全部完成，资金已拔付到时位217.5万元，剩余60万元，正在做入股分红资产公证。 2、金融贷款情况： 229户中有108户属于四无人员不具备贷款能力已委托王国成养殖厂共贷款200万元，其它121户中已经贷款75 户337.5万元，剩余36户已做完征信，正在组织贷款发放。 3、社会扶贫情况：有89户285人享受旗四会工作站深度扶贫救助，救助资金28.5万元。 4、识别方面：全镇2017年初贫困户总数为1333户3795人，第二次自治区动态管理新识别贫困户87户228口人、返贫户12户37人、稳定脱贫301户916人、清退148户343人、正常脱贫384户1100人、贫困户人口自然增加34人，贫困户人口自然减少26人，年未贫困人口总数599户1707人其中xx 村、xxx、xxx村共回退370户1042人，2018年实际应脱贫人口229户665人。 5、干部帮扶方面：市、旗、镇共抽调干部129人，其中市级下派第一书记或工作队长10人，旗级抽调干部44人，镇级抽调干75人。 6、贫困发生率方面：目前全镇总贫困发生率单从扶贫系统的数据看为3.57%，去除应退未退人口全镇贫困发生率为1.39%，其中xxx、xxxx、东明村都存在脱贫人口回退问题。xxxx贫困发生率为52.32%、xxxx村贫困发生率为8.16%、xxx贫困发生率为8.76%这三个村贫困发生率超过8%，荣升

村和xxx查两个村贫困发生率超过3%，其它28个村贫困发生率均在3%以下。 7、整改识别情况：从2018年5月5日整改以来，在xx村进行了精准识别整改试点，确定新增贫困户3户，现在各村都在进行精准识别整改入户摸底，从各片反应的情况看总体上各村都增加2户左右，贫困人口总数变化不大。 8、识别存在的问题：一是整户外出人口增多，入户宣传难度大。二是收入测算缺少依据支撑，特别是对于打工收入和子女赡养费上旗级层面应该有细则。

区易地扶贫搬迁工作总结

区易地扶贫搬迁工作总结易地扶贫搬迁工作是实施精准扶贫精准脱贫“十大工程”之一，区委区政府高度重视，成立了领导小组，统筹推进易地扶贫搬迁各项工作，现将全区工作情况简要汇报如下：一、基本情况 xx年，省下达我区搬迁安置任务340人，根据各乡镇实际搬迁需求和脱贫攻坚工作总体安排，340人具体落实在9个乡镇，分别是椿树镇7户24人，马头镇24户66人，东桥镇24户69人，三十铺镇10户29人，横塘岗乡25户63人，张店镇9户20人，东河口镇14户45人，翁墩乡6户20人，木厂镇2户4人，合计121户340人。二、主要做法 1、立足于早抓好对象确定 xx年底，区易扶办下文，对xx年易地扶贫搬迁工作进行部署安排。xx年2月中下旬，区发改委组织人员，深入到各个乡镇，进一步宣传易地扶贫搬迁政策，发动乡村对辖区内需要进行易地扶贫搬迁的建档立卡贫困人口进行全面摸排，及时上报搬迁对象名单，同时印发了《**区xx年易地扶贫搬迁工作方案》。3月2日，区政府召开各乡镇、区领导小组成员单位主要负责人会议，就xx年全区易地扶贫搬迁工作作出安排部署，明确目标任务，细化

推动措施，落实工作责任。经过区、乡镇、村共同努力，xx年省下达我区的搬迁安置计划全部落实到村到户到人，搬迁规模和投资计划分解到乡镇和安置点，其中集中安置点10个安置44户134人，分散安置77个安置77户206人。计划建设集中安置点6个，安置点的选择从方便贫困群众搬迁后实际生产生活，有利于后续脱贫发展角度出发，多选择在中心村或交通便利之处建设。 2、立足于快推动项目建设任务明确后，为确保按时间节点完成搬迁各项具体工作，区委区政府要求乡镇尽快开展安置房建设工作，并通过加强督查、责任包保等措施抓好落实。3月21日—23日，区委常委常务副区长张士银、副区长黄媛媛分别带队，对有搬迁任务的9个乡镇工作开展情况进行督查。督查时特别强调红线、底线等原则问题的把握，要求乡镇要充分认识到位，严格执行政策，在此基础上切实尽快建设安置房。4月中下旬，区领导小组办公室组织人员，对各乡镇开工建设情况进行了督查。5月下旬，区脱贫攻坚指挥部将易地扶贫搬迁作为全区5月份脱贫攻坚工作专项督查内容，从区效能办、区住建局等单位抽调人员，组成专门的督查组，采用全覆盖方式，即搬迁对象户户户到，搬迁安置点点点到，逐点逐户实地查看了安置房开工建设和面积控制情况。同时根据 __“倒排工期、节点管控、责任到人、严明纪律”要求，制定了各个安置点工程进度分月安排计划进度表，每个安置点都落实了包保责任人，全面负责工程建设各项事宜，直至搬迁户搬迁入住。

XXX2012年易地扶贫搬迁户土地置换协议书

XXX2012年易地扶贫搬迁户土地置换协议书甲方：（迁入地）乙方：（迁出地）丙方：（搬迁户）根据《土地管理法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》、《甘肃省易地扶贫搬迁试点工程实施意见(试行)》的精神和《瓜州县易地搬迁试点工程实施方案》的具体要求，结合《河东乡易地搬迁试点工程实施方案》实际，为了方便搬迁户居住、生产、生活，经甲、乙、丙三方共同协商，对搬迁户宅基地和承包耕地进行整体臵换，先将有关事宜达成如下协议： 1、按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的总目标，农户通过整体拆迁，集中安臵，努力帮助群众改善生产生活条件，发展特色产业，开辟增收渠道，达到一年建设，两年搬迁，三年稳定，四至五年发展，六年后致富的目标，并逐步恢复和改善迁出区的生态环境。 2、所搬迁户在搬出后原住地及耕地由原村委会拆除、退耕还林，防风固沙并收回土地使用权，退交与原村委会签订的土地承包合同和土地经营权证书，所占土地交原辖区村委会。 3、拆迁户新搬入安臵区，安臵区村委会按有关土地法规、政策，在迁入户申请的基础上，有安臵区村委会统一按规划上报国土部门审核批准颁发住房土地使用权书。 4、安臵区村委会依照《农业承包合同条例》等有关规定坚持“公平、公正、公开”的原则,向搬迁户给以《甘肃省易地扶

贫搬迁试点工程实施意见》规定耕地面积数量。并与搬迁户签订土地承包合同，颁发土地经营权证书。 5、搬迁户在迁入新住地后，要严格遵守村规民约和法律法规，积极履行各项村民义务，落实各项科技措施，勤劳致富，创建美好家园。 6、本协议一式五分，甲乙丙三方各执一份，存档两份。 7、本协议自签字之日起生效。甲方：法人代表：乙方：法人代表：丙方：（搬迁户）签定日期：年月日

贵州省新一轮易地扶贫搬迁政策

贵州省新一轮易地扶贫搬迁政策宣传提纲（征求意见稿）贵州省易地扶贫搬迁指挥部办公室编印 2016年1月

目录一、背景和意义 (3) 1. 什么是易地扶贫搬迁？ (3) 2. 易地扶贫搬迁的基本原则？ (4) 3. 易地扶贫搬迁的主要目标？ (5) 二、搬迁对象 (5) 4. 哪些人符合易地扶贫搬迁条件？ (5) 5. 什么是“一方水土养不起一方人”地方？ (5) 6. 贫困自然村寨整体搬迁的条件是什么？ (6) 7. 易地扶贫搬迁如何申请，工作流程是什么？ (6) 8. 不愿拆除旧房的是否可以列为搬迁对象？ (7) 三、安置方式 (7) 9. 易地扶贫搬迁安置方式有哪些？ (7) 10. 插花安置、投亲靠友安置的需要什么条件？ (8) 四、住房建设 (8) 11. 住房建设指导标准是什么？ (8) 12. 住房建设有什么方式？ (9) 13. 安置住房的产权手续如何办理？ (9) 五、住房补助和奖励政策 (9) 14. 住房补助标准和奖励政策有哪些？ (9) 15. 搬迁对象自筹多少钱？ (10) 16. 住房补助和奖励资金如何兑现？ (10) 17. 基础设施建设投资能不能发给个人？ (11) 六、旧房拆除和土地复垦 (11) 18. 搬迁后原有旧房如何处理？ (11) 19. 为什么必须拆除旧房? (11) 20. 旧房拆除后的宅基地如何复垦？ (11) 21. 搬迁后原有土地如何处理？ (12) 22. 搬迁后的社会保障怎么落实？ (12) 23. 就业培训与后续发展 (12) 七、附则 (13) 2

一、背景和意义 1.什么是易地扶贫搬迁？易地扶贫搬迁是政府主导、群众自愿，有组织、有计划的人口流动形式，是指将居住在自然条件恶劣地区的农村贫困人口搬迁到生存与发展条件较好地方，根本改善其生产生活条件，实现脱贫致富的一种扶贫方式。国家从2001年开展试点以来，通过易地扶贫搬迁已解决了680多万农村人口的贫困问题，实践证明是最彻底、最有效的脱贫途径。 “十三五”是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜时期，为了支持和帮助农村贫困群众尽快摆脱贫困，共享改革发展成果，与全国人民同步迈入全面小康社会，党中央、国务院决定加大投入力度，启动和实施新一轮易地扶贫搬迁工程。新一轮易地扶贫搬迁是中央发出脱贫攻坚总动员后打响的第一仗。贵州是全国贫困人口最多、贫困程度最深的山区省份，目前还有大量贫困人口居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、“一方水土养不起一方人”的地方。这些地方不具备基本发展条件，通水、通路、通电等成本高，贫困人口难以实现就地脱贫，即使短暂实现脱贫，返贫率也很高。对这些地方的贫困群众实施易地扶贫搬迁，有利于从根本上改善他们的生存与发展环境，更好地提供基本公共服务，加快脱贫致富步伐，提升幸福指数和获得感，是解决农村贫困群 3

易地扶贫搬迁富民产业发展实施方案

附件2 易地扶贫搬迁富民产业发展实施方案为加快推进搬迁群众脱贫致富步伐，真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标，结合省情实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）基本原则。 1.坚持发挥优势。依托地理区位、自然环境、土地资源、人力资源和产业基础，大力发展特色优势产业，加快产业集聚。 2.坚持分类指导。找准切入点，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，构筑各具特色的产业发展链条。 3.坚持群众自愿。加强政府引导，以群众自愿为前提，以群众满意为目标，充分调动搬迁群众自主创业积极性，着力培育农业新型经营主体，立足实际，注重实效。 4.坚持市场导向。立足市场需求，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，同时强化技能培训，提升搬迁群众整体素质,提高自我发展能力。（二）发展目标。按照“一年建设、两年搬迁、三年稳定”的工作要求，实现集中安置区村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，确保易地扶贫搬迁群众人均可支

配收入增幅高于全省平均水平2个百分点，从非农产业中获得的收入超过总收入的50%。到2020年，初步形成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系，推动一二三产业融合发展，让搬迁户分享农业全产业链和价值链增值收益，确保搬迁群众人均可支配收入达到4000元以上。二、主要任务坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化、转变农业发展方式相结合，依据不同的搬迁安置模式，立足安置区资源禀赋，充分考虑搬迁群众生产生活习惯，加强职业技能培训和就业服务，提高搬迁群众的就业创业能力，因势利导发展富民产业。（一）发展特色农牧业。支持搬迁群众面向市场需求，发展特色种养、林下经济、设施农业等产业，努力实现增收致富。发展以马铃薯、玉米为主的旱作农业，落实好地膜实物补贴政策，实施好马铃薯脱毒种薯全覆盖工程，优先安排土壤有机质提升补贴项目，不断提高耕地质量。苹果、蔬菜、中药材产业发展资金要重点支持安置区富民产业发展，因地制宜发展油橄榄、茶叶、花椒、核桃、百合、玫瑰、油用牡丹、甜高梁、青稞、油菜、藏中药、小杂粮等特色农产品，鼓励规模化、集约化、设施化、标准化种植示范园建设。合理调整迁出区基本农田保有指标，将坡度在25度以上的陡坡地从基本农田中退出进行退耕还林（草），鼓励推广草粮结合、草林结合、草菜结合、草果结合的牧草生产方式，加快推进优质牧草产业化，使搬迁群众在发展草产业和保护生态

易地扶贫搬迁工程典型材料

实施易地扶贫搬迁统筹推进城乡一体化发展 ——永靖县易地扶贫搬迁典型材料永靖县位于甘肃中部西南，临夏回族自治州北部，是国家扶贫开发重点县，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库重点移民安臵县。总面积1864平方公里，辖17个乡（镇）、149个村（居），总人口20.32万人，其中农业人口16.12万人；总耕地面积35万亩，人均耕地2.16亩。根据国家、省、州扶贫开发的总体安排部暑，今年我县扶贫攻坚工作以科学发展观为指导，在省、州各级部门的大力帮助支持下，坚持精力向农村倾斜，项目向基础倾斜，财力向民生倾斜，把易地搬迁项目建设作为全县扶贫开发和加快区域经济发展的一项最有效、最根本的重要举措，采取多种方式，有序推进易地扶贫搬迁项目建设进程，取得了比较明显的成效，有效改善了群众的生产生活条件，加快了脱贫致富的步伐，为全县社会主义新农村建设、构建和谐社会注入了强劲动力。一、主要做法（一）分析县情，理情思路明方向通过这几年的扶贫实践，县委、县政府深深认识到依据自然地理条件全县划分为川塬区和东西山区两大块。以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个乡（镇）水资源丰富，土地肥沃，景色秀丽，是发展高效农业和旅游业的理想之地。但东西山区11个乡（镇）因地理条件限制苦甲陇上，这些地方山大沟深，群众居住分散，基础设施难以配套，扶贫成本巨大，生存条件

十分严酷，一方水土难以养活一方人，全县近80%以上的贫困人口聚居在这里，最基本的特征是“旱、苦、少、缺、穷”。面对现实，只有通过移民这一措施和途径，将贫困群众从不具备扶贫开发条件、不适宜人居生存的极度贫困边远山区迁移出来，摆脱恶劣生存环境的束缚，搬迁到生存条件、发展空间相对较好的区域，增强贫困群众的自我发展能力和造血功能，才能真正实现在易地搬迁中扶贫、在扶贫中发展、在发展中脱贫。为了有效解决这一制约农村经济社会发展的“瓶颈”，有力推进东西山区扶贫开发，县上审时度势，科学决策，把移民作为解决东西山区贫困问题的主要方式，集中力量开展易地扶贫搬迁。为了找准东西山区扶贫攻坚的切入点，县委、县政府通过多方调研，在科学分析县情的基础上，前瞻性的提出了“吃读书饭、种科技田、发养殖财、挣外地钱、往好处搬”的发展思路，统筹推进城乡一体化发展问题。其中将易地扶贫搬迁作为解决东西山区贫困问题的有效载体和途径，严格按照“一年打基础，三年抓提高，五年上水平，十年大发展”的中长期开发战略，项目拼盘，资金整合，集中各方力量，大打易地扶贫搬迁攻坚战，从根本上改善了生存发展条件，走出了一条“政府引导、政策扶持、群众自愿、自主搬迁、一次规划、分年实施、重点突破、整体推进”的“永靖县易地扶贫搬迁新模式”，为解决东西山区贫困问题创出了新路子。（二）统筹规划，因地制宜定方案为了积极探索易地扶贫搬迁形式，避免在工作中行政命令，搞一刀切，县上坚持统筹规划、因地制宜的方针，通过多年实践，根据不同情况，适时提出了本乡镇、跨乡镇、城镇三

易地扶贫搬迁后续产业培育工作实施方案(最新)

易地扶贫搬迁后续产业培育工作实施方案为了加快推进易地扶贫搬迁后续产业培育工作，实现搬迁对象稳定脱贫，按照区委、区政府关于易地扶贫搬迁工作总体部署，根据《X 省易地扶贫搬迁工作指导意见》和《X区易地扶贫搬迁“X”规划》有关要求，现结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以X扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻落实省市易地扶贫搬迁各项决策部署，按照“先业后搬、以业定搬”的要求，因地制宜，分类扶持，整合政策，精准落实搬迁后续产业就业措施，确保到X 年全区2524户搬迁群众都有一项稳定脱贫产业或有一人稳定就业，从根本上解决易地扶贫搬迁对象增收问题，实现搬迁对象搬得出、稳得住、有产业、能致富的目标，为全区打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供强大助力。二、工作原则（一）坚持政府引导原则。坚持规划引领，示范带动，结合精准脱贫产业配套扶持政策，依托产业基础和资源禀赋，加快产业配套设施建设，培育区域性产业。（二）坚持群众自主原则。着眼长远，注重实效，以搬迁户自主为前提，以搬迁脱贫为目标，充分调动搬迁户自主创业积极性，发挥搬迁户在产业发展中的主体作用，鼓励引导搬迁群众根据自身条件和

能力自主选择发展产业，加快脱贫致富步伐。（三）坚持分类扶持原则。根据搬迁安置社区实际条件、资源状况和搬迁户自身能力，找准切入点，坚持分类指导，采取有效扶持措施，切实构建区镇村三级产业扶持工作机制。（四）坚持市场引导原则。立足市场需求，依托地理区位、自然环境、土地资源和产业基础，大力发展山地苹果、设施蔬菜、畜牧养殖和乡村旅游等产业，保障搬迁户实现稳定增收。（五）坚持政策整合原则。用活、用好易地扶贫搬迁脱贫保障资金，整合做好产业扶持、劳动就业、医疗保障、教育扶持、低保兜底等资源，优先向搬迁集中安置对象倾斜，着力解决搬迁群众发展后续产业资金不足问题。三、易地扶贫搬迁产业培育措施按照“搬迁是手段、脱贫是目的、就业是核心、产业是根本”的总体要求，通过扶持易地扶贫搬迁户发展农业主导产业，各类园区社区工厂就业、公益性岗位安置、培训劳务输出，发展第三产业，社会兜底保障等办法，带动易地扶贫搬迁户大力发展农业主导产业，利用安置小区配建门面房发展社区工厂，加大公益性岗位开发力度，扩大搬迁贫困群众劳务输出，多渠道打造就业创业支撑平台，确保每户搬迁群众至少有一名劳动力实现就地就近就业。（一）发展农业特色产业脱贫一批。依托镇区安置点，以山地苹果、设施蔬菜、香菇、特色养殖为重点，通过土地租赁、流转等办法，

2018年精准扶贫政策解读

精准扶贫政策解读相关概念（一）精准扶贫精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。（二）精准扶贫工作的对象精准扶贫工作的对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。（三）精准扶贫工作目标通过实施精准扶贫，到2020年，贫困户稳定实现《中国农村扶贫开发纲要（2011 —2020年）》提出的“两不愁、三保障”目标，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。（四）精准扶贫的工作原则做到“五个坚持”，即坚持对象识别到村到户、坚持规划落实到村到户、坚持项目资金到村到户、坚持帮扶措施到村到户、坚持跟踪管理到村到户。（五）脱贫攻坚“两不愁、三保障” “两不愁”是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是指其义务教育、基本医疗和住房安全有保障。（六）精准扶贫“六个精准” 扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人＜即第一书记＞精准、脱贫成效精准。（七）脱贫攻坚“五个一批” 通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。（八）十大脱贫工程

产业扶贫工程、就业扶贫工程、生态补偿扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、村庄整治扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、最低生活保障扶贫工程、教育扶贫工程和健康扶贫工程。（九）精准扶贫“两率一度” 识别精准率、退出准确率、群众满意度。（十）贫困线标准国家现行贫困标准按农民人均可支配收入计算，具体分年度标准：2014年为2800元/年；2015年为2968元/年；2016年为3146元/年；2017年为3335元/年；2018年为3535元/年；2019年为3747元/年；2020年为4000元/年。精准管理（十一）贫困户识别依据以2013年农民人均纯收入2300元的国家农村扶贫标准和“两不愁、: 保障”为识别标准，以户为单位，家庭总收入减去生产经营费用总支出除以家庭人口，在此标准下的农村家庭，识别为贫困户。贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、测算收入、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别，贫困对象须经群众公认。（十二）贫困户识别的程序七步程序法：第一步，农户自愿申请；第二步，村委会核查收入及“两不愁、三保障”情况；第三步，将申请农户信息与公安、人社、住建、民政、残联、金融、保险、工商、不动产管理等部门数据，按“七清四严”要求进行比对；第四步，各行政村成立

河北易地扶贫搬迁2016年实施计划-河北发改委

河北省易地扶贫搬迁2016年实施计划 2016年2月25日根据国务院召开的全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神以及国家发改委、国务院扶贫办等部委工作要求，按照省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的安排部署，结合《河北省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》，特制定2016年实施计划。一、总体安排重点针对“十三五”时期国家确定的我省需完成易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口9万人的任务要求，按照“五年任务、两年完成，首年启动、压茬推进”的工作总基调，2016年全面启动建档立卡贫困人口9万人及同步搬迁人口9万人，共计18万人的易地扶贫搬迁工作。综合考虑规划选址、前期论证、土地整理、建设周期等客观因素，2016年易地扶贫搬迁工程计划4月份全面启动，6月份具备开工建设条件，力争2017年上半年完成易地扶贫搬迁8万人左右，确保到2017年底完成易地扶贫搬迁18万人左右。二、搬迁对象与安置方式按照群众自愿、积极稳妥的原则，重点对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起

一方人”地方的建档立卡贫困人口9万人，以及确需与之同步搬迁的其他人口9万人，实施易地扶贫搬迁。搬迁对象的最终确定，以县级进村入户调查造册、经户主签字同意、列入县级2016年易地扶贫搬迁实施计划的名单为准。安置方式以集中安置为主，分散安置为辅。（一）集中安置依托县城、小城镇、产业园区安置。结合新型城镇化和县域经济发展，在县城、小城镇、产业园区建设47个集中安置区，安置搬迁对象1.9万人左右。建设移民新村集中安置。依托新开垦或调整使用的耕地，在周边乡镇或行政村规划建设移民新村53个，引导搬迁对象就近集中安置4.1万人左右。依托旅游景区安置。挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游扶贫示范村，引导周边搬迁对象适度集中居住并发展乡村旅游，建设23个集中安置区，安置搬迁对象0.7万人左右。行政村内就近集中安置。依托靠近交通要道、自然条件较好、生产生活便利的中心村，引导本行政村内居住在生存条件恶劣的自然村搬迁对象就近集中安置，建设245个集中安置区，安置搬迁对象7.6万人左右。特困人员集中供养及其他类型安置2.2万人左右。（二）分散安置插花安置。依托安置地已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由当地政府采取回购空置房屋、