如何加强非公企业党建工作--关于薛城区非公企业党建工作情况的调研报告

管理观察

Management Observer

总第541期第14期

2014年5月中旬出版

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·为深入了解和掌握我区非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，本人采取发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我区非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。

1.基本情况

截止目前，全区125家正常生产经营的非公有制企业中，建立党组织的仅有47家（含园区新成立的智赢门窗、夫宇食品和百姓药业三家企业党支部），占37.6%；其中60家规模以上企业中，仅有27家建立党组织，占

如何加强非公企业党建工作

——关于薛城区非公企业党建工作情况的调研报告

樊 静

（枣庄市薛城区委党校，山东 枣庄 277000）

45%，党组织覆盖面还不广，建设任务还很重。

2.非公有制企业党建存在的主要问题

在非公有制企业党建工作开展过程中，主要存在认

识问题没有完全解决、党组织的覆盖面还不广、非公企业中党的力量还很薄弱、工作难以开展等问题，主要表现为：

2.1认识问题没有完全解决

从客观上看，部分非公企业主对在本企业建立党组织认识不够，担心建立党组织会影响企业生产，致使在

摘要：非公企业党的建设工作是基础党组织建设的重用内容之一，当前非公党建工作存在一些问题，

比如覆盖面不广、党员管理难度大、有的地方组织生活难以正常开展、党务工作者工作难做等。要解决这些问题，迫切需要了解非公企业党建工作情况的现状，然后采取有效措施，有针对性地解决实际问题，从而加强和促进非公企业的党建工作。

关键词：非公企业 党建 制度 组织

止木马、病毒等网络安全隐患的入侵。针对大型的城市、高校或社区图书馆资源平台来说，应采用包过滤和代理服务器相结合的技术，构建起复合型的图书馆资源平台防火墙体系，从而使平台的网络安全级别达到最高。

2.2.2增强平台的稳定性。在图书馆资源平台的建设中，应将系统的稳定性纳入网络安全建设指标中。例如，要充分考虑到非专业用户产生误操作，诸如误添加、误删除、误点击时的系统稳健性，可采用设置用户确认对话窗口的方式对用户的操作进行二次、三次确认提醒，由此确保系统在用户误操作的情况下仍能保持较强的稳定性，防止黑客利用用户的误操作对平台进行实时攻击。

2.2.3实施漏洞扫描。在平台建设中，应及时安装漏洞扫描系统，通过端口扫描、模拟攻击扫描等方式，对系统可能存在的网络安全漏洞、操作系统漏洞和管理漏洞进行有效监测。例如，采用弱势口令测试的形式，模拟黑客攻击，一旦测试成功，管理员便能立刻发现平

台中存在的漏洞位置和类型，并采取相应的修复措施，从而不断提升平台的网络安全性能。

图书馆资源平台是在线信息资源的中心，是人民群众利用网络途径接受信息知识的重要媒介，对社会发展、教学科研起着十分重要的支撑作用，在网络安全威胁日益严峻的今天，加强图书馆资源平台构建中的网络安全管理，有着极其重要的意义，因此，本文的进一步研究工作依据任重而道远。

参考文献：

[1]张小兵.图书馆网络安全策略[J].科技信息, 2009(19):

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[2]宋冰生.校园网络安全威胁及防范策略[J].网络,

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[3]王黎,阮梦黎,张道春.试析高校图书馆网络安全[J].

工会论坛, 2009, 15(5): 119-120.

政府与公共管理

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·党建工作上支持不够，党建工作随意性大，因而增加了在非公有制企业开展党建工作的难度。还有的同志，由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识不清，导致了行动上的停滞不前。

2.2党组织覆盖面不广

这几年，我区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但与发达地区相比，党组织覆盖面仍然偏低，目前全区仅为37.6%，有相当一部分非公企业没有党员或只有个别党员，至今无法单独建立党支部。

2.3党员管理难度大

我区的非公有制企业数量较多而规模相对较小，员工流动性强。党员绝大多数是流动党员，具有不稳定性的特点，脱离了党组织的管理，使党员管理难度增大。以沙沟镇捷利木业有限公司为例，该企业党支部共有党员12人，但该企业生产不稳定，有淡旺季之分，淡季原材料供应不上的时候，企业就要放假停产，但工人不能闲着，就需要寻找新的公司去打工，从而造成部分党员脱离党组织的管理。以联兴玻璃股份有限公司为例，组织关系在该公司的正式党员40名，但人在该单位上班的党员只有22名，其余大部分党员脱离了党组织的管理。

2.4组织生活难正常

非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层，“雇佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部，组织一次活动难度很大，开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费，基本不能正常参加组织生活，党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时，党组织开展活动还必须取得业主的支持，难以协调，办法不多，活动效果不够理想。

2.5党务工作者工作难做

在非公企业中，业主是资产的所有者，有权决定企业事务。党务工作者既要尊重业主的权力，又要做好党务工作，两个方面同时顾及，人单力微，办法不多，容易产生畏难情绪。

3.加强非公有制企业党建工作的对策

根据我区近年来开展非公企业党建工作的一些较为成功的做法以及其他地方可以借鉴的经验，我们认为，解决上述问题，要从以下几个方面入手：

3.1完善培训机制，增强非公党务工作力量一是对非公企业主进行培训，通过培训，让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，

体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，提高他们的党务工作能力和水平。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

3.2加强组织建设，扩大党组织覆盖面

据调查，我区的非公企业普遍规模较小，党员人数也较少。正是由于企业规模小、党员人数少，不符合建立党组织的条件，导致党组织数量较少，覆盖面不广，目前我区非公企业党组织覆盖面只有37.6%。

我们要根据我区非公企业中党员分散、人数偏少的特点，对于凡是有正式党员3名及以上的企业，可以单独建立党组织；凡是有正式党员2名的，可以通过选派党建指导员等方式，单独建立党组织；只有一名党员的，可以采取单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式，全部建立联合党组织；无党员的，要做好入党积极分子培养和发展党员工作，为建立党组织积极创造条件。通过以上方式，加大党组织组建力度，从而扩大党组织覆盖面。

3.3改进活动方式，创新党员教育管理模式企业党组织开展活动，完全不同于机关事业单位。各级党组织要根据企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点，宜提倡分散自学，分层次交流讨论，减少集中学习次数；针对年轻党员增多的现象，充分利用网络媒体，让党员利用网络上党课，在博客上写学习心得；以企业生产经营活动为中心，灵活开展党内活动，一企一策，不断丰富活动内容，改进活动方式。以常庄镇联兴玻璃股份有限公司为例，由于该公司实行的是“三班倒”工作制，而且还经常组织员工加班加点，所以党组织要想组织党员开展集中学习活动，不太容易，只能在保证企业正常生产经营的前提下，采取以分散自学为主的方式，减少集中学习次数，灵活开展学习活动。

3.4加大经费投入，促进党建工作健康发展经费缺乏是非公企业党建工作难以开展的重要原因之一，为了解决这个问题，我们可以采取以下方法：一是对非公企业新成立党组织的，可以在各级党费中下拨一定数额的经费作为启动经费，保证非公企业党建工作的顺利开展。二是对已成立党组织的，可以采取“党费拨一点、企业出一点、财政出一点”的方式，保证党组织开展日常活动。通过多渠道筹集经费，不断加大非公企业党建工作的经费投入，确保非公企业党建工作和党组织活动能正常开展。

如何加强非公企业党建工作--关于薛城区非公企业党建工作情况的调研

报告

作者：樊静

作者单位：枣庄市薛城区委党校,山东 枣庄,277000

刊名：

管理观察

英文刊名：Management Observer

年，卷(期)：2014(14)

被引用次数：2次

引证文献(2条)

1.高伟新时期企业党建工作改革与创新思路探究[期刊论文]-东方企业文化 2015(06)

2.王霞创新党建思想政治工作思路 促进企业更好更快发展[期刊论文]-东方企业文化 2015(11)

引用本文格式：樊静如何加强非公企业党建工作--关于薛城区非公企业党建工作情况的调研报告[期刊论文]-管理观察 2014(14)