扶贫领域的腐败现象及廉政风险预警机制的构建

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扶贫领域的腐败现象及廉政风险预警机制的构建

作者：邱怡慧

来源：《廉政文化研究》2018年第01期

摘要：随着精准扶贫工作的深入开展，我国的扶贫事业取得了阶段性的成果，但配套预

警机制的缺位导致扶贫领域也出现了一些消极腐败现象。在中央纪委公开曝光的9起典型案例中可以发现，当前扶贫领域腐败的主要特征是：以“微腐败”为典型、涉事表现形式多样化、贪腐所渉额度较大、集体腐败影响恶劣。应从确定扶贫系统中腐败风险点、健全廉政风险预警措施体系、廉政风险预警机制评估、廉政风险预警机制修正四个环节构建扶贫领域的廉政风险预警机制，为形成扶贫领域反腐败的震慑效应、保障脱贫攻坚战取得成效提供坚强的机制保障。

关键词：扶贫领域；腐败；廉政风险预警机制

中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2018）01-0068-08

全面脱贫攻坚是实现全面建成小康社会和深化党执政基础的一项事关全局的重要基础性工作，具有重大而又深远的历史意义。但是随着精准扶贫政策的深入落实，我们发现，扶贫开发领域仍存在着监管和预警漏洞，不少消极腐败行为正在以各种名义和方式侵害人民群众的根本利益，严重阻碍了我国扶贫事业的顺利推进。为加大对扶贫开发领域腐败问题的问责和惩治力度，中纪委对相关腐败问题线索进行了多轮次滚动式督办，并对其中的典型案例进行公开披露。据统计，2016年全国共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题82064件、处理100396人，其中扶贫领域16193件、20083人。[1]从部分扶贫领域贪腐的典型案例来看，虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费以及基层工作人员失职渎职等问题呈现出频发易发的状态。这充分警示我们必须惩治和严防扶贫开发工作中的腐败问题，尤其是必须建立健全廉政风险预警机制。通过采取有效措施，着力建构全覆盖、无死角、无盲区的精准反腐，有助于更好地落实脱贫攻坚的具体责任，从而有效推进全面从严治党向纵深发展。

一、扶贫领域的腐败现状及主要特征

（一）扶贫领域的腐败现状

至2020年实现贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽是党中央对人民立下的庄重承诺，而当前在扶贫领域中存在的一些贪腐问题则是阻碍各项扶贫开发工作有效落实的“毒瘤”。它不仅蚕食了人民群众的获得感，更影响了党风廉政建设进程的顺利推进。鉴于此，文章选取了中央纪委公开曝光的扶贫领域中的9起典型案例，从而为深入分析扶贫领域不正之风和腐败问题的特征提供了事实依据（见表1）。