上高县近年党建工作汇报

加强基层组织建设夯实科学发展堡垒——上高县贯彻落实十七届四中全会精神加强基层组织建

设工作汇报

中共上高县委

上高县辖6镇7乡1个街道和2个农林场，总人口34.2万人，设基层党（工）委32个，党组32个，党（总）支部714个，党员14729名。近年来，我县坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为统领，以改革创新精神进一步加强和改进党的建设，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，党的建设科学化水平不断提高，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强、党员先锋模范作用进一步发挥，科学发展的组织保障更加有力。现将我县基层组织建设工作情况汇报如下：

第一，全面贯彻落实十七届四中全会精神，重投入、重落实、重实效，基层组织建设得到有力推进，大规模培训党员干部、党代表工作站、发展党员“预警机制”和“双向培养机制”等一批做法在省、市推广。县委围绕贯彻落实十七届四中全会精神，提出了突出“抓好六大建设”的实施意见，全面加强学习型党组织建设、党内民主建设、领导班子和干

部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、机关效能和党风廉政建设以及党建工作责任落实机制建设，党员干部普

“含遍反映，这是近年来我县在加强党的建设方面措施最硬、

经量”最高、创新点最多的一个文件。在贯彻落实精神中，我县注重抓创新、抓落实、抓投入、抓保障，基层组织建设得到了明显加强，党员干部教育培训等多项工作得到了上级的肯定。一是在强化党员干部教育培训工作方面，我县通过建立“干部培训网络学院”、实行“菜单式”选学、开展党员“普遍轮训”等措施，仅2010年就投入120多万元，培训党员干部1.8万人次，党员经常性受教育的要求得到了有效地落实，省委组织部在全省推广了我县开展党员培训工作的做法。二是在推进党内民主建设方面，我县全面实行了“党员首议制”、“四议两公开”制度等党内民主制度，还建立完善了党代表任期制，通过建立党代表工作站、党代表联系服务点等网络，完善了10项党代表工作制度，落实18万元党代表活动经费，全面发挥党代表的作用，建立党代表工作站的做法被新华社、《人民日报》等国内重要媒体报道。三是针对农村党员队伍年龄老化现象突出的问题，实行“双向培养机制”，着力壮大发展党员的源头，实行“预警机制”，着力强化基层党组织发展党员工作的责任，农村发展党员工作形势明显好转，党员队伍结构得到改善，新华社《国内动态

清样》介绍了我县的做法并得到了领导的肯定。

第二，精心组织开展创先争优活动，灵活形式、创新载体，创先争优内动力明显增强，开展创先争优“补短腿”的做法得到中组部李源潮部长的批示。在创先争优活动中，我县规范了公开承诺、领导点评、绩分考核等做法，同时通过灵活形式、创新载体、丰富内容，不断激发基层党组织和党员创先争优的内动力，取得了明显的成效，促进了各项工作的落实，推动了全县经济社会的发展。一是注重帮扶后进。活动中，我县既树先进、评优秀，更帮后进、补“短腿”，把工作重心放在转化、帮扶后进基层党组织和党员上，全县重点帮扶基层党组织16个、党员211名、群众205名，安排结对帮扶企业15家，参与帮扶党员432名，确保了每个重点帮扶对象都有人管、有人帮，通过帮扶，使一大批濒于瘫痪的基层党组织和后进党员焕发生机，激发了基层活力，维护了基层稳定，中组部李源潮部长在新华社有关报道上批示：“江西上高县在创先争优活动中既树先进、评优秀，更帮后进、补短腿，把工作重心放在转化、帮扶后进基层党组织上并取得实效的经验很好，可以总结推广。”二是注重激励争先。为了激发各级基层党组织和党员创先争优的活力，我县还开展了“四级联赛”活动，在县级领导中赛服务重大项目建设、在乡镇间开展“一对一”对标竞赛、在基层党组

织开展为民服务竞赛、在党员中开展争当“百佳”竞赛，形成了各级党组织动和党员你追我赶的局面，有力地促进了创先争优活动向纵深发展。三是注重树立典型。在活动中，我县通过在全县开展“群众五评”活动，评出一批“好党员、好青年、好媳妇、好员工、好少年”等党员和群众的先进代表，并进行大张旗鼓地表彰，树立群众典型，以身边的人教育群众，弘扬清风正气，使创先争优成为全社会的价值取向，促进了全县村风民风的转变。四是注重服务群众。针对农民群众反映比较突出的因办事程序不清、政策不明、地处偏远等带来办事不便、办事难的问题，我县通过开展“群众事务党员代办”活动，由党员为群众无偿代办事务，创新党员联系、服务群众的载体，让党员在服务群众中创先争优，进一步彰显了党员的先进性，树立了党员良好形象。这些经验做法都被中央和省级媒体进行了报道。

第三，全面推进基层组织建设“普遍落地”，重基层、重基础，农村、社区、机关、非公有制企业等党建工作全面加强，科学发展的保障更加有力，普遍落地和抓非公有制企业党建工作等一批经验得到省委领导批示和肯定。为了全面推进基层党组织建设各项措施和任务落实、落地，我县把“抓基层、打基础”作为工作的重点，开展了“三落地”工作，组织设置、组织活动、队伍建设等各项工作得到有效落实，

农村、社区、机关、非公有制企业等不同类型基层组织建设得到了加强。我县在工作中，一方面立足解决基层党组织覆盖不全、影响力不强的问题，优化组织设置，使党的组织牢牢占领基层阵地。通过横向拓展抓设置、纵向延伸抓设置、原地整合抓设置，创新党组织设置方式，推进组织设置落地，实现“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织”。以非公有制企业、新社会组织、农民专业合作组织等新的领域为重点，把党组织的触角向村落社区、村民小组、自然村和城市小区、楼栋延伸，通过整顿、调整和撤并等办法，全县共新建党支部113个、党小组798个。另一方面，立足解决基层组织活力不足、吸引力不强的问题，创新内容方式，大力实施基层组织“活力工程”，推进组织活动落地，使党的组织紧紧凝聚党员群众。丰富活动内容，把党组织活动内容与引领新农村建设、产业发展、开放型经济建设、群众自治、文明新风、和谐稳定、企业发展以及其他中心工作结合起来；创新活动形式，组织开展党员志愿者、党员群众结对帮扶以及各类党组织开展的不同的主题实践活动，增强了活动的针对性、实效性、趣味性；搭建活动平台，通过建立党代表接访室、和谐服务党小组、便民服务中心、党员创业基地、党员活动中心户等平台，党员发挥作用的舞台和联系服务群众的渠道更多了。再次，立足

解决党员干部素质不高、能力不强的问题，强化队伍建设，使党员干部处处引领服务群众。加强党组织书记队伍建设，提高党组织书记的能力和素质，着力建强科学发展“领头雁”；大力优化党员队伍结构，提高新发展党员的素质，着力打造科学发展“先锋队”；创新党员发挥先锋模范作用的形式，着力培育科学发展“生力军”。同时还立足解决基层组织建设推动不力、落实不够的问题，健全保障机制，使基层组织建设常抓不懈。通过建立领导干部党建工作联系点、下达党建工作责任书和党建工作督办单、开展落实党建工作责任“双述双评”和乡镇党委“一对一”对标竞赛、进行履行党建工作职责考核等办法，全面落实党建工作责任，强化了领导保障，形成了“书记抓、抓书记”的工作格局。建立和完善了加强基层组织建设方面的12项长效机制，强化了制度保障，形成了“长期抓、抓长效”的工作机制。每年拿出近35万元补助奖励村“两委”负责人，20多万元投入为村支书、村主任参加社保；每年党员和党代表活动经费总共90多万元列入财政预算；投入2000多万元为89个基层党组织新建和改造活动场所，强化了经费保障，形成了“投入抓、抓投入”的工作环境。我县全面加强基层组织建设的做法得到了省委组织部的肯定，作为经验在《全省基层组织建设工作情况通报》上介绍。

第四，大力深化干部人事制度改革，有序推进乡镇换届工作，选人用人公信度得到提高，换届环境风清气正。根据中央、省、市委的统一部署和要求，自今年1月份换届工作启动以来，在县委的坚强领导下，我县乡镇换届工作一直平稳、健康、有序的推进。首先，坚持在干部选拔使用上突出工作实绩和群众公认，真正让老实者出得来，实干者考得好，能干者选得上，提高了选人用人的公信度。无论是对乡镇党政正职，还是对拟新提拔的干部，以及要交流的干部，全面推行成绩公示，在推荐干部和考察干部，我们都尽量扩大群众的参与面，把群众公认作为重要依据。对乡镇党政正职，以及乡镇事业编制干部、村党组织书记进入乡镇班子，分别制定了选拔办法，采取差额竞争性的方式，切实把干部选准用好。14名乡镇党政正职经过二次推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决以及县委全委会票决产生。按照“双推双考一差额”方式竞争性选拔了8名乡镇事业编制干部和1名村党组织书记进入乡镇领导班子。这样，一批平时默默无闻、脚踏实地的干部经民主推荐，作为初始提名人选推了出来，不少干部群众说，这样推干部、用干部，打心底里服气。其次，坚持在党代会换届选举过程中严把代表选举关、报告质量关、严格程序关，依法按章，圆满结束党代会换届选举工作。在党代会换届选举工作中，我县坚持突出先

进性、广泛性、规范性，严把党代表选举关。按照“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”四句话要求，县委组织部对各乡镇两委工作报告严格把关，同时广泛征求社会各界的建议，形成高质量的工作报告。按照法规、政策要求，统一党代表选举流程，统一时间进度要求、统一日程安排，确保了党代会平稳有序的推进。 5月9日到10日，13个乡镇换届党代会已全部顺利召开，全县所有的候选人全部高票当选，在民主广泛而坚实的基础上，顺利的实现了党委人事安排意图。同时，坚持在严肃换届纪律工作中突出教育警示、信息监控、严格监督、严厉处理“四个全覆盖”，确保换届环境风清气正。按照教育在先、预防在先的思路，通过召开中心组学习讨论会、印发学习教育资料、编发严肃换届纪律短信、谈心谈话、召开民主生活会、举行公开承诺等形式，狠抓了严肃换届纪律学习宣传教育，建立信息监控体系，将组工干部、大学生“村官”、无职党员、群众“贴心人”等群体整合为换届舆情情报员队伍，通过换届舆情情报员队伍的多点介入，实现网络舆情控制全覆盖。县换届办建立换届信息及时报告制度，经常排查苗头性问题，切实做到早发现、早提醒，认真受理反映违反换届纪律的举报，对违反纪律的，一律从快从严查处，让违纪者付出代价，形成对用人上不正之风的强大威慑。