白石镇顺荡村委会水源林保护办法(农户签字)

白石镇顺荡村水源林保护办法

总则：顺荡村森林覆盖率相对较高，可是长期以来乱砍滥伐严重，一直以来无序开发使用，致使森林遭到严重破坏，加之近年来连续干旱，水源不断减少，林地面积不断减少，严重影响了群众的生产生活，保护森林资源，已成为功在当代、利在千秋，造福子孙后代的一件大事，水源林保护势在必行。由多数村民提议，经顺荡村第五届村民代表大会讨论通过，特制定本办法。

第一条水源林区域界线

（一）小竹坪组水源林四至界线：

东：松子岭房下

南：松水林界

西：国有林界

北：柳树坪林界

第二条水源林区域禁止事项

（一）水源林区域内任何人、任何单位不得以任何理由进行采石、取土、采伐等任何形式破坏水源林的行为。

（二）水源林区域内不得进行以买卖为目的砍柴行为。

（三）水源林范围内禁止毁林开荒，破坏生态。

第三条执行保护处罚主体

本办法为村规民约，实行村民自治，保护处罚主体为村委会、护林员、村民小组长、村民代表、全村村民，居住在辖区内的所有人员(包括居住在小竹坪境内的沙坪彝族群众)。

第四条处罚办法

（一）发现有人违反规定砍伐水源林后，当事人居住在哪一个组由哪一个组负责进行处罚。

（二）发现有人在该区域盗运木材，对当事人进行全部没收所有木材，并给予1000元的罚金，同时移交上级林业机关处理。

（三）本处罚办法适用于居住在本辖区内所有群众，包括居住在小竹坪境内的沙坪彝族群众，请大家共同遵照执行。

（四）处罚标准，对当事人进行最低处以400元每立方以上的罚款，如砍伐数量较多的，则召开群众会，依据实际破坏情况和造成的负面影响讨论决定具体处罚金额，罚款必须在10日内交清。如果当事人拒绝处罚，不按规定缴纳罚款，经村民代表会议决定，报村委会，该户不再享受任何相关惠农政策，并将其移送林业站和上级林业机关进行处罚。

第五条罚款处臵

罚款收入由村委会代为管理，村务监督委员会监督，罚款收入归集体林地所有权的村民小组作为公益基金，由村民小组召开群众会签字按手印后可用作本组公益事业使用。另外设臵举报奖励资金，对举报人严格保密，待举报内容核实后，对举报人一次性给予500元的奖励。

本办法一式两份，农户一份，村委会保存一份，本办法自发放后，农户签字生效。

农户签名（手印）：顺荡村委会（盖章）

2016年3月1日 2016年3月1日

《苏州市地下管线管理办法》

《苏州市地下管线管理办法（送审稿）》 第一章总则 第一条（目的意义）为了加强地下管线管理，规范地下管线规划建设行为，合理开发、利用和保护地下管线空间资源，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义）本办法所称地下管线，是指供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业、综合管廊等管线及其附属设施。 第三条（适用范围）在本市范围内进行地下管线规划、设计、建设、施工、监理、验收、维护、运营等管理活动的，应当遵守本办法。 企事业单位内部管线、军事专用管线、输油输气管道等建设管理按照有关法律、法规执行，不适用本办法。 第四条（政府职责）市、县级市（区）人民政府（管委会）履行地下管线属地管理职责，制定地下管线重大事故应急预案，建立或明确地下管线管理机构，负责辖区地下管线的综合管理与协调，组织管线普查，建立联席会议制度。

第五条（管理分工）各管线行业主管部门负责本行业地下管线的行业管理。各管线权属单位为本专业地下管线的管理责任主体。 城乡规划主管部门负责组织编制管线综合规划、核发管线工程规划许可证和进行规划核实。负责制定地下管线基础信息系统标准，组建地下管线基础信息系统，实现地下管线信息动态更新。 建设主管部门负责属市政基础设施的地下管线工程施工许可及质量、安全监督，组织地下管线工程档案资料的归档工作。对违反工程勘察、设计、质量监督、安全监督及建筑市场规定的行为进行查处。 市容市政（城管）部门负责地下管线工程日常综合协调管理。与相关部门建立联动执法机制，查处地下管线工程违法行为。负责组织建立协同监管信息平台，编制地下管线工程年度计划，道路开挖许可及管线单位之间的协调。日常事务性工作由地下管线管理机构承担。 公安部门负责地下管线工程施工时道路交通组织方案的审核，以及地下管线发生重大安全事故时的现场秩序维护。负责人为破坏地下管线及其附属设施等案件的查处。 安监部门负责危险化学品管道安全生产的监督检查，并依法对危险化学品管道建设工程实施安全条件审查，依法查处地下管线生产安全事故。

生态环境损害赔偿信息公开和公众参与 办法(试行)

生态环境损害赔偿信息公开和公众参与办法（试行） 第一章总则 第一条为保障自然人、法人和非法人组织获取生态环境损害赔偿相关信息、参与和监督生态环境损害赔偿活动的权利，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《环境信息公开办法》《环境保护公众参与办法》等有关法律法规规章；中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（中办发〔2017〕68号）；中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发的《山西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（晋办发〔2018〕65号）要求，制定本办法。 第二条本办法所称生态环境损害赔偿信息，是指相关职能部门在履行生态环境损害赔偿工作职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 相关职能部门，是指由赔偿权利人指定的具体负责生态环境损害赔偿工作的自然资源、生态环境、水利、农业农村、林业和草原、住房和城乡建设等部门，以及司法、财政等相关部门，在其职责范围内负责生态环境损害赔偿信息公开和公众参与具体工作。 在本省行政区域范围内开展生态环境损害赔偿活动的信息公开和公众参与适用于本办法。

第三条生态环境损害赔偿信息公开应当遵循公正、公平、便民的原则。生态环境损害赔偿公众参与应当遵循依法有序、公益自愿、公开便利的原则。 第四条自然人、法人和非法人组织（统称公众，下同）可向相关职能部门依法申请获取生态环境损害赔偿信息。公众使用生态环境损害赔偿信息，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。 第五条相关职能部门发布生态环境损害赔偿信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。 第六条相关职能部门公开生态环境损害赔偿信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。 第二章信息公开 第七条相关职能部门根据生态环境损害赔偿工作开展和推进情况，可通过政府网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、官方微博或微信公众平台等便于公众知晓的方式，依法适时向公众公开下列信息：（一）生态环境损害调查结果； （二）环境损害司法鉴定结果；

管道巡查管理制度

管道巡查管理制度 一、目的 为规范管道巡查人员的工作程序及巡查发现管道、附属设施、气房及阀井 周围存在的不安全行为、事故隐患能及时有效的得到处理，按照巡线工作“早发现、早沟通、早预防”的原则，确保天然气公司的天然气管道安全运行，特制定本制度。 二、范围 本制度适用于天然气公司管道设施的巡查。 三、燃气管道设施安全保护范围和安全控制范围及压力分级界定 安全保护范围是： 1低压、中压、次高压管道两侧0.7米范围内区域； 2、高压、超高压管道两侧6米范围内区域。 安全控制范围是： 1低压、中压、次高压管道两侧0.7米至6米范围内区域； 2、高压、超高压管道两侧6米至50米范围内区域。 在燃气管道设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动： 1建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施； 2、进行爆破、取土等作业或者动用明火； 3、倾倒、排放腐蚀性物质； 4、放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物； 5、其他危及燃气设施安全的活动。 压力管道的分级

四、工作内容 1、巡线员巡检频率、抽检、巡检方案 ⑴城区管网主干线、支线每天巡查一次；每季度至少组织徒步巡线一次， ⑵阀井每天不得少于5个（全部检测完毕一次后方可重复）且每个阀井每月至少检查一次，阀井内设置巡检记录牌，每次检查完进行签到。 ⑶民用、公福、工业用户调压装置至少应保证每月全部巡检一次；调压装置 设置巡检记录牌，每次检查完进行签到。 ⑷施工地段24小时有人监护，如公司人员不够时，可雇佣当地农民工； ⑸巡检方案明确燃气管网巡检计划及重点、优先巡检区域。巡检计划制订应综合考虑燃气管网管径、管材、工作压力、输送介质、防腐等级、连接形式、使用年限和周围环境（人口密度、地质、道路情况、季节变化）、土质、地下水位、道路的交通量、特殊构筑物的有无、以往的漏气记录等因素。 2、管道巡检内容 燃气管道安全控制范围内检查内容 ⑴燃气管道安全控制范围内有无土壤塌陷、滑坡、下沉、人工取土、堆积垃圾或重物、管道裸露、种植深根植物及搭建建（构）筑物、敷设管道、开挖沟渠、开挖取土、从事打桩、顶进作业等； ⑵有无因其他工程施工而造成管道损坏、管道悬空、重载碾压、地面下沉等； ⑶每次巡检时应向周围单位和住户询问有无异常情况； ⑷在安全控制范围内，与热力、自来水、国防、通讯、市政、城管等相关单位及时交流。 徒步巡线仪器检查：沿燃气管网走向，用便携式检测仪对阀门井、及地下裂缝处逐个查漏。 观察植物生长：沿管网走向观察树木及植物的枝叶是否有变黄和枯干。 阀门井巡检内容： 1、阀门井下操作执行《危险作业许可制度》。 2、检查阀门井有无燃气泄漏、腐蚀等现象，阀井内有无积水、塌陷，有无妨碍阀门操作的堆积物等。 3、检查阀井盖启闭是否灵活，冬季阀井周围及时除冰、除雪，阀井内排除积水；阀门启闭是否灵活，PE阀门存水位置要在雨雪天气后，立即排水，避免冬季结冰阀门无法开启。 4、巡检过程中如发现井盖损坏、遗失的，巡检人员应及时进行处理，做好 现场监护。如发现燃气管网附近有违建或安全隐患，巡线人员应立即采取现场制止措施，下发天然气管线安全告知书，做好宣传和安全教育工作，并将现场情况

村村委会换届选举办法

村委会换届选举办法 为了保障村民依法行使民主权利，确保换届选举工作依法顺利进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村民委员会选举办法》、《甘肃省村民委员会选举规程》，结合本村实际，制定本选举办法。 一、本村第八次村民委员会设主任1人，副主任1人，委员3人，其中妇女委员1人。村民委员会主任正式候选人应当分别比应选名额多1人，委员的正式候选人比应选名额多1人。 二、本次村民委员会换届实行由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。 三、村民委员会的换届选举工作在村党组织的领导下，由村民选举委员会主持，并接受县、镇村级组织换届选举工作领导机构的指导。 四、村民选举委员会主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由新一届村民代表会议推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补。 五、本次村民委员会换届选举日为2013年1 月13日，选民登记时间为2013年12月16日至2013年12月20日。 六、年满十八周岁的村民，包括户籍在本村的农业户口和非农业户口人员，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：⑴户籍在本村并且在本村居住的村民；⑵户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；⑶户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。选民的年

《沈阳市城市地下管线管理办法》

《沈阳市城市地下管线管理办法》业经2020年9月21日市人民政府第71次常务会议审议通过，现予公布，自2020年12月1日起施行。 市长：姜有为 2020年10月16日 沈阳市城市地下管线管理办法 第一章总则 第一条为了加强城市地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障地下管线有序建设和安全运行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城市地下管线，是指城市范围内敷设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，但不包括军事专用地下管线。 第三条本办法适用于本市城市规划区内地下管线的规划、建设、维护以及信息管理等活动。 法律、法规对城市地下管线另有规定的，从其规定。 第四条城市地下管线工作应当遵循统一规划、统筹管理、资源共享、保障安全的原则。

第五条市和区、县（市）人民政府应当建立城市地下管线的综合协调机制，协调解决城市地下管线规划、建设和管理工作中的重大事项。 第六条市城乡建设主管部门是城市地下管线的综合管理部门。 区、县（市）城乡建设或者人民政府确定的城市地下管线综合管理部门，负责本行政区域内城市地下管线的综合协调和监督管理工作。 发展改革、自然资源、财政、大数据、文旅广电、应急管理、公安、交通、水务、房产、人防、行政执法、市政公用、工业信息等部门，按照各自职责，做好城市地下管线的相关具体工作。 第七条鼓励应用物联网、大数据等技术，推进城市地下管线系统智能化建设。 鼓励和支持地下管线智能化管理的研究，鼓励新技术、新材料在地下管线设计、建设及管理领域的推广应用。 第二章规划管理 第八条市、县（市）自然资源主管部门应当根据城市总体规划，组织编制本行政区域城市地下管线综合规划，报同级人民政府批准实施。 地下管线权属单位应当根据城市地下管线综合规划和本行业发展规划，编制城市地下管线专业规划。

环保需要公众深度参与环境消息公开办法将要出台.doc

环保需要公众深度参与环境信息公开办法 将要出台- 环保公众参与不能够停留在种树植草的层次上，而是应该充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权及对各类环保公共事务进行深度参与。 一份政协委员“依法设立国家‘环保公益日’”的联名提案引起了国家环保总局的积极回应。日前，在潘岳副局长的带动下，包括北京在内的全国八个城市的一万人用种下5000棵树的实际行动共同倡议设立全国“环保公益日”。潘岳提出，环境保护需要公众的深度参与。今年上半年，环保总局将出台我国第一部有关环境的信息公开办法。 在不久前召开的全国政协会上，濮存昕、杨澜等18位政协委员联名提交了一份提案，建议用法律手段建立公众参与环境保护机制，设立国家“环保公益日”。他们认为，“环保公益日”可以有效地引导环境保护的公众参与。他们建议，应用法律的方式明确公民参与环境保护的权利与义务，包括明确公民可以什么方式、渠道参与环境保护，明确参与的方向和界限，在参与过程中的行为规范等。

日前，潘岳带数十名文化界名人到北京八达岭长城脚下植树，建“环保公益日纪念林”。令现场人士没想到的是，突如其来的沙尘暴也来“捧场”。“设立国家‘环保公益日’实际上是在培育一种‘新公益精神’”———与沙尘暴一起飞扬的还有潘岳的新思想：解决中国严峻环境问题的最终动力来自于公众。环保公众参与不能够停留在像今天这样种树植草的层次上，而是应该充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权，对各类环保公共事务进行深度参与。因此，推进公众参与环境保护，建立和健全环境保护的法律机制显得尤为迫切。“ 潘岳透露，去年初，国家环保总局出台了中国第一部环保公众参与的政府规章《环评公众参与办法》；今年上半年，还将出台中国第一部有关环境的信息公开办法。这些都是为培育“新公益精神”奠定的基础。 法制日报

村村务监督委员会选举办法

Xx村村务监督委员会选举办法（草案） 一、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，制定本选举办法。 二、本届村务监督委员会由村民代表大会选举产生。选举工作由本届党（总）支委员会、村民委员会支持。 三、村务监督委员会成员任职资格条件： 1、应当是村民代表。 2、思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派、敢于监督，群众信任、熟悉村情、热心公众事业，并有一定的文化和财会知识等。 3、主任应为党员，提倡村党组织纪检委员或非村委会班子成员的党组织班子成员担任。 4、村党组织书记、村民委员会、村集体经济组织领导成员及配偶亲戚、近姻亲或有其他明显的特殊关系的人员、村报账员不得列入候选人。 四、大会选举采用无记名投票方式，由村民代表大会从候选人中共选举主任、委员。候选人由村党支部委员会推荐，报乡镇纪委审查，确定候选人并公示7天，乡镇党委同意批复。选票按照姓氏笔画排序，实行差额选举。新一届村务监督委员会班子成员设5名，其中主任1名，委员4名。大会选举分两次进行，第一次选举主任，主任侯选人2名，实选1名，差额1名，落选的主任候选人，列为委员候选人，参加委员的选举；第二次选举委员，委员候选人5名，实选4名，差额1名。两次选举分别投票、记票和宣布结果。 五、大会选举，有选举权的到会人数超过应到会人数的三分之二，方可进行。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。 六、出席本次选举大会有选举权的村民代表，有权对每位候选人投赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人。赞成选票上候选人的，请在其姓名上方的“选举意见”栏内画“o”，不赞成的请在其姓名上方的“选举意见”栏内画“×”，，弃权的不画任何符号；另选他人的，请在“另选人姓名”栏右边空格内填写另选人姓名，并在其姓名上方的“选举意见”栏内画：“o”，不画“o”的视为无效。选票一律用钢笔或水性笔填写，符号要准确，字迹要清楚。

村委会 投票与选举办法

第五章投票与当选 第二十三条村民选举委员会应当在投票前做好下列准备工作： （一）提前五日公布选举日投票的具体时间、地点、投票方式； （二）准备投票箱、选票和选举结果报告单； （三）布置选举大会会场和投票站，设立选票发放处、秘密写票处、投票处、代写处； （四）向村民公布或者说明投票方法和其他选举注意事项； （五）完成其他有关工作。 投票箱应当符合安全、保密的要求；选票由县级或者乡级人民政府统一印制，并加盖本村村民选举委员会印章。 第二十四条投票选举以村民选举委员会主持召开选举大会的形式进行。为便于居住分散的村民投票，可以增设投票站。选举时，应当设立秘密写票处。 对老、弱、病、残等无法到场投票的村民，经乡级人民政府村民委员会选举工作指导组批准，可以设立流动投票箱，每个流动投票箱由三名以上工作人员负责，其中应当至少有一名村民选举委员会成员。在流动票箱投票的村民，应当在签名簿上签名。 第二十五条登记参加选举的村民应当按照规定直接参加投票。选举期间外出不能参加投票的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起的七日内通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，在本村没有近亲属的，可以委托有选举权的其他村民代为投票，同时告知村民选举委员会。村民选举委员会经核查，确认委托有效后，应当在选举日五日前公布委托人和受委托人名单，并发放委托投票证。 每位村民接受的委托不能超过二人，且不得违背委托人意愿。村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回。村民委员会成员候选人、参选人不得接受委托。 第二十六条每一登记参加选举的村民在一次选举中只有一个投票权。参加投票的村民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他村民。参加投票的村民凭选举证、委托投票证领取选票，独立填写后，投入票箱。 参加投票的村民因故不能填写选票的，可以委托除候选人、参选人以外的其他人代写。代写人不得违背委托人的意愿。 第二十七条村民委员会成员的选举，可以一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以分次投票，先选主任，再选副主任，最后选委员。分次投票的，主任候选人未当选时，可以作为副主任的候选人；副主任候选人未当选时，可以作为委员的候选人。 具体投票方式由村民选举委员会确定，但不能由当选的委员推选主任、副主任。第二十八条投票结束后，所有投票箱都应当立即加封，并由选举工作人员在当日内送至大会会场集中。公开开封检票后，由监票人、唱票人、计票人公开统计票数。计票结束后，监票人、唱票人、计票人应当在统计结果记录上签字。 村民委员会成员候选人、参选人及其近亲属不得担任监票人、唱票人、计票人。第二十九条登记参加选举的村民过半数投票，且收回选票数等于或者少于发出选票数的，选举有效；收回选票数多于发出选票数的，选举无效。 每一选票所选人数等于或者少于应选人数的，选票有效；多于应选人数或者选举同一人担任两项以上职位的，选票无效。全部书写模糊无法辨认或者不按规定填写的，选票无效；选票部分书写模糊无法辨认，可以辨认的部分有效，无法辨认

城市地下管线管理办法通用版

管理制度编号：YTO-FS-PD424 城市地下管线管理办法通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

城市地下管线管理办法通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 第一章总则 第一条为加强城市地下管线管理，合理开发利用城市地下空间，规范地下管线的规划建设行为，保障地下管线安全运行，根据《城乡规划法》、《城市道路管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称地下管线，是指城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业、人防、地铁以及其它地下管线工程和附属设施。 第三条在本市城市规划区域内地下管线的规划、建设、档案信息和维护管理等活动，适用本办法。 第四条地下管线的建设使用遵循统一规划、统一管理、节约资源、保障安全的原则。 第五条市住房城乡建设主管部门负责中心城区地下管线的普查测绘、信息系统和动态管理工作。市规划主管部门负责地下管线的规划编制和管理工作。市国土资源、城管执法等部门依据各自职责，共同做好地下管线的管理工

论环境保护中的公众参与制度

论环境保护中的公众参与制度 发布日期：2010-02-21 【摘要】环境保护中的公众参与能克服市场和政府调节的缺陷，在许多方面发挥不可替代的作用。本文通过借鉴美国、日本等国家先进的环境管理理念和法律制度设计，根据中国国情，针对我国环境保护公众参与制度的缺陷，从制定专门的公众参与环境保护法规、以立法形式确立公民环境权的地位、拓宽公众参与的渠道、建立环境公益诉讼制度、提高公民环保意识等方面提出完善我国公众参与制度的建议。 【英文摘要】Public participation of environmental protection may overcome the shortcomings of market and government regulation and play irreplaceable role in many ways.Through refering the advanced concept of environmental management and legal systems design from the United States, Japan and other countries, according to national conditions and the defects of public participation of environmental protection in China,the paper puts forth the suggestion of formulating specialized environmental protection laws and regulations of public participation,establishing the status of environmental rights of citizens through legislation, broadening the channels for public participation, establishing litigation system of the environmental public interest, raising the environmental awareness of citizens. 【关键词】环境保护；公众参与；完善 【英文关键词】Public Participation;Environmental Protection;Perfection 【写作年份】2009年 【正文】 世纪随着人类经济的飞速发展，环境问题日益严重。美国《国家环境政策法》开辟了公众参与制度的 先河，随后为许多国家所效仿。实践证明，公众参与制度在环境保护中起着举足轻重的作用，建立和完善 我国的公众参与制度有利于克服和弥补市场调节和政府调节在环保领域的缺陷，有利于排除环境侵害、处 理环境纠纷，环境保护涉及政治、经济、文化等各个方面，涉及社会各个阶层，各个利益主体，实施公众 参与制度体现了广大人民群众的根本利益，同时通过公众的力量，也能更好的实现公民的环境权利益。由 于我国公众参与制度还不健全，对此笔者提出一些完善的建议，希望以此唤醒我国法律政策的制定对公众 参与制度的重视，给环境问题的解决创造良好的环境。 一、环境保护公众参与的涵义和作用 （一）环境保护公众参与的涵义 环境保护的公众参与，是指在环境保护领域，公众有权通过一定的途径参与公众环境利益相关的活动。然而不同的学者对其概念的界定存在不同的意见。有的学者认为“在环境资源保护中，任何单位和个人都 享有保护环境资源的权利，同时也负有保护环境资源的义务，都有平等的参与环境资源保护事业、参与环

管道设施巡护管理规定

管道设施巡护管理规定 目的：通过对管道设施的巡护管理，保障管道设施的安全运行，最大限度地保护管道设施免受损坏，依据《石油天然气管道保护法》等法规，特制定本规定。范围：本规定适用于公司所有管道设施的巡护 一、相关解释 （一）本规定所称管道设施，包括： 1、输送天然气的高、中压管道、庭院管道 2、阴极保护测试桩 3、阀室（井） 4、管道标志、标识 （二）影响或危及管道设施安全的行为 1、移动、拆除、损坏管道设施及为保护管道设施安全而设置的标志或标识； 2、在管道中心线两侧5米范围内，取土、挖塘、修渠、修建养殖水场、排放腐蚀性物质、堆放大宗物资，盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物构筑物或者种植深根植物； 3、在管道中心线两侧或者管道设施外各50米范围内，爆破和修筑大型建筑物、构筑物工程； 4、在埋地管道设施上方巡查便道上行驶机动车辆或者在地面管道设施架空管道设施上行走； 5、危害管道设施安全的其他行为。 二、一般规定

（一）各燃气公司建立管道设施台账，并及时更新。安技部应建立管道设施总台账，并定期更新。 （二）各分、子公司负责实施本区域内管道设施的巡护，总公司燃气调度室负责各分、子公司管辖区域外管道设施的巡护，安全质量技术部负责对上述单位的巡护工作实施监督； （三）各巡护单位根据本单位的实际需要，建立巡护组，配置专兼职巡护人员（高压兼职、中压配专职）； （四）各巡护单位应加强对管道设施巡护的组织领导，保证管道设施安全，及时检查、维修维护和保养，制止和处理所辖范围内内影响或危及管道设施安全的行为，安全质量技术部提供管道设施保护技术服务支持； （五）巡护过程中发现问题均应记录，并上报运行主管、安全员。分公司能处理的不交总公司； （六）各单位要严格遵守本规定，按照本规定要求落实并执行。 三、各巡护单位履行的义务： （一）管道建成后，设置永久性标志，并对易遭受破坏的管道部位采取防护措施，按照《管道地面标识管理规定》设置标志或标识； （二）严格执行公司的安全管理制度； （三）对管道设施进行巡查、维修维护和保养； （四）做好管道设施的安全保卫工作。 四、相关要求 （一）管道设施的巡护 各单位巡线员每天对管道设施巡护一遍，运行主管、安全员每周抽查一遍，

中华人民共和国村民委员会选举法

中华人民共和国村民委员会选举法 目录 第一章总则 第二章村民委员会的组成和职责 第三章村民委员会的选举 第四章村民会议和村民代表会议 第五章民主管理和民主监督 第六章附则 第一章总则 第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。

村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组 第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 第二章村民委员会的组成和职责 第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。 村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。 第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

村民委员会换届选举投票办法 (直选)

村民委员会换届选举投票办法 (2017年1月5日选举大会通过)第一条为确保村村民委员会换届选举工作正常进行，圆满成功，为保证村民依法行使民主权利，根据《贵州省村民委员会选举办法》和有关法律法规的规定,结合本村实际，制定本投票办法。 第二条选举村村民委员会由本村村民选举委员会主持。 第三条本次选举村民委员会主任一名，副主任一名，委员名（其中妇女一名）。 第四条各项职位选举均实行差额选举。 第五条参加投票的必须是本村有选举权的村民，每个选区参加投票的选民应超过本区选民登记总数的百分之90以上，选举才有效。 第六条投票采取一次性投票方式。选民将选票一次性投入票箱。 第七条经村民选举委员会按有关规定推荐提名，村民代表大会通过，为总监票人员，为验证发票员，为监票员，为唱票人员，为计票人员。村民委员会成员候选人及其配偶、父母子女和兄弟姐妹不得担任选举工作人员。村民对推荐提名人有异议，村民选举委员会必须尊重选民意见，及时调整。 第八条选举时，选票上附各职位候选人姓名（候选人的排列以姓名笔划排序），选民对候选人可投赞成票，也可投

反对票，可以另选他人，也可以弃权。投赞成票的在选票对应职位的符号栏内划“0”，不赞成的划“x”。另选他人的在选票另选他人栏内填写赞成的选民姓名，并在相应的符号栏内划”0“。弃权的不划任何符号。 填写选票必须用钢笔或碳素笔。选民自己不能填写的可请工作人员代笔填写，代写人必须尊重选民意愿。 第九条选举大会会场设在，设 等个投票站，大会设立流动票箱，使用对象为老弱病残的选民。投票站设验证发票处、秘密划票间、代写处和投票箱。选民凭选民证、委托证领取选票，每一位选民接受委托不得超过3人，即最多只能投4张选票（含本人1票），提名为村民委员会候选人的，不得接受委托。 第十一条选民必须按要求填票，每张选票所选人数等于或少于应选人数的选票有效，多于应选人数的选票无效。部分可以辨认的有效，模糊部分无效。 第十二条公开唱票、计票，当场填写选举结果报告单，发布选举公告，公布选举结果。 第十三条候选人所得票数超过参加投票的选民的过半数，始得当选。获得过半数选票的候选人超过应选名额时，以得票多的当选。如果票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。 选举结果经村民选举委员会确认有效后，须当场宣布，

广州市地下管线管理办法

广州市地下管线管理办法 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】广州市人民政府令第153号 【发布部门】广州市政府 【发布日期】2017.10.19 【实施日期】2018.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 广州市人民政府令 （第153号） 《广州市地下管线管理办法》已经2017年10月11日市政府第15届24次常务会议审议通过，现予以公布，自2018年1月1日起施行。 市长：温国辉 2017年10月19日 广州市地下管线管理办法

第一章总则 第一条为加强地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障地下管线的有序建设和安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称地下管线，是指铺设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业、石油和天然气等管线及其附属设施，以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。 第三条本市行政区域内地下管线的规划、建设、维护、保护以及信息管理等活动，适用本办法。 法律、法规、规章对地下管线管理另有规定的，从其规定。 第四条市住房建设行政主管部门是本市地下管线的综合协调和综合管理部门，并组织实施本办法。区人民政府指定的地下管线综合管理部门负责本行政区域内地下管线的综合协调和综合管理。 国土规划行政管理部门负责地下管线的规划管理以及信息和档案管理。 发展改革、水务、工业信息、公安、交通、人民防空、安全生产监督、城市管理等行政管理部门按照各自职责，协助做好地下管线的相关管理工作。 第五条鼓励地下管线科学技术的研究和创新，推广新技术、新材料、新工艺，提升地下管线质量标准，延长地下管线使用年限。 鼓励采用各类先进技术进行地下管线的定位、探测和管理。 鼓励采用综合管廊的方式敷设地下管线，规范引导非开挖技术在地下管线工程中的应用。 第二章规划和建设

环境执法中的公众参与制度

环境执法中的公众参与制度 【摘要】我国是一个发展中国家，目前正处于迅速推进工业化，城市化，市场经济化的发展阶段。由于传统的，不可持续的发展方式，粗放型的经济增长方式，加之人口迅速增长，开发利用自然资源的强度不断加大，环境资源问题日益严重。环境资源问题越来越成为制约我国经济和社会发展的重要因素，成为社会公众关注的重要问题。因此，引入公众参与制度对于推进环境执法的民主化，建设法治政府，构建社会主义和谐社会，都具有非同寻常的现实意义。 【关键词】环境执法；公众参与 一，引言 以科学发展观为指导，加强和完善环境执法，是贯彻落实党的十七大精神的一项重要任务。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本是发展的目的所在，也是我们对生态环境进行保护的价值追求所在。科学发展观紧密围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在；其二，努力实现人与人之间关系的协调。人与自然的平衡是指人与自然的关系不是单纯的利用和被利用，征服和被征服的关系，而是将人与自然看成一个整体，在这个整体中，人与自然和谐相处。在我国，人民是国家的主人，环境保护公众参与制度实质上是坚持以人为本的具体体现，是党的群众路线和民主原则的具体体现，是依靠群众保护环境的一种主要方式。因此，在环境执法中引入公众参与制度，是环境执法部门的当务之急。

二，环境法中公众参与的必要性及意义 随着社会的发展，环境问题越来越引起公众的注意，公众对环境权益的要求与日俱增，各种层次的环保主题活动蓬勃涌现，公众参与环境保护已成为环保工作深入开展不可或缺的推动力量。公众作为重要的认识和实践主体，他们的参与对环境问题的解决是不可或缺的。因此，对环境保护中公众参与的研究有着深刻的现实意义，承载着经济、政治、文化、生态的多重诉求，是落实科学发展观，实现富强、民主、文明、和谐的社会主义社会的必然要求。 1．公众参与有利于依靠和发动群众保护环境资源，提高公众保护环境的责任感。环境保护是一项公益性的全民事业，同时涉及到人们生产和生活以及国民经济的各个领域，只有依靠和发动群众参与保护和管理环境资源，才能协调各个方面的关系，做好保护环境的工作。公众参与环境保护，主人翁作用得以发挥，对经讨论和论证后做出的决策容易接受，在执行中就有更多的责任感。 2．公众参与有利于搞好环境资源管理工作，利于监督政府工作及环境法规的实施。在大多数发展中国家，由于受经济发展优先这一因素的影响，尤其是我国各级行政部门每年都要完成上级经济增长定量指标，导致一些不合理的决策破坏环境。通过公众参与，可以强迫政府提高对环境问题的重视及重新认识，最终实现发展经济与保护环境的双赢。 3．公众参与环境保护是维护自身权益的需要。环境资源首先是一种公共资源．是人类赖以生存与发展的必备要素．每个人都有与生俱来的享有适宜环境的权利。社会公众与环境的这种天然联系，决定了社会

地铁市政管线保护管理办法

佛山市城市轨道交通三号线工程3104标 市政管线保护管理办法 第一章总则 第一条为加强佛山市城市轨道交通三号线工程3104标管线保护管理，进一步规范管理流程，明确管理职责，根据国家相关法律法规以及佛山市铁路投资建设集团有限公司相关管理规定，结合佛山市城市轨道交通三号线工程3104标工程的特点和实际，特制定本办法。 第二条本办法中的市政管线是指供水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通讯、照明、广播电视、交通信号、工业物料、公共视频监控等管线及其附属设施。

第三条本办法主要内容包含施工阶段市政管线保护的管理、明确管线保护工作流程。 第四条对有可能损毁、侵占、破坏地下管线及附属设施的施工，施工单位需严格按照国家、地方性法律法规和佛山市铁路投资建设集团有限公司规章制度的要求，完善审核审批调查处理等相关手续，并制定切实可行的防范措施。 第二章施工阶段市政管线保护 第五条施工阶段市政管线保护是指因结构施工、地面注浆加固、施工降排水、放坡开挖、道路恢复、顶管施工等需要所进行的管线保护。

第六条施工阶段地下管线保护形式主要包括：原位保护、悬吊保护、破管悬吊保护（主要针对通信管线、电力管线）临时迁改保护等。 第七条施工单位须建立健全管线排查责任制度，指派主管安全副经理或安全总监、专职安全员全面负责标段内管线保护工作；现场施工、技术、监控量测等管理人员按照施工、监测方案组织施工，并督促施工班组严格对管线进行准确确认，实施保护性施工。监理单位现场专业监理工程师负责管段内的管线保护监督管理工作。 第八条施工单位应按照市政管网综合布置图并结合现场施工实际情况，编制管线破损、损毁、堵塞等突发事件的现场处置应急预案；成立应急指挥领导小组，由项目经理任组长、主管安全副经理或安全总监任副组长；明确小组各组成人员分工，定期组织各级人员进行培训、教育及技术交底，并按规定进行应急演练。

安徽省村民委员会选举办法(2011年修改)

安徽省村民委员会选举办法 (1999年1月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2001年12月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈安徽省村民委员会选举办法〉的决定》第一次修正根据2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正根据2011年6月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈安徽省村民委员会选举办法〉的决定》第三次修正) 第一章总则 第一条为了保障村民依法直接选举村民委员会，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。 第二条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。其具体人数由村民选举委员会根据本村实际确定。 第三条村民委员会的选举，坚持公平、公正、公开的原则。 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。罢免和终止村民委员会成员职务，应当依法进行。 第四条村民委员会每届任期三年，届满应当及时换届选举，村民委员会成员可以连选连任。 第五条村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施。 民政部门负责指导本行政区域内村民委员会的选举工作。 第六条各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政列支。 村民委员会选举所需的费用一般由本村解决；村解决有困难的，由乡、民族乡、镇予以补助。 第二章选举工作机构 第七条县(市、区，下同)和乡、民族乡、镇成立村民委员会选举工作领导机构，负责本行政区域村民委员会换届选举工作。其主要职责是： (一)宣传有关法律、法规； (二)制定村民委员会换届选举工作计划，并组织实施； (三)指导村民委员会选举工作； (四)培训换届选举工作人员； (五)受理有关选举的来信来访； (六)承办换届选举工作中的其他事项。 第八条村成立村民选举委员会，主持村民委员会选举工作。村民选举委员会由主任和委员共七至十一人单数组成。具体人数由乡、民族乡、镇村民委员会选举工作领导机构确定。 村民选举委员会成员应当具有较好的政治素质、一定的文化水平和较强的工作能力，办事公道。 村民选举委员会的主任和委员，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。 第九条村民选举委员会的主要职责是： (一)做好选举的宣传发动工作； (二)依法制定选举工作方案和选举办法，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后报乡、民族乡、

村委会选举办法

白杜坞村村民委员会选举办法 （2011年3月10日经村民代表会议讨论通过） 1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》和上级有关政策规定，结合本村实际，制定本办法。 2、村民委员会的换届选举，由村民选举委员会主持，接受上级换届选举工作指导小组的指导。村民选举委员会成员由村党支部提出初步名单，提交村民代表会议通过。村党支部书记通过法定程序，担任村选举委员会主任。村民选举委员会成员被确定为自荐人（候选人）的，其村民选举委员会成员的职责自行终止。 3、户籍在本村，年满18周岁的村民（1993年3月25 日24时前出生的），都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。户籍在白杜坞村的农业户口参加本村村民委员会选举。 4、选民名单，应当在选举日的20日前张榜公布，年龄计算以村选举日为截止日期；出生日期以居民身份证为准，无身份证的以户口簿为准。对公布的选民名单有异议，可在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出；村民选举委员会应当在3日内依法作出处理。对处理意见不服的，可以在选举日的10日前向镇选举工作指导小组提出，镇选举工作指导小组应当在选举日的5日前依法作出处理。 5、本村设村民委员会主任1名、委员 5 名，其中1名为女委员名额，实行专职专选。村民委员会主任、委员由选民直接选举产生。 6、本次选举采取“自荐直选”的形式，实行无候选人的直接选举。选举日定为2011年3月25 日。 7、自荐竞选必须在村民选举委员会统一组织下进行。自荐的选民应当在选举日的10日前亲自到村民选举委员会报名登记竞选村民委员会其中一个职位，并填写竞职承诺书、辞职承诺书。经村民选举委员会审核、镇换届选举工作指导小组审查后，在选举日3日前按姓氏笔划为序公布自荐人名单、竞选职位和竞职承诺书、辞职承诺书。不提供竞职承诺书和辞职承诺书的，视作退出自荐竞选报名。 8、村民选举委员会应当按照平等、客观、公正的原则向选民介绍自

《温州市城市地下管线管理暂行办法》全文

《温州市城市地下管线管理暂行办法》全 文 为加强城市地下管线管理，规范城市地下管线工程建设行为，制定了《温州市城市地下管线管理暂行》，下面是详细内容。 《温州市城市地下管线管理暂行办法》 第一章总则 第一条为加强城市地下管线管理，规范城市地下管线工程建设行为，保障城市地下管线运行安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省城市道路管理办法》和《浙江省城市地下管线工程竣工测量和成果备案管理办法》等法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于温州市区城市地下管线的规划、建设、施工、维护及其相关管理活动，但建筑区划内配套管线工程的建设除外。 第三条本办法所称城市地下管线，是指建设于城市地下的供水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通讯、照明、广播电视、交通信号、工业物料、公共视频监控等专用管线及其附属设施。 第四条城市地下管线管理应遵循统筹规划、协调建设、综合管理、资源共享、保障安全的原则。 第五条规划(测绘)行政主管部门负责城市地下管线规划、测绘、信息管理，建立和维护更新管线信息系统;建设行政主管部门负责地下管线的施工许可和建设监督管理;城市管理与行政执法部门负责供水、排水、燃气、照明的地下管线日常维养的监督管理和地下管线工程占用、挖掘既有城市道路的许可管理。其他行政主管部门按照各自职责，做好地下管线相关管理工作。市、区行政主管部门的职能分工按市政府相关文件执行。

第六条地下管线产权单位、管理或者使用单位(以下称管线产权、管理单位)负责地下管线的日常管理和维护工作。 第七条提倡地下管线建设采用综合管沟(廊)、非开挖工艺等先进技术，鼓励开展地下综合管廊建设试点工作。 已实施地下综合管廊建设的道路，各管线单位原则上不得再单独建设自用管沟。地下综合管廊实行有偿使用。 第八条各单位应当主动配合市规划(测绘)行政主管部门做好本市地下管线信息系统的应用与动态更新，切实做好地下管线工程设计前的现状信息资料取得，和完工后测量成果的报备等环节的工作，实行地下管线信息一张图管理模式。 第二章规划管理