四川省人文地理概况

四川概况

四川地大物博，历史悠久，自古以来就享有“天府之国”的美誉。新中国成立以后，四川进入了新的历史发展时期。经过50多年的社会主义建设，特别是20多年的改革开放，四川的经济建设突飞猛进，综合经济实力不断增强。

古有“蜀道难，难于上青天”之说，经过建国后40多年的建设，目前已初步形成了一个铁路、公路、水路、航空和管道综合发展的现代化立体交通体系，成了西南地区的交通枢纽。

铁路是四川沟通省内外运输的大动脉。目前，四川省铁路已形成包括宝鸡-成都等5条铁路干线、8条铁路支线和4条地方铁路组成的铁路网。宝成复线电气化铁路连接陇海线，是中国第一条电气化铁路。襄渝铁路与达成铁路连接，是四川与湖北间的重要通道。成渝铁路沟通巴蜀，同是也是四川通往贵州及华南地区的重要通道。成昆铁路南接南昆线，是成都至北海、至海边最近的铁路线。正在修建的内江至昆明、遂宁至重庆、达州至万州铁路，将继续完善四川与邻省市的铁路交通状况。

全省公路以成都为中心，干、支线公路呈辐射状分布，同时，又辅以东西、南北线路的相互交织。主要的公路干线有：川藏公路、川青公路、川陇公路、川陕公路、川渝公路、川云东路、川云中路、川云西路及川滇路等。成都汽车中心客运站是四川最大的公路客运枢纽站。四川第一条高速公路——成渝高速公路是四川省与重庆直辖市之间的公路交通大动脉。它全长340.2公里，于1995年全线开通。此外，成都—都江堰、成都—绵阳、成都—乐山—峨眉山、成都—雅安以及内江—自贡—宜宾等高速公路也在四川的公路交通中发挥着日益巨大的作用。

四川的航空事业发展很快，成都双流国际机场已成为中国四大航空港之一。全国民用航空机场已发展到6个（成都、泸州、宜宾、达川、西昌、南充）。目前使用成都双流国际机场的航空公司有16家，航线140多条，可以直飞国内外众多城市。

四川是全国水运发达的省份之一，长江横贯全省，是水路运输的干线，并与岷江、金沙江等支线沟通，在境内形成了一个天然的水路运输网络。四川水路主要有金沙江段、长江段、沱江和嘉陵江水系水域。其中，金沙江新市镇以下，岷江乐山以下，嘉陵江阆中以下常年可通轮船，乐山、宜宾、泸州是水路干道上的重要城市。

四川是全国的农产品供应大省，是国家最大的粮、油、猪生产基地之一。经济作物油菜籽、甘蔗、茶叶、柑桔、蚕丝产量居全国前列；中药材驰名中外；银耳、生漆、毛竹等产品享誉全国。

四川也是中国重要的工业基地之一。其中冶金、采矿、化工、机械、宇航、电子工业等在全国占有重要地位。攀枝花钢铁公司、成都飞机公司、长虹集团、希望集团等为代表的一大批国有企业和民营企业，闻名国内外。

四川的交通通讯发展迅猛。水陆空交通日趋完善发达，微波、光纤、卫星、程控电话、无线寻呼、图文传真、INI联网等现代通信遍布全省各市、地、州、县及部分乡村，初步形成了现代交通、通信网络。

随着社会主义市场经济体制的建立，各种基础设施的完善，人们观念的转变，信息市场、科技市场、人才和劳务市场、资金和金融市场以及各种物资市场、服务市场、旅游休闲娱乐市场也相应建立。特别是在党的十五大之后，四川加快了改革开放的步伐，全面实施《四川省国民经济跨世纪发展战略》。在深化国企改革，“抓大放小”的方针指引下，股份制、股份合作制、企业收购与兼并正逐步推行。全方位推进对外开放，进一步扩大招商引资，取得了显著成绩。农业产业化经营步伐加快，商业、服务业也得到迅速发展，城市建设加快，人民的居住条件和环境卫生条件都得到了一定的改善，为实现“九五”计划和2010年远景目标创造了条件。

四川是一个综合科技力量较强的省份。科研机构、大专院校、中等专科学校和技术学校、中等师范学校、职业高中、普通中小学等都发展到了一定的规模。文化艺术独具特色，川剧、歌剧、杂技、曲艺享誉国内外。图书馆、文化馆、博物馆遍布全川。广播电视、报纸、杂志等新闻产业兴旺发达。医疗机构也基本能满足人民的健康需要。环境保护卓有成效，并逐步走上了法制化的轨道。

四川省自然景观和人文景观丰富多彩，是有名的旅游资源大省，旅游资源具有数量多、类型全、分布广、品位高的特点，历来就有“天下山水之观在蜀”之说，许多景观在中国乃至世界上都是独有或罕见的。

有人用这样的话形容四川境内的风景：“峨眉天下秀，青城天下幽，剑门天下险，九寨天下奇。”但秀、幽、险、奇其实只是四川风景的一个侧面，峨眉山、青城山、剑门、九寨沟也只是四川众多美景的一小部分四川作为旅游资源大省，列入《世界遗产名录》的有3处：九寨沟一黄龙列入世界自然遗产，青城山一都江堰列入世界文化遗产，峨眉山一乐山列入世界文化和自然双遗产；列入联合国《人与生物圈保护网络》的自然保护区的有4处：九寨沟自然保护区、汉川卧龙自然保护区、蜀南竹海自然保护区、黄龙自然保护区；中国优秀旅游城市有5座：成都市、峨眉山市、都江堰市、乐山市、祟州市；国家4A级旅游区有9处：峨眉山、都江堰、青城山、乐山大佛、九寨沟、黄龙、三星堆、蜀南竹海、海螺沟；中国旅游胜地四十佳有5处：九寨沟、蜀南竹海、峨眉山、乐山大佛、自贡恐龙博物馆；国家级地质公园有2处：龙门山地质公园、自贡恐龙地质公园；国家级自然风景名胜区有9处：九寨沟、黄龙寺、峨眉山—乐山、青城山—都江堰、蜀南竹海、贡嘎山、四姑娘山、西岭雪山、剑门蜀道；省级风景名胜区57处；国家森林公园有11处：都江堰市龙池、大邑西岭、洪雅瓦屋山、攀枝花市二滩、泸定海螺沟、九寨沟县九寨沟、剑阁剑门关、样撞七曲山、盐亭高山、合江佛宝、邓州天台山；省级森林公园有46处；国家级自然保护区有13处：汉川卧龙、青川唐家河、九寨沟县九寨沟、宝兴蜂桶寨、马边大风顶、美姑大风顶、攀枝花市苏铁、甘孜州贡嘎山、成都龙溪虹口、若尔盖辖曼、四姑娘山、长江合江—雷波段、亚丁；省级自然保护区有45处；中国历史文化名城有7座：成都市、泸州市、自贡市、宜宾市、乐山市、都江堰市、阆中市；省级历史文化名城(镇)有46座；全国重点文物保护单位有62处；省级文物保护单位有227处；省级各类博物馆、纪念馆、陈列馆有63座；社会科学类馆有43座；省级爱国主义教育基地有55处。

四川是一个个性化的省份，它正敞开胸怀恭候五洲宾朋的光临。巴山蜀水无限美，天府之国欢迎您。

省树：珙桐、桢楠

2004年4月23日“搜寻四川省树暨评选天府树王”活动在四川日报报业集团办公大楼召开专家评审会。大会决定，开全国省树评定先河，将桢楠、珙桐两种珍稀树种同列为四川省省树。

省花：木芙蓉

别名：芙蓉花、拒霜花、铁箍散

木芙蓉产于我国南部，在长江流域及其以南都有栽培，在四川、湖南两省较为常见。木芙蓉在成一带十分常见，因此成都又称“芙蓉城”、“蓉城”，而木芙蓉也是成都市的市花。国内外多栽培观赏。

四川天气气候：

四川位于亚热带范围内，由于复杂的地形和不同季风环流的交替影响，气候复杂多样。东部盆地属亚热带湿润气候。西部高原在地形作用下，以垂直气候带为主，从南部山地到北部高原，由亚热带演变到亚寒带，垂直方向上有亚热带到永冻带的各种气候类型。复杂多样的气候类型，有利于全面发展四川经济特别是农业生产。

日照：

东部盆地全年日照900—1600小时，是全国日照最少的地区。在地域上由西向东递增：盆西900—12 00小时，盆中1200—1400小时，盆东1400 -1600小时。在时间上，春夏多于秋冬，盛夏最多。全年太阳总辐射量3100—4200兆焦尔/平方米，其时空分布与日照类似。

西部高原全年日照数为2000－2500小时，地区差异不大，仅龙门山区相对少，为1600—2000小时。全年太阳总辐射量多为5000—6800兆焦尔/平方米，属全国光能丰富区之列。

西南山地全年日照时数1200—2700小时，较东部盆地多一倍。空间上，由东北向西南部递增；时间上，干季多于雨季。全年太阳总辐射量4000—6200兆焦尔/平方米，除小凉山东侧外，光能资源大于东部盆地。

气温：

东部盆地年平均气温14—19℃，比同纬度地区高1℃。一月平均气温3—8℃，盆周略高；四月平均气温15℃—19℃；七月平均气温25℃—29℃，是全年最热月份：十月平均气温15℃－19℃，接近该区年平

均气温。四季分明：春季候温10°－21.9°，长约3个月；夏季候温≥22°，长3个多月；秋季候温10℃—21. 9℃，长2.5个月；冬季候温＜10℃，长3.5 个月。全年日平均气温≥10℃的积温4200℃—6100℃，无霜期280－300天。

川西高原主体部分年平均气温＜8°Ｃ；一月平均气温－5°Ｃ左右；四月平均气温5℃—10℃；七月平均气温10℃—15℃；十月平均气温5℃左右。全年无夏，冬季漫长，可分3期：寒期候温≤0℃，冷期候温1.1℃—9.9℃，温凉期候温≥10℃。全年日平均气温≥10℃积温在2000℃以下。

川西南山地年平均气温：谷地15℃—20℃，山地5℃—15℃。一月平均气温5℃，德昌以南谷地10℃—12℃，为全省冬季最暖地区；四月平均气温10℃—24℃；七月平均气温15℃—26℃；十月平均气温10℃—20℃。四季不分明，一般只分两季。全年日平均气温≥10℃，积温德昌以南河谷＞4500℃，以北锐减至2 000℃。

降水量：

东部盆地大部年降水量900—1200毫米。但在地域上，盆周多于盆底，盆西缘山地是全省降雨最多之地，为1300—1800毫米；次为盆东北和东南缘山地，为1200—1400毫米；盆中丘陵区降雨最少，为800—1000毫米。在季节上，冬季（12月—2月）降水最少，占全年总雨量的3—5％，夏季（5月—10月）降水最多，占全年总雨量的80％，冬干夏雨，雨热同期。川西高原降雨少，年降水量大部为600—700毫米，金沙江河谷＜400毫米。干雨季分明，6月—9月为雨季，降雨占全年总雨量的70—90％；11月—4

月为干季，各月降水量小于10毫米。

川西南山地降水地区差异大，干湿季节分明。大部年降水800—1200毫米。木里以北与川西北高原接壤，年降水小于800毫米；安宁河东侧与东部盆地相当，年降水1000毫米左右。雨季（6月—9月）降水占全年总降水量的85—90％。

地理环境

四川省位于中国西南，地当长江上游，介于东经92°21′～108°12′和北纬26°03′～34°19′之间，东西长1075余公里，南北宽900多公里。东连重庆市，南邻滇、黔，西接西藏，北界青、甘、陕三省。面积48.5万平方公里，次于新疆、西藏、内蒙和青海，居全国第五位。

四川地貌东西差异大，地形复杂多样。位于我国大陆地势三大阶梯中的第一级和第二级，即处于第一级青藏高原和第二级长江中下游平源的过渡带，高差悬殊，西高东低的特点特别明显。

西部为高原、山地、海拔多在4000米以上；东部为盆地、丘陵，海拔多在1000～3000米之间。全省大致可分为四川盆地和川西高原两大部分。

东部四川盆地是我国四大盆地之一，面积16.5万平方公里。盆地四周为邛崃山、岷山、大巴山等山地和贵州山地环绕，重峦叠嶂。盆地中部海拔400～800米，地势微向南倾斜，岷江、沱江、嘉陵江从北部山地向南流入长江。气候温暖湿润，冬暖夏热，大部分地区年降水量900～1200毫米，多亚热带植物。西部为川西高原，海拔3000～5000米，山高谷深，高山峡谷间大江如带。山河呈南北走向，有沙鲁里山、大雪山、峨眉山等和金沙江、雅砻江、大渡河等。气候高寒，植物呈垂直分布，以针叶林和草地为主。

自然资源

水资源

四川降雨量大，全省多年平均降水量约为4889.75亿立方米。

水资源以河川径流最为丰富，境内共有大小河流近1400条，被誉为“千河之省”。

四川省水资源总量共计约为3489.7亿立方米。其中，多年平均天然河川径流量为2547.5亿立方米，占水资源总量的73%；上游入境水942.2亿立方米，占水资源总量的27%。另外还有地下水资源量546.9亿立方米，年可开采量为115亿立方米；境内遍布湖泊冰川，有湖泊1000多个、冰川约200余条及一定面积的沼泽，多分布于川西北和川西南，湖泊总蓄水量约15亿立方米，加上沼泽蓄水量，共计约35亿立方米。

能源资源

四川省能源资源丰富，以水能、煤炭和天然气为主，它们在四川一次能源生产总量中占99.96%的比重。其中水能资源最为丰富，理论蕴藏量达1.43亿千瓦，占全国的21.2%，仅次于西藏；技术可开发量1.03亿千瓦，占全国的27.2%，经济可开发量7611.2万千瓦，占全国的31.9%，均居全国首位。水能资源集中分布于川西南山地的大渡河、金沙江、雅砻江三大水系，约占全省水能资源蕴藏量的2/3，也是全国最大的水电“富矿区”。全省已经和正在开发的水能资源约1034万千瓦，其开发利用规模居全国前列。在全省四种常规能源（水能、煤、天然气、石油）的总储量中，水能资源超过了80%，是四川未来经济发展的重要支柱。

煤炭资源保有储量97.33亿吨，探明储量约占全国总储量的0.9%。天然气资源远景资源量为7.19万亿立方米，累计探明地质储量为7590.56亿立方米。四川省属贫油省份，四川盆地累计探明新增地质储量6796万吨。生物能源比较丰富，每年有可开发利用的人畜粪便量3148.53万吨，薪柴1189.03万吨，秸秆4212.24万吨，沼气约10亿立方米。泥炭资源初步查明储量约20亿吨。此外，太阳能、风能、地热资源也较为丰富，有望很好地开发利用。

矿产资源

四川省矿产资源丰富且种类比较齐全，能源、黑色、有色、稀有、贵金属、化工、建材等矿产均有分布。已发现各种金属、非金属矿产132种，占全国总数的70%；已探明一定储量的有94种，占全国总数的60%，分布在全省大部分地区。有32种矿产保有储量居全国前5位，其中钛矿、钒矿、硫铁矿等7种矿产居全国第一位。钒、钛具有世界意义，钛储量占世界总储量的82%，钒储量占世界总储量的1/3；天然气、锂矿、芒硝等11种矿产居全国第二位；铂族金属、铁矿等5种居全国第三位；炼镁用白云岩、轻稀土矿等8种矿产居全国第四位；磷矿居全国第五位。

四川矿产资源有以下特点：一是资源总量丰富，但人均占有量低于全国水平；资源种类齐全，但多数矿种储量不足，除钒钛磁铁矿、岩盐、芒硝、铅锌、硫、铁矿、石棉、云母、金、磷、水泥灰岩等储量可满足开发需要外，多数矿产资源都存在资源数量不足、质量差、探明矿山不足的问题。二是分布相对集中，有利于形成综合性矿物原料基地。如川西南以黑色、有色金属和稀土资源为优势，是我国的冶金基地之一；川南地区以煤、硫、磷、岩盐、天然气为主的非金属矿产种类多、蕴藏量大，是我国化工工业基地之一；川西北地区稀贵金属（锂、铍、金、银）和能源矿产（铀、泥炭）资源丰富，是潜在的尖端技术产品的原料供应地。三是共、伴生矿产多，具有重要的综合利用价值。如攀西地区的钒钛磁铁矿是我国著明的三大综合利用共生矿之一。四是已探明储量的矿产中贫矿多、富矿少。除铅、锌、镉、银、岩盐、钙芒硝等品位稍高外，其他矿产多为中、贫矿。

气候概况

2005年，四川省气候总体正常。

特点是：全省年平均气温比常年值偏高0.4℃，属正常年份，其中德阳、西昌两市最为突出，偏高1.2℃。各月平均气温中，6、9月异常偏高，4、7月偏高，8月显著偏低，其余月份正常。全省年平均降水量102 9.3毫米，较常年偏多7％，属正常年份。各月降水量中，1、3月显著偏多，偏多幅度均位居1961年以来第三位，2、4月偏多；9月偏少，位居61年以来同期第三低位；其余月份正常。年内，在各种气象灾害中，暴雨、洪涝、地质灾害、盛夏阴雨寡照、森林火灾相对较为明显，干旱和秋绵雨轻。

2005年，四川省年平均气温16.4℃。其中盆地区14.4～18.5℃，川西南山地11.6～21.3℃，川西北高原1.1～13.5℃。与常年同期比较全省偏高0.4℃，属正常年份，年平均气温连续9年高于常年值；德阳、西昌两市偏高1.2℃，为异常偏高；资阳、广安、眉山3市偏高0.7～0.8℃，属显著偏高；成都市偏高0.5℃；省内其它地方正常。

全省平均降水量1029.3毫米，较常年同期偏多7％。盆地区和川西南山地两地大部在1000毫米以上，其中达州市大部、巴中市东部及洪雅、峨眉山、天全均在1500毫米以上，天全县年降水量最大，为1763毫米。川西北高原大部在900毫米以下，其中得荣、巴塘、汶川、茂县、乡城最少，分别为378、494、5 21、528、542毫米。与常年相比，省内大部偏多2成以内，盆地东北部和川西高原少数县市偏多约3成，盆地西北部和川西南山地中部偏少1～3成。各月降水量中，1、3月显著偏多，2、4月偏多；9月偏少，其余月份正常。1月，四川省降水显著偏多，平均降水量17.3毫米，较常年同期偏多6成，偏多幅度位居1961年以来第三位。与常年同期比较，除盆南及盆东北部分地方偏少外，盆地大部偏多，其中盆西北、盆西部分地方偏多近1倍；川西高原大部偏少，川西南山地北多南少。3月，四川省降水显著偏多，月平均降水量41.9毫米，较常年同期偏多6成，偏多幅度位居1961年以来第三位。与常年同期比较，只有盆东北和盆北的部分地方偏少3～4成，省内其余地区大部偏多明显。9月，四川省降水偏少，月平均降水98. 9毫米，较常年同期偏少3成，位居61年以来同期第三低位。与常年同期比较，全省大部偏少，其中盆地偏少3～7成。

历史沿革

四川省简称川或蜀。在商周时期，四川地区建立了两个国家：一个是在今川西地区，由古蜀族为中心建立的蜀国；另一个是在今川东地区（包括今重庆市），由古巴族为中心建立的巴国。所以，四川地区古称“巴蜀”。公元前316年，秦灭巴蜀，置巴蜀二郡，汉属益州，唐属剑南道及山南东、西等道，宋置川陕路，后分置益、梓、利、夔四路，总称四川路，至此始有四川之名。元设四川行中书省，简称“四川行省”，明置四川布政使司，辖区内还包括今贵州省遵义和云南东北部及贵州西北部。清为四川省，并对川、滇、黔3省省界进行较大调整，基本确定了现在四川的南部省界。

民国时期，今四川西部分治为西康省，1955年西康省划归四川。1997年将四川分为今重庆直市和四川省，川渝分治。目前，四川省辖18个市，3个民族自治州。

自古以来四川就享有“天府之国”的美誉。优越的地理条件和经济条件，使四川成为中国经济开发最早的地区之一。据考古证明，旧石器时期今四川境内就有人类活动，在距今4000～5000年时期，成都平原地区是长江上游区域文化的起源中心。其中广汉三星堆和成都金沙遗址，是古蜀国政治经济和文化中心。农业文明和城市文明的很早兴起，使历史上四川的农业、冶金、丝织、建筑等都得到一定发展。

民族宗教

四川省位于中国西南部，是一个多民族的大省，有55个少数民族。据2000年全国第五次人口普查统计，四川少数民族人口415万人。其中世居的14个少数民族按在省内人口的多少依次为彝族、藏族、羌族、苗族、回族、蒙古族、土家族、傈僳族、满族、纳西族、布依族、白族、壮族、傣族。

少数民族主要聚居在凉山彝族自治州、甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州及木里藏族自治县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、北川羌族自治县。

四川民族地区幅员辽阔，面积30.21万平方公里，占全省总面积的60.14%。凉山彝族自治州有彝族人口181万人，是全国最大的彝族聚居区；藏族人口122万人，是全国第二大藏区；羌族人口30万人，是全国惟一的羌族聚居区。此外，省内有18个市为少数民族散杂居地区。2005年底，散杂居少数民族人口达80万人，其中有6个享受民族地区待遇的县（区）和95个民族乡。

四川民族地区资源富集，是国民经济发展的增长点。有耕地面积730万亩，荒地面积4145万亩，草原面积24548万亩（占全省草原面积的78.3%）；森林面积836.5万公顷，森林蓄积量10亿立方米；水能资源蕴藏量10431万千瓦，可开发量达6762万千瓦（占全省可开发量的88.84%）；有色金属和贵重金属品种多，储量大，已探明的矿种有49种，中型以上矿床200余处，稀土、钒钛、磷矿、锂矿、铝土矿及金、银、铁、铅、铜等储量居于全国前列；奇特的自然风光，浓郁的民族风情及悠久的藏族康巴文化，羌族释比文化、彝族毕摩文化、泸沽湖的摩梭母系文化等，构成了独特的旅游资源；有国家级名胜风景区4个，国家级自然保护区6个，列入联合国世界自然遗产名录的有2个，国家森林公园3个，省级自然保护区15个。

四川民族地区的区位特殊，地位十分重要，对全国、全省可持续发展与长治久安有重大影响。它地处长江、黄河和各大支流地带，既是长江、黄河和各大支流的重要水源涵养地，也是全国、全省生态保护和建设的重点地区。其中：长江流域面积28.57万平方公里（占长江流域面积的30%），黄河流域面积1.63万平方公里。民族地区的生态环境保护和建设，不仅对实现民族地区的可持续发展意义深远，而且对全省的可持续发展及确保长江流域生态平衡和三峡库区的安全都十分重要。四川民族地区东通成都平原，北连甘肃、青海，西接西藏，南邻云南，地处青藏高原东南隅，云贵高原西北缘和四川盆地的过渡地带，是内地通往边疆地区的重要通道。四川藏区的一部分史称“康区”，历史上有“治藏必先安康”之说。党中央十分重视四川藏区的稳定，江泽民曾指出“稳藏必先安康”。努力实现四川民族地区跨越式发展和长治久安，对实现全省的经济社会发展及社会稳定具有重要意义。

四川现有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五种宗教，在彝、土家、羌、傈僳、纳西等民族中还保存着一些原始宗教信仰。汉族地区佛教、道教分布较广，川西高原上的甘孜、阿坝和凉山州木里县是藏族聚居地，几乎全民信仰藏传佛教，信仰伊斯兰教的回族群众主要分布在川西北和川西南的阿坝、凉山等地区。天主教、基督教的信众则多分布在长江沿线的大中城市及农村。四川省天主教现有五个教区：宜宾教区、南充教区、成都教区、乐山教区和西昌教区。截至2005年底，全省有信教群众800余万人，宗教活动场所2165个，宗教教职人员55833人，其中有全国政协委员3人、省人大常委1人、省人大代表9人、省政协常委8人、省政协委员24人。有经国务院批准开办的四川尼众佛学院、四川藏语佛学院、四川天主教神哲学院、四川神学院四所宗教院校和由省佛教协会开办的四川佛学院。现有爱国宗教团体191个，其中全省性宗教团体7个：四川省佛教协会、四川省道教协会、四川省伊斯兰教协会、四川省天主教爱国会、四川省天主教教务委员会、四川省基督教三自爱国运动委员会、四川省基督教协会。

经济发展

2006年，四川省全面落实科学发展观，进一步加强宏观调控，紧紧抓住西部大开发机遇，大力推进社会主义新农村建设和工业强省战略，全省经济呈现“高增长、高效益、低通胀”的运行态势，各项社会事业全面进步，实现了“十一五”良好开局。

完成生产总值8637.8亿元，增长13.3%。其中第一产业增加值增长3%，第二产业增加值增长20%，第三产业增加值增长11.6%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.5%、62.2%和33.3%。

2006年，全省农业生产虽然受百年一遇的干旱影响，但仍然保持稳定增长。一是社会主义新农村建设扎实推进。落实“一保四补”政策，编制规划，开展新农村建设试点。二是种植业结构继续调整。全年粮食作物播种面积688.8万公顷，增加38.6万公顷；油料作物107万公顷，减少2.4万公顷。粮食总产量3247. 7万吨，减产161.5万吨；肉类总产量1025万吨，增加69.1万吨，其中猪肉产量702万吨，增加44.9万吨。三是农业产业化经营得到提升。规模以上龙头企业达到1819户，农民专业合作经济组织达到13386个，农业产业化经营组织带动的农户占农户总数的51.5%。四是劳务开发效益有所提高。转移输出农村劳动力1874.1万人，实现劳务收入913.5亿元，增长26.5%。五是农业生产条件不断改善。全年新增农田有效灌溉面积1.7万公顷，年末有效灌溉面积249.8万公顷，综合治理水土流失面积543.7万公顷。

工业强省战略成效明显。工业经济效益、速度双增长，全部工业增加值3144.7亿元，增长21.5%，对经济增长的贡献率达55.1%。规模以上工业实现增加值2597亿元，增长24%。高新技术、优势资源、装备制造和农产品加工四大优势产业完成增加值1904.7亿元，增长27%，占规模以上工业增加值的比重达到73.3%。工业利润创历史最高水平，全部国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业实现净利润43 0.7亿元，增长33.6%。工业经济效益综合指数达174.7。“三个百亿工程”初见成效，新增6户销售收入超百亿元的企业。企业家信心指数达到129.3点，企业景气指数达到132.6点，为历史最高点。

服务业快速发展。精品旅游区建设取得新进展，新五大旅游区建设开始启动，旅游发展环境不断改善。实现旅游总收入979.6亿元，增长35.8%。入境游人数达140.2万人次，增长31.9%；实现旅游外汇收入4亿美元，增长25.1%；接待国内游客16580.6万人次，增长26%；实现国内旅游收入947.6亿元，增长36. 6%。双流机场旅客吞吐量1627.9万人次。铁路旅客发送量5307万人次，货物周转量546.4亿吨公里。城乡消费稳步扩大，全年实现社会消费品零售总额3421.6亿元，增长14.8%。商品房、汽车、文化、体育等消费持续升温。物流业发展较快，6家企业获得国家A级物流企业称号，其中有3家获得AAAA认定。光缆线路长度达到23.9万公里。互联网注册上网用户345万户。固定电话用户1711万户，普及率19.6%；移动电话用户达1977万户，普及率22.6%。

四川行政区划

成都市：青羊区、锦江区、武侯区、成华区、金牛区、龙泉驿区、青白江区、高新区、金堂县、双流县、温江县、崇州市、新都县、都江堰市、邛崃市、郫县、蒲江县、新津县、大邑县、彭州市

自贡市：自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、荣县、富顺县

攀枝花市：东区、西区、仁和区、米易县、盐边县

泸州市：江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县

德阳市：市中区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县

绵阳市：市中区、江油市、平武县、安县、梓潼县、北川县、盐亭县、三台县

广元市：市中区、元坝区、朝天区、剑阁县、旺苍县、青川县、苍溪县

遂宁市：市中区、蓬溪县、射洪县、大英县

内江市：市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌县、

资阳地区：简阳市、安岳县、资阳市、乐至县

眉山地区：眉山县、仁寿县、彭山县、洪雅县、青神县、丹棱县

乐山市：市中区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、犍为县、夹江县、井研县、峨边县、金口河区沐川县、马边县

南充市：阆中市、顺庆区、高坪区、嘉陵区、营山县、仪陇县、蓬安县、南部县、西充县

雅安地区：雅安市、名山县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县、荥经县、汉源县

广安地区：广安县、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市

巴中地区：巴中市、通江县、南江县、平昌县

达州市：通川区、达县、宣汉县、大竹县、开江县、万源市、渠县

宜宾地区：宜宾市、江安县、长宁县、高县、筠连县、屏山县、珙县、兴文县、宜宾县、南溪县阿坝州：汶川县、松潘县、南坪县、金川县、小金县、阿坝县、黑水县、壤塘县、马尔康县、理县、茂县、若尔盖县、红原县

甘孜州：康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、乡城县、稻城县、得荣县

凉山州：西昌市、盐源县、格昌县、会理县、昭觉县、美姑县、雷波县、木里县、金东县、宁南县、普格县、布拖县、金阳县、喜德县、冕宁县、越西县、甘洛县

1、四川省简称川或蜀，地处我国西南腹地、长江上游，东邻湖北、重庆，南接云南、贵州，西连

西藏，北靠青海、甘肃和陕西，是中西部地区的结合部，在我国经济发展格局中具有重要位置。四川省的地貌类型复杂多样，东部为我国四大盆地之一的四川盆地，西部为高原和山地。全省幅员面积48.5万平方公里，占全国的5.1%，居第五位。2001年全年出生人口自然增长率4.4‰，全年净增人口37.6万人，年末总人口8639.6万人。全省共有53个民族，少数民族人口居全国第五位，有汉、藏、彝、羌、苗、回、蒙古、土家、僳僳、满等民族。

2、成都是我国西南地区的重要城市，它地处四川盆地西部的岷江中游，东界龙泉山脉，西靠邛崃

山脉，东西宽约166公里，南北长约192公里。市区位于成都平原东部，平均海拔约500米。现辖7个城区、4个县级市和8个县，还包括2个高新区。成都市总面积1．239万平方公里，总人口超过1013

万人，市区人口330多万。居民以汉族为主。现在成都市的文化游览区位于以浣花溪为纽带，以杜甫草堂、武侯祠、青羊宫、文殊院、成都大熊猫繁育研究基地、府南河等为代表的西郊，东郊和北郊是主要的工业区，南郊是高等学府和科研机构集中的文化教育区

四川发展战略（一）

一、指导思想

四川省发展总体取向：“加快发展、科学发展、又好又快发展”。加快发展是当务之急、民心所向，科学发展是本质要求、根本途径，又好又快发展是奋斗目标、检验标准。

二、战略定位

四川未来发展的战略目标定位：把四川建设成为“辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地”。

三、发展思路

基本发展思路是“一主、三化、三加强”，即“以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设”。

（一）推进新型工业化。大力推进工业化是加快发展的核心战略，走新型工业化道路，发展现代产业体系，推进信息化与工业化融合，建设工业强省。

（二）推进新型城镇化。打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群等“四大城市群”，加快建立以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系，形成各具特色的区域经济。

（三）推进农业现代化。要加强农业基础地位，坚持把发展现代化农业、繁荣农村经济作为首要任务。

（四）加强开放合作。利用“两个市场、两种资源”，提高四川省的开放型经济发展水平，变“天府之国”为“天府之域”。

（五）加强科技教育。深入实施科教兴川和人才强省战略，促进科技教育与经济建设的紧密结合。围绕电子信息、生物工程、先进制造、航空航天、核技术等优势领域，着力攻克制约发展的核心技术和关键技术，加快产业化进程。

（六）加强基础设施建设。着眼打造辐射西部的交通枢纽和物流中心。突出铁路和高速公路，重视航空，完善公路网，开发水运。

加快经济和社会发展的指导思想、目标和任务

一、指导思想

"九五"期间和2010年四川省经济和社会发展的指导思想是：以党的基本路线为指导，围绕经济体制和经济增长方式的根本转变，加大改革力度，增强开发实效，依靠科技兴川，推动结构升级，发挥自身优势，实施重点突破，走出一条效益好、速度快、人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路。具体讲就是：

解放思想，实事求是，牢固树立"发展才是硬道路"的思想，以邓小平同志"三个有利于"为标准，把中央的方针、政策同四川省的实际结合起来，努力工作，励精图治，把四川省建设成为经济强省。

坚持按照"抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定"的方针办事，坚定不移地深化改革和扩

大开放，充分利用国内外两种资源、两个市场，坚定不移地维护社会稳定，为四川省的改革开放和现代化建设提供良好的政治社会环境。

坚持贯彻中央关于今后15年经济和社会发展的9条方针，处理好关系社会主义现代化全局的12个重大关系，继续贯彻四川省委、省政府提出的"依靠科教，调整结构，军民结合，城乡一体，立足盆地，开

发两翼"的发展战略，进一步实施"依托两市，发展两线，开发两翼，带动全省"的区域发展部署，加快城市化进程，促进区域经济的协调发展。

坚持抓好经济体制和经济增长方式的转变，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和提高劳动者素质，逐步改变高投入、高消耗、低质量、低产出的状况，多层次地推进经济增长方式的转变，推动结构升级，全面提高国民经济的整体素质和效益。

坚持"两个文明"一起抓，大力加强思想道德建设和科学文化建设，加强民主法制建设，确保社会稳定，实现社会全面进步。

二、奋斗目标

根据现代化建设三步走的战略部署，四川省"九五"期间及21世纪前10年的奋斗目标分别为：

"九五"期间全面完成现代化建设的第三步战略部署，国内生产总值年均增长10%左右，在2000年四川省人口将比1980年增加200多万的情况下，人均国内生产总值将比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；初步建立起社会主义的市场经济体制。

2010年，四川省国内生产总值将比2000年翻一番，人民的生活将更加富裕，并形成比较完善的社会主义市场经济体制。同时要为下个世纪中叶实现第三步战略目标，基本实现现代化，开创新局面。

三、主要任务

（一）切实把农业放在首位

要加强对农业的领导和各行各业对农业的支持，稳定和完善党在农村的现行政策。坚决贯彻"决不放松粮食生产，积极发展多种经营，大力发展乡镇企业"的思路，发展高产、优质、高效农业，确保"九五"

末四川省粮食产量达到4800万吨以上，农民过上小康生活；到2010年，四川省农业的综合生产能力、农村经济和农民收入水平再迈上一个新台阶。为此，要采取以下措施稳粮增收：一要依法保护耕地，稳定粮食播种面积；二要大搞农田水利基本建设和其他农业基础设施建设，提高抗灾综合能力，建立稳定的商品粮生产基地；三要科教兴农，突出抓好优良品种的先育、引进和普及，推广先进的养殖技术；四是加快支农工业发展，增加化肥、农膜、农药和农机的供应，多渠道增加资金投入，提高农民种粮食的积极性；五要积极发展多种经营，大力开发名优特新产品，因地制宜发展经济作和林牧副渔业各业，粮经、饲并举，鼓励规模经营和深加工；要大力发展乡镇企业，引导乡镇企业适度集中，尽快形成一批销售收入超百亿元的县和一大批超十亿元的镇、超亿元的村。积极搞好小城镇建设，把它同发展乡镇企业、农村剩余劳动力转移和环境治理结合起来。

（二）重点抓好水利、交通、通信、能源等基础设施建设

水利方面要大中小微并举，蓄引提结合，重点抓好骨干水利工程建设，发挥灌溉、供水、防洪、发电、水运的综合功能。

交通方面以扩大进出川和省内干线的运输能力为重点，尽快形成铁路和高等级公路为骨架，包括水运、航空、管道运输在内的各种运输方式合理分工的综合运输体系。铁路方面要扩大北通道，增加南通道，开辟东通道，加强四川省内路网和枢纽建设；公路要以成都市为中心向外辐射，抓好国、省主干线的建设和民族地区、贫困地区的通道建设。加快成都市国际空港建设；水运方面要加强长江及主要支流航道的整治和重要码头建设。5年内新增铁路营运里程500公里、电气化里程100公里、高速公路要达到1000公里。通信方面要发展以光缆传输为主、数字微波和卫星通信为辅的长途通信建设，加快信息高速公路建设。四川省全省县城以上的要实现数字传输和交换程控化，积极发展农村电话。"九五"末电话普及率大中城市达到每百人25部，全省达到每百人5部。

能源方面要以电力建设为中心，优先开发水电、适度发展火电，规划建设核电，加快天然气资源的勘

控开发，并合理开发煤炭资源。5年内新增电力装机容量800万千瓦。

（三）壮大支柱产业，改造传统产业

集中力量发展机械、电子、汽车制造、冶金、化工、建筑和仪器加工业，15年内形成能够带动整个经济增长和推动结构升级的支柱产业。

1．机械工业方面，重点提高大型成套设备、重型机械、工程机械的制造水平，开发机电仪一体化的加工中心，扩大专业化分工。

2．电子工业方面，重点发展以微电子技术为基础的电子信息产业，以大屏幕高清晰彩电为代表的电子产品和新型电子基础元器件等，切实搞好军转民的工作。

3．汽车工业，重点发展农用运输车、轻微型汽车、旅行客车和摩托车。

4．冶金工业方面，重点发展钢铁、有色金属中具有比较优势的拳头产品，加强钒钛综合利用，积极开发稀土资源。

5．化学工业方面重点发展天然气化工和磷、硫、钾化工，调整提高盐化工，规划发展石油化工。要稳定发展化肥生产，提高精细化工比重。

6．建筑建材方面，重点搞好城市住房和公共工程建设，进一步扩大对外劳务输出和工程承包，大力发展新型建材及制品。

7．食品加工方面，要大力发展名优酒、名优烟、名优饮料的生产，扩大其市场占有率，重点发展肉类和果蔬的深加工和综合利用，注重发展绿色食品和方便川菜食品。

8．纺织工业方面，要调整产品结构，形成一批质量高，效益好的丝绸服装、皮革等名优产品。

9．军工企业方面，继续实行军民结合、平战结合，搞好三线军工企业的调整改造，加快军工企业转产民品的步伐。

（四）继续贯彻"科教兴川"战略

要继续大力宣传科学技术是第一生产力的方针。发挥四川省在高科技领域的优势，积极发展电子信息技术、生物工程技术和新材料，促进高新技术的产业化。同时，加强社会科学研究和软科学研究，着重研究未来15年四川省经济社会发展和改革开放中的重大问题。在加强基础科学研究的同时，建立科研、开发、生产、市场紧密结合的运行机制，推动科技主力军进入经济主战场，培养、造就一批学术、技术带头人。建立一批成果产业化的中间试验、工业试验基地和中介机构，推动科技成果转化。到2000年，科技进步对经济增长的贡献率要提高到50%；要普及九年义务教育，积极发展职业教育和成人教育，适度发展高等教育。对贫困地区和少数民族地区实行重点扶持和区域倾斜。加强师资队伍建设。到2000年，在占全省人口85%的地区普及九年义务教育，全省青壮年非文盲率达到95%。

（五）加速第三产业的发展

四川省要继续发展商业和生活服务业，大力发展旅游业，积极发展信息、咨询、技术服务、法律服务和会计服务等新兴产业，依法规范和发展金融和保险业，正确引导房地产业健康发展，健全资产评估、业务代理、行业协调等中介服务。到本世纪末，第三产业增加值比重提高到33%，2010年提高到36%。

（六）优化生产力布局，促进地区经济协调发展

四川省将继续依托两市（成都，重庆），抓好两线（成都重庆一线，江油峨眉山一线），开发两翼（川东三峡库区和攀西、川南地区），大力发展丘陵地区、盆周山区、民族地区经济，拓展生产力的区域布忆，培育不同层次的区域经济增长点，形成各具特色的区域经济。要加快中小城市和老工业城市建设，发展几个50万~100万人口的大城市，促进四川省经济发展。具体经济区域布局是：

1．成都市要建设成为西南重要的科技、商贸金融中心和交通、通信枢纽；重庆市要建设成为长江上游最大的经济中心和交通枢纽，在四川省乃至更大范围的经济发展中发挥带动和辐射作用。

2．"两条线"（江油峨眉山、成都重庆）的沿线地区，更加快县域经济发展，建设高产、优质高效农业基地，加速工业改革、改组、改造的步伐，培育新的优势产业，推动乡镇企业上规模、上档次，率先实现

小康。形成比较发达的逐步延伸和拓展的经济带。

3．三峡工程的开工兴建，为三峡经济开发区的建设带来了良好的契机。三峡经济开放区要用好集中的资金，搞好开发性移民工作和对口支援，把移民开发同经济发展、城镇迁建、结构调整和保护生态环境有机地结合起来。

4．攀西川南地区要加快矿产、能源资源的综合开发，加快安宁河流域农业的综合开发，加快二滩电站建设和雅砻江、大渡河、金沙江流域水电的梯级滚动开发，成为较有实力的能源、钒钛钢铁、稀土、化工基地和商品农业基地。

5．丘陵地区在抓好农副产品基地建设的同时，要大力发展乡镇企业，放手发展第三产业，加快农村剩余劳动力转移，走出一条适应区情奔小康的路子。

6．盆周山区要下大力搞好农田水利基本建设，开发水利、矿产资源，发展林量业、畜牧业和乡镇企业，争取经济有一个突破性发展。

7．少数民族地区要加强农牧业生产，提高畜牧业的商品率，发展旅游业和林果业，积极开发水电和矿产资源。要特别重视扶持少数民族地区优先发展教育、卫生，改善交通、通信条件。

总之，四川省要从财政、信贷、建设项目等方面采取切实有力的措施，帮助老、少、边、穷地区发展经济，打好扶贫攻坚战，在"九五"期间全省要使800万人脱贫。

（七）推动社会全面进步

1．计划生育工作方面，到2000年全省人口要控制在1.2亿以内，2010年控制在1.3亿左右。

2．提高人民物质文化生活水平方面，要重点解决住和行的问题，鼓励储蓄，引导消费，大力发展文化教育卫生和社会福利事业，发展体育运动，增进人民体质。

3．拓宽就业渠道方面，要全面实施再就业工程，引导和组织农业向深度和广度开发，积极发展乡镇企业和第三产业，大力发展个体、私营经济，规范劳务市场，扩大劳务输出，妥善解决城镇就业和农村剩余劳动力转移问题。

4．要加强环境、生态、资源保护，建设一批环境清洁、优美的城市和生态县，2010年基本改变生态环境恶化的状况，使城乡环境有更大的改善。

四、加快经济社会发展的动力和保障

1．加快四川省经济社会发展，首先必须深化改革，坚持和完善社会主义市场经济体制。必须坚持公有制为主体、国有经济为主导，完善公有制的实现形式，大力发展非国有、非公有制经济，通过政策扶持、法律保护和舆论导向，鼓励兴办个体、私营、股份合作企业，增加整个国民经济的活力。

2．继续贯彻党在农村的基本政策，完善以家庭联产承包为主的责任制和双层经营体制，继续深化农村改革，大力发展农村社会化服务体系，壮大集体经济实力，积极发展农村经济组织的股份合作制，逐步实现农村经济的商品化、产业化、社会化。

3．以建立现代企业为目标，"抓大、放小、扶优、解困"，充分建立起"产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度，并区别不同情况，对小企业采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式，加快改革改组的步伐。成都市要搞好优化资本结构的试点工作，在综合改革和结构升级等方面发挥更大的示范、带动作用。

4．坚持以开放促开发，以开发促发展。改善投资环境，多渠道招商引资，不断改善进口结构，加快引进技术的消化、创新。

5．进一步深化流通体制改革，发展和完善商品市场，培育和规范要素市场，逐步形成开放、竞争有序的市场体生活费。建立主要由市场形成商品价格的机制，完善重要商品的储备制度和风险基金，加强市场管理和物价监督，规范流通秩序，制止不正当竞争，发展和规范市场中介组织。

6．转变政府职能，增强对经济运行的调节能力。一是要继续抑制通货膨胀，把目前过高的通货膨胀率降下来；二是要缓解资金供求矛盾，进一步发展以银行融资为主的金融业，盘活存量，用好增理，提高质量，增加总量，集中资金保重点，防止资金分散、分流；三是按照政企分开的原则，把不应由政府行使的职能逐步转给企业、市场和社会中介组织。?quot;精简、统一、效能"为目标，继续推进机构改革。

7．合理调节社会分配关系，建立健全社会保障体系。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的个人收入分配制度，体现效率优先、兼顾公平。继续鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，提倡先富带动和帮助后富，逐步缓解社会成员收入之间差距过大的问题。运用法律、分配政策等手段，协调城乡之间地区之间、不同社会群体之间的利益关系。"九五"期间，要加快养老、失业和医疗制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度。切实保护妇女、未成年人、老年人、残疾人等特殊社会群体的合法权益。

8．加强社会主义精神文明建设，做好深入细致的思想政治工作，反腐倡廉。加强社会主义民主法制建设，逐步使社会主义民主制度化、法律化，保障人民当家作主的权力，保障社会主义市场经济依法健康运行；要坚持从政治、经济、思想三个方面同时开展工作，确保四川省的经济和社会发展有一个长期稳定的社会政治环境。

五、"九五"计划所需资金及筹措可能性的分析

"九五"期间四川省固定资产投资的调节目标为投资率32%，按国内生产总值年均增长10%和1995年价格计算，五年累计全省固定资产投资总规模为7500亿元左右。

2000年，四川省全省出口总额达到45亿美元，占国内生产总值的比重为6.6%。实际利用外资额五年累计达到80亿美元以上。要重点抓好外贸结构的调整，提高轻工纺织产品出口档次，增加机电产品特别是成套设备的出口。按照"积极、合理、有效"的方针，进一步扩大招商引资，注意利用好政府间和国际金融组织的贷款。

为实现上述目标，必须采取以下措施：

--切实搞好企业的改革、改组、改造，提高经济效益，扩大资金积累，确立企业投资主体地位，增强对银行和社会资金的吸引力。

--努力盘活国有资产存量，完善国有资产和土地使用权有偿使用制度。

--进一步发展金融业，适当扩大债券、股票直接融资。

--建立、健全地方基础性建设投资基金制度，努力改变资金分散状况，管好用好各种专项建设基金。

--拓展集体和城乡居民个人直接投资领域，鼓励兴办集体、个体、私营和多种形式的股份合作企业。

--加大招商引资的力度，增强对外开放的实效，扩大利用外资的规模。

--积极争取国家对四川省基础产业和基础设施建设的支持，以及对少数民族地区、贫困地区的投资倾斜。

--加强农业、水利、交通、通信、能源等基础设施和基础产业建设，增加对科技、教育和支柱产业的投入，加大现有企业和老工业城市改造的力度，集中投资保重点。

--"九五"期间，要深入研究国际资本运动的新特点，拓宽利用外资的范围、渠道和方式。实施以改善投资环境吸引外资的发展战略，遵循国际惯例，实行国民待遇原则，加快经济立法，创造一个与国际接轨的法律环境，提高办事效率。

--积极利用国外贷款。大力争取世行、亚行和政府间贷款。选准方向，选好项目，有效地利用国际商业性贷款。加强外债管理，处理好"借、用、还"三者之间的关系，把债务率和外债偿还率控制在允许的范围内，确保按期偿还外债。

--实施以大型企业集团与国外跨国公司合作为重点的引资方式。要逐步使企业尤其是大企业成为招商引资的主体，有目的地引进国外和台港澳大公司、大商社、大财团资金。同时注意通过引进新技术、新工艺、新产品来改造和提高乡镇企业的生产技术水平，扩大规模。在加强资产评估、确保国有资产不流失的前提下，向外资转让国有企业产权，利用外资嫁接改造国有企业，建立中外合资公司。

--鼓励外资在竞争性领域直接投资，充分利用四川省的资源优势，有重点地推出竞争性型项目进行招商。引导并逐步推广以"建设--经营--转让"（BOT）的方式来鼓励外商参与四川省基础性项目建设。

--发展境外证券融资。积极推荐省内企业在境外发行股票并上市流通。努力建立四川省发展基金。

--政府要逐步从竞争性项目退出，集中力量搞好基础性项目和公益性项目建设。

--努力使企业成为竞争性项目的融资主体。赋予企业充分的投资决策自主权，强化企业自我积累能力，

鼓励企业通过资本市场筹资。

--建立以国家产业政策为基础、以资金为核心、以重点项目建设为主要内容的省投资调控体系，综合运用经济杠杆和行政手段，保证投资总量目标和投资结构调整目标的实现。

--建立健全计划、财政、银行等部门的协调制度，合理引导社会资金流向。

--加快省级地方投资公司向集团化发展，使之兼有地方政府投资控股公司和非银行金融机构的双重职能。

--全面推行建设项目法人责任制。要先有法人主体，后确定建设项目。企业法人对建设项目的策划、筹资、建设实施直至生产经营、归还贷款和债券本息以及资产保值增值，实行全过程负责，承担投资风险。

--确立资本金制度。所有建设项目，必须确保应有的资本金。

--建立科学和严格的投资决策责任制，切实搞好建设项目的可行性研究和咨询评估。规范项目决策程度，建立项目备案登记制度。

--转变政府职能，增强政府对经济运行的调节。计划要根据经济社会发展的需要和社会财力、物力的可能，合理确定四川省和各市、地、州的经济社会发展战略，经济调节目标任务、产业政策实施细则，并引导信贷资金、调整财政资金的投向和分布结构。必须进一步发展以银行融资为主体的金融业，盘活存量，用好增量，提高质量，增加总量。集中资金保重点，防止资金分散、分流。建立健全地方基础性建设投资基金制度，使用好各种专项建设基金。加强财政、税收工作，开源节流、增收节支，合理调节国民收入的分配和再分配。加强和改善金融监管和服务，提高信贷地资金质量，严格核算。加强稽查、审计，提高信贷资金的营运效率和效益。

--按照政企分开的原则，把不应由政府行使的职能逐步转给企业、市场和社会中介组织。以"精简、统一、效能"为目标，继续推进机构改革。把综合经济部门调整和建设成为职能统一、具有权威的经济调节部门；把专业经济管理部门逐步改组为不具有政府职能的经济实体，或改为国家授权经营国有资产的单位及自律性行业管理组织；对其他政府部门，也要合理调整。