保持“四个高于” 守住“三条底线”

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保持“四个高于” 守住“三条底线”

作者：任亚平

来源：《实践·思想理论版》2017年第01期

自治区第十次党代会结合我区发展实际，提出“四个高于”和“三条底线”。“四个高于”与“三条底线”有内在联系，“四个高于”的参照系是全国平均水平，“三条底线”的标准也是不低于全

国平均水平。我区属欠发达地区，与全国平均水平尚有差距。只有做到“高于”，才能实现“不低于”，要想守住“底线”，必须实施“高于”。只要能够保证“四个高于”，“三条底线”特别是发展底线和民生底线就不会“下穿”，并能得到巩固和提升。

一、确保GDP增幅高于全国平均水平，是我区巩固提升民生及生态底线的物质基础

民生问题说到底是发展的问题，始终要用发展的办法来解决；生态问题本质上是发展中的问题，发展水平提高越快，生态环境好转的“拐点”就会出现越早。

新世纪以来，我区GDP增幅始终高于全国平均水平。2001年至2015年，全国GDP年均增长9.6%，我区年均增长14.9%，高出全国平均水平5.3个百分点。同时，我区GDP增幅相对于全国平均水平的优势呈缩减态势。“十五”期间全国GDP年均增长9.9%，我区GDP年均增长17.1%，高出全国7.2个百分点；“十一五”期间全国GDP年均增长11.3%，我区GDP年均

增长17.6%，高出全国6.3个百分点；“十二五”期间全国GDP年均增长7.8%，我区GDP年均增长10%，高出全国2.2个百分点，其中2015年全国增长6.9%，我区增长7.7%，仅高出全国0.8个百分点。

另外，我区GDP占全国GDP的比重，2000年为1.57%，2005年达到2.12%，2010年达

到2.92%，2015年回落到2.66%。要保持我区GDP增幅高于全国平均水平，有必要继续提高增幅。

二、确保固定资产投资合理增长，是我区保持“四个高于”的前提条件

我区现阶段仍处于投资拉动发展时期，短期内不可改变。

新世纪以来，我区以年平均29.4%的固定资产投资增幅，支撑了GDP年平均14.9%的增长。其中，“十五”期间，投资和GDP年平均增幅分别为44.2%和17.1%；“十一五”期间投资和GDP年平均增幅分别为27.3%和17.6%；“十二五”期间投资和GDP年平均增幅分别为18.1%和10%（2014年为15.7%和7.8%，2015年为14.5%和7.7%）。按照当前的投入产出状况，保持自治区经济合理增长，固定资产投资增幅需要比GDP增幅更高一些。同时，从我区实际发展看，保持全区固定资产投资增幅，关键在于保持第二产业尤其是工业投资增幅。新世纪以来，全区固定资产投资中第二产业投资占49%以上，年均增长30.8%，是固定资产投资增长的主要