文化体育产业发展政策法规研究

文化体育产业发展政策法规研究

摘要：随着我国经济的不断发展，体育行业与世界的深入接轨，我国体育产业事业在政策法规建设方面的不足也越来越明显。完善我国体育产业事业发展的政策法规，能够促进我国体育产业事业的健康发展，因此在现代体育事业的发展中，我们一定要注意体育产业事业政策法规的建设。

关键字：完善体育产业发展政策法规

随着世界范围内体育经济的迅猛发展和我国体育市场的兴起，体育产业事业成为热门话题，关注我国体育产业事业及其发展，全面关注我国体育产业事业相关政策法规的完善，对我国体育产业事业健康发展有巨大的促进作用。

一、我国体育产业事业发展的历史回顾与发展新趋势

我国体育产业事业发展的历程，大体可以将其分为三个阶段：第一阶段：从1979年至1992年党的十一届三中全会提出了以经济建设为中心以后，在“有计划的商品经济”的改革思想指导下，国家体委提出了体育社会化的方针，不断拓宽体育投资渠道；第二阶段：从1993年至1997年党的十四大后，随着社会主义市场经济体制改革目标的确立，社会经济由计划经济向社会主义市场经济转变，过去体育运作方式所依附的经济基础正在被逐步削弱。在这个阶段，我国体育产业事业发展取得了突破性的进展，体育运行机制正在发生根本性变

革；第三阶段：1997年至今，1997年，中国共产党第十五次代表大会召开。大会确立了高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的行动纲领。在“十五大”精神的鼓舞下，我国体育产业事业步人新的发展阶段。这一阶段的标志是，体育产业事业从体育部门走向社会，走向经济建设的主战场，体育产业事业作为国民经济新的增长点，得到了政府和社会的高度重视。

第一、随着经济全球化、体育国际化进程的不断加快，以及我国加入WTO，北京成功申办2008年奥运会，我国体育已与国际全面接轨，与世界经济大舞台、体育大舞台融合在一起，机遇和挑战并存。我国体育产业事业能否进人世界市场，占有一席之地，我们需要把握好以下四点：一是实施品牌战略，抓住具有影响力的优势项目，创造优质品牌，提高自己的竞争力；二是将引进资金、引进人才、引进技术作为重点，提高创新意识，创造出一流的体育产品；三是加大广告的宣传力度，充分发挥我国的优势体育项目和著名运动员的“名牌”效应，将我国的优质产品推向国际市场；四是全力以赴，争办具有影响力的世界性的竞技体育比赛和表演赛。

第二、随着我国社会经济的高速发展，一方面人们的生活水平不断提高；另一方面由于社会的生存竞争加剧，人们的生活节奏加快，承受着更大的心理压力。实行双休制和黄金周后，人们有了更多的闲暇时间，参与体育活动已不单单是为了锻炼身体、增强体质，同时也是为了感受体育竞争带来的刺激感，享受体育带来的快乐，宣泄自己的情感，调节自身的心理。参与体育活动与体育消费已成为人类生存

的需要。因此，开展大众体育，加快体育健身娱乐业和体育竞赛表演业的发展是社会发展的需要，同时也是体育产业发展的重点。要致力于开拓竞赛表演、健身娱乐、有偿培训市场，转变体育场馆的经营模式，在立足体育的同时将体育场馆建设成集休闲、健身、娱乐为一体的综合性体育娱乐中心，提高体育资源的利用率，确保体育产业事业的健康发展。

第三、随着经济体制改革的深入，多种经济成分蓬勃发展起来，民营经济是其中的亮点。城乡居民收入不断增加，社会上的资金越来越多。体育产业事业是朝阳产业，具有广阔的发展前景，我们应该在体育产业事业中寻找一些效益高，有发展潜力，便于市场化运作的项目，吸引社会资金投资兴办体育产业。应该从产业政策上鼓励民间私营企业、民营资本投资体育产业，如果在政策上给予扶持和引导，民营企业、民营资本将成为体育产业的主体。

第四、随着知识经济时代的到来，高新技术正日益成为国际竞争的焦点。体育产业事业和其他产业一样，面对的竞争是一种科技竞争、人才竞争。我们发展体育产业，必须立足于兴办高科技体育产业，做到高起点、高投人、高质量、高效益，创一流的产品。要加强技术创新，加大产品的研发力度，注重人才的培养、引进和使用，充分发挥科技人员的聪明才智。只有这样，我国的体育产业事业才能在激烈的国际竞争中生存和发展。

二、我国体育产业事业发展在政策法规存在的问题

（一）我国体育产业事业的政策法规特点

体育产业事业政策是政府从供给方面着眼的长期调节政策。体育宏观经济政策着眼于调节体育总需求，是供需短期平衡。体育产业事业政策深入列体育产业层面，通过对供给的调节达到长期的均衡，两者的着眼点和调节的目标不同：

体育产业事业政策法规采取尊重市场机制的基础作用和体育企业经有自主权的基础立场。体育产业事业政策是政府对体育市场缺陷的补充，而不是取代市场机制；体育产业事业政策法规是通过市场机制对体育企业的间接指导，而不是直接干预，具体表现在：①在体育产业事业政策制定过程中政府要广泛听取经营者团体、体育企业、专家学者的意见，形成制度化的咨询秩序；②体育产业事业政策法规有关的体育产业发展计划、措施只具指导件性，不具强制性，体育企业享有充分的决策自主权。

体育产业事业政策法规具有一定的超前性。体育产业事业政策法规是政府基于体育产业结构演变规律的深刻认识而提出的指导体育产业结构转换的政策，它不是着眼于现实的结构平衡，而是着眼于未来的结构平衡，因此，具有一定的超前性。

（二）政策法规上存在的不足

体育产业事业的建立、运行和发展需要国家制定相应政策予以保障和制约。体育产业事业政策是指国家为实现一定历史时期的体育产业路线而制定的行动准则，是国家干预体育产业发展的一种经济政策，也是国家宏观领导、调控、优化和监督体育产业发展和运行的重要依据和手段。政策手段应包括计划、法规、制度、财政、税收、产

权、价格、外贸、企业法和行政干预等方面的规定规范。在我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济过渡的历史时期，发展体育产业事业的基本宗旨是“深化体育体制改革，加速体育运行机制的转换，通过调整体育产业结构、理顺体育产业内部组织关系、培育和开拓体育市场等于段大力发展体育产业，进一步增强体育活力，加速体育事业的发展”。我国现阶段的体育产业事业政策也应围绕着这一基本路线而制定。

我国体育产业事业虽然发展很快，也形成了一定规模，并且前景光明广阔，但是，就全国总体而言，体育产业事业发展很不平衡，结构不够合理，体育产业事业的管理体制和运行机制不够完善，体育产业事业政策和法规也不适应产业的发展。我国的体育产业事业仍处于初级阶段，完善体育产业事业还需要一个相当长的时期。对此，我们要有一个清醒的认识。从我国体育产业事业政策法规的涵盖内容及政策法规结构不难发现体育产业事业政策法规存在以下缺点：

1、我国体育产业事业在立法工作起步较晚

许多西方发达国家的体育产业是随着资本主义商品经济的发展同时产生的。从一开始就遵循市场经济的发展规律。目前欧美等体育产业发展较早的国家均已建立起一套非常完善的体育产业法律运作及规范制度，如美国，英国等。而我国20世纪90年代中后期我国体育产业才得以迅速发展。随着《中华人民共和国体育法》、《体育产业发展纲要》的颁布实施才使得各地都把体育产业作为当地一项重要的经济工作来抓。国家有关行政部门与地方政府开始针对体育经营与体

育市场存在的问题都加紧了立法工作。《体育法》的颁布实施宣告我国体育事业结束了“无法可依”的局面。但相对于我国整个经济建设的立法工作以及国外成熟的体育产业政策法规体系。我国体育产业的法制工作仍显得起步较晚。进展缓慢。

2、我国体育产业事业政策法规的数量较少

通过查阅国家体育总局官方网站公布的现行政策及法规发现，相对于已发布的所有体育政策法规而言，涉及体育产业方面的法规数量所占比例不足10％，其他大多数政策及立法是关于竞技体育和体育部门规章。

3、我国体育产业事业政策法规涉及面较窄

纵观我国体育产业发展十几年来国家有关部门对体育产业进行管理所制定的政策及法规性文件，目前出台的高层次政策法规所涉及的面较窄、适用范围较小。从数量和内容上都无法满足我国体育产业实践的需要，例如各地呼声较高的体育无形资产的保护、体育产权的界定、体育纠纷的规范管理等等。

4、体育产业事业政策法规内容的层次结构政策法律效力偏低

依据法律实践中“下位法遵循上位法”的原则。《体育法》作为体育的最高层次立法对全国的体育工作起到指导性的作用。是我国开展体育工作的最高依据。如同宪法在我国整个法律体系中的地位一样。体育其他法规的制定必须以《体育法》为原则。而事实上由于近年来体育产业的蓬勃发展。相应出现了大量急需解决的问题。为了有效解决这些问题，在《体育法》配套立法缺乏的情况下。各单项运动

协会和各地政府只能以《体育法》和现有高层次法规为依据。根据当地的实际情况制定规章和条例，诚然地方立法和部门规章制度一定程度上对于促进体育产业的发展起到积极的作用，但由于其法律效力等级相对较低，各地具体情况有所不同，其法律效力在实践中遭到了严峻的考验，甚至出现一些规定内容的冲突而无法及时解决问题的现象。

5、政府对体育产业事业的监管政策法规不健全

在市场经济条件下，政府最主要的职能之一是对市场的监管和市场秩序的维护，创造有利于各项事业发展的良好的市场环境。然而，就我国的现实情况看来，政府在维护体育市场方面存在较为严重的缺位现象。在我国，体育产业事业虽有一定程度的发展，但相对其他产业领域而言，仍然具有滞后性。究其原因主要有三方面：一是规范市场秩序的法律法规不健全；二是部门利益、地方利益保护倾向严重；三是缺乏强而有力的政策扶持。这三个因素一定程度上阻碍统一市场的良性运行，造成市场秩序的混乱与乏力，体育的经济功能难以发挥，将会影响我国体育事业的国际竞争力，使我国难以立足于世界体育强国之林。体育市场监管政策法规不健全，说明政府维护体育市场秩序的职能尚未到位。

6、体育产业事业的政策法规管理存在交叉错位

在体育产业事业的政策法规管理上，我国政府存在着管理职能上的交叉问题。由于处于经济转轨时期，受到利益的驱动，在体育竞赛市场、体育培训市场中，很多部门都想插手去管，出现了多头管理、

职能交叉的混乱局面。有的同一项目在不同的地区由不同的部门进行管理，甚至在同一地区由不同的部门同时管理，比如保龄球、台球。而一些新兴的体育项目尚未实行有效的规范管理，甚至没有人管理，造成这类体育公共产品供给不足，无法满足对这方面的体育需要。体育行政管理存在职能交叉错位，说明政府的体育协调管理职能尚未到位。

总之，目前我国关于体育市场的管理缺乏高层次法规，尚无一项国务院制定的行政法规和法规性文件，虽然全国的大多数省会城市发布了地方性体育市场管理法规及政府规章，但管理中的一些重大问题，仍需要通过高层立法予以明确，如管理权限的明确划分、执法程序的完善和统一、法律责任的界定等。在体育市场的实际管理过程中，部分体育经营项目存在着权限交叉和管理不到位的情况。权限交叉是指在不同的地区由不同的部门进行管理，甚至在同一地区由不同的部门同时管理。管理不到位的情况主要是指一些新兴的体育经营项目尚未形成有效的、规范的管理，甚至无人管理，这给消费者的权益带来了损害。因此，全国范围内对体育市场管理高层次立法的期望很高。目前，进一步实现体育市场管理的科学化、规范化、效益化，建立行业服务标准是当务之急。

三、完善我国体育产业事业发展政策建议

作为国家政治管理机构，政府介入体育事务不过是两三百年的

事。无论是西方还是东方，近现代体育的发展是与政府的介入分不开的。政府的介入，导致体育由民间与个人的自发行为变为带强制性的国家政治行为，并有力地促进了体育的发展与普及。在这一发展过程中，政府始终起着主导作用，特别是在后发国家和发展中国家这一作用表现得更为明显。我国政府应从我国体育产业事业的需要出发，借鉴各国特别是典型市场经济国家的经验，需要正确认识政府为主导的“举国体制”与体育社会化、市场化之间的平衡问题，而最终是要探索通过改革发展的办法，解决目前体育产业事业发展中的各种问题，政府的作用应是市场所不具有的、同时又是受市场缺陷所制约的，其目的是克服市场的种种缺陷。恰如其分地发挥政府在体育事业中的作用，又需要加强其宏观调控。政府的介入对于我国体育产业事业发展中政策法规的建设具有重要作用。

针对我国体育产业事业发展政策法规的不足，本文将结合我国具体国情，给出一定的建议对策：

（一）以政策法规稳步推进体育产业管理体制的改革

从实际出发，结合国家即将推行的事业单位改革精神，按照市场规律的要求。稳步推进体育管理体制的改革，理顺体育产业管理体制，盘活体育系统的现有资源。当务之急是要采取多种措施，为体育产业的发展创造必要的政策环境，制定符合体育产业发展要求的产业政策。吸引和鼓励投资者在体育产业领域内的投资经营。有关部门要尽快制定有利于体育产业加速发展的投资、融资政策。建立和健全体育产业投资、融资政策对我国体育产业的发展有着特别重要的意义。要

制定鼓励各社会资金投入体育产业的政策。通过深化改革，取消运动项目管理中心和协会对非体育系统、非公有经济成份投入项目产业的限制：为新兴和创新性的体育产业项目实行低息贷款；安排一定的政策性贷款用于发展种类体育产业。鼓励组建各级、种类体育产业基金组织、体育投资公司，形成多元化投资主体的新格局；创造有利于发展体育产业的综合性投资、融资手段和方式，设立国家级体育产业发展基金和体育资产经营公司。政府的体育产业宏观管理部门，要积极协调有关部门支持高水平职业体育俱乐部组建股份制企业，并为该类企业的上市创造条件，为优质体育企业融资开辟新的渠道。要运用政府权力，立足长远发展，合理调整社会文、教、体、卫等领域的利益格局，使它们互相促进，相得益彰。

（二）以政策法规加强市场化、规范化运作调整

政府投资扶持体育产业的局面，更多的在宏观上，坚持公平、透明的原则，对体育产业进行调控。一方面，提供政策性倾斜，加大政府在法律上的规范作用，加强体育产业立法执法力度，保证体育产业规范的进行。随着中国与世界的不断接轨，政府应制定符合国际管理的法律、法规。另一方面，减少政府在体育产业运作中的“错位”现象。以体育中介市场部为例，政府在中介市场中的作用是作为体育部门下设的相关项目中心，主要任务是在调研的基础上制定相关的政策法规。而不宜直接参与体育市场管理。因此，市政府要在扶持体育产业的同时，实现政府职能的转变。

（三）加大育政策法规的制定、拓展政策法规的涉及面

工作心得：体育产业与文化产业的融合发展

工作心得：体育产业与文化产业的融合发展 文化产业是特殊的文化和经济形态,文化产业与体育产业的有效融合,不仅为我国的经济建设做出贡献,对我国的体育文化发展也有一定的意义。因此,要将体育产业与文化产业融合发展便是当前我国的一项重要工作。 1文化产业和体育产业的概述 我国体育产业发展初期,体制建构相对不完善,在文化产业的包装与宣传下有了很大的提升,体育产业的发展促进了体育事业的繁荣,体育产业与社会发展的规律紧密结合,促进我国市场经济更加繁荣,体育产业使大企业对体育方面的投资加大,而另外中小企业对消费者体育方面的关注也加强了不少,体育产业在当今社会中是不可或缺的存在,对我国经济发展起到了很大的促进作用。文化产业主要包括文化产品、文化传播服务以及休闲娱乐,还包括与这些有关的设备生产、相关技术等。文化产业是一门结合传统文化与现代科技的、发展时间不长的产业,随着社会发展,取得经济效益的同时,文化产业越来越重视消费者

的需求。体育产业在广义上属于文化产业的一部分,最初我国文化产业与体育产业的发展相互独立,然而,随着社会信息与经济的飞速发展,各个产业之间不再独自建设,而是相互交融,共同发展。体育产业与文化产业融合发展,对文化产业有着深远的意义,对文化体质的改革起到促进作用。 2文化产业和体育产业融合发展的意义 当今社会人们在生活质量提高的同时,对生活质量的提高有所需求,体育产业逐渐进入到人们的生活之中,体育尤其在学校教育、休闲娱乐中受到重视。体育锻炼增进人的身心健康发展,在教育上中学生可以以体育特长生的身份考入理想学校,使更多的人有了接受教育的机会,使得更多的人学习文化知识;体育节目在电视、网络等媒体的播出也受到了很多人的关注,而新闻、报纸上出现的体育消息也成了更多人讨论的话题,各大媒体借助体育新闻为自己带来丰厚的经济效益。另外,体育产业带来的巨大利润,对技术的改革发展也有一定的促进作用,高科技的体育技术被运用到体育活动中,例如,利用仿生学设计出的衣服可以减少摩擦,高端的技术拍摄运动员的训练过程,供教练和运动员进行分析研究。随着体育产业与文化产业融合发展,更加合理化的制度被制定出来,各

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我国文化产业发展现状分析范文

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首先就各个城市来说。中国历史悠久，地大物博，56个民族共同创造了辉煌璀璨的中华文化。但由于各个地方的民族风情、地理情况、历史资源等方面存在很大的不同，所以在发展文化产业方面，各个城市都在发挥自己的优势，发展具有自己地方特色的文化产业。 四川是一个自然资源大省，充分利用自然资源，促进文化旅游产业。如四川的宜宾市在由亚太旅游联合会、中国生态学会旅游专业委员会和中华民族文化促进会旅游文化研究中心联合主办的2008中国文化生态旅游高峰论坛上被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”。宜宾市有世界级风景名胜区2处、国家“aaaa”级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5处，省级湿地公园2处。 再如山东的临沂，众所周知，临沂是革命老区，具有丰富的历史文化资源，所以在发展文化产业方面，临沂市政府就在一点上大做文章，发展红色旅游。临沂市红色文化资源丰富，这里诞生了与井岗山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承的沂蒙精神。近年来临沂市先后将孟良崮战役纪念地、沂蒙山小调诞生地、山东省政府旧址等36处红色旅游景点命名为沂蒙精神教育基地，并对全市100多处红色景点进行了重新整合规划，使全市红色景点形成完整统一的旅游网。临沂市主打沂蒙品牌的产品现在已达到600多个，涉及食品、工艺品、文化用品、旅游

我国体育产业发展现状及创新策略

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8f2457420.html, 我国体育产业发展现状及创新策略 作者：陈瑛 来源：《现代商贸工业》2010年第12期 摘要:近年来,我国体育产业发展十分迅猛,不仅壮大了我国体育综合实力,还成为我国市场 经济中的一支活跃力量。然而,当前体育产业在法制建设、区域发展、专业人才、市场定位等 还存在很多突出的问题。针对我国体育产业的发展现状,提出了富有建设性的创新策略。 关键词:体育产业;现状;创新策略 中图分类号:F7 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)12-0178-01 近几年,中国的体育产业的迅速发展,不断加强了体育产业在体育强国建设中积极作用,也同时呈现出稳步上升的趋势。体育产业可以促进相关周边产业的发展,扩大就业人口,能促进人力资源的改善,有利于增加国家出口贸易收入,是我国市场经济中的一支活跃力量。然而,当前体育产业的现状不是很乐观,还存在一些问题。我们必须深入分析这些问题,以创新的精神寻找解决策略。 1 体育产业发展现状 1.1 体育产业的法制建设问题 在法制建设方面,只有《中华人民共和国体育法》唯一一部法律,可以成为体育领域的基础法。而这部法律的内容还有待进一步完善,操作性也存在某些不足,没有相应的法律和法规给予配套支持。这些迹象表明,体育产业的法律制度不健全,仍然面临着许多问题。尽管近年来我国已采取了一些适当的解决办法,但总的来说法律制度建设不符合实际情况,法律所规范的领域比较窄,没有从根本上解决问题。 1.2 区域发展中的问题 体育产业区域发展不平衡主要体现在,东部体育形势的发展明显优于西部地区。这主要是 由于相对落后的西部经济下人们长期处于较低的生活标准,生活品质也不高,他们不能用体育消费去挤占更为重要的生活必需品开支,导致从思想上缺乏对体育产业的认识,进而阻碍了体育产业的发展。

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破了过去体育经费完全依靠国家拨款的格局，为新时期体育事业的发展打下了良好的经济基础。体育彩票“取之于社会，用之于体育，造福于人民”。体育彩票销售收入自进入我市以来，每年的彩票销售都呈上升趋势，截止2016年底，我市共销售体育彩票近亿元。为全市提供就业岗位500个，为我市体育事业筹集基金逾千万元。体育彩票业的发展对引导体育消费起到了一定的促进作用，取得了明显的社会效益和经济效益。 3、体育健身娱乐市场。体育健身娱乐市场是体育主体市场之一。我市有22家体育培训场所。其中:棋院2家；游泳池4家；羽毛球场4家、网球场3家；乒乓球训练基地2家；足球训练俱乐部1家；综合体育健身房2家；跑马场1家；跆拳道馆1家；高尔夫球场2家。目前，我市兴建的各类健身房、保龄球馆、游泳馆、棋牌室等健身娱乐场数量呈上升趋势。伊莲健身俱乐部每天接待锻炼人数100人左右，年营业额50万元。有些经营场所不仅开设多个体育活动项目，而且还附有舞厅、咖啡厅、餐饮、沐浴等配套设施，已形成了集健身、休闲、娱乐为一体的综合经营性场所。“花钱买健康”，“请人吃饭不如出请人出汗”的消费观普遍被市民所认同。各种形式的健身娱乐活动成功开展，亦促使了该市场逐渐走向成熟。 4、体育培训市场。近年来，我市体育培训市场发

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文化产业与旅游产业融合发展策略研究 黔西南地区具有悠久的历史,有很多的文化遗产,其地理位置也就有很大的特色,近年来其旅游业不断的发展。越来越多的人开始认识黔西南地区文化,走进黔西南地区了解民俗民风,旅游度假。这不断发展的旅游业慢慢的带动了黔西南地区的经济和文化,让黔西南地区的经济不断的发展,文化也得以快速的传播。为此,研究黔西南文化产业与旅游产业融合发展问题具有非常重要的意义。故,本文重点的探讨了黔西南文化产业与旅游产业融合发展的有效途径：旅游产业渗透文化内涵,提升旅游行业的生命力;旅游文化渗透更多的影视演艺精品文化,让旅游行业根据吸引力;重视民族节日,促进旅游行业发展;政府加强文化和旅游保障机制的健全工作。 一、黔西南文化产业与旅游产业融合发展的原因分析 黔西南地区文化产业与旅游产业有效地融合有利于该地区的经济和文化快速发展,同时其融合发展也是有其地区原因的,主要表现在：第一,地方政策营造产业融合的优良环境。黔西南地区具有古老的文化,还有很多古老的建筑,非常适合搞旅游行业,地方政府也抓住了地

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2016-2020最新年中国文化产业深度分析及发展规划精品报告

2016-2020年中国文化产业深度分析及发展规划报告 2016年10月

内容简述 文化产业是现代服务业的核心产业，其中间产品和服务是最具创造性的生产要素，对国民经济各个部门具有广泛的关联带动作用。目前，文化产业与旅游、休闲、制造、电信、交通、房地产等国民经济产业部门正在发生普遍的渗透和融合，形成以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群。 近年来，我国文化产业总体发展较快，各地方政府高度重视，把文化产业列入到了当届政府“十二五”的重要工作日程。中共十七届六中全会首次将“文化强国”提升到国家战略层面上来，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这为中国更好更快地发展提供了有力的文化保障。 《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》、《文化部“十二五”文化科技发展规划》、《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》等诸多文化产业政策密集出台，使文化产业发展的政策环境得到进一步完善。 2014年以来，国产电影票房节节攀升，跨界并购此起彼伏，文化传媒行业成为资本市场新宠。与此同时，多个省份的文化产业支持政策密集出台，涉及金融支持、区域发展、产业园等领域。进入2015年，我国经济发展新常态的特征已经明朗，“一带一路”和“互联网+”的热潮席卷而来。2015年3月公布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出推动中国与沿线各国广泛开展经济、文化等多领域的交流合作；以互联网为基础平台的“互联网+”也为文化产业的发展带来了无限的想象空间。 各地政府要想壮大文化产业，必须积极优化文化产业发展的政策环境，首先应尽快制定相应的文化资源占有使用政策、财政税收金融政策、人才分配流动政策、投资融资鼓励政策，为文化产业的稳定持续发展创造良好的外部环境；其次，要建立和完善文化产业政策体系，逐步建立包括产业结构政策、产业技术政策、产业组织政策、产业市场政策在内的各项主导政策，通过文化产业政策环境的优化来调控和促进文化产业的发展。 中投顾问发布的《2016-2020年中国文化产业深度分析及发展规划咨询建议报告》共十

中国体育产业发展纲要

中国体育产业发展纲要 中国网 | 时间： 2007-01-19 | 文章来源：中国网 发展体育产业是适应社会主义市场经济体制的需要，是推进体育改革、增强自我发展能力的一项重大战略举措；加快体育产业的发展有利于深化体育改革、转换机制；拓展体育事业发展的经费渠道；满足随着小康生活水平的实现，社会日益增长的体育需求；对于增强体育事业发展活力、保证全民健身计划和奥运争光计划的实施和实现，有着重要意义。 一、体育产业发展的指导思想、重点和目标 （一）指导思想 ——发展体育产业必须坚持改革开放。要改变传统的计划经济条件下的体育发展模式，深化体育改革，转换机制，依靠改革促进发展； ——要树立为人民服务的宗旨，使社会效益与经济效益相结合，把社会效益放在首位； ——必须坚持与我国经济和社会的发展相协调，与社会主义市场经济体制相适应； ——要坚持国家办与社会办相结合，充分调动和发挥各行业和各社会团体发展体育产业的积极性； ——要坚持“以体为本”的原则，探索一条符合中国国情的体育产业发展道路。 （二）现阶段，我国体育产业包括三大类别 第一为体育主体产业类，指发挥体育自身的经济功能和价值的体育经营活动内容，如对体育竞赛表演、训练、健身、娱乐、咨询、培训等方面的经营；第二指为体育活动提供服务的体育相关产业类，如体育器械及体育用品的生产经营等；第三类指体育部门开展的旨在补助体育事业发展的其它各类产业活动。 改革开放十多年来，体育产业的发展取得了很大成绩，为加快体育事业的发展发挥了积极作用。但总的来说，体育自身的价值潜力和优势尚未充分发挥，体育产业的支柱性产业主体尚未形成，体育产业的本体化发展还有待加强，体育产业工作还远远不能适应新时期体育事业迅速发展的需要。 在今后一定时期内，发展体育产业要充分发挥体育自身固有的潜力和优势，重点发展体现体育自身经济功能和价值的主体产业，努力培育和发展体育市场，使之成为体育产业发展的根本；积极开展体育相关产业；因地制宜、适度发展其它各类产业经营活动。 （三）发展体育产业的目标 争取用15年左右时间，逐步建成适合社会主义市场经济体制、符合现代体育运动规律、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系。 ——到本世纪末，基本形成以体育主体产业为基础、多业并举、多种所有制并存、共同发展的产业发展新格局； ——重点培育和发展体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育人才、技术信息市场和体育用品市场等，促使体育的有关固定市场与流动市场、国内市场与国外市场等各级各类市场充分发育，初步形成符合我国国情、比较健全而完善的体育市场体系； ——力争一批体育事业单位通过自身经营优势和潜力的发挥，立足体育产业的发展，

我国文化体育事业的发展

我国文化体育事业的发展 作为整个社会主义事业中不可或缺的重要组成部分，新中国的文化体育事业，由此也迎来了一个明媚的春天。这其中，虽然有1957年的“反右”扩大化，使文化艺术事业的发展遭受严重的挫折，而始于1966年的“文化大革命”，更给社会主义建设事业带来巨大灾难，文化体育事业亦未能幸免，甚至于由于文化艺术事业带有明显的意识形态性而受害更深。然而，历史的车轮总是滚滚前行的。1978年，在邓小平同志的领导下，中国人民拨乱反正，实行改革开放，文化体育事业开始走向繁荣与飞跃。1978年到现在，文化体育事业有了很大的发展，取得了一系列成就。 社会主义文化事业是社会主义精神文明建设的重要内容。繁荣发展社会主义文化事业，对于满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，提高全民族思想道德素质和科学文化素质，促进社会全面进步，具有不可替代的重要作用。 建国以来，我国的文学、艺术、图书馆、文物、广播、电影、电视、新闻、出版、知识产权保护等各项文化事业，在社会主义现代化建设尤其是改革开放的进程中，取得了令人瞩目的成绩。 新中国的文化艺术事业遵循文艺“为人民服务，为社会主义服务”，文艺创作要“百花齐放，百家争鸣”、“弘扬主旋律，提倡多样化”、“古为今用，洋为中用，推陈出新”等根本方针，秉承“树立精品意识，实施精品战略”的文化政策，得到了全面繁荣。 文学创作成就辉煌。50年代始自60年代初，我国文坛上曾出现一大批反映人民翻身作主人、建设新中国的优秀作品。“文革”中，文学创作遭

到严重扭曲。进入新时期后，文学创作开始向现实主义回归，文学重新回到人学的地位。新时期文学作品，以反映时代风云、生活潮汐、改革历史和共产党人的英雄气概为己任，表现了人们在改革年代的振奋精神，以及在新旧体制交替过程中的复杂人生及心态。 艺术事业欣欣向荣。到1998年末，全国共有艺术表演团体2635个，包括戏曲、话剧、歌剧、舞剧、曲艺、杂技、木偶、芭蕾舞、交响乐等各个艺术门类。各级文化主管部门大力倡导高雅艺术、民族艺术和健康的通俗艺术。艺术创作、艺术表演和艺术教育蓬勃发展。每年一度的文化部“文华奖”、“群星奖”评奖，一年一度的文化部春节电视晚会、新年音乐会、新年京剧晚会、新春音乐会(民乐)等大型活动，获得社会普遍赞誉。不少优秀的民族艺术遗产和民间艺术得到继承和发扬光大。 图书馆事业有新的发展。到1998年底，全国已有各级各类公共图书馆2721个。图书馆的规模不断扩大，设施面貌有了很大改变，现代化技术在一些图书馆得到应用。以中国国家图书馆为例，其馆藏居亚洲之冠，已跻身于世界五大国家图书馆之列，年均接待读者152万人次。此外，因特网和中国公众多媒体信息网国图网点24小时开通。 新时期的文物工作，本着“保护为主，抢救第一”，“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，成效显著。“八五”期间，在全国范围内开展了建国以来规模空前的文物抢救维修工作，全国重点文物保护单位濒临危险的状况有了较大改善。对三峡工程淹没区的文物进行了全面调查，并制定出抢救保护规划。至1998年底，我国共有21处列入联合国教科文组织公布的《世界遗产名录》。馆藏文物安全防范工作得到加强。文物流通领域的改

文化产业政策与法规

简析中国文化产业政策法规的现状 院系: 历史文化学院 班级: 12级文化产业管理一班 学号：2012410946 姓名：吴伟 完成时间：2012.6.10

【内容摘要】 文化产业是全球公认的朝阳产业，而我国文化产业至今仍处于培育和初步发展阶段，中国自改革开放以后尤其是20世纪90年代以来, 出台了一系列文化产业政策法规, 极大地促进了我国文化产业的发展, 但其政策法规体系所暴露出的“缺、弱、变、散、乱、粗”等问题亟待在实践中加以解决端和缺失，为此，需要借助国家政策的力量，通过制定有效的文化产业政策，支持我国的文化产业以超常的方式转型和发展。 【关键词】 文化产业政策法规现状问题 【正文】 我国政府出台了大量促进和规范文化产业发展的政策和措施, 几乎每年都有新的政策出台。文化产业政策法规的出台, 对我国的文化产业的发展产生了积极作用, 同时也存在着许多有待改进的地方。 一、我国文化产业政策法规现状 我国文化产业发展迅速，涉及文化产业的政策法规按照不同的制定机关分属不同的位阶，根据中华人民共和国文化部官方网站公布的政策法规，有法律18项，法规29项，规章51项，发展规划11项，规范性文件407项，政策法规解读32项。根据目前法律法规，业内共同认可一下分类： （一）中央机关的有关文化立法，这些法律法规由全国人大及其常委会国务院制定，如《计算机软件保护条例》、《广告法和行政许可法》等，行政法规如《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《著作权法》、《出版管理条例》等、（二）国务院有关部门制定的规范性文件。近年来，我国也从促进文化产业发展的角度陆续出台了一些部门规范性文件，例如文化部《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》、《关于网络游戏发展和管理的若干意见以及文化部文化产业投资指导目录》等，这些规范性文件对我国文化产业的发展具有一定的指导作用。（三）地方政府出台的促进文化产业发展的政策法规。北京深圳等地方政府已经陆续出台了一系列有关促进文化产业发展的政策法规，如《**市促进文化创意产业发展的若干政策》、《**市文化产业促进条例》等，这些地方政府制定的政策法规对我国文化产业近年的发展发挥了重要的促进和保障作用。 二、我国文化产业政策法规当前存在的问题 （一）政策缺失、无法可依现象依旧存在。 目前我国基本形成了比较完整的文化产业政策体系, 各方面基本上做到“有

关于推进文化产业发展的调研报告

关于推进文化产业发展的调研报告 关于推进文化产业发展的调研 一、我市文化产业发展的现状分析和存在的问题 近几年来，我市文化产业得到迅猛的发展，截止到XX 年3月我市文化经营单位达609家。其中：印刷行业经营单位307家(包装装潢印刷173家，其他印刷品37家，打字复印96家，出版物印刷1家),电子游戏经营单位7家,艺术培训经营单位2家,歌舞演出场所经营单位12家,歌舞娱乐经营单位59家,音像制品经营单位72家,网吧63家；书报刊经营单位90家。从文化市场结构分析，我市印刷业十分发达，已成为我市文化产业中的主导产业，XX年产值达17.1亿元，比XX年递增19%，职工达8783人，发展势头和规模都在浙江省印刷行业中名列前茅。 但是必须看到，文化产业作为一项新型产业，在我市第三产业结构中，所占比重不高，无论是产业的总量规模还是技术层次都还停留在小规模、低层次上，我市文化产业的总体发展还比较滞后,目前存在的突出问题主要有： 1、对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足，发展文化产业的思路不够开阔，办法不多。 2、文化体制改革进展缓慢，改革步履艰难，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏良好的外部环境。

3、现行投融资体制不利于产业资本扩张，特别是社会性投资渠道不畅，缺少吸引外资、民资发展文化产业的政策。 4、文化产业及其产品的技术含量和技术品级不高，新产品开发明显较弱。 5、市场对文化资源的调配能力不强，导致文化资源的有效利用率低下。 6、对我市的特色文化资源---“潮文化”、“灯文化”、“名人文化”还有待进一步开发利用。 7、文化产业人才紧缺，成为直接影响我市文化产业发展的“瓶颈”制约。 二、解决办法 ⒈切实提高对发展文化产业的认识 当前和今后一个时期，各级领导必须把思想统一到十六届四中全会精神上来，深刻认识文化产业在城市全面发展中的地位和作用，把文化产业发展列入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展目标和任务一起部署、一起实施、一起督查。 ⒉进一步完善文化产业发展政策 认真贯彻执行国家有关加强和改进文化产业工作精神以及文化产业政策，完善文化产业政策；规范和拓宽投资、融资渠道，为文化事业、文化产业发展提供资金支持；制定文化事业和文化产业发展的优惠政策，降低准入门槛，引导

文化产业政策与法规复习要点

文化产业政策与法规复习要点 一，名词解释 1，法：法是指由国家专门机关创制的，以权利和义务为调整机制并通过国家强制力保证的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它是通过利益调整从而实现某种社会目标的工具。 2，广播电台：是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其它方式向社会公众播放电视节目的广播电视播出机构（含广播电台、教育电视台、广播影视集团、总台、具备独立法人资格的广播电台、电视台分台等） 3，图书出版监督管理制度：图书出版管理实行审读制度、质量保障制度、出版单位分级管理制度、出版单位年度核验制度和从业人员职业资格管理制度。 4，期刊休刊：期刊出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案并说明休刊理由和期限。期刊休刊时间不得超出一年。休刊超过一年的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。 5，互联网信息服务：是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动；分经营性和非经营性两类。 6，互联网出版：是指互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网或者通过互联

网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。 7，网络游戏经营活动：是指网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网路游戏经营活动。 8，营业性演出：是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺活动：售票或者接受赞助；支付演出单位或者个人报酬的；以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的； 以其他盈利方式组织演出的。 9，美术品经营活动：是指美术品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动。10，会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。一般的会展组织者分为主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等。 11，广告合同：是指广告客户与经营者之间，广告经营者与广告经营者之间确立、变更、终止广告承办或者代理关系的协议。 广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方权利和义务。 12，旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 13，导游人员：是指依照按规定去的导游证，接受旅行社委托，

体育产业与文化产业的关系探究

【摘要】在对研究体育和文化关系的基础上，探究了体育产业和文化产业的关系。体育产业和文化产业是在市场经济的不断发展，社会分工的不断细化，人类需求和人们收入水平不断提高而发展起来的，当今社会是体育产业和文化产业发展的重要阶段，随着体育文化产品商品化的不断提高，体育产业和文化产业也不断促进，相互融合。 【关键词】体育产业文化产业促进融合关系 随着社会的不断发展，体育产业与文化产业也相继发展起来，体育产业与文化产业也相互促进，相互融合，相辅相成。文化产业为体育产业的发展搭建了平台，促进了体育产业的发展；体育产业也为文化产业搭建了桥梁，丰富了文化产业的内容。在我国，体育产业起步晚，但具有广阔市场前景和开发潜力。本文着重介绍了体育产业和文化产业之间的关系，并且根据两个产业发展所出现的问题，提出了一些有效的建议。 1 体育产业概况 体育产业是指生产体育物质产品和精神产品，提供体育服务的各行业的总和。包括体育产业在内的文化创意产业是第三产业的最重要组成部分，也是发展前景最广阔的未来支柱性产业。体育产业是名副其实的朝阳产业，在体育产业发达的北美、西欧和日本，体育产业的年产值已经进入了国内十大支柱产业之列。美国体育产业对于美国经济的贡献占到11%。体育产业联动功能很强，对旅游业和商业、服务业、金融业、通讯业、信息业发展都具有很大促进作用，体育产业还能提供大量就业机会。 随着社会的不断发展，体育产业的发展也蒸蒸日上。我国也在积极推进体育产业改革，加快体育产业发展，对于拉动地区经济增长、优化产业结构、增加就业、提高人民生活水平能发挥重要作用。体育产业是国民经济中最具有活力的新增长点之一，有巨大的潜力和良好的发展前景。近年来，随着改革开放的深入和社会经济的不断发展，广大人民群众对体育的需求日益增长，体育消费市场不断扩大，体育产业体系初具规模并逐步健全。 2 文化产业概况 文化产业代表着一个国家的文化软实力，它具有时代性、经济性和创造性，文化产业发展使与时俱进的体现，满足了社会发展的需要。文化产业是指为人们提供文化娱乐、文化服务、文化产品等活动，是与文化相关的所有产业。同时，文化产业也包含了物质内容和精神内容两个要素。 3 体育产业与文化产业的关系 3.1 文化产业可以促进体育产业的发展 文化产业中，例如媒体、影视、出版等产业都可以为体育产业的发展搭建平台，从而形成体育媒体、体育影视、体育出版等新的产业形态，扩大体育产业的影响力，体现体育的价值和精神，并且能够为体育事业带来收入。体育媒体为体育提供了传播途径和传播技术，使其在新闻媒体中越来越占有优势，体育产业也有向第一媒体发展的趋向。近年来，媒体技术加大了对体育健身市场和体育竞赛市场的传播推广，从国内外引入了大量的体育竞赛节目，推动了体育市场的开放和体育事业的发展。 电视媒体成为了体育产业传播体育赛事的主要收入途径，成为了体育向全世界传播其魅力的重要推动力。电视媒体已成为体育产业开发价值的主要部门，体育的新形态和核心产业都可用电视媒体来传播推广。这些产业都具有两种不同的特征，精神文化是体育的本质属性，体育是精神文化的外显功能，但历史传统的划分方法使他们属于不同的管理部门。而在学科交叉、行业渗透的今天，它们就更加难以划分。例如；在实践过程中，体育娱乐健身可以让人们直接参与，推动了我国文化市场的持续健康发展，在使人们合理分配健身时间的同时，提高了人们精神生活的质量。在2004年，文化产业将此类活动划分到了总统计当中。 3.2 体育产业可以丰富文化产业的内容

文化产业政策与法规期末复习

音像制品：是录音制品、录像制品的简称，是指利用录音录像技术和设备制作出的视听出版物，包括录音带、录像带。 互联网出版：互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为 互联网信息服务（定义和分类）：通过互联网向上网用户提供信息的服务活动，分为经营性和非经营性两类。经营性互联网服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动，非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。 网络产业（互联网产业）：以现代新兴的互联网技术为基础，专门从事网络资源搜集和互联网信息技术的研究、开发、利用、生产、贮存、传递和营销信息商品，可为经济发展提供有效服务的综合性生产活动的产业集合体，是现阶段国民经济结构的基本组成部分。 会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展等事宜的有关单位。（一般会展组织者分为主办单位、承办单位、歇班班委、支持单位等）广告业：是指通过广告策划、设计、制作、发布、调查、效果评估等方式获取利润的产业门类。而所谓广告，是指为了商业或其他目的而作的付费信息发布。 旅游业：国际上称为旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。

旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。又称无烟工业、无形贸易。旅游业定义有狭义和广义之分，请看中国报告大厅小编整理的详细内容： （1）狭义的旅游业：在中国主要指旅行社、旅游饭店、旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖的旅游商业等行业。 （2）广义的旅游业：除专门从事旅游业务的部门以外，还包括与旅游相关的各行各业。旅行游览活动作为一种新型的高级的社会消费形式，往往是把物质生活消费和文化生活消费有机地结合起来的。 旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 电影院线：是指经营者通过掌握相当数量的电影院，在某一城市或地区建立放映网络，垄断某一新版影片的公映，从而获取巨额经济利益的经营体制。因此，在电影放映行业，电影院线是一种具有垄断性的经营体制、 拍卖市场：通常指经纪人或交易所的代理人进行证券交易的体制 会展业：是通过举办大型国际会议和展览来带动当地的旅游，交通，运输，饭店及相关服务业的一种新兴产业 政策与法律的区别（P11） （一）制定主体和程序上的区别

国内外发展文化创意产业的政策研究

国外发展文化创意产业的政策研究 作者: 蔡荣生，王勇2009年第八期 摘要：随着全球经济的发展，居民生活水平的提高，消费者对于文化产品的需求开始迅速增加，进而带来国外文化创意产业的快速发展。然而文化创意产业作为一种新兴产业，其发展离不开政府政策的扶植和引导。因此，本文在前人研究的基础上，首先对文化创意产业的概念和特性进行了总结和归纳，分析了文化创意产业在当代国民经济中的重要地位；随后通过对国外发展文化创意产业的先进经验进行总结，提出了政府促进文化创意产业发展的总体政策框架；最后为我国政府更好地规划和发展当地文化创意产业提出了相应的政策建议。 关键词：文化创意产业；政策 中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号： 1002—9753(2009)08—0077—08 文化产品是一种非必需品，随着国民收入的提高，消费者对于文化产品的需求将会迅速增加。近些年来，在美国、英国、以及日本、国等经济较为发达的国家中，文化创意产业在其国民经济中的地位正在不断提高，对于增加就业和提高国民收入具有非常重要的作用。例如，作为全球经济最发达的美国和日本，已经成为文化创意产业的全球领先者，其文化创意产业的规模已经超过了传统的农业、工业、交通和建筑等行业，成为国民经济的重要支柱。在国际文化创意产业迅速发展的同时，我国的文化创意产业也得到了长足的进步。20世纪90年代以来，我国国民经济一直保持着高速稳定的发展，到了2003年，我国人均GDP首次超过1000美元，城镇居民和农村居民的恩

格尔系数已经分别下降到40％和50％以下，居民消费也开始由温饱型向享受型、发展型转变，因此我国消费者对于文化类产品的需求开始迅速增加。消费者对于文化类产品需求的迅速增加，带来了我国文化创意产业的快速发展，并成为20年来我国发展速度最快的产业之一。目前，在我国经济比较发达的、、等城市，文化创意产业已经初具规模，并建成了一些具有一定规模的文化创意产业集聚区和一批具有一定竞争优势的文化创意企业。 作为一个新兴的产业，文化创意产业的快速发展，离不开政府的合理规划、扶植和引导。纵观国外文化创意产业较为成熟的国家，以及我国国文化创意产业发展较快的几个城市，政府所制定的产业政策对于促进当地文化创意产业的发展具有重要的作用。 从国外的发展经验来看，凡是文化创意产业较为成熟的国家，其政府都制定了本国文化创意产业的发展战略和相应的扶植引导政策。例如英国政府很早就认识到了文化创意产业在经济发展中的重要作用，并于1997年首次将创意产业列为国家重点扶植产业。为此，英国政府成立了由文化、媒体和体育部牵头，由外交部、贸工部和地方政府共同组成的文化创意产业工作组，对英国文化创意产业的可持续发展进行跨部门协调，并分析英国创意产业的现状，确定发展战略，对英国文化创意产业的开发技术和教育潜能、出口、税收和知识产权保护等方面实行政策扶持。而在亚洲的日本，早在1995年就确立了21世纪的文化立国方略，明确提出10年把日本建成世界第一知识产权国。为了振兴日本的文化产业，日本政府制定了大量的扶植政策，比如政府支援地区文化活动，重新挖掘、振兴具有地方特色的文化遗产、民间艺术、传统工艺和祭祀活动等；制定长期规划，对具有地方特色的文化艺术提供综

对我国体育产业发展中薄弱环节的探讨

对我国体育产业发展中薄弱环节的探讨 [摘要] 采用文献法对我国体育产业从内部结构、立法、人才、市场管理四个薄弱环节进行探讨找出制约其发展的关键因素供决策者和管理者参考以促进我国体育产业又好又快的发展。 [关键词] 体育产业薄弱环节发展体育产业是指与体育运动有关的一切生产经营活动的总称。它是由体育物质产品的生产和经营与体育服务产品的生产和经营两部分构成的不仅包括健身娱乐、竞赛表演、咨询培训和体育经纪等服务性行业而且也包括体育服装、体育器材、体育食品及体育饮料的生产和经营。目前体育产业在美国、英国等一些西方经济发达国家发展迅速已成为国民经济的支柱产业我国体育产业虽发展较快但与发达国家相比尚有较大差距。我国体育产业发展中存在着影响其又好又快发展的薄弱环节。一、内部结构不合理目前我国体育产业的发展存在明显的本体产业发展滞后即核心行业的发展水平滞后于外围行业的发展水平；体育产业结构关联效应较低产业链不明显；现阶段我国体育产业发展不均衡结构布局不合理的状况可概述为：本体产业中竞技体育产业发展较快大众体育产业发展相对滞后；外围产业中物质商品产业发展较快服务产品产业相对滞后；地区间体育产业结构不平衡城市体育产业发展较快城镇和农村体育产业发展较慢；发达地区体育产业发展较快落后地区体育产业发展较慢；高层次、高消费体育产业发展较快；中、低档次

体育产业发展较慢。导致大众需求的体育产品缺口较大；体育供给超过消费水平；供给结构与需求结构不对应总体上的供不应求与局部的供过于求的现象并存。体育产业结构内部“落差”较大各部分衔接不紧。二、体育产业立法中存在的问题 1.部门法规多国家立法少；2. 法律法规内容笼统易出现不同理解；3.缺少配套的可操作体育法规；4.法律法规的制定具有一定的滞后性；5.体育立法队伍比较薄弱。三、体育产业人才培养中存在的问题目前我国体育产业管理人才队伍建设主要存在以下几个方面的间题： 1.体育产业管理人才队伍在数量上明显缺乏；2.急缺既懂体育专业技能又懂管理知识与实践能力的体育产业经营管理人才；3.中、高层经营管理人才明显偏少；4.年龄“两边大、中间小”的现象严重；5.高学历人才缺口极大；6.外语水平总体上处于较低水平；7.缺乏系统的专业学习；8.人才区城分布不均衡。四、市场管理中存在的问题 1.我国体育产业经营管理理念较落后包括:(1)政府各级领导层面对体育产业经济的快速发展缺乏足够的认识和应对措施对体育产业建设与经济建设的关系未能正确把握认为发展体育产业就是为体育部门办产业因而在体育产业的发展规划、用地、政策、招商引资和场馆设施建设、规划投入等方面力度不够。(2)体育界对体育市场和体育产业的长远发展思路不宽办法不多给管理造成了一定难度并且开发滞后、宣传力度跟不上形不成真正的体育产业效益。(3)社会层面的多数人认为体育活动应该是政府提供的公共服务对“体育消费”的理

文化产业政策与法规

第一章文化、文化政策和文化产业政策 N.解释 1.文化政策 是国家的文化部门为达到一定的目标对文化领域的问题所颁布的相关规定和对应对策，是国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称，是政府基本政策在文化事业方面的具体政策。 2.文化产业政策 是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段何必要的行政手段，调整文化产业关系、规范文化产业活动而制定的政策。 第二章国外文化产业政策概述 《安妮法》（The Statute of Anne），亦称《安妮女王法令》，是世界上第一部现代意义上的版权法。 《伯尔尼公约》是世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。 《伯尔尼公约》的两项基本原则：国民待遇原则，版权独立保护原则。 《伯尔尼公约》是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。 《保护世界自然和文化遗产公约》中，首先界定了“文化遗产”的内涵：既包括文物、建筑群和遗址。 《保护非物质文化遗产公约》 “非物质文化遗产”，记人类口头和非物质遗产，主要有以下五类： （1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言； （2）表演艺术，民间音乐，舞蹈，戏曲，曲艺，皮影等； （3）社会风俗、礼仪、节庆； （4）有关自然界和宇宙的知识和实践； （5）传统的手工艺技能，如剪纸、雕刻、刺绣、印染等。 《威尼斯宪章》（保护文物建筑及历史地段的国际宪章），是保护文物建筑及历史地段的国际原则。 “一臂间隔”原则 在文化政策的通行术语中，“分权化”的文化管理观念通常被形象地表述为“一臂间隔”原则。所谓“一臂间隔”原指人在队列中与其前后左右的伙伴保持相同的距离。经济领域，子母公司。被挪用到文化政策上多只国家对文化拨款的间接管理模式，但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。 对“一臂间隔”原则认同采取的国家：英国（二种结合），瑞典，瑞士，丹麦，澳大利亚，加拿大，比利时，奥地利，芬兰，美国（间接管理） 对“一臂间隔”原则不认同的国家：德国，法国（直接管理）