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2012年北京市老龄工作会议召开

市民政局副局长李红兵出席会议并讲话。市老龄办副主任翟建勇主持会议。市老龄办副主任王宇晓传达了2012年北京市民政工作会议和市民政局第二届委员会第五次全体（扩大）会议精神。

市老龄办常务副主任、市老龄协会会长李建国作《关于北京市老龄办2011年工作情况和2012年工作要点的报告》。他指出，2011年北京市老龄工作以科学发展为主题，以加强养老体系建设为先导，以健全养老保障体系为主线，以推进养老服务体系建设为重点，以建设养老文化体系和养老科技体系为支撑，以理顺老龄工作体系建设为保障，各项老龄工作全面推进，老龄事业实现又好又快发展。2012年全市老龄工作将坚持把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，以建立健全养老理论、养老保障、养老服务、养老文化、养老科技和养老工作体系建设为目标，在开展新时期孝文化传播、规范居家养老（助残）服务管理、提升老年人精神关怀服务层次、提高老年人福利水平、开展各级居家养老服务中心试点建设工作等方面大力推进，并通过建立智慧型机关团队和建设北京市老龄工作信息化平台，适应时代对老龄工作的更高发展要求，提高老龄工作整体效能，努力营造有利于老年人健康长寿的物质和人文环境，以优异成绩迎接党的十八大召开。

李红兵副局长指出，2012年是我市老龄事业发展承上启下的关键之年，各级老龄工作部门作为养老服务工作的主要承担者和推动者，一要明确政府、市场、社会在新时期老龄工作中的职责、角色。按照市场规律要求，推动居家养老服务的市场化、社会化运作，建立起科学、高效的运行机制，形成政府、市场与社会的三方合力，不断提升为老服务政策的

实施效果。二要正确处理好老龄工作中主、客体之间的关系。加大对老年困难群体的帮扶力度，提升社区老年群体的自我管理、自我服务能力，广泛开展面向赡养人群体的孝文化宣传，加强对居家养老服务商的关注与支持，积极引导社会组织参与基层为老服务工作。三要强化基层老龄工作的职能，理顺工作体制和机制。区县老龄办应充分发挥综合、协调作用，增强协同能力，加强老龄委成员单位的交流与协作，多渠道整合社区居委会、社工事务所、老年人协会、社会公益组织等为老服务资源，深入挖掘社区工作者、养老（助残）员和志愿者的为老服务潜能，在多渠道推进养老服务工作过程中不断加强老龄工作队伍建设，提高老龄工作者的素质和能力。四要强化养老服务的软件建设。在抓好硬件建设的同时，不断开阔思路，引入有资质、有能力的社会力量参与社区托老（残）所和居家养老服务中心等照料服务，保证养老照料机构的设备设施、服务资源、管理规范的科学管理，为老年人提供专业化、规范化、标准化、人性化的托养服务。五要更加注重文化建设对老龄工作的引导促进作用。创新养老文化，加快推进信息化建设，实现工作标准化、精细化管理。各级老龄工作部门在巩固、提高、规范的基础上，积极探索具有前瞻性的居家养老服务政策，不断满足老年群体多层次多样化的养老服务需求。会上，各区县就2011年工作情况和2012年主要工作计划进行了汇报。市老龄办副主任刘景林、陈谊，各区县民政局主管局长、老龄办主任、居家养老工作负责同志及市老龄协会副处长以上干部参加了会议。

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人口老龄化对我国经济发展的影响及应对措施

人口老龄化对我国经济发展的影响及应对措施一、老龄化对我国经济发展的影响（一）老龄化对我国劳动力供给的影响我国在过去20多年里，经济始终保持高速增长。这在很大程度上与人口结构的快速转变所形成的劳动年龄人口相对丰富密切相关。但是，随着人口老龄化的不断加速，劳动力的供给形势将发生很大的变化。根据2010年全国第六次人口普查的数据推算出，如果我国的生育率维持在1.8左右，那么我国劳动力人口的增长趋势还会维持10年左右的时间。从2011年到2016年期间将会达到高峰，其后将会转为负增长，但10亿以上规模的高峰平台将一直持续到2025年左右。因此，从劳动供给的角度来看，中国劳动力供给最为丰富的时间还会维持10年左右的时间，之后，劳动力人口绝对数量将不再增长，其规模会逐渐缩小。如果劳动年龄的人口增长停止后，我国很快就会面临劳动力的数量短缺问题。（二）医疗保障资金需求压力急速膨胀老年人是医疗保障制度的重点对象，事关包括老年人在内的全体公民的健康水平和生活质量，关系民生和国民健康素质。伴随着我国人口老龄化程度的不断加深，这将导致医疗保障资金的需求迅速膨胀。为了说明这个问题，我们可以对比老年人口医疗费用的增加速度和GDP 的增加速度。2002～2013年，我国人均医疗费用平均每4年翻一番。2013年我国老年人口医疗费用占GDP的1.23%。预计到2020年将占到1.41%，2030年将达到3.06%。同期的老年人口将增加1.2倍，医疗费用将增长5倍。2050年老年人口医疗费用将占GDP的8—9%。

（三）农村老龄问题的压力远远大于城镇目前和未来几十年，我国农村的人口老龄化速度和程度超过城镇，面临的压力也超过城镇，老龄工作的重点和难点在农村。青壮年人口大量流入城镇，使农村老龄化形势更为严峻。我国流动人口的80%以上来自农村，80%以上是劳动年龄人口，但这部分群体中的绝大多数又来到了城镇，凸显了农村的老龄化问题，加大了解决农村老龄问题的难度。家庭是我国农村传统的养老模式，农村过快增长的老龄化问题对农村的社会保障制度构成了巨大的挑战。除比较完善的“五保”供养制度外，养老保险、低保、计划生育户奖励扶助、新型合作医疗等制度建设还有非常大的差距，为老服务基础设施建设缓慢，难以满足广大农村老年人的服务需求。与城镇老年人形成巨大反差，这是当前社会不公的重要方面。二、我国人口老龄化的调整建议从以上分析中可以看出我国人口的老龄化对我国经济的长期持续健康发展带来了极大的威胁，因此要想从根本上解决这一问题，就要求我们对我们国家的老龄化问题进行治理，从根本上解决我国人口的老龄化问题，进而解决我国人口老龄化对于我国经济的所带来的负面影响。（一）扩大就业基地、人口红利最大化自从20世纪90年代末以来，因为严峻的就业环境，中国有成千上万的城市下岗失业人员。虽然现在已经经过了那场下岗的风潮，但其中的一些人可能仍旧处于失业之中，甚至还会有一些永久被劳动力市场所拒绝的劳动力年龄人口。他们或许因为缺乏足够的就业机会，但这只是人口数量带来的经济负担中的一小部分。因此，

北京市2014年街(乡、镇)养老照料中心京民福发〔2014〕36号

北京市民政局北京市财政局北京市老龄工作委员会办公室关于印发《北京市2014年街（乡、镇）养老照料中心建设工作方案》的通知京民福发〔2014〕36号北京市民政局北京市财政局北京市老龄工作委员会办公室关于印发《北京市 2014年街（乡、镇）养老照料中心建设工作方案》的通知各区县民政局、财政局、老龄办：为进一步推进本市养老服务业发展，规范完成《北京市2014年为群众拟办重要实事》中“建设80个街（乡、镇）养老照料中心，使老年人就近享受生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等服务”的工作任务，市民政局、市财政局、市老龄工作委员会办公室联合制定了《北京市2014年街（乡、镇）养老照料中心建设工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。北京市民政局北京市财政局北京市老龄工作委员会办公室 2014年1月22日北京市2014年街（乡、镇）养老照料中心建设工作方案为进一步推进本市养老服务业发展，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）和《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发[2013]32号）精

神，确保高质量完成2014年市政府办实事的工作任务。2014年，在全市范围内建设80个街（乡、镇）养老照料中心，使老年人就近享受生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等服务。为做好相关工作，制定本方案。一、建设原则建设街（乡、镇）养老照料中心（以下简称“中心”），以满足老年人的实际需求为基本出发点，采取“市级引导、区（县）主体、择优分配、社会公开、运营规范”的基本原则，着力引导社会资本投资和运营管理的模式。以养老机构作为主要载体，充分发挥养老机构对社区托养和居家养老的辐射和拓展作用，完善社区养老服务平台建设，实现机构、社区和居家三类养老服务相互依托、资源共享、协调发展。二、中心功能中心应主要具备以下六项功能。（一）机构养老。为辐射区域失能、高龄独居以及其他需要长期入住机构的老年人提供机构养老服务，按照床位定价收取入住机构费用。（二）居家助老。适应辐射区域老年人的居家服务需求，提供示范化、便利化、多样化、个性化的居家助老服务。（三）社区托老。为辐射区域内失能、高龄独居以及其他需要临时短期托养老年人提供就近全托服务，按照有关定价收取托老费用。（四）专业支撑。与辐射区域及周边的医疗机构、专业服务组织和企业建立合作或协作关系，为社区老人开展各项服务提供专业技术支持。（五）技能实训。为老人家属、家政服务人员或社区居民进行生活照料和护理技能实训，义务为社区居民开展为老服务专业知识的传授和宣传。（六）信息管理。建立辐射区域的老年人基本情况信息库，收集分析老年人服务需求，承担区域性养老管理信息服务功能，逐步实现与市级、区（县）信息数据共享。三、扶持重点优先鼓励通过对民办养老机构、街（乡、镇）敬老院或养老院、光荣院以及符合条件的全托型托老所，实施改建、扩建或整合改造，实现中心功能。支持利用辖区内闲置的校舍、宾馆、企业厂房、医疗设施、商业服务设施等其他可利用的社会资源改造建设中心。有条件的街（乡、镇）可在今后新建或改建、扩建社区服务中心时，整合社区托老、居家助老、技能培训和信息管理等功能。四、建设规范（一）基本规范 1.资质规定。中心是经过民政、编制、工商等法人登记管理机关批准，具备法人资质的养老机构。在一个街（乡、镇）行政区域内，只能确定一个中心。 2.基础条件。利用现有养老机构进行功能改造的，要求已通过设立许可或正在申报设立许可，具备设立许可的基本条件。利用其他设施改造的以及新建、扩建的项目，应符合养老机构设立许可办法所明确的设立条件。采取租赁方式取得的设施及用房的，租期应不少于10年。 3.选址要求。以服务辐射区域老年人实际需求为导向，鼓励一址，允许多地，处于老年人口聚集居住地区，靠近大中型医疗机构、社区卫生服务机构以及社区公共服务设施。 4. 建设要求。（1）中心建筑设计要求。单床占建筑面积20～35 m2；单床占用地面积15～30 m2；面积要求区间请各区（县）根据实际情况，自行把握。（2）老人居室的单人间使用面积不小10m2；双人间使用面积不小于14 m2；三人间使用面积不小18m2；合居型居室每张床位的使用面积不小于5m2。（二）功能规范

北京市人口老龄化

北京市人口老龄化的基本特点要弄清人口老龄化的社会经济影响，制订切实可行的人口老龄化及其社会发展政策，首先要认识北京市人口老龄化和老年人口的现状和特点，分析其问题和背景。（一）北京市人口老龄化的基本特点本课题研究所指的老年人口为60岁及以上人口。根据人口普查及北京市相关调查数据，可以看北京市的基本特点： 1．老年人口数量巨大，增长快 1953年普查时北京市老年人口数为17.4万，1962年普查为48.3万，1982年普查为79.1万，1990年普查为109.4万，在短短三十多年的时间中北京市老年人口数量增长了6倍。目前北京市老年人口规模已经超过180万，占总人口的比重超过了14%，在全国仅仅低于上海市。 2．人口老龄化速度快，老年人口高龄化趋势明显北京市人口老龄化的程度远远高于全国的平均水平，在全国居于领先地位。从图1可以看出，北京市老年人口比重近些年处于明显上升趋势。伴随北京市人口老龄化过程的是老年人口高龄化趋势的不断加强，即60岁以上人口中80岁及以上高龄人口比重不断提高。1995年末，北京市常住人口中80岁及以上的高龄老年人健康水平明显下降，是病残率最高的人群，比低龄老年人需要更多的医疗保障和日常生活照料。高龄老年人的不断增多，对社会经济及医疗保障的影响是最为直接的。 3．老年人口地区分布不平衡，人口老龄化地区差异明显根据1990年普查，北京市老年人口主要分布在城八区，占全市老年人口总数的三分之二以上。在18个区县中已经有一半区县的老年人口比例达到10%，成为老年型人口的地区。各区县的老年人口比例差异也比较明显，如最高的东城区、西城区和崇文区已经达到13.5%，比最低的房山区高6个百分点左右。到1999年，所有区县老年人口比例都超过了10%，最高的宣武区已经高达20%左右，但是房山区才刚刚超过10%。北京市老年人口的状况与特点 1．北京市离退休老年人口比重较高，社会保障以及离退休人员的管理工作任务重，老年社会服务的需求大。据1995年1%人口调查和《北京市经济统计年鉴》资料显示，北京市离退休老年人占全部老年人的比重目前达到了80%，占在职职工的比例已超过30%，为1:3，均大大高于全国平均水平（全国离退休人口占老年人口比例为35%左右，离退休人口占在职职工的比例为25%左右）。 2．老年人口中，女性老年人口多，老年妇女有偶率低，特别是高龄老年妇女丧偶者占80%。老年人口中女性老年人口多，老年妇女有偶率低是人口老龄化过程中的一般规律，但北京市尤为突出。在北京市1995年1%人口抽样调查数据中我们可以清楚地看到这一点，特别是高龄老年妇女丧偶者占80%以上，见表1和表2。表1 北京市1995年男性老年人口分年龄婚姻状况分布

人口老龄化带来的机会和威胁学习资料

人口老龄化带来的机会和威胁

人口老龄化带来的机会：人口老龄化是指总人口中年轻人口数量减少、年长人口数量的增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程一）人口老龄化的基本态势和特点 1.老年人口快速增长期 2.高龄老年人口快速增长期 3.农村老龄化加速期 4.将过渡至人口老化的高峰阶段二）人口老龄化给社会经济带来的主要影响 1.老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重劳动人口的负担。 2.伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老化，必将影响到劳动生产率的提高。 3.人口老龄化将会使用于老年社会保障的费用大量增加，给政府带来沉重的负担。 4.人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化生活的特殊需求。 5.人口老龄化引起的家庭规模和家庭结构变化，使家庭养老功能不断地弱化对于老年消费群体的消费能力，一个不容忽视而又无法统计的是子女对老年人的扶助与赡养的支出，在中国“孝道”的民族性格中，子女为的支出将极大的加强老年消费群体的购买能力。而年消费群体的消费能力将使得老龄产业成为未来国民经济各行各业中有较大影响的消费市场之一。人口老化给各行业带来无限商机一是住。这就为那些设施完备、服务周到、生态环境好、活动空间大的老龄公寓开辟了市场空间；二是游。眼下，不少以休闲疗养为主，符合老年人身体特点和兴趣爱好的、慢节奏的老龄旅游项目很受欢迎。旅游企业若能提供符合老年人特点的服务，也许会在激烈的旅游市场三是保健.老年人也更加关注身体健康情况，因此保健理疗系列、睡眠用品系列、康复护理系列、便利生活系列、休闲锻炼系列也具有无限商机吃、穿、用、保健、健身、娱乐、休闲等老年俱乐部、社交中心、老年婚庆、护肤品，美容产品、棋牌社，茶店人口老龄化带来的威胁：一.带来的社会问题：从老年人自身来说，老年人的心理和生理健康，老年人的观念和行为，老年人的经济和社会需求等，如果得不到满足和保障，必然会产生很多问题；从家庭和社会的角度看，老年人的抚养及抚养方式、老年社会服务体系、老年社会保障等，如果这些制度或措施不健全完善的话，同样也会给老年人、家庭和社会带来很多问题。所谓老年人口问题，实际上指的是老年人的需求与社会供给之间的矛盾，作为人口老龄化的社会经济后果指的是随着年龄结构的变化，老年人口比例的增加，为解决这种供需矛盾在实施社会资源的配置过程中，给社会经济发展所造成的影响。

我国人口老龄化对企业组织行为的影响

我国人口老龄化对企业组织行为的影响【摘要】我国人口老龄化的速度增长较快，而且相对超前于经济社会的现代化，这无疑将对企业组织行为产生一定的影响。本文在对我国人口老龄化现状及特点分析的基础上，主要以管理学的角度，从管理行为、个体行为和群体行为三个方面来探讨我国人口老龄化对企业组织行为的影响。【关键词】人口老龄化；企业；组织行为；组织文化一、我国人口老龄化的现状及特点分析 1、人口老龄化的现状 2008年末全国总人口为132802万人，比2007年末增加673万人。全年出生人口1608万人，出生率为12。14‰；死亡人口935万人，死亡率为7。06‰；自然增长率为5。08‰。按照联合国关于人口老龄化的具体标准，只要60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或者65岁以上人口占总人口的比重达到7％，那么该国家或地区就算是进入老龄化社会。而早在2001年，65岁及以上老年人口在总人口中的比重就已达7。1%，老年人口达到9062万人。因此可以说，中国已于8年前步入老龄化社会。根据五次全国人口普查的结果显示，全国65岁及以上人口占总人口的比例从第二次人口普查（1964年）的3。56%持续增长到第五次人口普查（2000年）的6。96%。截止2008年底，60岁及以上人口占全国总人口的12%，65岁及以上人口占总人口的比例是8。3%，老年人口达15989万人。据全国老龄委办公室相关人士称，中国正开始进入人口老龄化快速发展期，老年人口由年均增加311万人发展到年均800万人。人口老龄化将对我国社会经济发展产生重大的影响。国际上开始探讨人口老龄化问题始于1956年联合国出版的《人口老龄化及其经济含意》一书，主要研究了发达国家人口老龄化的过程及其社会经济影响。对于人口老龄化的社会经济影响问题的研究现在也越来越引起国内学者的重视。国内在80年代中后期开始研究人口老龄化问题。我国学者多倾向于认为，人口老龄化对社会经济的发展既形成挑战也带来机遇，挑战大于机遇，即认为人口老龄化将对社会、经济、文化、科技发展产生深刻的影响，从经济方面说，将对劳动生产率、分配、储蓄和投资以及产业结构调整产生一定的不利的影响（姜向群，2001）。 2、人口老龄化的特点从上述数据分析中可以看出，我国人口老龄化具有不同于西方社会人口老龄化的一些特点。 1）我国老年人口的绝对数量大，而且增长速度快。 2）我国人口老龄化整体发展趋势呈现不平衡性，人口老龄化地区差异较大，城乡倒置。农村人口老龄化水平高于城镇。 3）在我国经济发展还处于相对较低的水平的情况下，就出现了人口老龄化，可谓“未富先老”。 4）劳动年龄人口高龄化和劳动力资源丰富同时存在。 5）人口老龄化在时间上呈比较明显的累进性。二、企业组织行为组织行为就是利用正式群体中的组织结构与分工、权利与责任以及信息沟通等手段，调动群体内部每个成员的积极性以最大的群体合力保证目标的实现（王建新，1999）。组织行为的主体是组织与人，组织行为的核心应该是组织中人的行为。许多管理学著作把组织行为分为个体行为和群体行为。而组织内在结构的实质也是一种“行为关系”（西蒙，1947）。组织行为同时也是一个庞大的研究领域。斯蒂芬·罗宾斯在《组织行为学》一书中认为：组织行为是一个具有大量普通知识的独立的技能领域，它研究组织中行为的决定因素：个体、

老龄状况报告

全国老龄工作委员会全国老龄工作委员会是国务院主管全国老龄工作的议事协调机构,成立于1999年10月。现成员单位有：中组部、中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、外交部、国家发展改革委、教育部、国家民委、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家税务总局、国家广电总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家统计局、国家旅游局、总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国老龄协会等28个单位。全国老龄工作委员会的主要职责是： 1、研究、制定老龄事业发展战略及重大政策，协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划。 2、协调和推动有关部门做好维护老年人权益的保障工作。 3、协调和推动有关部门加强对老龄工作的宏观指导和综合管理，推动开展有利于老年人身心健康的各种活动。 4、指导、督促和检查各省、自治区、直辖市的老龄工作。 5、组织、协调联合国及其他国际组织有关老龄事务在国内的重大活动。全国老龄委领导回良玉中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任李立国民政部部长、全国老龄工作委员会副主任、全国老龄工作委员会办公室主任尹蔚民人力资源社会保障部部长、全国老龄工作委员会副主任沈跃跃中共中央组织部常务副部长、全国老龄工作委员会副主任张勇国务院副秘书长、全国老龄工作委员会副主任

全国老龄工作委员会办公室公告〔2009〕第1号为贯彻落实全国老龄工作委员会关于开展国家应对人口老龄化战略研究的决定，现将研究课题及课题申报受理工作有关事项公告如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和现代化建设的宏伟目标，按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，科学分析人口老龄化与发展的关系和规律，客观把握人口老龄化对我国发展的影响，全面摸清我国人口老龄化问题的基本国情，借鉴国外有益经验，结合国家其他发展战略，立足我国实际，提出应对人口老龄化的指导思想、战略目标、战略任务、战略重点、战略步骤和战略措施，为全面解决我国老龄问题提供科学依据。二、研究课题 1．人口老龄化态势与发展战略研究（70万元）对全国、分省2010-2050年的人口老龄化发展趋势进行预测，分析其成因、过程、特征、区域差异、城乡差异；对劳动力结构、老年人队列、家庭结构变化等进行预测；中国与国外人口老龄化过程比较研究；结合国家人口发展战略，提出我国应对人口老龄化的基本对策。 2.老龄事业发展指标体系研究（30万元）研究人口老龄化和老龄事业发展的相关指标体系和统计口径，包

北京市人口结构迅速老龄化及其原因

北京市人口结构迅速老龄化及其原因作者:商果岀处：北京市哲学社会科学规划办北京市人口结构的老龄化是与世界人口老龄化的趋势一致的。在20世纪的后半叶，世界人口的平均预期寿命增加了20年。虽然，寿命的最大值自古以来似乎一直没有改变过”但公共卫生措施和集体接种疫苗使全世界大部分地区免遭过去那些造成大批年轻人死亡的流行病的危害，所以，全球不断向老龄化发展”造成当今社会老年人数量较大的原因更多的是社会原因而不是生物学原因”传统的年轻人、老年人少的人口金字塔正在朝着倒金字塔式结构发展，即：一个孩子、两个家长、四个（外）祖父母和几位曾（外）祖父母。同时，老年人口本身也在高龄化，目前，全球80岁及其以上高龄人口占60岁以上老年人口的10%，而到2050年，将增加到25%。这种人口老龄化趋势，不仅正在使家庭结构发生着变化，也使我们面临一场无声的革命，它已超岀了人口学的范畴，对经济、社会、文化、心理和精神等各方面都有着重大的影响。继发达国家人口普遍老龄化之后，发展中国家老年人口正在大量增长，且人口年龄结构转变的速度大大快于发达国家。目前，全球62%的老年人居住在发展中国家，到2025年发展中国家的老年人将超过全球老年人口的70%。中国也同样进入了长寿时代。我国于1999年10月进入人口老龄化的行列，并以年均3% 的速度快速增长。到2000年，我国60岁以上人口占总人口的10.6%，65岁以上人口占总人口的7.5%，人口老龄化的问题日渐突岀。同时，我国人口老龄化是在经济还不发达的情况下提前到来的，也就是说，在我国经济尚未大大缩短与世界先进水平差距的时候，人口老龄化程度却接近了发达国家的比例，而且绝对数大，1989年65岁以上老人达6450万人，就已经成为世界老年人最多的国家。中国迅速进入老龄化社会，其特殊的决定性因素，是生育率的快速下降。我国的独生子女政策，控制了人口的过速增长。但生育率下降导致年轻人的比例下降，老年人的比例相应上升，其结果便是人口结构的老龄化。与全国人口的老龄化速度相比，北京要快得多（老年人口从8%上升到10%，北京只用了5年，而全国需要15年）。上世纪50年代至70年代，每增加10万老年人口，需5至10年时间；进入80年代以后，只需2至3年时间。1982年至1987年年平均增长率达到 5.22%，为同期人口增长速度1.3%的4倍。这是相当快的增长速度。从人口年龄结构类型来看，国际通用标准是：年龄中位数在20岁以下的为年轻型，20—30 岁的为成年型，30岁以上的为老年型。北京市1964年的年龄中位数为20.7岁，接近年轻型；而1988年就到了31岁，1998年更高达35.9岁。人口年龄结构在如此短的时间内就成为老年型，是有其特定的社会历史原因的。北京市人口结构迅速老龄化的原因，主要是生育率的大幅度下降。20世纪50年代，北京市的平均岀生率为37.6%。，60年代为27.5%。，在这两个时期出生的大量婴儿，60年后将形成规模庞大的老年人口。70年代以后，为控制人口规模，加强了计划生育工作，人口岀生率逐步下降，年岀生率降到了14%。左右，使1968年到1982年15年内出生婴儿数比1950年至1964年15年内生的婴儿数减少39.51%，少生了128万人。1979年出生率为13.67%，1989年为7.49%，1999年直降到0.90%。。这就造成目前北京市人口0 —14 岁年龄组在总人口中的比重大幅度下降，人口年龄金字塔底部收缩，人口老龄化迅速形成。随着人民生活水平的提高和医疗条件的改善，人口死亡率逐步下降，人口平均预期寿命延长，也是人

论人口老龄化对社会经济的影响

人口老龄化对社会经济的影响伴随着人口老龄化趋势越来越明显，将出现劳动力，资本等经济因素的变化，必然会对我国经济的可持续发展带来巨大影响，这不得不引起我们的普遍关注;并且在社会主义市场经济体制的完善过程中，面临着要保持经济和社会可持续发展，保证社会环境稳定，改革发展任务已经相当繁重的情况下，我国顺利度过人口老龄化这一阶段，解决期间出现的各种问题相比其他发达国家更为艰巨。首先，人口老龄化不利于提升经济增长潜力。人口老龄化对国民储蓄（资本积累）、劳动力供给及技术进步的不利影响，将导致人口老龄化有碍于经济增长潜力的提升。第一，人口老龄化有降低国民储蓄率的效应。国民储蓄是投资的基础，体现的是经济增长的潜力。人口老龄化是经济中老年人口比重上升的过程。由于老年人口是纯粹的“消费型”人口，即是不再从事职业性生产活动的人口；因此，在某一确定的养老水平下，老年人口占总人口的比重越高，则意味着其分享产出成果的比例越高，经济产出可用于生产投资的比例相对越小。该效应对宏观实体经济的意义是：人口老龄化导致国民储蓄率下降、消费率上升，从而不利于提升资本积累水平。人口老龄化有减少劳动力供给的效应。一定经济中劳动力数量的多少除了受人口总量的影响外，还与总人口的年龄结构有关。在总人口中，老年人口比重上升则意味着非老年人口比重下降。而所谓非老年人口也就是劳动年龄人口及未成年人口，这部分人口是劳

动力供给的源泉。因此，人口老龄化程度的提高实际上意味着劳动力供给源泉的缩小。如果劳动参与率及人口出生率相对稳定，人口老龄化的结果必然是导致劳动力供给下降。而在当今现实经济中，人口出生率更多地是呈下降趋势，同时，提高劳动参与率也是相对复杂和困难的问题，因此人口老龄化背景下劳动力供给下降将是一种常态。虽然人口老龄化影响技术进步的机制目前尚不十分清晰，但是人口老龄化对技术进步的一些不利影响是明显存在的。首先，人口老龄化会增加经济社会资源占用，提高国民收入中的消费比例，从而在一定程度上不利于技术进步所需相关投入的增加。其次，人口老龄化必然伴随劳动力队伍平均年龄的上升，而这与未来技术发展趋势不相适应。一些高科技发展已呈现出明显的要求其从业人员年轻化的倾向，如在电子信息、计算机软件开发、航天航空、海洋探测等一些技术密集度高、技术更新频率快、智力乃至体力工作强度大的相关技术及产业领域，从业人员特别是一线专业人员很多时候只能是年轻人。很显然，总体上人口老龄化与劳动力队伍平均年龄提高相伴随的情况，与科技发展对劳动力队伍年轻化的要求是相矛盾的。第二，人口老龄化不利于提升经济增长活力。资本、劳动及技术等是构成生产能力水平的要素，同时也决定了经济增长的潜力。而经济需求是决定生产能力释放程度的因素，体现了经济增长的活力。在一定时期内，生产能力通常是相对稳定的，因此需求不足往

人口老龄化对我国劳动力供给影响(DOC)

人口老龄化对我国劳动力供给影响

目次 1人口老龄化及度量指标 (3) 2我国人口老龄化趋势 (4) 2.1我国的人口老龄化现状 (4) 2.2人口老龄化产生的原因 (4) 2.3我国人口老龄化趋势.................................................... 错误！未定义书签。3我国人口老龄化的特点 (5) 3.1老年人口绝对数量大及发展速度快 (5) 3.2人口老龄化的发展水平先于经济发展水平 (6) 3.3地区之间、城乡之间老龄化分布不平均 (6) 4我国人口老龄化趋势对劳动供给的影响 (7) 4.1人口老龄化对劳动供给数量的影响 (7) 4.2人口老龄化对劳动力供给质量的影响 (7) 4.3人口老龄化对家庭劳动供给决策的影响 (8) 5我国应采取的对策 (9) 5.1调整我国现行的人口政策,采取弹性的计划生育政策 (9) 5.2调整我国现行退休制度,适当延长退休年龄 (9) 5.3鼓励老年人参加劳动 (9) 5.4加大对教育的投资和研究的投入 (10) 参考文献 (10)

【摘要】本文从我国现状出发，分析了人口老龄化的现状及其它的特点，并且还阐述了人口老龄化趋势将对我国劳动力供给产生的影响，并在劳动力的供给数量，劳动力供给质量以及家庭劳动供给决策三个方面作了具体说明。最后提出了有效应对人口老龄化的对策。【关键词】人口老龄化、劳动力供给、对策 1人口老龄化及度量指标应该如何定义人口老龄化，目前尚未有统一明确的标准。根据1986年我国出版的《人口学词典》将人口老龄化定义为:人口中老年人比重日益提高的现象,尤指已达年老状态的人口中老年人比重继续提高的过程。由以上定义可知,人口老龄化概念有三层含义:人口老龄化是一个动态过程。人口老龄化是指整个人口年龄结构的动态变动。人口老龄化是指老年人口占总人口的比重不断提高的动态过程。按照国际标准，一个国家60岁以上老年人口占总人口的比重超过10%，或者65岁以上老年人口占总人口占总人口比重占总人口的7%以上，说明该国已经进入人口老龄化社会。我国一般将60岁作为衡量人口老龄化的年龄值，但是近几年，也开始逐渐将65岁作为界定人口老龄化的年龄值。通常来说,衡量人口老龄化的指标大致可以划分为三大类：程度指标:(l)老年人口占总人口占总人口比重(又称“老年系数”):即指60岁或65岁及以上人口所占总人口的比重。(2)人口年龄中位数(又称“中位年龄”):是指将全体人口按年龄大小的顺序依次排列,处于中间位置的人口的年龄值。(3)老少比(又称“老龄化系数”):指60岁或者65岁以上人口与0-14岁人口的比值，反映人口年龄结构中最两端的人口变动趋势。社会经济影响指标:(1)少儿人口抚养比:指的是O-14岁少儿人口与15-64岁劳动年龄人口的比值,用%表示。(2)老年人口抚养比:指的是65岁以上的老年人口与15-64岁的劳动年龄人口的比值,以%表示。(3)总人口抚养比(又称抚养系数):人口中非劳动年龄人口(即少年儿童人口和老年人口之和)与劳动年龄人口比值,以%表示,说明每100名劳动年龄人口应该负担的非劳动年龄人口数量。速度指标:老年人口比例的年平均增长率、老年人口比例达到某一水平是所需花费的年数。

全国老年组织机构分析

全国老年人机构分析全国老龄工作委员会全国老龄工作委员会是国务院主管全国老龄工作的议事协调机构,成立于1999年10月。现成员单位有：中组部、中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、国家计委、教育部、国家民委、民政部、劳动保障部、司法部、财政部、人事部、建设部、文化部、卫生部、广电总局、体育总局、国家旅游局、新闻出版总署、国家计生委、总政治部、全国总工会、全国妇联、共青团中央、中国老龄协会等25个单位。全国老龄工作委员会的主要职责是： 1、研究、制定老龄事业发展战略及重大政策，协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划。 2、协调和推动有关部门做好维护老年人权益的保障工作。 3、协调和推动有关部门加强对老龄工作的宏观指导和综合管理，推动开展有利于老年人身心健康的各种活动。 4、指导、督促和检查各省、自治区、直辖市的老龄工作。 5、组织、协调联合国及其他国际组织有关老龄事务在国内的重大活动。全国老龄工作委员会办公室简介全国老龄工作委员会下设办公室，办公室设在民政部，具体工作委托中国老龄协会承担。

全国老龄工作委员会办公室的职责是： 1、办理全国老龄工作委员会决定的事项； 2、研究提出全国老龄工作发展的方针政策和规划，拟订实施办法； 3、督促、检查全国老龄工作委员会决定事项在有关部门和各地的落实情况并综合上报； 4、负责各成员单位的联系、协调工作； 5、开展调查研究，收集、整理老龄工作的有关情况和信息，总结推广先进经验； 6、承办全国老龄工作委员会交办的其他事项。中国老龄协会对我国老龄事业发展的方针、政策、规划和老龄工作中的问题，进行调查研究，提出建议；开展信息交流、咨询服务等与老龄问题有关的社会活动；配合有关部门维护老年人合法权益；参与有关国际活动；具体承办全国老龄工作委员会办公室的日常工作。 +直属单位 +中国老龄科研中心+中国老年报社+中国老年杂志社+华龄出版社+老年人才信息中心 +代管社团 +中国老龄事业发展基金会+中国老年学学会+中国老年大学协会中国老龄事业发展基金会中国老龄事业发展基金会是民政部和全国老龄办领导下的为全国老年人服务的民间慈善组织，是独立的社团法人。它的前身是中国老年基金会，

中国人口老龄化带来的问题

中国人口老龄化带来的问题一是养老保障负担日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65．5％，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。二是老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3－5倍。2004年，中国基本医疗保险基金支出达862亿元，占基金收入的75．5％，比上年增长31．6％，增长速度比基金收入增长快3．5个百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。三是为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，中国老年人口的高龄化、老年人家庭空巢化趋势比较明显。2005年，中国80岁以上的高龄老年人超过1600万人，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例城市约为40．3％，农村约为37．8％，并在继续增加。加上老年人中的病残人口，需要照料服务的数量是很大的，而现有社会服务的发展相对滞后。以养老机构和床位数为例，2005年底，中国各类老年社会福利机构达到3．95万个，总床位149．7万张，平均每千名老人仅占有10张床位。发达国家平均每千名老人占有养老床位数大约是50－70张。按照全国老龄工作委员会的调查，约5％的老年人希望入住养老机构，这样算下来，也要700多万张床位，差距较大，亟须加快发展速度。四是与城市相比，解决农村老龄问题的压力更大。中国老年人口的近60％分布在农村。农村老龄化程度比城镇高1．24个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度还处在试点阶段，农民的养老、医疗社会保障有待加强。随着人口老龄化进程加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区尤为严峻。

北京通养老助残卡使用须知【模板】

北京通-养老助残卡使用须知 ★简介：北京通-养老助残卡是由**市民政局、**市老龄工作委员会办公室联合监制，由北京农商银行、**市政交通一卡通有限公司制作，为符合条件的老年人免费配发的集养老服务补贴额度账户、金融借记账户、电子现金账户、市政交通一卡通应用（预置功能，后期实现）于一体的特色IC卡。符合条件的老年人是指具有**市户籍的以下两类人群：根据《**市特殊老年人养老服务补贴办法（试行）》（京民福发[2008]335号）享受居家养老(助残)券的人员、80周岁及以上老年人。北京农商银行将为北京通-养老助残卡持卡老年人提供绿色通道服务，并免收开卡费、小额账户管理费等。 ★申请：原领取居家养老（助残）券的老年人，经重新核实无误后直接换发养老助残卡。新增符合条件的老年人，应提前两个月向户籍地或居住地居（村）委会提出申请。 ★领取：申请人凭本人身份证原件至提出申请的居（村）委会领取。领取北京通-养老助残卡时，同时会领到卡套、挂绳、《北京通-养老助残卡使用须知》、《北京通-养老助残卡服务单位目录》及《北京广播电视报-小帮手特刊》等。一、养老服务补贴额度账户

★充值：原领取纸质居家养老（助残）券的老年人，无论您哪天领到养老助残卡，养老服务补贴金额均从2015年1月计算。新增符合条件的老年人，养老服务补贴金额从老年人提出申请且符合享受补贴条件的当月充值。具体内容根据**市民政局相关政策执行。 ★使用：养老服务补贴额度账户不需要激活，领卡后即可使用。该账户不设置密码，不计息、不取现、不透支、不转账，且只能在悬挂“北京通-养老助残卡电子券服务单位”标识牌单位的专用POS机上使用。具体信息刊登在《北京通-养老助残卡服务单位目录》上，也可随时拨打24小时监督热线96156或登录网站******.cn进行查询。 ★余额及交易明细查询方式： 1.专用POS打印的消费凭条显示余额，请及时核对，； 2.持卡到就近的服务单位的专用POS可查询余额及最近10笔交易明细； 3.拨打北京农商银行24小时客户服务热线96198查询余额及交易明细； 4.持卡及有效身份证件到就近的北京农商银行营业网点查询余额及交易明细。 ★重要提示：若卡内的养老服务补贴金额不足以支付本次消费，您可以用现金、卡内金融借记账户、电子现金账户或其他银行卡等方式补足。当您需要办理北京通-养老助残卡销卡前，请确认卡内

人口老龄化的解决办法

所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%,即可看作是达到了人口老龄化。我国2003年，60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11%,人口的老龄化问题将很快成为中国面临的前所未有的新挑战。中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活保障制度；农村实行以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会扶持相结合”的养老保障制度。许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取了特殊的措施。老年服务事业发展迅速。一、综观我国人口老龄化的发展趋势，呈现以下五个特征。 1. 老龄人口绝对值为世界之最由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加，到目前已接近 1.41亿，我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2。 2. 人口老龄化发展速度快，来势猛老龄化可能是由于年龄金字塔底部少儿人口增长减慢所造成，也可能是顶部的老年人口增长加速所导致，人口学中称之为底部老龄化和顶部老龄化。发达国家经历了由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。而我国，由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”，人口老龄化的速度发展很快，我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。 3. 人口未富先老，对经济压力很大发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它们的60岁以上老龄人口达到10%时，人均国内生产总值一般在1 万美元以上。发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老。 4. 老年人口在区域分布上不均衡在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市、北京市等都大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。而在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。 5. 老龄人口高龄化趋势十分明显人口学中认定，60-69岁为低龄老年人口，70-79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。过去说“人活70古来稀”，现在说“活到70不稀奇"。我国高龄老年人口正以每年 5.4%的速度增长。二、人口老龄化对经济和社会的影响

人口老龄化对劳动力市场的影响分析

前言 2006年2月23日全国老龄办发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，这是我国全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》从三个方面介绍了中国人口老龄化的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，中国是较早进入老龄化社会的发展中国家之一。中国人口老龄化一方面表明国家经济不断增长、社会趋于稳定、医疗正在进步，但另一方面也给我国社会的进一步发展带来了巨大挑战。 1.人口老龄化概述 1.1人口老龄化的定义所谓人口老龄化，是指老年人口在总人口中所占比重不断上升的过程和趋势。两个比较直观的衡量指标是：老年比例和老年人口抚养比例。前者是老年人口与总人口的比例，用来衡量人口老龄化的程度。一般认为，一个国家或地区，当期65岁以上人口占总人口比例超过7%或60岁以上人口所占总人口比例超过10%，即进入老龄化社会。后者称老年人口抚养系数，又称赡养率，是指65岁以上人口数量占工资人口数量的比重，用以衡量劳动年龄人口对于老年人口的负担程度。 1.2世界人口老龄化状况人口老龄化是21世纪人类社会共同面对的重大现实问题，是一个将深刻影响人类发展的长期性问题。老龄化社会产生的原因包括出生率下降，死亡率下降，平均预期寿命长及社会发展，生活水平的提高，生活方式的改变，生育观念的改变，社会对人类生物特性的影响等。而世界各地进入老龄化社会的原因和时间都有所不同。法国是进入老龄化最早的国家，1865年即进入老龄社会。法国进入老龄社会的主要原因是法国革命，帝国战争消耗了青壮年人口，同时加上法国最早采取了避孕措施，出现了低生育率。瑞典1890年进入了老龄社会，它进入老龄社会的主要原因是全面实施了福利政策，人口平均预期寿命的延长。一战后进入老龄化社会的国家主要有英国、爱尔兰、德国等。而二战后进入老龄社会的国家主要有美国、比利时、加拿大、意大利、苏联、日本。据2000年统计世界老龄化社会的分布情况为：在世界193个国家中进入老龄化社会的国家为62个，比重最大的是亚洲，占86%，比重最小的国家是非洲，在53个国家中仅有一个国家进入了老龄化社会。 1.3中国人口老龄化状况 20世纪90年代，中国人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”历史