浅淡中山市“三旧”改造工作及其对城市发展的积极作用

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浅淡中山市“三旧”改造工作及其对城市发展的积极作用

作者：何俊毅

来源：《名城绘》2019年第03期

摘要：经过多年的发展建设，中山市已难以获得增量建设用地，目前已进入“向存量用地要增量空间”的发展阶段，“三旧”改造将成为未来城市发展的主要方式。为了盘活城市土地资源，给城市提供更多发展空间，促进社会经济持续健康发展，中山市修编了“三旧”改造（城市更新）专项规划和出台了“三旧”改造的相关政策，启动“三旧”改造工作。本篇文章主要从中山市“三旧”改造专项规划及相关政策进行分析，浅谈中山市“三旧”改造工作对城市发展的积极作用。

关键词：土地资源；“三旧”改造；积极作用

1、前言

为了破解土地资源紧张的困境、激活存量用地的二次开发动力，广东省在总结省内广州、佛山、东莞等先发区域城市实践经验的基础上，先后出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府〔2009〕78号）》、《关于报送〈广东省城市“三旧”改造规划及年度实施计划编制要点（试行）〉的函（粤建复函〔2009〕14号）》、《广东省人民政府关于深

入推进“三旧”改造工作的通知》[1]等文件，在全省范围内开展以旧城镇、旧厂房、旧村庄改造为主要内容的“三旧”改造工作。

为了深入推进中山市“三旧”改造工作开展，中山市修编了《中山市“三旧”改造（城市更新）专项规划修编（2017-2020）》和拟订了《中山市“三旧”改造实施办法》、《中山市旧城

镇全面改造实施细则（试行）》、《中山市旧厂房全面改造实施细则（试行》，《中山市旧村庄全面改造实施细则（试行》的“1+3”政策体系，通过实施激励市场的改造政策，激发市场改造活力，积极推进改造工作[2]。

2、浅谈《中山市“三旧”改造（城市更新）专项规划修编（2017-2020）》

《中山市“三旧”改造（城市更新）专项规划修编（2017-2020）》为指导和统筹中山市“三旧”改造工作的纲领性文件，与顶层设计对接，从全局入手统领与规范各项更新行为。借助全市及各镇（区）“三旧”改造（城市更新）专项规划的编制，可为城市更新工作的持续开展作出战略性指导。主要内容包括现状分析解读、盘查改造资源、确定改造区域、明确改造指引、划定管控分区、提出城市设计管控指引、统筹公共设施、划定更新片区、分期实施建议、编制更新单元管控图则等。其重点集中在以下几方面：