关于把大连市打造中国北方航空千亿级高端产业园的提案

关于把大连市打造中国东北亚航空千亿级高端产业园的提案

九三学社高新区副主委宋卓平

背景和问题

一、大连机场在全国排名从11名到24名，在东北也是从第1落至第3，让人目瞪口呆

机场作为航空高端产业园发展的重要元素，从下面的一组数据就足以说明一个问题。据报载，大连机场从1999年的全国排名第11位，到2005年第14位，到2010年的16位，到2016年的22位，到2017年上半年的24位，大连机场一路下滑，让人目瞪口呆。1999年大连机场旅客吞吐量是236万人次，2016年是1526万人次，17年的功夫增加了6倍，放到任何一个国家去还是很牛的。以当年排在大连机场前一位的重庆机场来说，1999年重庆机场旅客吞吐量是245万人次，到2016年则是3589万人次，17年增加了14倍。真是没有对比就没有伤害啊！1999年大连机场排名全国第11名，当年同省兄弟沈阳机场排名12名，东北的小兄弟哈尔滨机场更是只排名22名。

谁想到时过境迁，到2016年哈尔滨机场就以多14万人次首次超越大连成为东北第一机场；到2017年上半年，不仅昔日的小兄弟哈尔滨机场以高出106万人次的旅客量大幅领先大连机场；不仅如此，就连本省兄弟沈阳机场也首次超越了大连机场。

大连机场从昔日的东北龙头老大很快就到了东北第三，虽然经常说三十年河东，三十年河西，但地位下落如此之快，不由得让人心生唏嘘。是什么原因落差如此之大，值得每一位大连人认真思考。当然，大连旅游资源丰富，地理位置优越，随着大连机场的扩建，金湾机场的迁建，未来大连机场还是具备很大的潜力。

二、大连航空物流基础设施薄弱

大连机场的基础设施近些年来有所改善，但与国内外的大机场相比还有不小的差距，一方面，场地狭小，装卸设备差，仓库简陋，影响了航空运力的合理使用；另一方面，大连航空物流信息平台的建设不够完善、系统刚络往往只是在本公司或是本地局域网的范围内联，无法实现更大范围的信息共享。以上因素不仅造成了物流信息资源和网络技术资源的严重浪费，而且还直接影响到航空物流的运作效率的提高和大连航空物流的健康快速发展。

2010年以来，随着全国低空空城管理改革政策的陆续出台，通用航空产业迎来告诉发展的契机，其在经济发展和产业结构调整方面具有重要的助推作用，作为新兴战略性企业，围绕大连新机场的建设，大力发展通用航空产业已经成为国内新一轮产业竞争的制高点。

原因分析

通过我们的调研，大连发展中国北方航空千亿级高端产业园项目，刻不容缓，时不我待。

1、先天的独特地理位置优势。大连航空产业区位于金普新区东部，地处黄海之滨、登沙河南岸，太山北侧，规划用地面积13.73平方公里。园区功能定位是建设以航空工业为基础、以航

空服务业为主导、以海滨航空小镇为依托的航空之城。全面发展以航空器研发与设计，航空器组装与维修，航空器材与零部件生产与制造，航空物流、商务等为核心内容的航空产业集群。

2、大连拥有良好的人居环境，教育、科技水平较高，消费类及社会公益类通用航空市场潜力较大。大连航空产业区所在金普新区是大连市新兴产业核心集聚区，已经形成了高端装备制造、电子信息、港航物流等众多产业集群，未来发展潜力巨大。建议尽快调整土地利用规划，保证建设用地指标，同时尽快与周边军民航有关单位沟通协商，协调通航机场空域使用情况，签订相关协议。

3、借助十九大的春风以及未来新机场的启用，重塑大连未来东北振兴的排头兵、领头雁。到2020年前后，大连新机场建成投入运营，临空经济示范区初步形成以航空运输为主、配套服务健全、产业活力凸显的国际化、现代化航空产业体系；航空产业成为大连战略性新兴产业和经济转型升级的生力军，成为大连国际城市建设、国际品牌形象及国际竞争力提升的重要力量；累计开通洲际航线10条，年旅客吞吐量达到2500万人次、货邮吞吐量达到40万吨，航空产业年主营业务收入达到1000亿元。

具体建议

1、加强航空物流基础设施建设。

伴随着航空物流业的不断发展，配置现代化的物流装备是十

分必要的，如自动分拣输送系统，立体仓库，水平垂直、分层、分段旋转货架，AGV自动导向系统，商品条码分类系统。

建设新的航空物流信息平台也很有必要。机场作为航空物流的一个集散点，大量的物流信息分散在各个系统，必须通过新的信息平台将它们联系成网络，实现物流信息在相关企业和部门间的无缝交换和共享。把机场系统、海关系统、各航空公司的局域网络，各级货代和物流商的信息以及公共信息网站通过信息平台连接到一起，提高各部门信息资源的利用效率。

2、做强做大航空运输主业。以建设面向日韩的门户机场和“一带一路”综合枢纽城市为目标，推进新机场建设改造，提高通关能力和空管保障水平，打造空中走廊，吸引基地航空公司运力，积极开通洲际航线、全货机航线，增加客货运吞吐量。

3、大力发展通用航空，发展壮大航空工业。积极有序推进通用航空基础设施规划建设，大力发展农林牧渔、社会事业、应急救援、教育培训、低空旅游、商务通勤等多种形式的通航运营业务，实现通用航空运营集群发展。发展壮大航空工业。重点发展飞机整机制造与装配、飞机改装与维修、飞机发动机及其他零部件、航空材料、航空电子等航空制造业，壮大航空产业链。增强自主创新能力，落实相关扶持政策，重点引进国内外航空制造业企业和科研单位等在大连设立高端研发机构，构建航空科技孵化与转化平台，提高航空科研成果转移转化及产业化水平。

5、打造临空经济示范区。

以建设国家级临空经济示范区为契机，加快完善配套基础设施，大力发展民航客货运、公务机运营、飞机总装及零部件制造、飞机改装维修等航空核心产业，积极发展海洋生物医药、电子信息、轻量化高端智能装备等临空高端制造业，以及航空物流、航空金融、企业总部、航空会展、航空培训、文化创意等临空现代服务业，形成完备的临空产业体系。

6、大力培养航空物流人才

我国的航空物流人才非常匮乏，而人才又是促进航空物流业发展的主要力量。大连航空物流企业首先要不断引进高素质的物流人才，给他们提供良好的环境，使其能真正发挥自己的才能，其次，还应对现有的员工进行内部培训，加强专业技能的培养，完善对员工的考核制度。同时，派遣一些技术骨干去国外航空物流企业学习调研。从各方面不断提高航空物流人才的素质和能力，为大连航空物流发展和繁荣提供充实的人才保障。并且还要加强与大连海事大学、东北财经大学、大连交通大学等高校合作，鼓励大学生去企业实习和发展。转贴于看准