美国国防部长罗伯特·盖茨

美国国防部长罗伯特·盖茨

李丽佳/文

2006年美国中期选举，民主党以绝对优势将国会参众两院收入囊中，导致的最直接后果就是布什为了平息朝野上下对其伊拉克政策的怨气，不得已弃卒保车，让国防部长拉姆斯菲尔德在第一时间宣布辞职。11月8日，罗伯特·盖茨被布什总统提名为新任国防部长，12月6日以95比2的压倒性多数票通过参议院全体会议批准，12月18日宣誓就职。这位曾是美国中央情报局历史上最年轻局长的盖茨，在远离华盛顿政治中心长达13年之后，一经登场亮相，就再度成为焦点人物。

平步青云的梦幻经历

盖茨可以称得上是美国政坛的“老江湖”。从1966年涉足政界到1993年从政府退休，他在这个变幻莫测的宦海中摸爬滚打了近30载，在情报界有着26年的资历，经历了6任总统。他既是美国历史上最年轻的中情局局长，也是美国历史上惟一从基层干起终获提拔的中情局局长，是前苏联问题专家，又是知名大学的校长，集政界、学界精英、资深情报官等众多角色于一身。

罗伯特·盖茨现年63岁，1943年9月25日出生于堪萨斯州威奇托，是两个孩子的父亲。国防部长对他来说，也算是个家传的职业，在1959年至1961年，他的父亲托马斯·盖茨在美国前总统德怀特·艾森豪威尔的政府内也担任过国防部长一职。他是布什家族的世交，老布什对他有知遇之恩，任内先后提拔他为副总统、国家安全顾问和中情局长。后来他在得克萨斯农业机械大学当校长，也多少归功于老布什的力荐。

盖茨于1966年因一个偶然的机会加入中央情报局，只因为当时他认为离开学校接受中情局面试，是可以到华盛顿免费旅游一番的好方法。1989年至1991年，他担任老布什总统的助理国家安全顾问，正是这段时间让盖茨与布什家族建立了深厚的友谊，也结识了很多现在白宫身居要职的官员，如国务卿赖斯和中情局局长海登。1991年，老布什任命他为中情局局长,从而使他成为美国历史上最年轻的中情局局长。1993年，盖茨辞去公职，淡出政治圈。盖茨的大半政治生涯是在美国中央情报局度过的，他也因此创造了一个“神话”，成为迄今为止惟一一个从中情局最普通职员升到局长的人。

盖茨大学时在堪萨斯州威廉·玛丽学院学习欧洲历史，1966年在印第安纳大学读研究生时加入中央情报局，专注于苏联与中国问题研究，成为该领域的头号分析师。1974年取得乔治华盛顿大学博士学位，研究方向是国际关系、苏联历史政治，博士论文的主题是探讨苏联对中国的政策与看法。正是因为满腹学识，他在里根时期和老布什时代都是白宫最器重的政策顾问，是冷战时期白宫最需要的苏联问题专家。

离开中情局后，盖茨一直活跃在学术领域，在哈佛大学、耶鲁大学、华盛顿大学等著名大学授课，是《纽约时报》的特约作者，1996年出版论文集《走出阴暗：5任美国总统赢得冷战的内幕》。2002年，他被任命为得克萨斯州农工大学第22任校长。该校在美国大学中位列第7，在教育、研究和公共服务等方面享有盛誉。他对学校有着深厚的感情，一年多前曾因不舍离校而谢绝国家情报局局长的宝座。在他担任校长的4年多时间里，学校每场足球赛他都到场，每场球赛前一天半夜也都会来到球场，和学生们一起参加赛前的拉拉队“喊叫练习”。接受国防部长提名后的一个星期六的深夜，他再次来到足球场上，在寒风中对着两万多名师生讲话，其依依不舍之情令在场的很多人都流下眼泪。

有谴责说盖茨喜欢强制学者迎合白宫的立场去写报告。里根政府时期，不少议员公开抨击中情局提交的报告是在迎合政府的强硬路线，这样的指责曾让仕途一直一帆风顺的盖茨在1987年栽了一个跟头。当时盖茨被首次提名出任中情局局长，不过由于他个人和中情局在1982—1986年期间的“伊朗门”事件中受到多方质疑，遭到国会强烈反对，盖茨被迫退出。这一次的打击让盖茨反思了许久，4年后当他再一次获得老布什的提名时，盖茨公开承认了自己当年在伊朗问题上犯下的错误，但在参议院投票批准对他的任命时，也有将近三分之一议员反对。

与前任的全方位对比

新人来，旧人走，难免会让人将两者比较一番。客观地说，无论是资历还是能力，拉姆斯菲尔德和盖茨都是称职的国防部长人选，有着成为国防部长所必需的特质，比如个性坚强和有原则性，但在更多的方面两人还是迥然相异。拉姆斯菲尔德两度出任美国国防部长，是美国历史上就任时间最长的国防部长，在五角大楼内部也颇受尊重，甚至有搞“个人崇拜”之嫌。而盖茨从未在国防部任过职，没有太多的军事领导经验，但在越战期间，他曾在空军服务过，因此也受到了军人们的尊重。

盖茨为人处事与拉姆斯菲尔德大相径庭。他亲切、温和，很有幽默感，在官场中善于平衡，有与两党共事的良好记录，受到各方尊重，绝不会树敌过多，挑起冲突。盖茨善于集思广义，行事谨慎，同时也不失主见。在伊拉克问题上，盖茨坦言美国目前并没有取得胜利，这就巧妙地与布什拉开了一些距离，赢得了民主党人的好感。拉姆斯菲尔德以作风强硬闻名，他长于管理，但控制欲极强，拒绝听取不同意见，和其他内阁成员关系普遍紧张，不把国会放在眼里，还经常当众羞辱高级军官。人们认为盖茨出任国防部长后，军方将领能够“找到表达意见的方式，而这在拉姆斯菲尔德那儿行不通。”

拉姆斯菲尔德是个狂热的好战分子，他的口号是“杀杀杀”，而盖茨则表现出某种“慎战”意识。一位曾在拉姆斯菲尔德领导下的国防部工作的前政府官员说，盖茨是一个“实用主义加现实主义者”，他永远不会是引发闪电的电棒。在伊朗核问题上，盖茨认为采用直接对话才是最有效的途径，除非到了“万不得已”的时候，不应攻打伊朗。在朝核问题上认为

华盛顿当前的外交战略（通过六方会谈与平壤接触）是最佳做法，不赞成用动武的方式阻止朝鲜制造核武器，他也不支持美对叙利亚动武。可以说布什在目前的形势下选择盖茨接任拉姆斯菲尔德是一个信号，意味着今后在事关国家安全的事务上，布什政府可能会尽量避免直接冲突。

盖茨出身美国中情局的基层，态度非常务实，对于国际局势的分析判断更加客观理性，而不是从自身的信条出发处理战略问题。在长达20余年的情报生涯中，盖茨能够从对苏情报分析员升任至中情局局长，说明他没有犯过不可原谅的重大情报判断错误，客观理性的分析以及对各种意见的开放态度已经成为盖茨的习惯和本能。拉姆斯菲尔德是个性强悍的职业政客，又有着多年管理大型企业遗留下的老板作风，对事物往往持有非黑即白、非对即错的主观僵硬姿态，每每从自身的信条出发处理战争和战略问题，即便一错再错仍死不悔改。

新防长上任意味着什么

布什在提名盖茨时表示，在自己任期的最后两年内，希望有人可以带来新的视角。显而易见，布什想通过国防部换将，改变当前美国深陷伊拉克泥沼的困境，扭转当前共和党的不利局面。那么，新任国防部长的走马上任，到底会带来什么变化呢？

布什的外交政策正在转变，似乎准备“皈依”共和党的传统外交政策。与布什政府在伊拉克、伊朗和朝鲜问题上的政策相比，共和党的传统外交方针更为谨慎、实用。有不少分析家认为，盖茨的“出山”，意味着美国外交和军事战略将重新回归“鲍威尔原则”。“鲍威尔原则”认为，美国只能把战争作为最后的手段，不能轻易动用兵力。盖茨的许多观点与“鲍威尔原则”是一致的，但与盲目鼓吹军事作用的“布什——拉姆斯菲尔德原则”背道而驰。也许，在最后两年里，不再有选举压力的布什，会采取与前期不同的举措，为自己创造一点“青史留名”的资本

新保守派提倡的单边主义导致了美国外交政策的失败和伊拉克的灾难，也加速了自身的衰落。共和党内始终存在新保守派与现实派两股势力，布什政府向来是新保守派的天下，但从伊拉克战争爆发后到美国深陷伊拉克战局，从布什第二任期开始到赖斯上台以后，美国的保守派在美国外交政策中的实际影响力一直在下降。历数布什总统上台以来身边的几个重要鹰派人物，前国防部副部长沃尔福威茨2005年3月转任世界银行行长；拉姆斯菲尔德刚刚下台；继而由布什提名为美国驻联合国大使的前副国务卿博尔顿也因未能得到参议院批准而被迫辞职；现在布什身边只剩副总统切尼尚在孤军作战。面临伊拉克的困境和国内的政治压力，新保守派只得尝试把话语权交给现实派，盖茨取代拉姆斯菲尔德就是一个标志。

伊拉克将是盖茨的最优先事务，他上台以后在伊拉克问题上肯定会做出一些调整，但能否终结伊拉克目前的乱局还很难说。盖茨参加的由美国前国务卿贝克领导的伊拉克未来走向问题研究机构刚刚出台了对伊拉克问题的研究报告，报告提出驻伊美军一年内规模减半，并

在2009年初完成撤军；美国应与伊朗、叙利亚“直接谈判”。这些看法与布什的一贯立场相去甚远，几乎不可能得到布什的采纳。其实，伊拉克首先是政治问题而不是军事问题，是政策问题而不是战略问题，未来局势的演变不是战术或技术上的新措施所能弥补的。伊拉克是布什推出大中东民主计划的一个主要试验场所，撤出伊拉克、完全接受失败对于布什、共和党以及美国战略界都无法接受。因此，不管盖茨怎么变，布什的伊拉克政策没有新观点，也就很难做出根本性的调整。

重新帮助军方树立威信将是盖茨接手后面临的重要任务。但新作风并不等于新政策，很多熟悉盖茨的人士都认为，盖茨将给五角大楼带来更多形式上的变化而非实质上的改变。国防部是一个巨大而庞杂的机构，事务极为繁琐。盖茨得收拾拉姆斯菲尔德留下的行政烂摊子，协调各军兵种，安抚军事改革、人事安排等引起的怨声四起的局面。即使盖茨有极大的革新抱负，也会马上被淹没在无数亟待解决的具体事务当中，难以施展拳脚。另外，他是在布什第二任期的最后两年中走马上任的，留给他的时间和施展空间并不多，进行重大政策调整的机会很小。

拉姆斯菲尔德任内的中美军事关系发展缓慢，而盖茨被提名后的一些言论更让人们有些担心中美军事关系会进一步恶化。盖茨在提交给参议院的一份书面证词中宣称，美国必须在军事上做好准备，一旦中国大陆以武力攻打台湾，随时能帮助台湾进行抵御。这些话在解放军刚与美军举行过海上联合搜救演习、两军关系全面恢复的时候听起来，难免有些刺耳。其实谈台海问题，不过是上任前面对国会的“例行公事”而已，这也是五角大楼对华一贯态度的延续，美国国防部在中美关系中多起消极作用，其亲台倾向由来已久，不可能指望新任国防部长会在这方面有什么突如其来的历史性突破。伊拉克问题将是盖茨桌上的头号课题，他当然不会希望与大陆在台海发生军事冲突来节外生枝。何况良好的中美经贸关系使中美双方休戚相关，军事交往本质上也要符合美国的国家利益，中美关系不会因为盖茨的上台而有大的改变。

新人定有新气象，何况盖茨在共和党呈颓势时上任，也算临危受命；更何况伊拉克局势纷纷扰扰，众目睽睽期待美军事政策转型，这新官上任，想不烧几把火也难。究竟盖茨在这两年任期内会如何作为，只能拭目以待。(本文责编：蒋永军)