突发事件应急管理概述与案例分析
突发事件应急管理概述与案例分析
第一节突发事件应急管理概述
人类文明发展的历史，从一定意义上讲，也是一部不断遭遇挑战、战胜挑战的历史。预防和应对各种类型、大大小小的突发性灾难事件，贯穿于人类历史发展的全过程。当今世界，伴随着经济发展、社会变迁和科技进步，突发事件的诱因更加复杂，形态更加多样，各种传统和非传统、自然和社会、国际和国内的风险和矛盾交织并存、错综复杂、公共安全形势更加严峻。
一、突发事件的定义和分类分级
从历史早期的灾荒饥馑、瘟疫兵祸，到现代工业革命后的技术事故、环境灾难，再到现代全球化背景下的金融危机、恐怖袭击，突发事件的种类和形态日趋多样。 20世纪以来，各国政府、科研人员及众多学者进一步加强了对突发事件的研究，在突发事件的概念、分类、分级、预防、应对方面都进行了有益的探索，并取得了丰富的成果。
（一）突发事件的定义
国内外学者对“突发事件”这一概念提出了很多定义，至今已有100多种，这些定义都从考察角度和研究目的不同各有侧重。在我国目前对“突发事件”概念是这样规定的：2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》第一
章第三条规定：
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
突发事件分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
从突发事件这一定义来看，明确界定了4个要件：
1、突发性
事件发生的准确时间、地点及危害难以预料，往往超乎人们的心里惯性和社会的常态秩序。
2、破坏性
事件给公众的生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往是社会性的、受害对象也往往是群体性的。
3、紧迫性
事件发展迅速，需要及时拿出对策，采取非常态措施，以避免事态恶化。
4、不确定性
事件的发展和可能影响往往根据已有经验和措施难以判断掌控，处理不当就可能导致事态进一步扩大。
（二）突发事件的分类
对突发事件进行合理的种类划分，是有针对性地制定和实施防范应对措施的前提，目前，世界各国对突发事件的种类划分并不统一，因为，突发事件的类型纷繁复杂，在不同时期、不同地域，常见或多发突发事件也会有所不同。例如，在农耕社会，应该没有环境事故之害；在内陆国家，也极少有海啸、台风之虞。根据我国现阶段的实际情况，应对法对突发事件归纳为四种类型：
1、自然灾害
其本质特征主要是自然因素直接所致，主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
2、事故灾难
其本质特征是人们无视规则的行为所致，主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件
其本质特征是由自然因素和人为因素共同所致，主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
5、社会安全事件
其本质特征主要是由一定的社会问题诱发，主要包括恐
怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。
（三）突发事件的分级
突发事件究竟如何分级比较合适，需要按照“既要有效控制事态、又要应急措施适当”的原则，根据突发事件的严重程度、可控性、影响范围等因素，突发事件应对法对突发事件分为4级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般）。
究竟哪些突发事件属于特别重大、重大，哪些属于较大、一般级别，这方面考虑的因素十分复杂，应对法规定，突发事件的分级标准由国务院和国务院确定的部门制定，《国家突发公共事件总体应急预案》对特别重大、重大突发事件分级标准作了详细的规定，并同时明确，较大和一般突发事件的分级标准由国务院主管部门确定。例如，特别重大和重大安全事故关于人员伤亡和经济损失的分级标准是：特别重大安全事故：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上的事故；
重大安全事故：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）、或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。
二、突发事件应急管理
在形形色色的突发事件面前，人类并不总是被动的承受者。突发事件不仅可以被识别，而且只要把握规律、应对得当，突发事件的发生是可以防止的，突发事件的损失是可以有效控制的。
应急管理工作从总体上看，大多遵循一些普遍性、规律性的原则：
1、生命至上原则
将抢救生命和保障人们的基本生存条件，作为突发事件预防应对的首要任务；
2、第一时间原则
事发后立即采取紧急处理手段，力争在最短时间内平息事件影响；
3、预防为主原则
将监测、预警、预防作为应急管理的中心环节，力争将事件控制在萌芽状态；
4、协调一致原则
统一调度各方面的应急力量，优化整合政府、民间资源，协同应对突发事件；
6、分级管理原则：
根据突发事件危害和影响程度的不同，分别由中央政府和地方政府组织应对；
7、合法适度原则
依法行使突发事件处置权力，审慎适度采取预防应对措施，最大限度地避免或减轻措施本身可能造成的损失或影响。
我国深刻总结总结突发事件应对工作的实践，充分借鉴其他国家的有益经验，明确了我国突发事件应对的理念原则、组织体系和应对程序。
（一）突发事件应急管理的原则
1、以人为本，减少危害
切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
2、居安思危，预防为主
高度重视公共安全工作，常抓不懈，防范未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预订突发事件的各项准备工作。
3、统一领导，分级负责
在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
4、依法规范，加强管理
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众
的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。
5、快速反应，协同应对
加强以属地管理为主应急处置队伍建设，建立协调联动制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
6、依靠科技，提高素质
加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众防范应对突发事件的综合素质。
（二）突发事件应急管理的组织体系
1、领导机构
国务院是突发事件应急管理工作的最高行政领导机构。在国务院总理领导下，由国务院常委会议和国家相关突发事件应急指挥机构负责突发事件应急管理工作；必要时，派出国务院工作组指导有关工作。
2、办事机构
国务院办公厅是突发事件应急管理的办事机构，内设国务院应急管理办公室，履行应急值守、信息汇总和综合协
调职责，发挥运转枢纽作用。
3、工作机构
国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作，具体负责负责相关类别的突发事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实国务院有关决定事项。
4、地方机构
地方各级人民政府是本行政区域突发事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发事件的应对工作。
5、专家组
国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理工作提供决策建议，必要时可直接参与突发事件的应急处置工作。
（三）突发事件应急管理的主要环节
1、预测预警
针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。
2、应急处置
主要包括:信息报告、先期处置、应急响应、指挥协调、已经结束等环节。
3、恢复重建
主要包括:善后处置、调查与评估、制订恢复重建计划并组织实施等环节。
4、信息发布
事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作，及时澄清不实传言和谣言，确保不因虚假信息造成社会公众恐慌。形式主要包括授权发布、新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
第二节国外突发事件应急管理的主要做法
一、强化应急管理机构
总体上看，各国不断完善应对危机的强力机构，应急机构由分到合、由弱到强、由虚到实的趋势明显。如，英国政府负责应对全国性的重大突发事件，首相是应急管理的最高行政首长，建立内阁紧急应变小组机制和国民紧急事务委员会，发挥应急管理决策和协调作用，并成立内阁办公室紧急事务秘书处，承担应急管理办事机构的职能。美国于9.11事件后新组建了国土安全部，并将原有的内阁级防灾部门联邦应急管理署并入其中。在2005年“卡特里娜”飓风应对中，联邦应急管理署暴露出重反恐、轻防灾的弊端，因此，美国政府重新打造联邦应急管理署，规定其在紧急状态下可以提升为内阁部门，直接对总统负责，并强化了其作为全国
性应急管理机构的职能。
二、完善应急管理法规
日本有《灾害对策基本法》等各专项应急法律。澳大利亚有《紧急救援法》、《危机管理法》等法律。
三、制订应急准备计划
英国《国内紧急法》规定，制定应急管理规划和预案是地方各级政府和应急服务部门的核心职责之一。美国联邦应急管理署发布了《突发事件应急计划制订导向》，明确了制定各级各类预案的程序，并对预案演练和修订作出规定。
四、重视早起监测预警
德国拥有先进的监测预警技术系统，重大灾害预防委员会专门负责灾害发生的时间、地点、频率的分析和防灾计划的制订，每年向政府提出防灾减灾的对策建议；位于波茨坦市的地理研究中心通过分布在全球的监测点和先进的技术手段，及时向政府提供各种自然灾害预警信息，曾多次在第一时间成功预测了全球范围内的灾难。
五、加强救援力量建设
日本政府将消防部队作为应急救援的中坚力量，不断扩充强化，2005年消防部队达94万人，数量是警察的四倍；危险品生产企业按《消防法》均设立了专职消防队伍，形成了较为完善的专业救援体系。
六、借重新闻媒体作用
及时、公开、客观的信息发布和新闻报道是突发事件应急处置工作的重要组成部分，完全的新闻自由和保守的信息封锁，都会引起不必要的社会恐慌，导致事态升级恶化。比如：在俄罗斯的应急运行程序中，对媒体进行规范和引导是其中重要的环节，一旦进入紧急状态，政府的指令即通过广播、电视等大众媒体传播给社会民众，及时发布相关信息，并依法加强对社会媒体的管理，防止有害、虚假信息传播。
七、加强社会资源动员
近年来，在构建和完善应急管理体系实践中，一些
国家和国际组织逐渐认识到，有效应对突发事件仅靠政府的力量是不够的，只有广泛动员社会力量参与应急管理，才能全面提升社会危机应对能力、最大限度降低危害影响。在提高社会公众自救互救意识和能力方面，有些国家在法律中强调了政府应急管理责任的有限性原则，明确基层居民的自救互就义务，如日本的《东京都震灾对策条例》强调两个理念，一是“自己的生命自己保护”，二是“我们的城市我们保护”。许多国家对应急技能培训极为重视，德国、日本等国都是从娃娃抓起，幼儿园、中小学普遍设有相关教学内容，英国注重在在日常生活中通过知识普及和情景训练增强公众应急能力。
第三节我国的突发事件应急管理
一、面临的形势
我国是一个幅员辽阔、人口众多、自然地理环境复杂的发展中国家，随着经济发展、体制转轨、社会转型进程的加快，公共安全形势日益严峻复杂，突发公共事件应急管理任务艰巨。
（一）自然灾害多发频发
由于特有的地质构造和自然地理环境，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，洪涝、干旱、台风、风暴潮、滑坡、泥石流、风雹、低温冰冻、地震、森林草原火灾、鼠害和病虫害造成的损失都位居世界各国前列。特别是近年来受全球变化影响，极端天气气候事件多发频发，自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性都进一步加重，防灾抗灾减灾救灾面临的形势更加严峻。
（二）安全生产基础薄弱
我国各类生产安全事故总量大、损失重，重大、特大安全事故时有发生。由于正处于工业化快速发展阶段，影响我国的安全生产和环境安全的诸多深层次矛盾尚未根本解决。企业安全生产投入明显不足，安全生产基础薄弱，事故隐患大量存在，违章指挥、违章作业现象严重，机动车数量增长迅速，能源紧缺和供需紧张的局面将长期存在，这些都决定了我国生产安全事故高发的态势很难在短期内得到根本改变。
（三）公共卫生形势严峻
我国传染性疾病形势相当严峻，全球新发现的30多种传染病已有半数在我国发现。重特大疫情和群体性不明原因疾病时有发生，传播速度快、波及范围广、防控难度大。非典、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等疫情，对我国经济发展、社会稳定、对外开放都造成严重影响。食品药品安全问题愈加突出，一些特别重大公共卫生事件，如2008年发生的劣质婴幼儿奶粉事件，严重威胁人民群众身体健康和生命安全，在国内外造成了十分恶劣的影响。
二、进展与成效
党中央、国务院历来高度重视突发事件的防范应对工作，积极预防和努力减少各类突发事件及其造成的损失，特别是近年来，党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，审时度势，作出了全面加强应急管理工作的重大决策。
（一）完善政策预案
几年来，国务院先后制定印发了国家突发事件应急体系建设规划和关于加强基层应急管理、改进突发事件信息报告、加强应急队伍和装备建设，以及落实安全生产治本之策、应对气候变暖引发极端天气气候事件、提高自然灾害救助标准、源头防范化解信访突出问题和群体性事件等一系列重要政策性文件，进一步健全了应急管理政策体系。目前，我国
已建成包括国家总体应急预案、国家专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动专门预案在内的较为完善的应急预案体系。全国各级各类应急预案总数已达240万件，涵盖了常见的各类突发事件。各地区、各部门定期组织开展预案演练，不断提高协同应对突发事件的能力。
（二）健全体制机制
2005年11月，国务院设立应急管理办公室，并开始着手推动各地区、各部门应急管理机构建设工作。经过各方面的共同努力，现已初步建成统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。全国31个省（区、市）、98%以上的市、县政府都成立了应急管理领导机构，成立或者明确了办事机构，防汛抗旱、防灾减灾、森林草原防火、灾害救助、安全生产、核应急、公共卫生、反恐怖、反劫机等专项应急机构的指挥协调职能进一步强化。
（三）建立法规体系
我国于2007年8月30日正式公布《中华人民共和国突发事件应对法》，并于当年11月1日实施。目前，国家已相继制定了70多部应对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件的单行法律和行政法规，如防震减灾法、安全生产法、动物防疫法、防汛条例等，使我国突发事件应对工作进入了制度化、规范化、法制化的轨道。
（四）强化保障能力
近几年，中央和地方各级财政进一步加大应急管理资金支持力度。目前，我国已建成10个国家级救灾物资储备库和20个国家级防汛物资储备库。物资装备存储管理和紧急调运能力得到显著提高。初步形成了以公安、武警、军队为骨干和主体力量，
以防汛抗旱、抗震救灾、森林草原消防、海上搜救、铁路事故救援、矿山救护和应急医疗救护、动物疫情处置等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。三峡水利枢纽建设和淮河治理等防灾工程建设取得重大进展，沿海地区防风暴潮工程建设成效显著，铁路、公路、民航、通信、电力、输油气管道等各类基础设施防灾抗灾能力明显提高，重点城市防洪、抗震等防灾减灾工程以及农业防汛抗旱、森林草原防火基础建设得到加强。国家中长期科学技术发展规划把公共安全技术作为重点进行安排，应急管理科技保障能力得到提高。
三、发展方向
面对突发事件应急管理的新形势、新要求，必须站在提高党的执政能力、建设人民满意政府的高度，坚持把常态管理与非常态管理统一与各方面工作，坚持把应急管理作为实现科学发展、安全发展、和谐发展的重要抓手，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造良好的环境和条件。
（一）继续加健全应急管理体制机制
我国应急管理组织体系的重要特点是防范应对职责分属于若干不同部门，这有利于较好地发挥各方面积极性，但也存在应急资源分散、协调联动不够的弊端。完善我国的应急管理体制，要立足国情，借鉴国际有益经验，按照统一领导，综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主总体要求，进一步理顺中央、地方、职能部门及专业应急指挥机构相互之间的职责关系，建立健全科学高效的应急管理组织体系。全面加强各级应急管理领导管理机构、办事机构和专项机构建设，强化统一指挥和综合协调，提高快速反应能力。按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的原则，完善突发事件预防处置各个环节的运行机制。重点加强协同联动机制建设，建立相互协调的应急响应级别标准，细化明确各方面的职责分工，形成上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作的工作机制；按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的20字方针，加强信息发布和舆论引导机制建设，提高各级政府舆情应对和不良信息管控能力，为突发事件处置创造良好的舆论环境；加强社会动员机制建设，切实发挥我们的政治优势和组织优势，动员群众、组织群众、团结群众、积极支持和引导群众团体、社会组织、自治组织和公民参与突发事件防范和处置工作。
（二）加快完善应急法律法规
越是情况复杂、事情紧急，越要坚持依法办事，越要通过法律制度引导、规范、保障、促进应急管理工作。应急管理的效能来源于科学完备的制度保障，具体的经验做法和规律性认识，需要通过制度建设予以规范和升华，更好地指导实际工作。2007年公布施行的突发事件应对法，为应对各类突发公共事件提供了共同性规范，但是应对突发事件是一项纷繁复杂工作，就靠一部基本法律是不能完全涵盖的。当前，应根据突发事件应对法有关规定，抓紧制定应急管理各个环节的配套规定，完善突发事件分级，预防、应急准备、监测预警、信息发布等具体制度；抓紧清理现行有关应急管理的单行法律法规，及时修改与突发事件应对法不一致的规定。同时，抓紧组织起草修订各类专项应急法律法规，努力构建完整的应急管理法制体系。
（三）全面修订完善应急预案
各类突发事件应急预案制定完成后，不是一成不变的，而是应该建立动态管理制度，针对应急管理工作实践暴露出的问题进行不断修订完善。目前我国已有的许多预案，还不同程度地存在操作性、针对性不强，衔接不畅、相互脱节等问题。必须针对突发事件防范应对中发现的问题和薄弱环节，抓紧评估修订现有各项预案，进一步明确具体工作程序和有关方面的具体职责；抓紧完善突发事件分级标准，强化预案之间的衔接，确保各方面行动协调有序。经常性地开展
预案演练，充分发挥其在检验预案、发现隐患、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育等方面的作用，有重点地组织跨部门、跨行业、跨地区的综合性演练，提高综合应急能力和实战能力。同时继续深入推进应急预案编制工作，进一步健全预案种类，提高基层预案覆盖面。
（四）努力提高应急保障能力
目前，应急保障能力不足仍是我国应急管理工作的薄弱环节。应急通信装备技术发展滞后，专业应急队伍规模小、装备不足，国家应急实物储备品种少、规模小、布局不合理等问题尤为突出。因此，应重点抓好以下几项工作：完善应急通信标准规范，建立公共通信覆盖不到或瘫痪情况下的应急通信保障系统，强化应急通信保障能力建设。加强应急队伍建设，健全各类专业应急救援队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。加强应急物资储备管理，科学制定应急物资储备品种和规模，优化储备布局和方式，形成实物储备、生产能力储备、社会储备相结合的合理储备结构，健全应急物资监测预警体系，提高对应急物资需求的预测能力。加强应急管理资金保障工作，建立健全资金快速拨付机制。此外，还应重视应急科技的研发和应用，支持应急管理的基础理论和关键技术研究，形成公共安全科技创新机制和应急管理技术支撑体系。
（五）进一步强化监测预警能力
监测预警体系是突发事件应急管理的第一道防线。许多突发事件的发生都是有苗头和征兆的，如果早发现、早报告、早预警、早处置，就有可能将其消除或控制在萌芽状态。与发达国家相比，我国各类监测网络建设还不健全，灾害评估和预警能力仍然不足。按照突发事件应对法和《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，要统筹规划、分级实施信息共享机制建设，建立统一的突发事件信息系统，实现各级政府及其有关部门、专业机构、监测网点突发事件信息系统的的互联互通，加强跨地区、跨部门的信息交流合作；进一步规范信息报告制度，研究完善报送程序、时限内容，建立信息报告激励机制和责任追究制度；完善突发事件监测网络体系，加强监测设施设备建设；建立完善事故灾难隐患、社会矛盾纠纷定期排查和动态跟踪机制，提高信息收集能力和情报分析研判能力；加强突发事件预警能力建设，建立统一的预警制度和预警级别划分标准，提高预警的时效性、准确性，拓宽预警渠道，扩大预警的覆盖面。
（六）切实增强全社会的风险防范意识和灾害应对能力
实践证明，当灾难来临时，个人的行动是否积极合理，往往影响其在灾难中的几率。强化全民的风险防范意识，教育群众掌握避灾、救灾知识和自救互救本领，显得尤为重要迫切。应借鉴国外在这方面的经验，深入开展应急管理进社
区、进农村、进基层单位的活动，深入推进推进公共安全教育进课堂、进教室，提高学生的自我防护能力。建立政府部门新闻媒体和社会组织协同开展防灾减灾宣传教育机制，将防灾避险、自救互救等救援知识纳入国民体系，重点加强对学生、农民工、高危行业和领域生产人员的宣传和培训，形成全民动员、全社会共同防灾减灾的良好局面。
突发事件药事管理应急预案培训
突发事件药事管理应急预案培训 一、培训时间地点： 西药房 二、培训目的： 1、提高卫生应急意识。使卫生应急队伍建立起科学应对、依法应对的的卫生应急观念。 2、充实卫生应急知识。 3、增强卫生应急综合处理能力。 三、培训人员 药品保障供应组药品调剂组临床药学组 四、培训内容 1、卫生应急工作与相关理论 2、卫生应急工作中的方法与技能 五、工作安排 药品保障供应组：指定药库人员兼任药库组长，其主要职责如下 ①从多渠道获取药品信息，进行市场信息的追踪；并根据医院制订的治疗指南或专家组意见做基本采购计划包括治疗指南或专家组指定的药物目录中药品，写明药品的名称、疗程、用量、金额、预计接受治疗的人数，需要考虑药物治疗方案之间的相互替代性。在采购过程中保证紧缺药品供应。 ②负责医院药品及消毒剂的采购、保管、发放工作。药库负责向病区运送药品，但每次需将药品送至发烧门诊或隔离病区的半污染区，与污染区的工作人员进行交接。 ③中毒抢救、水灾、地震、火灾等抢救药品，可能不属医院常备药品，但必须掌握这些药品由哪些制药企业生产及其供应渠道。 ④供应库存药品和协调各药房抢救药品的调剂 药品调剂组：由调剂部门的组长负责，其主要工作为： ①进行医院日常药品的调剂工作，执行其他与调剂相关的临时性任务 ②进行切实有效的防护(考虑到有可能个别发热病人到门诊)，处方应用院内网络系统传递，手工传递的处方应进行消毒并妥善保管，避免院内交*感染。 ③发热门诊药房的常规工作包括：药品领发、排班、帐物管理和消毒等。 ④为临床提供用药信息，保障药品供应，储备药品的会诊计划，防止积压，做面向患者的用药咨询和宣传工作。 临床药学组：由副主任兼任或临时任命，负责突发事件中药物信息、临床药学和药物安全性方面的工作。 ①及时收集整理药物信息，以适当的方式向临床传递合理用药信息， ②ADR监测、报表的收集和上报，反馈。
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应急管理知识汇编
应急管理知识 第一部分基础知识 一、什么是突发事件？ 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 二、突发事件具有哪些特点？ 突发事件具有四个明显特点： 一是突然性。突发事件的发生带有很强的随机性，暴发突然，蔓延迅速，始终处于急速变化之中，容易引发连锁反应。 二是不确定性。突发事件各有各的情况，很难对某一个事件的形成、发展、演变给出一个明确的客观判断。 三是社会性。突发事件一旦发生，势必会给事发地人民生命财产安全带来损失，并很快成为人们关注的中心。 四是决策的非程序化。对突发事件的处置必须打破常规，省略很多程序，由现场指挥员直接决策，负责指挥处置，而不能按部就班地层层召开会议研究。 三、应急管理的内涵和具体内容是什么？ 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理是对突发事件的全过程管理，可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。 四、应急管理机制包括哪几个方面？ 应急管理机制包括隐患排查监控机制、突发事件监测预警机制、信息报告和共享机制、应急处置协调联动机制、社会动员机制、信息发布和舆论引导机制。 第二部分《中华人民共和国突发事件应对法》解读 一、《突发事件应对法》是什么时间颁布实施的？ 《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起实施，共7章70条，是一部规范突发事件应对工作原则和预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律，能够预防和减少突发事件的发生，有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。 二、为什么制定《中华人民共和国突发事件应对法》？ 为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。制定突发事件应对法、提高依法应对突发事件的能力，是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。
突发事件应急救援管理办法(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 突发事件应急救援管理办 法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4921-50 突发事件应急救援管理办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为进一步加强和规范公司突发事件应急管理工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，特制定本制度。 第二条制定依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《安健环事故报告和调查处理条例》 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号） 国家安监总局《安健环事故应急预案管理办法》、 GB/T 29639-2013《生产经营单位安全生产事故应
急预案编制导则》 《企业综合应急预案编制导则(试行)》 《企业专项应急预案编制导则(试行)》 《企业现场处置方案编制导则(试行)》 地方政府、主管部门相关管理规定 公司《安健环管理办法》等相关规定。 第三条工作原则 公司应急管理工作必须坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作 第四条适用范围 本制度适用于公司和各厂站、项目。 第二章突发事件分类 第五条本制度中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社
重大风险和突发事件应急管理内控制度实施细则
有限公司重大风险和突发事件应急管理内控制 度实施细则 一、业务目标 1.防范、控制和化解公司在复杂多变的经营环境中的重大风险和突发事件。 2.加强公司对重大风险和突发事件的管理，有效预防和及时处理重大风险和突发事件，提高公司保障生产安全、处置突发事件的能力。 3.降低重大风险和突发事件对公司财产、资金损失。 4.预警与应急处理机制，符合国家相关法律法规和公司规章制度。 二、业务风险 1.重大风险和突发事件的发生严重影响公司战略的执行与实现。 2.重大风险和突发事件影响公司正常经营活动。 3.重大风险和突发事件造成重大人员、财产损失。 4.违反国家相关法律、法规和公司内控制度，可能遭受外部经济处罚，造成公司经济损失和信誉损失，影响公司社会形象。 三、业务范围 本业务流程主要描述公司应对重大风险和突发事件的业务流程。 重大风险和突发事件是指与公司生产经营相关的、突然发生的，可能造成公司的正常经营受到影响甚至无法继续经营的自然灾害、重大意外事故，导致公司财产、人员以及投资者利益受到严重损失，产生区域性或全国性社会影响，可能导致或转化为严重影响证券市场稳定，从而需要采取应急处置措施的事件。 四、业务流程步骤及控制点 1.重大风险和突发事件分级 1.1.特别严重事件：公司全面爆发风险，涉及范围广泛，无法继续经营，导致公司财产、人员遭受严重损失，造成区域性甚至全国性的重大影响； 1.2.严重事件：公司爆发大规模风险，涉及范围广泛，无法正常经营，导致公司财产遭受较大损失。 1.3.较重事件：公司发生重大突发风险，正常经营受到影响，公司财产遭受一定程度的损失，有可能导致或转化为严重影响证券市场稳定的重大突发事件；
突发事件药事管理应急预案
突发事件药事管理应急预案 确保突发应急事件发生后能迅速处理，保证药学服务质量及医疗救护工作的顺利完成，特定本突发事件药事管理应急预案，请遵照执行。 一、突发应急事件的预警系统 突发应急事件的预警系统指各种意外紧急需要医疗救援的所有状况，包括传染病、中毒抢救、水灾、地震、火灾、车祸等。 1、预警系统的启动，发生突发应急事件时，根据其性质、类别及严重程度，启动应急响应。由当班人员立即直接通知主任，主任负责全科的协调工作，并即时通知药库、药房组长负责协调工作，各相关部门负责人应积极组织相关人员，按照医院的部署，完成各项抢救工作。 2、启动应急响应，启动一级应急响应：由药剂科主任负责协调工作。启动二级应急响应：由各药房负责人负责协调工作。启动三级应急响应：药房工作人员服从救援分配，响应全科工作。 3、抢救紧急呼叫，如遇抢救患者，当班人员应准备好急救药品，积极主动地参与抢救工作。当药品短缺时，应主动与药库或其他药房联系，尽快补足，同时应运用专业知识积极寻找代用品解决问题。 二、组织机构 （一）、在突发事件中医院药事管理委员会的主要职责包括 1、制订、审核治疗及预防用药方案：包括一线人员、二线人员和其他医务人员的预防用药方案和突发应急事件治疗用药方案；并制定相应的突发应急事件相关用药目录，及突发应急事件抢救用药目录。 2、审核紧急备药品种的剂型、数量等，审核抢救用药目录如呼吸衰竭用药、循环衰竭用药、肝肾功能不全用药、中毒抢救、水灾、火灾、地震、车祸等用药； 3、制定、审核药物安全性监测方案： （二）、药剂科在突发事件中行使药事委员会的职责，并设立药剂科突发应急事件领导小组，其成员包括：科主任、副主任、各药房负责人、药库人员。 (三)、药剂科下设5个专业职能组，其职能分别为： 1、人力资源组：由科主任负责在突发事件中的人员整合，包括各组工作人员的重新定岗、人员调配、新组临时性岗位的人员安排、排班，一旦进入一级应
中华人民共和国突发事件应对法和应急知识复习题
《中华人民共和国突发事件应对法》和应急知识复习题 一、单选题 1.按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为( A ) A、特别重大、重大、较大和一般四级 B、特别重大、重大、较大三级 C、特别重大、重大二级 2.个人违反突发事件应对法，导致突发事件发生，给他人人身造成损害的，应当依法承担（C ）。 A、行政责任 B、刑事责任 C、民事责任 3.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害事件可以划分为（C ）。 A、二级 B、三级 C、四级 4.突发事件最基层的行政责任主体是（ B ）。 A、乡镇人民政府 B、县人民政府 C、市人民政府 5.采取突发事件应对法的措施仍然不能控制事态发展时，相应的应对措施是（B ）。 A、尽快修改相关法律条文 B、宣布进入紧急状态 C、静观事态发展 6.突发事件的预防与应急准备、（C ）、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用突发事件应对法。 A、监测与预报 B、监测与预防 C、监测与预警 7.（C ）应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。 A、个人
B、企业事业单位 C、新闻媒体 8.关于《中华人民共和国突发事件应对法》的施行日期，以下四项中哪一项是正确的（B ）。 A、2007年8月30日 B、2007年11月1日 C、2008年1月1日 9.某区某单位未按照规定采取预防措施，导致发生严重突发事件，根据突发事件应对法的规定，某区人民政府可以对其处于最高额度（C ）的罚款。 A、5万元 B、15万元 C、20万元 10.突发事件应对法规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，分别是下列何种颜色标示（A ）。 A、红、橙、黄、蓝 B、红、黄、橙、绿 C、红、黄、绿、蓝 11.突发事件预警信息包括可能发生的突发事件的类别、（C ）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 A、事件经过 B、救援措施 C、预警级别 12.特别重大、重大突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以（B ）。 A、保留 B、撤销 C、升级 13.特别重大、重大突发事件及其先期处置的相关情况信息上报，除特殊情况外，最迟不得超过（ B ）报省政府应急办，同时通报有关地区和部门，并及时反馈后续处置情况。 A、12小时 B、2小时
最新突发事件应急管理概述与案例分析资料
突发事件应急管理概述与案例分析 第一节突发事件应急管理概述 人类文明发展的历史，从一定意义上讲，也是一部不断遭遇挑战、战胜挑战的历史。预防和应对各种类型、大大小小的突发性灾难事件，贯穿于人类历史发展的全过程。当今世界，伴随着经济发展、社会变迁和科技进步，突发事件的诱因更加复杂，形态更加多样，各种传统和非传统、自然和社会、国际和国内的风险和矛盾交织并存、错综复杂、公共安全形势更加严峻。 一、突发事件的定义和分类分级 从历史早期的灾荒饥馑、瘟疫兵祸，到现代工业革命后的技术事故、环境灾难，再到现代全球化背景下的金融危机、恐怖袭击，突发事件的种类和形态日趋多样。 20世纪以来，各国政府、科研人员及众多学者进一步加强了对突发事件的研究，在突发事件的概念、分类、分级、预防、应对方面都进行了有益的探索，并取得了丰富的成果。 （一）突发事件的定义 国内外学者对“突发事件”这一概念提出了很多定义，至今已有100多种，这些定义都从考察角度和研究目的不同各有侧重。在我国目前对“突发事件”概念是这样规定的：2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》第一
章第三条规定： 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。 突发事件分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。 从突发事件这一定义来看，明确界定了4个要件： 1、突发性 事件发生的准确时间、地点及危害难以预料，往往超乎人们的心里惯性和社会的常态秩序。 2、破坏性 事件给公众的生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往是社会性的、受害对象也往往是群体性的。 3、紧迫性 事件发展迅速，需要及时拿出对策，采取非常态措施，以避免事态恶化。 4、不确定性 事件的发展和可能影响往往根据已有经验和措施难以判断掌控，处理不当就可能导致事态进一步扩大。
突发事件药事管理应急预案 流程
盐城新东仁医院 突发事件药事管理应急预案为确保突发应急事件（指自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件）发生后能迅速处理，保证药品供应及医疗救护工作的顺利完成，特制定我院突发事件药事管理应急预案。 一、突发应急事件的预警系统 1、预警系统的启动：发生突发应急事件时，根据其性质、类别及严重程度，启动应急响应。由当班人员立即直接通知药剂科主任及医院行政总值班，行政总值班总协调工作，各相关部门负责人应积极组织相关人员，按照医院的部署，完成各项抢救工作。 2、如遇抢救患者，当班人员应及时准备好急救药品，积极主动地参与抢救工作。当药品短缺时，应主动与药房联系，尽快补足。 二、组织机构及其职责 1、突发事件药事管理应急小组 组长： 副组长： 成员： 职责： （1）制定、审核治疗及预防用药方案：包括一线人员、二线人员和其他医务人员的预防用药方案和突发应急事件治疗用药方案；并制定相应的突发应急事件救治用药目录。
（2）审核紧急储备药品品种的剂型、数量等，审核制定抢救用药目录。 2、科药剂突发应急事件管理小组， 组长： 副组长： 成员： 职责： （1）药品保障供应：由主任那、副主任负责①从多渠道获取药品供应信息，进行市场信息的追踪；根据医院制定的治疗指南或专家组意见制定药品专项采购计划，需要考虑药物治疗方案之间的相互替代性，在采购过程中保证紧缺药品的供应。②掌握中毒抢救、水灾、地震、火灾等医院非常备抢救药品的生产、供应、调拨渠道，掌握供应、调拨信息并能迅速采购调运。③供应库存药品和协调各科抢救药品的调剂。④负责医院消毒剂剂的采购、保管、发放工作。 （2）药品调剂：由各药房值班人负责，其主要工作为:进行医院日常药品的调拨、调剂工作，执行其他与调剂相关的临时性任务。为临床提供用药信息，保障药品供应，做好患者的用药咨询和宣传工作。（3）临床药学：由主任负责，主要负责突发事件中药物信息、临床药学和药物安全性方面的工作。①及时收集整理药物信息，向临床传递合理用药信息。②ADR监测、报表的收集、上报和反馈。 三、突发应急事件药事管理工作要求及注意事项
公务员培训政府突发事件应急管理答案
公务员培训政府突发事件应急管理答案 1.一案三制是指（）案，建立健全应急体制、机制和法制。（3.0分） A.制订修订应急预案 B.制订修订管理预案 C.制订修订评估预案 D.制订修订监督预案 我的答案：A 答对 2.处置突发事件的骨干力量是（）。（ 3.0分） A.人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵 B.各个专业应急处置队伍 C.厂矿企业的广大职工和农村社区的广大群众 D.广大的城市平民我的答案：A 答对 3.减少突发公共事件的发生概率及其造成损失的最有效、最经济、最安全的办法是（）。（3.0分） A.建立应急机制，做好预防工作 B.制定应急预案，做好预防工作 C.完善应急法制，做好预防工作 D.做好应急评估，做好预防工作 我的答案：C 答对 4.世界卫生组织对以往大流感发生状况的分析认为（）。（3.0分） A.大约25%至35%的人口可能在大流感爆发时期受到感染 B.大约50%至60%的人口可能在大流感爆发时期受到感染 C.大约10%至20%的人口可能在大流感爆发时期受到感染 D.大约40%至70%的人口可能在大流感爆发时期受到感染
5.突发事件预防为主，关口前移的基础是（）。（3.0分） A.忧患意识 B.培训演练 C.自救互救技能 D.风险分析 我的答案：D 答对 6.对应急机制建设起基础性作用是（）。（3.0分） A.社会救助机制 B.社会保障机制 C.社会管理机制 D.社会安抚机制 我的答案：C 答对 7.我国第一部应急管理的专门法律是（）。（3.0分） A.《国家自然灾害救助预案》 B.《中华人民共和国突发事件应对法》 C.《国家突发公共事件总体应急预案》 D.《突发公共卫生事件应急条例》 我的答案：B 答对 8.对“《突发事件应对法》的主要原则”理解不正确的是（）。（3.0分） A.公开透明的原则 B.上行下效原则 C.最小代价原则 D.把突发事件的预防和控制放在突出位置的原则 我的答案：B 答对 9.风险的三维特性是（）。（3.0分） A.不利性、不确定性、简洁性 B.不利性、不确定性、复杂性 C.不利性、确定性、复杂性 D.不利性、确定性、简洁性
《突发事件应对法》及应急管理知识学习手册
机关单位《突发事件应对法》及应急管 理知识学习手册 1、《中华人民共和国突发事件应对法》从什么时候开始实施？ 答：《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布。自2007年11月1日起施行。 2、为什么要制定《突发事件应对法》？ 答：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。 3、《突发事件应对法》的适用范围是什么？ 答：突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 4、什么是突发公共事件，分为几类？共有几个级别？ 答：突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，一般分为四级：IV（一般）、III（较大）、II（重大）、I （特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 一般（IV级）突发公共事件，表示其影响局限在社区和基层
范围之内，可被县政府所控制和处置；较大（III级）突发公共事件，表示其后果严重，影响范围较大，发生在一个县市区以内或波及两个县市区以上，超出县级政府应对能力，需要动用地（州、市）级政府力量方可控制和处置；重大（II级）突发公共事件，表示其规模大、后果特别严重，发生在一个地（州、市）以内或波及两个地（州、市）以上，需要动用省级政府力量方可控制和处置；特别重大（I级）突发公共事件，表示其规模极大，后果极其严重，其影响超出本省范围，需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时（超出地方处置能力范围或者影响全国的）由国务院统一领导和协调应急处置工作。 5、什么是应急管理？具体有哪些内容？ 答：应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。应急管理还是完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。
应急管理科普知识宣传-应急科普知识
应急管理科普知识宣传 １、什么就是突发事件,分为几类？共有几个级别？?突发事件就是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏与严重社会危害，危及公共安全得紧急事件,分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件与社会安全事件四大类。?按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事 2、什么就是应急管理?件分为特别重大、重大、较大与一般四级。?? 具体有哪些内容？?应急管理就是指政府及其她公共机构在突发事件得事前预防、事发应对、事中处置与善后管理过程中，通过建立必要得应对机制，采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全;促进社会与谐健康发展得有关活动。?应急管理就是对突发事件得全过程管理，根据突发事件得预防、预警、发生与善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又就是一个动态管理,包括预防、预警、响应与恢复四个阶段,均体现在管理突发事件得各个阶段。应急管理还就是个完整得系统工程,可以概括为“一案三制"，即突发事件应急预案，应急机制、体制与法制。 ?３、应急管理工作得重要意义?加强应急管理，提高预防与处置突发事件得能力,就是关系国家经济社会发展全局与人民群众生命财产安全得大事，就是构建社会主义与谐社会得重要内容;就是坚持以人为本、执政为民得重要体现；就是全面履行政府职能,进一步提高行政能力得重要方面。通过加强应急管理,建立健全社会预警机制、
突发事件应急机制与社会动员机制，可以最大程度地预防与减少突发事件及其造成得损害，保障公众得生命财产安全，维护国家安全与社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展. ?4、《突发事件应对法》得重要意义?《突发事件应对法》由十届全国人大常委会第二十九次会议于2007年8月３0日通过,自2０07年11月1日起施行。《突发事件应对法》共7章7O条,就是一部规范突发事件应对活动得基本原则与预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容得重要法律,对于预防与减少突发事件得发生，控制、减轻与消除突发事件引起得严重社会危害，维护国家安全、公共安全、环境安全与社会秩序，具有重要意义.? 5、中央与有关领导关于应急管理工作得精神与指示 （１)中央十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义与谐社会若干重大问题得决定》指出： 完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主得应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效得应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理与抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合得原则，建立统一高效得应急信息平台，建设精干实用得专业应急救援队伍,健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育,提高公众参与与自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置得整体联动。坚持安全第一、预防为主、综合治理,完善安全生产体制机
突发事件应急处理答案
一、单选： 件，其预警级别的一级、二级、三级、B、投入警力快 1、建筑施工企业中，（）是应急救援领导小组的第一负责人。 A、经理 B、企业一把手 C、分管安全生产的副总经理 D、企业法人答案： B 2、下列选项中，不属于应急预案编制的步骤的是（）。 A、成立编制小组 B、进行风险识别和评价 C、编制演练计划 D、实施应急预案答案： D 3、以下不属于突发事件典型特征的是（）。 A、突发性和紧急性 B、不确定性和易变性 C、危害性和破坏性 D、信息的充分性答案： D 4、根据可能发生的突发事件的严重性和紧急程度，可预警的突发事 四级分别用（）颜色表示。 A、红、橙、黄、蓝 B、红、橙、黄、黑 C、红、黄、蓝、绿 D、黑、红、黄、蓝答案： A 5、根据我国《突发事件应对法》的规定，以及突发事件特有的性质和目前我国突发事件的实际情况，一般可以将突发事件分为四大类。按照《突发事件应对法》的界定，以下事件中属于事故灾难的是（）。 A、汶川大地震 B、 2008年南方低温雨雪灾害 C、“”上海外滩踩踏事件 D、天津港“”大爆炸答案： D 6、公共场所和大型活动突发事件一旦发生后，公安部门要反应迅速，措施有力。以下关于公共场所大型活 动中拥挤踩踏事件发生后处置的说 法中，不正确的是（）。 A、情况掌握快 1 C、现状封锁快 D、采取措施快答案： C 7、下列选项中，不属于应急预案演练的步骤的是（）。 A、评审演练预案 B、制定演练计划 C、获取演练资源 D、实施演练活动答案： A 8、卫生部卫生应急办公室负责全国突发公共卫生事件的预警、应急准备和组织协调处置工作，该办公室成立于（）。 A、 2004年 B、 2005年 C、 2006年 D、 2007年答案： A 9、社区工作者的应急处理能力建设包括（）。 A、分析判断能力 B、组织协调能力 C、专项领域应急处理能力 D、以上都对答案： D 10、关于我国社区安全的总体形 势，下列说法不正确的是（）。 A、社区安全隐患增多 B、社区常住人口增多，流动人口减少 C、社区管理仍存在很多弊端 D、社区是社会矛盾的聚焦点答案： B 11、教学技术人员可以分为专任教 师、教学辅导人员、（）和学生思 想政治工作人员等。 A、教学管理人员 B、后勤人员 C、保卫部门人员 D、实验技术人员答案： A 12、下列所描述的事故中，不属于 工程质量安全事故的是（）。
突发事件药事管理应急预案流程
汉滨三院突发事件药事管理应急预案 为确保突发应急事件（指自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件）发生后能迅速处理，保证药品供应及医疗救护工作的顺利完成，特制定我院突发事件药事管理应急预案。 一、突发应急事件的预警系统 1．预警系统的启动：发生突发应急事件时，根据其性质、类别及严重程度，启动应急响应。由当班人员立即直接通知药剂科主任及医院行政总值班，行政总值班总协调工作，各相关部门负责人应积极组织相关人员，按照医院的部署，完成各项抢救工作。 2．如遇抢救患者，当班人员应及时准备好急救药品，积极主动地参与抢救工作。当药品短缺时，应主动与药房联系，尽快补足。 二、组织机构及其职责 1、突发事件药事管理应急小组 组长：余祖财 副组长：王厚前刘世喜 成员：陈昌东张良花陈光文王正聪李英杜随扬刘贵政张静李声伟陈明芳 职责（1）制定、审核治疗及预防用药方案：包括一线人员、二线人员和其他医务人员的预防用药方案和突发应急事件治疗 用药方案；并制定相应的突发应急事件救治用药目录。 （2）审核紧急储备药品品种的剂型、数量等，审核制定抢救 用药目录。
2．科药剂突发应急事件管理小组， 组长：张良花 副组长：朱涛 成员：张卫兵丁燕飞曹文天付亮刘焕桃章莉莉 职责：（1）药品保障供应：由主任那、副主任负责①从多渠道获取药品供应信息，进行市场信息的追踪；根据医院制定的治疗指南或专家组意见制定药品专项采购计划，需要考虑药物治疗方案之间的相互替代性，在采购过程中保证紧缺药品的供应。②掌握中毒抢救、水灾、地震、火灾等医院非常备抢救药品的生产、供应、调拨渠道，掌握供应、调拨信息并能迅速采购调运。③供应库存药品和协调各科抢救药品的调剂。④负责医院消毒剂剂的采购、保管、发放工作。 （2）药品调剂：由各药房值班人负责，其主要工作为:进行医院日常药品的调拨、调剂工作，执行其他与调剂相关的临时性任务。为临床提供用药信息，保障药品供应，做好患者的用药咨询和宣传工作。 （3）临床药学：由主任负责，主要负责突发事件中药物信息、临床药学和药物安全性方面的工作。①及时收集整理药物信息，向临床传递合理用药信息。②ADR 监测、报表的收集、上报和反馈。 三、突发应急事件药事管理工作要求及注意事项 （1）遇有上述突发应急事件启动应急响应以后，药剂科人员必须按照方案各就各位开展工作，同时积极主动、灵活机动采取措施，参与到工作中去。
突发事件应急管理包括哪几阶段
突发事件应急管理包括哪几个阶段 2. 事故应急救援体系的基本构成 3. 事故应急救援的响应程序可分为哪几个过程 4. 现场指挥系统有哪些职能 ：1．突发事件应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段，充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。 （1）预防 在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措旋，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。（2）应急准备 应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。 （3）应急响应 应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是应急管理的又一项主要原则。 （4）应急恢复 恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。 2．事故应急救援体系的基本构成包括： （1）组织体系 组织体系是安全生产应急管理体系的基础，主要包括应急管理的领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍。 （2）运行机制 运行机制是全国安全生产应急管理体系的重要保障，目标是实现统一领导、分级管理，条块结合、必块为主，分级响应、统一指挥，资源共享、协同作战，一专多能、专兼结合，防救结合、平战结合，以及动员公众参与，以切实加强安全生产应急管理体系内部的应急管理，明确和规范响应程序，保证应急救援体系运转高效、应急反应灵敏、取得良好的抢救效果。 （3）法律法规体系 法律法规体系是应怠体系的法制基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有美的法律法规主要包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁布的规章、规定以及与应急救援话动直接有关的标准或管理办法等。 （4）支持保障系统 支持保障系统是安全生产应急管理体系的有机组成部分，是体系运转的物质条件和手段。主要包括通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资与装备保障系统等。 3．事故应急救援的响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。 4．现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金／行政5个核心应急响应职能组成。．起重机安装、拆卸、检查、维修或操作等作业时，伤害类型有哪些 2．起重机有哪些安全装置 3．按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》中的规定，如何进行事故调查取证 4．为防止类似事故发生，应采取的技术措施、管理措施有哪些 1.重物坠落伤害、起重机失稳倾翻造成的伤害、挤压伤害、高处坠落伤害、触电伤害、其他
突发事件药事管理应急预案及突发事件医疗救治药品
突发事件药事管理应急预案及突发事件医疗救治药品 突发事件药事管理应急预案 为确保突发应急事件（指自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件）发生后能迅速处理，保证药学服务质量及医疗救护工作的顺利完成，特制定我院突发事件药事管理应急预案。 一、突发应急事件的预警系统 1．预警系统的启动：发生突发应急事件时，根据其性质、类别及严重程度，启动应急响应。由当班人员立即直接通知药学部主任及药房负责人，药学部主任负责总协调工作，各相关部门负责人负责组织协助。 2．抢救紧急呼叫如遇抢救患者，当班人员应及时准备好急救药品，积极主动地参与抢救工作。当药品短缺时，应主动与药库或其他药房联系，尽快补足，同时应运用专业知识积极寻找代用品解决问题。 二、组织机构及其职责 1．在突发事件中，医院药事管理与药物治疗学委员会的主要职责 （1）制定、审核治疗及预防用药方案：包括一线人员、二线人员和其他医务人员的预防用药方案和突发应急事件治疗用药方案；并制定相应的突发应急事件救治用药目录。 （2）审核紧急储备药品品种的剂型、数量等，审核制定抢救用药目录。 （3）制定、审核药物安全性监测方案。 2．药学部在突发应急事件中行使药事管理与药物治疗学委员会的职责。成立药学部突发应急事件管理小组，其成员包括：部主任、副主任、各药房负责人、药品采购、药库管理人员、临床药学人员。小组成员应确保通讯畅通，随时到位。药学部其他工作人员作为预备队员，随时听从突发应急事件药事管理小组的工作安排。 3．药学部下设 5 个专业职能组： （1）人力资源组：由药学部主任任组长，负责在突发应急事件中的人员整合、生活保障、向上级领导和部门汇报、协调各种临时性问题等方面的工作。包括各组工作人员的重新定岗、人员调配、新组临时性岗位的人员安排、排班，一旦进入一级应急响应状态，应宣布全体停休，全体人员预保持24小时确通讯畅通。其他各组应定期向主任汇报人员情况（包括出勤、感染情况）。 （2）药品保障供应组：由药库工作人员组成，其主要职责为①从多渠道获取药品供应信息，进行市场信息的追踪；根据医院制定的治疗指南或专家组意见制定药品专项采购计划，需要考虑药物治疗方案之间的相互替代性，在采购过程中保证紧缺药品的供应。②掌握中毒抢救、水灾、地震、火灾等医院非常备抢救药品的生产、供应、调拨渠道，掌握供应、调拨信息并能迅速采购调运。③供应库存药品和协调各药房抢救药品的调剂。
公民应急基础知识
开展应急知识集中宣传活动提升公民应急处置能力 一、应急管理基本理论 1、什么是突发事件？突发事件有哪些特征？ ◆突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有突发性、不确定性、破坏性、衍生性、扩散性等特点。 2、我国突发事件是如何分级的？ ◆在我国，按照社会危害程度、影响范围、突发事件性质和可控性等因素将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为四级，即特别重大、重大、较大和一般。 1、一般事件。预计将要发生一般以上的突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 2、较大事件。预计将要发生较大以上的突发事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。 3、重大事件。预计将要发生重大以上的突发事件，事件即将临近，事态正在逐步扩大。 4、特大事件。预计将要发生特别重大的突发事件，事件会随时发生，事态在不断蔓延。 3、什么是应急管理?应急管理涵盖哪些活动?
◆应急管理是指政府、企业、以及其他公共组织，为了保护公众生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序，在突发事件事前、事发、事中、事后所进行的预防、响应、处置、恢复等活动的总称。它有两个方面的涵义：一是应急管理贯穿于突发事件的事前、事发、事中、事后的全过程，二是应急管理是事前、事后的管理和事发、事中的应急的有机统一。 4、应急管理的基本任务概括起来主要有什么? ◆应急管理的基本任务有： 1、预防准备。要通过应急管理预防行动和准备行动，建立突发事件 源头防控机制，建立健全应急管理体制、制度，有效控制突发事件的发生，做好突发事件应对工作准备。 2、预测预警。采取传统与科技手段相结合的办法进行预测，将突发 事件消除在萌芽状态。一旦发现不可消除的突发事件，及时向社会预警。 3、响应控制。突发事件发生后，能够及时启动应急预案，实施有效 的应急救援行动，防止事件的进一步扩大和发展，是应急管理的重中之重。 4、资源协调。应急管理机构应该在合理布局应急资源的前提下，建 立科学的资源共享与调配机制，以有效利用可用资源，防止在应急中出现资源短缺的情况。 5、抢险救援。确保在应急救援行动中，及时、有序、科学地实施现 场抢救和安全转送人员，以降低伤亡率、减少突发事件损失。
突发事件应急管理办法
突发事件应急管理办法 第一章总则 第一条目的和依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，为建立突发事件应急机制，完善相关工作程序和方法，妥善处置各类突发事件，提高参建单位处理突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程建设顺利进行，特制订本办法。 第二条适用范围 本办法适用于沪昆铁路客运专线建设期间突发事件预警及应急处置工作。突发事件是指具有发生的突然性和不确定性，严重影响工程进展或危及生命财产安全或造成较大政治、环境和社会影响的事件，分为重大质量安全事故、自然灾害（洪水、地质灾害等）、公共卫生事件（主要包括集体性职业中毒、食物中毒及传染病爆发流行事件等）、铁路行车事故、突发环境事件等。 其他突发事件按照国家突发公共事件应急管理相应规定执行。 第三条主要原则 1.统一领导，加强管理。 在公司的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益。 2.居安思危，预防为主。 高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 3.以人为本，减少危害。 切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 4.快速反应，协同应对。 切实保障生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 第四条应急预案体系 1.《突发事件应急管理办法》是公司对项目建设期间突发公共事件应急处置工作进行组织管理的整体预案，是公司指导铁路工程建设期间突发公共事件应急管理的规范性文件。 2.各参建单位要根据国家有关法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、铁道部、建设部及地方性法规与规章和本办法等，对工程建设期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，结合工程建设实际编制相应的应急预案。 第二章组织指挥体系及职责 第五条组织机构 公司是项目建设期间突发公共事件应急管理工作的领导机构，全面组织指挥工程建设期间突发公共事件的应急管理工作，成立以公司主要领导为组长，部门负责人和各参建单位现场负责人参加的突发事件应急处理领导小组，领导小组下设突发事件应急处理办公室，办公
突发事件应对和应急管理知识宣传
突发事件应对和应急管理知识宣传 根据<<中华人民共和国突发事件应对法>>的规定，突发事件分为四类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。可以预警的自大灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，一级为最高级。国务院和县级以上人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人要依法依规给予行政处分；够成犯罪的依法追究其刑事责任。单位或个人违反<<中华人民共和国突发事件应对法>>规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。 滑坡来临前山坡有何变化？坡脚处泉、井水位或水量突变、土质滑坡张开的裂缝延伸方向与斜坡延伸方向平行，弧形特征较为明显、坡脚处土体上隆。 火灾致人死亡的主要原因有那些？有毒气体中毒（如一氧化碳）、缺氧、窒息、烧伤致死、吸入热气等。发现燃气泄漏时、应该怎么办？应该迅速关闭气源总阀、打开窗户通气、严禁开关任何电气和使用宅内电话，熄灭一切火种。 怎么样防止洪水进入室内？用沙袋、土袋在门槛和窗户处筑起防线、将老鼠洞、排水沟等一切可进水的地方全都堵死。 生产易燃易爆危险物品的工厂、装卸易燃易爆危险物品的专用车站、码头、存储易燃易爆危险物品的仓库必须设置在城市的边缘或者
相对独立的安全地带。《消防法》规定：电焊工、气焊工、自动消防系统的操作人员必须持证上岗。核电厂、大型发电厂、民用机场和生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业、储备可燃的重要物资的大型仓库、基地、火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的大型企业、距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护的古建筑群的管理单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。 发生重大动物疫情时，对疫点应当采取如下措施：扑杀染疫动物和易感染的动物及其产品，对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水进行无害化处理。对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地进行严格消毒。 如果在地震、台风、洪涝灾害中、身体被塌倒的建筑物压住怎么办？要设法避开身体上方不结实的倒塌物、悬挂物或其它危险物，搬开身边可移动的砖瓦等杂物，扩大活动空间、敲击水管求救。地震逃出火场后不应该怎么做？为保护建筑物与室内财产，一定要先把火扑灭再外逃，携带容易烧毁的存折、钱币等外逃，不清楚门外的火情时就跳楼逃生。地震后发生毒气扩散要立即逃离现场、辩别风向，向上风较高位置逃离。用湿毛巾捂住口、鼻，迅速逃离。 有建筑物里面被水围困怎么办？有食品保证、建筑物坚固且未被完全淹没时，留在那里等待救援。如果所在处是危房，应设法向安全地带转移，积极与救援部门联系。面对不断上涨的洪水怎么办？如果是在楼房上，从低层向高层转移；如果没到紧要关头，不要轻易入水逃生；注意水情的变化，寻找可以漂浮的物品，做逃的准备。洪水发生时，来不及向楼房外转移怎么办？要设法向所在建筑物的高处转移，