卫生政策

第一章卫生政策概论

一、选择题:(在每小题列出的选项中, 至少有一个选项就是符合题目要求的)

1、按照政策的功能来说,政策主要包括:( B、C、D )

A、目的型政策

B、实质性政策

C、策略性政策

D、程序性政策

E、改造型政策

2、公共政策可以划分为以下几类:( A、B、C )

A、元政策

B、基本政策

C、具体政策

D、子政策

3、政策存在的意义在于其具有重要的功能。具体来说,政策的功能包括以下几

个:(ABD )

A、导向功能

B、约束功能

C、研究功能

D、协调功能

4、政策学研究的内容包括:( ABCD )

A、基本理论

B、政策过程

C、方法论

D、政策学分支学科

5、卫生政策研究原则包括:( BCD )

A、效率原则

B、系统原则

C、目标原则

D、民本主义与人本主义原则

二、判断题:(判断正误,并分析其原因)

1、一般来说,政策的具有社会属性而不具有自然属性。 ( 错误,同时具有社会

属性与自然属性 )

2、卫生政策的主体主要包括运行过程中的决策者、参议者、参与者以及卫生政

策所要解决的对象。(错误,解决对象属于客体 )

3、卫生政策类型可以划分为积极型卫生政策与被动型卫生政策。( 错误,积极型

政策与消极型政策 )

4、卫生政策的基础在于其政策内容。(错误,在于政策目标 )

5、卫生政策类型可以划分为消极型卫生政策与能动型卫生政策。( 错误,应该

分为积极型与消极型,或者能动型与被动型 )

6、卫生政策运行体系包括信息系统、咨询系统、决策系统、实施系统与监督系

统。( 正确 )

三、名词解释:

卫生政策科学:卫生政策学就是研究旨在解决卫生领域中突出矛盾与主要问题,确立卫生事业发展目标,改善卫生事业发展方向的卫生政策的制定,执行,评估,终结等卫生政策过程的一门科学。它就是从公共政策研究中分化与发展起来得相对独立的研究领域,她的学科性质与特点与政策学相似,其理论基础,学科基础与方法基础也来源于政策学,具有政策学的一般特点与规律,只就是她的研究对象针对卫生系统,结果也作用于卫生事业。

四、简答:

请简述卫生政策制定程序的操作步骤以及政策问题根源分析在政策制定程序中的地位与作用。

答:卫生政策科学程序制定包括:政策问题确认,政策问题根源分析,政策方案研

制,可行性论证,严密政策执行程序,政策系统评价,总结反馈确定去向。

只有明确了政策的根源才能针对已经确定的特定政策问题运用公认的科学方法,分析论证并且确定根源与形成机制

第二章政策问题确认

一、选择题:(在每小题列出的选项中, 至少有一个选项就是符合题目要求的)

1、界定特定领域主要包括以下步骤:( A、B、C )

A、初步定位

B、精确界定

C、背景分析

D、界定问题

二、判断题:(判断正误,并分析其原因)

1、只要政府认为问题属于其管辖范围并且有必要采取行动加以解决,这样的

问题就叫做政策问题。(错误,政策问题成立还存在其她条件 )

2、“非竞争性与非排除性”可以作为指标来界定私人问题以及社会问题。

(正确 )

三、名词解释:

1、政策问题确认:政策问题确认就是政策制定与政策研究的逻辑起点,目的在

于找准问题。政策问题确认就是指运用公认的科学方法与遵循合理的逻

辑步骤,确认特定领域或范围内的焦点问题与关键问题,同时,促使关键

问题能够优先进入政策议程成为政策问题。政策问题确认的意义一就是

取决于能否找准问题,二就是取决于能否科学确认问题。

2、政策问题:指经过征服或者其她公共权威机构认定,应该而且可以通过特定

的公共政策加以解决的问题,它具有公共性质。

3、特定领域界定:主要就是指界定政策制定者的管辖范围。社会问题最终能否

进入政策议程,最终取决于问题就是否属于政策制定者的管辖范围,并认

为有必要采取行动加以解决。

第三章政策问题根源分析

一、选择题:(在每小题列出的选项中, 至少有一个选项就是符合题目要求的)

1、政策问题的影响因素可以分为以下类别:( A、B )

A、直接影响因素

B、间接影响因素

C、正面影响因素

D、负面影响因素

第四章政策方案研制

一、选择题:(在每小题列出的选项中, 至少有一个选项就是符合题目要求的)

1、制定政策方案要考虑在以下哪几个领域都就是可行的:( E )

A、政治领域

B、经济领域

C、技术领域

D、社会领域

E、以上几项都包括

2、政策目标研制的基本目的包括:( C、D )

A、总体目标

B、子目标

C、界定政策目标

D、政策目标量化

二、名词解释:

政策方案研制:它就是在明确了政策问题的根源,影响因素以及形成机制的基础上,分析推导解决问题的政策思路,研制政策目标,并就如何实现政策目标政策目标而设计出一系列政策方案的过程。

第五章政策执行

一、选择题:(在每小题列出的选项中, 至少有一个选项就是符合题目要求的)

1、在明确政策执行的动力、阻力的基础上,制定政策执行方案中应该把握以下几

个原则:( A、C、D )

A、针对性原则

B、专家咨询原则

C、责任明确原则

D、指标合理原

则

2、政策运行就是一个完整的过程,其中政策执行构成政策过程的重要环节,而政

策执行的模型有:( B、C )

A、博弈模型

B、循环模型

C、互动模型

D、行动模型

3、政策执行过程模型认为政策执行涉及的主要因素包括:(ABCD )

A、理想化政策

B、执行机构

C、目标群体

D、政策环境

二、判断题:(判断正误,并分析其原因)

1、政策执行的组织理论将政策执行瞧作就是一个政策系统与周围环境进行物质、

能量与信息交换的过程。(错误,这就是系统理论的内容 )

2、政策执行就是将政策转化为现实的唯一途径。(正确 )

3、在政策执行中,形成动力与阻力的决定因素就是经济损益。( 错误,损益不仅

仅就是经济损益 )

4、在执行政策过程中,其中可以配置的资源包括制度资源。( 正确 )

5、政策执行的管理理论将政策执行瞧作就是一个对政策目标的实现进行谈判与

相互妥协的互动过程。( 错误,这就是博弈理论的内容 )

6、政策执行的演进理论认为政策实施就是个有组织的活动系统。(错误,这就是

组织理论的内容 )

三、名词解释:

1、卫生政策执行:它就是在卫生政策可行性评价的基础上,将观念形态的政策方

案转化为现实形态的政策过程,目的在于“实现政策目标”,即运用公认

科学方法,遵循合理的逻辑步骤,将政策目标按照方案所规定的程度与范

围加以实现。

2、动力阻力分析:在明确政策内涵的基础上,通过搜寻政策执行过程的相关利益

者,分析特定政策对这些人群的行为影响因素,以此来预测与判断在执行

过程中的潜在动力与阻力,为制定执行方案奠定基础。所谓利益相关者就

是指那些能够政策目标达成,或者在达成政策目标的过程中收到影响的个

人以及群体

第六章政策评价

一、选择题:(在每小题列出的选项中, 至少有一个选项就是符合题目要求的)

卫生政策学 考点

卫生政策总体内容： 1.卫生工作指导方针 2.卫生发展改革 3.卫生改革 4.卫生筹资政策 5.卫生人力改革 6.医疗保险制度 7.初级卫生保健制度 8.公共卫生政策 9.中医药政策10.药品管理政策11.人口与计划生育政策 政策：政策是为了达到一定目的，某种组织（包括国际社会、国家、政党、部门）在特定时期用以规范或指导人们行动的一系列法律、规范、条例、举措等的总称。 卫生政策：卫生政策旨在解决卫生领域中的突出矛盾和主要问题、确立卫生事业发展目标、改善卫生事业发展方向的卫生政策的制定、执行、评估、终结等卫生政策过程中的一门科学。 卫生政策系统的主体与客体：卫生政策体系的主体是卫生政策体系运行过程中的决策者、参议者与参与者等的统称。卫生政策体系的客体是指卫生政策所作用的对象，它包括了三个方面的内容：政策制定与实施所要改变的状态、政策执行中所要直接作用的对象、政策所要解决的核心问题即人们之间的利益矛盾。 卫生政策的研究任务：1.总结卫生政策研究的特点与规律，2.依照卫生事业性质和功能进行卫生政策价值分析与研究，3制定卫生政策研究内容，4.研究如何制定高质量的卫生政策（核心内容），5.卫生政策制定的科学程序。 卫生政策的研究内容：重点在三个方面，即卫生政策的制定、卫生政策过程和卫生政策评估。 卫生政策的要素构成：1.卫生政策价值2.卫生政策目标3.卫生政策内容4.卫生政策形式5.卫生政策效果6.卫生政策的主体与客体7.卫生政策的环境 卫生政策的类型：1.指导型卫生政策2.法治型卫生政策3.实施型卫生政策 卫生政策的基本框架与总体思路 公共政策执行程序 1.政策宣传2.政策分析 3.物质准备4.组织准备5.政策试点 6.全面实施 7.监督检查 政府功能：1.维护社会公平2.提供合理充分就业3.维护社会稳定4.合理控制经济增长与发展 1978——1996年是我国卫生事业解放思想、积极探索阶段

中国卫生部性病诊疗规范和性病治疗推荐方案

为了预防、控制和消除性病的发生和蔓延，保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，中华人民共和国卫生部在2000年８月制定了《性病诊疗规范和性病治疗推荐方案》。它对性病的防治有指导和规范作用，各级性病防治人员应根据各地的具体情况，灵活使用。 中国卫生部性病诊疗规范和性病治疗推荐方案 (2000年８月) 非淋菌性尿道炎（粘液脓性宫颈炎）诊疗规范（试行） 尖锐湿疣诊疗规范（试行） 性病性淋巴肉芽肿诊疗规范（试行） 生殖器疱疹诊疗规范（试行） 软下疳诊断标准及处理原则 淋病诊断标准及处理原则 梅毒诊断标准及处理原则 HIV/AIDS诊断标准及处理原则 附：性病治疗推荐方案（2000年） 梅毒治疗方案 淋病治疗方案 非淋菌性尿道炎（粘液脓性宫颈炎）的治疗方案 尖锐湿疣的治疗方案 软下疳的治疗方案 性病性淋巴肉芽肿的治疗方案 生殖器疱疹治疗方案 艾滋病的治疗方案 性病诊疗规范

非淋菌性尿道炎（粘液脓性宫颈炎）诊疗规范（试行） 〔nongonococcal urethritis (mucopurulent cervicitis),NGU(MPC)〕 １、诊断标准 NGU及MPC的诊断应根据临床及实验室检查结果综合分析。 1.1 接触史患者有非婚性接触史或配偶感染史。 1.2 临床表现 潜伏期平均为1～3周。男性病人表现为尿道炎，常有尿痛或尿道分泌物。尿痛的程度比淋病轻，有时仅表现为尿道的刺痛和痒。尿道分泌物常有浆液性或粘液脓性，较稀薄，量也较少。女性病人有尿急、尿痛等尿道炎症状，但主要为宫颈内膜炎。宫颈有充血、水肿、触之易出血、黄色粘液脓性分泌物增多以及下腹部不适等症状。但也有相当数量的病人症状轻微或无任何临床症状。 1.3 实验室检查 用涂片、培养检查，无淋病奈瑟菌的证据。男性尿道分泌物革兰染色涂片检查可见多形核白细胞，在油镜（1000倍）下平均每视野≥5个为阳性。晨起首次尿或排尿间隔3～4小时的尿液（前段尿15ml）沉渣在高倍镜（400倍）视野下，平均每视野≥15个多形核白细胞有诊断意义。或者男性病人＜60岁，无肾脏疾病或膀胱感染、无前列腺炎或尿路机械损伤，但尿白细胞酯酶试验阳性者也可诊断为NGU。女性宫颈粘液脓性分泌物，黄色，在油镜（1000倍）下平均每视野多形核白细胞＞10个有诊断意义（但应除外滴虫感染）。 目前由于对衣原体的培养和诊断试剂盒的使用尚无条件或不够规范，临床实验室诊断中只需见到有炎症细胞（多形核白细胞）并排除淋球菌感染即可作出诊断。 1.4 病例分类 1.4.1 报告病例具备1.1，1.2及1.3各项指标。 1.4.2 确诊病例经实验室检查，可证实有沙眼衣原体或其他致病的病原体。 ２处理原则 2.1 治疗原则 2.1.1 早期诊断、早期治疗。 2.1.2 及时、足量、规则治疗。

中国公共政策制定和执行过程中的利益整合

一、公共政策制定和执行过程中利益整合的前提：公共政策认同 (一)从政策失误和失灵的具体案例看公共政策认同的重要性 （二）公共政策认同的要件——决策的科学性与文本的可操作性 A，公共政策制定过程中有若干必须关注的原则问题： 1、决策者应善于从政策取向上找准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，使各类利益主体能够公正合理地分享社会利益，同时尽量平等地分配社会合作所形成的利益负担； 2、尽早明晰政策涉及的各方面利益关系具有重要意义—政策在偏向于受惠群体的同时，也应体现对利益受损者的补偿 3、协调眼前利益和长远利益的关系，不能以牺牲资源、破坏生态平衡、污染环境等去换取一时的经济效益，以子孙后代的切身利益换取暂时的发展； 4、在任何情况下，公共政策决策都必须而且只能以维护公共利益为目标导向。 B，研究公共政策价值取向的最终目的，是要在制定和实施公共政策的实践中，坚持正确的价值导向。 1、公共政策以人为本的价值取向 2、公共政策以公平正义的价值取向 3、公共政策科学民主的价值取向 以人为本有两方面的内涵： 其一，所谓以人为本就是把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的出发点和归宿，围绕人的全面发展，促进经济和社会的全面发展。 其二，“以人为本”的人不是指少数人或少数地区一部分人的发展，而是指所有人，不分民族、阶层、收入、地位的差别，所有人都应该得到平等、和谐、持续的发展。 公平正义原则的内涵包括： 三是为社会成员提供最低生活保障和最低发展需求，保障人人都能享受经济发展和社会进步的好处，并随着经济发展水平的不断提高和社会财富总量的不断积累，适时提高社会成员的社会利益满足标准； 四是对最少受益者给予额外的物质帮助和利益补偿，及时化解社会矛盾和社会冲突，维护社会的和谐发展与稳定运行。

卫生政策卫生事业管理简答题

简答题（40个） 1.把握政策问题所在领域对进行根源分析有什么作用和意义？ 答题思路：可从两个方面说明：把握政策问题所在领域，一是在可以去熟悉或明确该领域有哪些运作规律，二是为确定问题坐落的围及搜寻影响因素奠定基础。 2.卫生系统宏观模型与政策问题根源分析之间有什么关系？ 答题思路：可以从卫生系统在政策问题根源分析环节中发挥的作用进行阐述，例如借助宏观模型“子模-概念-指标”的关系，可以明确问题坐落的围；借助各子模之间的关系可以搜寻问题的影响因素，并建立关系链等。 3.我国卫生事业的特点有哪些？ （1）卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业，服务性行业的关键是质量，而卫生服务质量不容易建立统一的标准；（2）卫生事业的服务对象是整个人群，即不仅包括病人，也包括正常人和二者之间的人；（3）卫生事业政策体现了社会和政府的责任，国家和政府有责任保证国民享有基本的卫生保健，其政策是责任的具体体现；（4）卫生服务的垄断性，由于卫生医疗服务的特殊性，决定了居民对卫生服务的没有选择性。 4.简述政策方案研制的基本目标。 政策方案研制的基本目的是提供各种可能的科学、客观、可行的政策方案，供决策者备选。具体而言，政策方案研制的现实目标，主要表现在回答下列几个问题：怎么解决政策问题（政策思路）？解决

到什么程度（政策目标）？用什么具体的方法措施来解决政策问题（方法措施）？最后形成一系列可供选择的政策方案。 5.简述政策方案研制的基本任务。 政策方案研制的基本任务包括四个方面： 一是政策思路的推导：即如何根据政策问题的根源、影响因素和形成机制，定性推导“治本、治标、标本兼治”的三类政策思路。 二是政策目标的明确：即如何依据政策思路，视时间、精力和资源等条件，结合政策利益相关者的政策期望，按三类政策思路的重要性顺序——“标本兼治、治本、治标”，依次将定性尤其是定量研制结果，转化为特定政策方案的目标体系，并选用适宜的指标加以量化表达。 三是政策措施手段的选择：即为实现政策目标，如何寻求实现目标的具体措施和手段。 四是政策备选方案的研制：即在明确措施的基础上，如何结合现实条件设计和形成特定的政策方案，并进行细节设计，形成可供选择的备选方案。 6.政策方案研制的基本步骤包括哪些？ 政策方案研制包括政策思路推导、政策目标确定、方案轮廓设想、方案细节设计四个基本步骤。其中，政策思路推导包括前期信息继承、政策思路推导、优先序位推论三步；政策目标确定包括明确政策预期、建立目标体系、量化政策目标三步；方案轮廓设想包括搜寻方法措施、明确作用强度、形成方案轮廓三步；方案细节设计包括筛选方案轮廓、

医学信息学论文：冯 丹 中国卫生统计指标标准研究与应用

中国卫生统计指标标准 研究与应用
解放军总医院医院管理研究所 2013年7月21日
冯丹
北京

报告内容
一、我国卫生信息标准化概述 二、我国常用的卫生统计指标 三、卫生统计指标目录的研究 四、卫生统计指标目录的应用

1.我国卫生信息体系框架
我国卫生信息标委会成立于2006年，总体框架如下：
卫生信息 指 导 类 标 准
通用类标准
妇 公 幼 医 共 卫 疗 卫 生 服 生 务
标准需求
专 用 类 标 准

1.我国卫生信息标准体系框架
包括
指 导 标 准
体 系 表 及 参 考 模 型
标 准 化 工 作 指 南
概 念 与 术 语
标 准 一 致 性 测 试

2.我国卫生信息标准体系表
应用系统建设 数据中心建设 卫生资源 医疗服务 疾病预防控制 妇幼保健 卫生监督 中医药 健康档案 ……

3.我国卫生信息标准首期制（修）订项目
2007年卫生部政策法规司下达了六项《卫生信息标准制（修）订项目计划》 （卫信字2007[2]号）
序号 1 2 3 4 5 6 标准项目内容 卫生信息标准体系与技术指南 卫生信息数据元规范 卫生信息数据集分类与编码规则 卫生信息数据集元数据规范 卫生信息数据模式描述指南 医院统计指标公用数据元目录 性质 WS/T WS WS WS WS WS 制/修订 制定 制定 制定 制定 制定 制定 起止年限 2007-2008 2007-2008 2007-2008 2007-2008 2007-2008 2007-2008 起草单位 第四军医大学 解放军总医院 解放军总医院 解放军总医院 解放军总医院 卫生部信息中心

政策制定的科学性与政策执行的有效性

政策制定的科学性与 政策执行的有效性 丁　煌 (武汉大学行政管理学系教授　武汉　430072) 摘要:作为一种权威性的社会价值分配方案,任何一项政策都必须通过实际的执行过程才能使其效能得以发挥,而政策执行本身也是一个极为复杂的过程,其效果往往要受到诸多因素的影响和制约,其中政策制定得科学与否对政策执行的效果至关重要。本文从政策的合理性、明晰性、协调性、稳定性以及公平性诸方面探讨了政策制定的科学性对政策执行有效性的影响。 关键词:政策制定;政策执行;科学性;有效性;关系 中图分类号:D 035 文献标识码:A 文章编号:1001-8263(2002)1-0038-07 政策是政府或社会公共权威在一定的历史时期为达到一定的目标而制定的行动方案和行为依据。作为政治系统输出的主要内容,政策本质上是一种权威性的社会价值分配方案。然而,政策在付诸实施之前仍然只是一种具有观念形态的分配方案,其效能必须经过实际的执行过程才能得以发挥,再好的政策也只有通过有效的执行才能保证其目标的实现,而政策执行本身也是一个极为复杂的过程,政策 执行的效果往往要受到诸多因素的影响和制约,其中政策制定得科学与否对政策的执行效果至关重要,以至于最早对政策执行问题进行系统研究的美国政策科学家史密斯明确地将理想化的政策视为影 响政策执行的首要因素。 〔1〕 鉴于政策制定得科学与否主要体现在政策是否具有合理性、明晰性、协调性、稳定性以及公平性诸方面,以下笔者拟从政策的合理性、明晰性、协调性、

稳定性以及公平性诸方面来探讨政策制定的科学性对政策执行有效性的影响。 一、政策的合理性对政策执行效果的影响 在现实的政治生活中,之所以有些政策得不到切实的推行,一个很常见的原因就是这些政策本身缺乏合理性。所谓政策的合理性,简单地说就是指政策本身所具有的因果联系,具体说来,包括两个方面的含义:首先,政策是否针对了客观的政策问题,政策规定的各项内容是否反映了客观存在着的现实情况,政策所规定的各项行为是否符合客观事物的发展规律。我们不能凭主观臆想设计一个政策问题,再凭主观想象制定一项政策,如果政策产生于这样的前提,那么肯定无法实施,或者实施以后后患无穷。在过去的年代里,我们曾有过诸如“人有多大胆、地有多大产”等缺乏合理性的政策因其违背了客观规律,执行起来必然归于失败的惨痛教训。尽管改革开放以后,我们在决策的科学化民主化方面有了一定的发展,但是,我们也不能忽视,因政策不能准确地反映客观现实情况而导致其执行难以达到预期目标的情形在今天仍然存在。 前一个时期,我国政府为启动内需而制定的一系列刺激消费的政策措施之所以未能达到预期的目的,在某种意义上正是由于政策制定者把启动内需问题的解决仅仅寄希望于作为政策目标群体的广大百姓扩大消费上,而忽略了他们的实际承受能力。其实,为启动内需而采取的刺激百姓消费的政策是很难真正奏效的。首先,制定这种政策的指导思想本身就不太恰当。为了启动内需,有关部门总是动员老百姓把五、六万亿存款拿出来花掉,以帮助解决国企因重复建设而库存的大量质次价高的产成品积压问题,以及由此而造成的国企资金周转不灵和职工大量下岗问题,并且又想依靠开拓农村市场,让农民来帮助国企结构调整和产品升级,把国企解困、职工下岗的改革成本转移给农民。这种指导思想和想法很天真,且不说居民或农民手中余钱有限,即便是有些节余,老百姓也不会那么傻。诚如我国经济学家戴园晨先生所言:“毕竟钱是居民自己辛苦挣来的,不像‘不当得利者’花着不心痛。因为生活在不断教育人们如何进行选择,而捂紧钱袋毕竟是留给居民的选择自由。”〔2〕其次,政策制定者也过高地估计了老百姓的消费能力。改革开放20多年来,中国老百姓的物质生活水平有较大提高,这是不争的事实。但是,按照联合国制定的国际公认的人均消费水平来看,中国老百姓的消费能力是相当低的。据世界银行《1998/1999世界发展报告》分析,1997年中国人均G DP为860美元,用当年我国可用于消费占G DP的4915%的水平,并按平均价购买力来计算,我国每天消费不足1美元的有22%的人口,约2.3亿人,联合国以此为绝对贫困线;每天消费不足2美元的有43.5%的人口,约5.4亿人。据此数据分析,我国有近70%的人仅处于维持温饱和简单再生产的消费状况。中国的多数老百姓生活改善了,手中有了些余钱,但它们毕竟还不富裕,几十万元一套房,十几万元一辆车和上万元一瓶X O离他们还太遥远。所以政策的制定者不要总是盯着银行那几亿万元存款,因为那些钱真正落到十几亿老百姓头上,人均还不足5000元,是极为有限的。更何况我国居民的收入结构尚很不合理,两极分化比较严重,基尼系数日益增大。据测算,我国居民家庭户中817%的户占有全社会60%以上的金融资产。正因为如此,诸如降低存贷款利率、开征利息税等一系列政策措施在执行过程中均未能取得预期的效果。 此外,政策的合理性还包括另一个方面的含义,即政策的执行是否具有现实的可能性,亦即是否具备能够切实地解决这一政策问题的条件。我们知道,任何一项政策总是要付诸实施的,而要实施就必须得具备实施的现实的条件与可能,否则,无视现实的条件与可能,即使是再好的政策也无法有效实施。然而,人类在面对未来的时候,都不免会表现出浪漫情怀,如希冀尽善尽美,旦夕而成,鱼与熊掌兼得。倘若这份情怀诉诸政策的制定,使得政策的制定更多地基于某种观念、理想而不是基于现实的考虑,显得脱离实际,严重超前,那么这种政策虽然反映了人们的良好愿望,但是因为其实施的条件缺乏,执行效果就不可能令人满意,有时甚至会使政策目标完全落空。据报道,1999年底,北京市宣布此前为了配合住房商品化政策的实施而颁布的关于中央国家机关公房提租的政策因一些事业单位无法按照此项政

中国制定物权法的基本原则和政策导向

中国制定《物权法》的基本原则和政策导向 国务院发展研究中心肖元真 改革开放20年来,中国社会经济迅速发展,人民群众普遍要求切实保护他们通过辛勤劳动积累的合法的私有财产,《物权法》正是这样一个中国社会主义市场经济体制建立和发展过程中急需推出的一部保护中国民事主体财产权益的重要民事法律。1993年,中国正式开始了《物权法》的起草工作,这部历时15年制定的法律草案历经九届全国人大常委会。十届人大及其常委会八次审议,创造了中国立法史上单部法律草案的审议次数之最。期间,全国人大常委会还通过向社会全文公布草案,举行座谈会和论证会等方式,广泛听取各方面的意见,并据此进行了多次修改,终于布,但前结束的中国第十届全国人民代表大会第五次会议上高票审议通过,将于2007年10月1日起正式在中国施行。《物权法》的颁发将对中国社会和经济的发展产生深远的影响,中国公民日益关注的对公有财产和私有财产给予平等保护的理念,最终在这部法律中得以充分体现和真正明确。 (一)制定《物权法》的基本原则 中国《物权法》的基本原则,就是《物权法》的制定、解释、适用、研究的最基本的规则。这些基本原则在《物权法》中并不是一些抽象和空洞的教条,而是集中体现了物权的总体精神,是《物权

法》规则体系的总概括。它具体地体现在《物权法》的具体条文中,并且是有关物权的民事活动必须遵循的法律准则。因此《物权法》的基本原则是制定《物权法》的最基本的问题之一。 《物权法》是《民法》的重要组成部分 《物权法》是《民法》的重要组成部分,它是调整人(自然人、法人、特殊情况下可以是国家)对于物的支配关系的法律规范的总和。在人们的日常理解中,《物权法》有广义的和狭义的两种涵义。广义的物权法即实质意义的物权法,凡是调整物的支配关系的法律规范,都是广义的《物权法》。因此,不仅民法物权篇包括在内,其他如《土地管理法》、《森林萨》、《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》、《房地产法》等相关法律中有关物权的规定都属于物权法。狭义的物权法即形式意义上的《物权法》,专指《民法》中的物权篇而言。中国《物权法》的基本原则主要是就狭义的《物权法》展开的,但这些基本原则对于广义的《物权法》仍具有指导意义。 《物权法》是调整人对物的支配关系 《物权法》调整的是人对物的支配关系,较之《民法》的其他部分,它更为直接地反映着一定社会的所有制关系。在生产、交换、分配、消费的社会生产总过程中,《物权法》确认着生产和交换的前提,体现了分配的结果,并且也决定着消费的范围。所以,物权法对于

中国动物疫病预防控制中心职责、编制等

中国动物疫病预防控制中心“三定”方案确定并运转 （国办发〔1998〕根据《国务院办公厅关于印发农业部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》 88号）精神和《农业部关于调整部属畜牧兽医单位机构编制的决定》（农人发〔2006〕3号），农业部于2006年4月5日批复了中国动物疫病预防控制中心主要职责、内设机构和人员编制。中国动物疫病预防控制中心的主要职责是：协助兽医行政主管部门拟定有关法律、法规和政策建议；协助开展重大动物卫生违法案件的调查。研究提出重大动物疫病（包括人畜共患病）预防控制规划、扑灭计划、应急预案建议，指导、监督重大动物疫病预防、控制和扑灭工作，指导人畜共患病防治工作。研究提出动物疫病防治技术规范建议，经批准后组织实施。负责全国动物疫情收集、汇总、分析及重大动物疫情预报预警工作；指导全国动物疫情监测体系建设；组织实施动物疫病监测工作，指导国家级动物疫情测报站和边境动物疫情监测站的业务工作。负责国家动物防疫网络信息系统、网络溯源及应急指挥平台的建立及管理。承担全国动物卫生监督的业务指导工作，组织实施动物及动物产品检疫。承担全国高致病性动物病原微生物实验室资格认定及相关活动的技术、条件审核等有关工作。承担全国动物病原微生物实验室生物安全监督检查工作；协调各级诊断实验室的疫情诊断工作。承担动物及动物源性产品质量安全检测及其有关标准、标物研制工作；承担动物标识管理、动物和动物产品溯源工作。承担动物诊疗机构和执业兽医的相关工作；承担兽医执法人员的培训工作。负责兽医行业职业技能鉴定工作。组织开展动物防疫技术研究、国际交流与合作等。 中国动物疫病预防控制中心业务归口兽医局管理，机构规格为正局级。财政补助事业编制136名。局级领导职数5名。下设防控应急处、兽医公共卫生处、疫情监测处、动物卫生监督指导处、实验室生物安全管理处、动物产品安全检测室、兽医诊断室等12个业务处室和管理部门。 日前，中国动物疫病预防控制中心召开了第一次职工大会。根据首批进入疫控中心人员的情况，调配了各部门工作人员，部署了工作。

卫生政策学简答

↓概论 ●政策学研究内容：基本理论研究；政策过程研究；政策学分支学研究；方法论研究 ●HP研究范畴：HP系统主体客体；HP与政策环境的关系；HP运行机制；HP方法学研究 ●HP研究任务：总结卫生政策研究的特点和规律；依照卫生事业性质和功能进行价值分析和选择；制定研究原则；研究如何制定高价值的卫生政策；研制卫生政策制定的科学程序。 ●HP研究内容：抓住关键问题；制定高价值HP；分析可行性；提高执行效果；政策评价；政策去向。 ●研究原则：目标、系统、民本主义和人本主义 ●政策科学发展四大标准：对政策制定者的指导性；对研究者的指导性；高价值政策制定优势互补；通过高价值政策制定使政策科学得到公认。 ●政策科学发展四大困惑：现有理论未能提供制定高价值政策的明晰答案；现有理论不具备对特定政策研究的指导性；现有理论下特定研究和制定之间缺乏优势互补；学科地位不能得到公认。 ●构建政策制定科学程序的基础：构建逻辑性、科学性、可操作性和合理性标准；评价指标的信度和效度分析；确认政策学领域中“政策过程理论”的现况和不足；针对性弥补不足，形成政策制定科学程序的框架思路；构建并完善政策制定科学程序的步骤和方法；对构建政策制定科学程序模拟和论证。 ●在政策制定科学程序中，七个逻辑相联的步骤分别为：（1）政策问题确认。政策问题确认是政策制定科学程序的起点，通过这个步骤旨在明确在一个特定领域内究竟存在哪些问题，这些问题的优先顺序，众多问题中何谓关键问题，以及关键问题进入政策议程的可能性等。（2）政策问题根源分析。针对已确定的特定政策问题，明确其根源、影响因素和形成机制。（3）政策方案研制。依据特定问题的根源、影响因素和形成机制，研制相应的治本、治标和标本兼治的政策思路和方案。（4）政策方案可行性论证。对研制的政策方案，从政治、经济、技术、文化等方面作出可行与否的判断，并对可行方案进行比较择优。（5）政策执行。将现实中最优的政策方案付诸实践，同时严密政策执行逻辑步骤。（6）政策系统评价。依据政策的实践效果，判断政策价值、检验政策思路。（7）确定政策去向。依据政策评价结果，确定政策的归宿。 ●定性定量逻辑关系链：领域－众多问题－问题界定－优先顺序（重要性－严重性－可解决性）－关键问题－政策问题－根源－影响因素－形成机制－危害－政策思路－政策目标（体系）－目标指标－具体措施方法－可行－最优－预期效果－实施－价值－去向 ●运用原则：四个结合的原则。科研与国情结合；多学科交叉融合；定量与定性；研究者与决策者结合 ↓政策问题确认 ●政策问题确认：运用公认的科学方法和遵循合理的逻辑步骤，确认特定领域或范围内的焦点问题和关键问题，同时，促使关键问题能够优先进入政策议程成为政策问题。 ●目的和意义：找准问题。能否找准问题；能否科学确认问题；取决于制定者和研究者双方能否共识。 ●四大基本任务：特定领域究竟存在哪些社会问题；该领域内社会问题的优先顺序；定性定量论证并明确关键问题；促进关键问题进入政策议程。 ●社会问题的特征：相关性，同一/不同领域问题间及社会问题与政策环境、资源间相互依存；主观性，客观存在，但其为人所识与认识主体的价值观密切相关；动态性，相关的社会现实、社会期望及解决方案处于不断的变化中；历史性，不是突然发生的，而是一个逐渐产生、发展和演化的过程；人为性，带有人为特点，伴随着人类适应、改造自然和社会的活动产生 ●政策问题成立的条件：是一种客观存在（社会现实）；为大多数人察觉（广度）；有利益、价值或规范冲突；是一种不满足感，要求采取行动（社会期望和严重程度）；是集体轰动过程（深度）；政府认为属于管辖范围并有必要采取行动加以解决 ●政策问题难点和原则：达成双方认可的目标和指标；特定领域的界定偏差；对问题界定的不同理解；特定领域内存在问题的“穷尽”；问题优先顺序的研制方法和指标；关键问题能否进入政策议程 ●完整步骤：特定领域界定；界定存在问题；明确问题优先顺序；多重论证关键问题；确保关键问题优先进入议程 ●政策问题确认的6大难点：达成共识：理解、接受、引导；领域界定偏差；问题界定差异；如何穷尽问题，文献收集和各方论证；优先顺序方法，遵循重要性、严重性、可解决性；能否进入政策议程

公共政策执行的手段与过程

公共政策执行的手段与过程.txt鲜花往往不属于赏花的人，而属于牛粪。。。道德常常能弥补智慧的缺陷，然而智慧却永远填补不了道德空白人生有三样东西无法掩盖：咳嗽贫穷和爱，越隐瞒，就越欲盖弥彰。第四节公共政策执行的过程和手段 一、政策执行过程的诸环节 政策执行过程包括政策宣传、政策分解、物质准备、组织准备、政策实验、全面实施等环节。 1 、政策宣传 政策宣传是政策执行过程的始环节和一项重要的功能活动。要使政策得到有效执行，必须首先统一人们的思想认识。政策宣传就是统一人们思想认识的一个有效手段。执行者只有在对政策的意图和政策实施的具体措施有明确认识和充分了解的情况下，才有可能积极主动地执行政策。因此，各级政策执行机构要努力运用各种手段，宣传政策的意义、目标，实施政策的方法和步骤。 2 、政策的分解 政策分解就是通常所说的制定计划，它是政策实施初期的另一项功能活动，是实现政策目标的必经之路途。制定执行计划，应遵循下列原则： （ 1 ）客观性原则。编制计划要切实可行，积极可靠，排除臆断；计划的各项指标，不保守也不冒进：既不是唾手可得的，也不是经过努力仍然高不可攀的；对有关人力、物力、财力等条件，必须做到“心中有数”，切不可含糊笼统。 （ 2 ）适应性原则。编制的计划要有适应环境变化的弹性机制，特别是要有应对意外情况发生的防范机制。 （ 3 ）全面性原则。编制计划要能够统筹方方面面、理顺各种关系，切忌顾此失彼。计划前后衔接、轻重缓急有层次，不同管理层次的计划各有侧重。 （ 4 ）一致性原则。执行机构内部各职能部门要做到工作目标和政策目标保持一致，上下级的政策目标保持一致，以增强组织上的统一性和方向上的一致性。 3 、物质准备 物质准备主要是指必需的财力（经费）和必要的物力（设备）两方面的准备。执行者应根据政策执行活动中的各项开支编制预算。预算报经有关部门批准后，才算落实了经费。必要的设备，包括交通工具、通讯工具、技术机械设备、办公用品等，是政策执行的物质手段。只有具备了必不可少的设备条件，政策执行才有可能顺利进行。 4 、组织准备

20151014-中国动物疫病预防控制中心-全国动物卫生检测信息平台

招投标专业文档分享 本文档只供参考学习，请在下载学习完24小时内删除。

中国动物疫病预防控制中心全国动物卫生监测信息平台建设 招标编号：BIECC-ZB1664 招标文件 北京国际工程咨询公司 2015年07月

目录 第五章技术需求、实施与服务要求 (3)

第五章技术需求、实施与服务要求 一、项目总体背景 随着动物饲养模式、数量的不断变化，动物疫病病原不断变异，病原种类日趋多样、复杂，国内外动物疫病防控工作形势日益严峻，动物疫病监测工作难度和压力不断加大，为了提高重大动物疫病监测预警和应对动物卫生突发事件能力，及时发现和预警疫情隐患，有效地控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护公共安全，保护人民生命财产，根据有关法律法规和相关工作要求，中国动物疫病预防控制中心持续开展了动物疫病监测信息化建设工作。通过多年的不懈努力，已初步建立了“全国动物卫生监测信息平台”，根据工作要求和业务需要，平台内容和功能不断丰富和完善，目前该平台已包括动物卫生监测信息系统、动物卫生信息智能分析系统、“两站”信息管理系统、考核评价管理系统等，其中动物卫生监测信息系统包括“动物疫情信息月报系统”和“动物疫病监测月报系统”两个子系统。随着工作量和工作内容的不断增加，系统用户不断增多，监测月报系统用户已达3323个，疫情月报系统用户达3474个，“两站”系统用户达448个，且系统数据存储量、应用及访问量在不断增加。目前系统正常运行，较好的完成了对全国3500多个业务单位的动物疫病监测信息的数据的采集、报送、审核工作，成为了动物疫病监测业务部门不可或缺的工作助手，为后续动物疫病监测分析预警工作奠定了坚实的基础，为兽医行政部门提供了一定的技术支撑。 二、项目建设目标与内容 建设目标：根据有关文件要求和动物疫病监测业务发展需要，不断完善和丰富动物卫生监测信息平台建设内容和功能，建立动物卫生监测数据采集和汇总、数据挖掘处理、数据智能分析、预警和辅助决策的动物卫生监测预警体系，推动动物疫病监测信息化进程，提升动物疫病监测工作科学化水平。 建设内容： 1、动物疫情信息系统 2、动物疫病定点监测系统 3、动物卫生监测信息统计分析

第三章 卫生法与卫生政策

第三章卫生法与卫生政策 掌握： 卫生法: 卫生法（health law）是指由国家制定、认可，并以国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件所决定的国家意志，以权利义务为内容，旨在确认、调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。 卫生政策的概念: 卫生政策（health policy）是国家、政府或管理部门为保障人民健康和解决社会卫生问题而制定并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的一系列政策性文件。 卫生政策的特征： 1.政治性 2.社会性 3.阶段性 4.层次性 卫生政策的研究对象： AHA12GAGGAGAGGAFFFFAFAF

1.研究如何提出政策问题 2.如何进入政策议程 3.依据什么原则制定政策 4.如何实施、控制、评价、反馈等卫生政策的运行过程和运行程序。 5.研究卫生政策制定者与社会公共卫生权威相互关系的发生与运行机制。 熟悉： 卫生法: 卫生法的特征： 1.以保护公民生命健康权为根本宗旨 2.广泛性和综合性 3.科学性和技术规范性 4.社会共同性 卫生法的研究对象： 1.卫生组织关系 2.卫生管理关系 3.卫生服务关系 AHA12GAGGAGAGGAFFFFAFAF

4.医疗卫生技术人员管理关系 5.生命健康权益保护关系 6.国际卫生关系 卫生政策的作用: AHA12GAGGAGAGGAFFFFAFAF

卫生法与卫生政策的内涵： 卫生法是为了保障人民健康，发展卫生事业 制定的有关卫生工怍的组织形式职责权限， 活动原则，管理方式和工作程序等各种法律 规范文件的总称。 由国家权力机构颁布，以国家强制力保证实 施的行为规范，具有一定的约束性和强制性。 卫生政策是党在一定的历史时期内，为实现一定 的卫生目的和任务而制定的行为准则，集中地反 映了国家在卫生事业管理中的意志。 卫生政策具有较强的针对性和指导性，主要 通过宣传教育和行政管理手段贯彻落实，一 般不具有强制性。 卫生法与卫生政策之间的关系: 1.卫生法和卫生政策都是建立在一定的经济基础之上的上层建筑，在本质上是一 致的，都体现了广大人民群众的意志和利益，都具有 AHA12GAGGAGAGGAFFFFAFAF

中国卫生有害生物防制协会团体标准-中华人民共和国国家卫生健康

T/CPCACN0001-2016有害生物防制机构服务能力等级评定 2016-11-30发布2017-1-1实施 中国卫生有害生物防制协会发布

T/CPCACN0001-2016 前言 本标准主要起草单位：北京市疾病预防控制中心、北京有害生物防制协会、北京市爱卫会办公室、中国卫生有害生物防制协会、军事医学科学院微生物流行病研究所。 本标准主要起草人：曾晓芃、马彦、张军平、刘泽军、孙贤理、赵彤言、董言德、佟颖。

T/CPCACN0001-2016 1范围 本标准规定了有害生物防制服务机构服务能力等级的划分条件。 本标准适用于在工商行政管理部门注册的各类有害生物防制服务机构。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T23795病媒生物密度监测方法蜚蠊 GB/T23796病媒生物密度监测方法蝇类 GB/T23797病媒生物密度监测方法蚊虫 GB/T23798病媒生物密度监测方法鼠类 GB/T27770病媒生物密度控制水平鼠类 GB/T27771病媒生物密度控制水平蚊虫 GB/T27772病媒生物密度控制水平蝇类 GB/T27773病媒生物密度控制水平蜚蠊 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1有害生物pest 鼠、蚊、蝇、蜚蠊、蚂蚁、跳蚤、虱、臭虫、蜱、螨、白蚁及其他。 3.2有害生物防制服务机构pest control organization 对室内外环境危害人体健康、影响环境和人类生活、工作、造成经济损失的有害生物进行预防和控制的单位。 3.3服务能力等级grade

政策的执行与实施

政策的执行与实施 一、政策执行的一般理论 所谓政策执行，狭义而言就是指某项政策、方案、决议等的具体贯彻、推行和实施。即将政策付诸实施、把政策内容转变为现实的过程。它不包括某些准备工作和善后工作，以及对执行的监督和反馈。广义的政策执行则是指政策执行者为贯彻、落实政策指令，以达到预期目标的全部活动和整个过程。它涉及方方面面、各个步骤和环节以及各要素与各环节之间的联系，从而使政策执行的全过程显现出鲜明的综合性、广泛性、动态性、现实性、具体性、层次性、灵活性以及执行与决策统一性等特点。可以说，政策执行是运用政策解决社会问题的最直接环节和检验政策正确与否的重要途径，它不仅决定着政策目标的能否实现以及实现的程度和范围，而且是完善、发展原有政策和制定新政策的重要环节。 有学者把将政策实施定位为政策执行与政策落实，①其实是政策执行的狭义表述。综合政策科学家对政策的研究，总结出以下七种政策执行理论：② （一）行动理论 它认为政策执行实际是指某一项公共政策所采取的广泛行动。在各种活动中，解释、组织、实施政策最为重要。 （二）组织理论 它认为政策执行是一种组织行为，政策执行需要组织，没有组织就没有政策执行。持此观点的人认为，只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策，才能知道它在执行中是如何被调整和塑造的。 （三）因果理论 它认为政策决定只是一种假设，一张指导人们从当前情况导出设计目标的地图，政策执行就是按照地图的指引达到目的地。 （四）管理理论 它认为政策执行是行政机构依据政策实施管理的过程，这个过程受立法机关的影响，受政策环境的影响，受合法委任权的影响，也要受相关利益集团的影响。 （五）交易理论 它认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。在这个过程中，政策执行者和政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动中达成某种妥协、退让或默契。 （六）系统理论 它认为政策执行过程，可以理解为政策系统与外界环境进行物质、能量和信息的交换过程。政策系统产生了政策输出，外界环境对政策系统进行物质、能量和信息的输入，政策结果和反馈又提供了对政策的评价与再输出过程。 （七）演化理论 它认为，在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。因此，在执行中，会对原有的目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。 二、政策执行的基本原则

全国动物卫生监测信息平台-中国动物疫病预防控制中心

中国兽医网 -行业内网辅助办公用户使用说明书 中国动物疫病预防控制中心

目录 1 概述 (3) 2 登陆 (4) 3 功能介绍 (5) 3.1 首页 (5) 3.2 会议管理 (7) 3.3 通知公告 (8) 3.4 工作热点 (8) 3.5 文件资料 (9) 3.6 工作简报 (10) 3.7 交流论坛 (10) 3.8 全文检索 (12) 3.9 内部邮件 (12)

1 概述 中国兽医网行业辅助办公系统依托与中国兽医网开发建设的，主要用于兽医行业内部办公使用系统。

2 登陆 请您进入中国兽医网行业辅助办公平台，如下图： 图2-1 请点击左数第二项【后台管理系统】，进入行业内网辅助办公系统，如下图： 图2-2

3 功能介绍 行业内网辅助办公系统，包含会议管理、通知公告、会议热点、文件资料、工作简报、交流论坛、全文检索、内部邮件、短信平台共9大模块。用户不仅可以查看会议、通知、热点等资料，上传文件、简报以方便其他用户查看；也可以回复论坛中相应的文帖，对已有文档、资料进行多种方式的搜索；还可以通过邮件、短信进行点对点地相互交流。 行业内网辅助办公系统是一个综合性办公系统，下面将详细介绍各模块的具体功能。 3.1 首页 每当您首次登入系统或点击首页按钮后，进入系统门户页面，如下图： 图3-1-1

您可以看到，在头部logo之下，有一排共10个按钮，点击可以跳转到各模块对应的页面。如下图： 图3-1-2 按钮下方显示与您相关的邮件提醒，以及从右至左滚动的信息，一般是最新产生的0-6条新闻。如下图： 图3-1-3 其下方，左侧及中部，展示了各模块最新的文档或通知。同模块下的文档，时间越新越靠上。如下图： 图3-1-4 右侧的两个图片，点击可以链接到相应的内部邮件、短信平台模块。如下图： 图3-1-5

中国动物卫生与流行病学中心业务工作报告.doc

中国动物卫生与流行病学中心业务工作报 告 中国动物卫生与流行病学中心（2007 （草稿）目录一、流行病学（二）组织设计2007年工作方案（八）推动2008年度流行病学调查方案起草工作 11（五）新兽药证书和标准的申报 15（六）组织国内重大会议和技术培训 16（七）实验室建设 17（八）督导、督察、讲座等工作 18三、动物源性食品安全监测与兽医卫生评估 20（一）无规定动物疫病区管理与评估，动物产品风险评估项目 20（二）企业兽医卫生监督管理项目 25（三）无公害农产品质量安全监测项目 27（四）全国猪产品卫生质量普查项目 31（五）2007 年全国养殖场环境致病微生物污染状况调查项目 33四、风险分析与经济学评估 34（一）高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的风险分析评估及预警工作 34（二）针对外来动物疫病传入风险进行分析评估工作，政府决策的技术支撑工作35五、标准法规 35（一）动物防疫标准化工作 35（二）官方评议工作 36（三）OIE 标准研究和《法典》翻译工作 36（四）动物防疫法及配套法规的制订 37（五）国际动物卫生法律法规研究 37（六）检疫监督工作过程监管以及风险化管理研究 37六、交流与合作 38（一）援助非盟防控禽流感项目 38（二）国际会议和其他涉外工作 39（三）跨国业务合作 39（四）太平洋岛国禽流感防控技术培训班 40（五）援缅甸禽流感防控物资和技术培训项目 40（六）世界银行援华“中国禽流感防控能力建设项目” 41（七）FAO/中国禽流感早期预警项目 41（八）其他国际交流工作 42七、诊断试剂研发 42（一）重大动物疫病诊断试剂引进、研制、比对及标化 42（二）重大外来动物疫病诊断方法研究及防治技术推广储备 43（一）工作报告 43（二）科技论文 45（三）翻译及专著 50（四）成果及获奖情况 50九、生物安全与实验室管理 50（一）实验室生物安全管理工作 50（二）参加重大动物疫病定点流行病调查监测工作 51（三）组织安排外单位人员来我中心进行培训工作。 52（四）实习学生管理等其他工作：一、流行病学（一）组织拟订中心《十一五流行病学发展规划》在全国范围内系统开展高致病性禽流感等重大动物疫病流行病学调查，提升重大动物疫情分析预警能力，在我国尚属首次，难度大、任务重。做好这项工作，搞好规划、统一思想至关重要。我处坚持未雨绸缪，年初即组织专家拟定了我中心《十一五流行病学发展规划》，并多次征求中心领导和专家意见。该规划拟定了我中心流行病学工作发展的指导思想、工作目标原则、工作内容任务、体系建立模式、组织保障措施，以及实施步骤。规划提出的紧急流行病学调查、定点流行病学调查、分析评估机制等在 2007 年工作中得到农业部认可，并得到良好贯 2007年流行病学调查工作乃至以后五年工作具有重要指导意义。按中心领导要求，组织起草了《国家动物流行病学调查评估及风险预警体系（世界动物卫生组织流行病学协作中心）》项目建议书。（二）组织设计2007 年工作方案依据我中心拟定的《十一五流行病学发展规划》，以切实推进队伍建设为目标，我处组织调查分析室、监测室、兽医卫生评估室、实验室指导处以及有关方面的专家和技术力量，系统设计了《2007 年全国高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行

卫生政策

第一章卫生政策概论 一、选择题：（在每小题列出的选项中, 至少有一个选项是符合题目要求的） 1、按照政策的功能来说，政策主要包括：（ B.C.D ） A.目的型政策 B.实质性政策 C.策略性政策 D.程序性政策 E.改造型政策 2、公共政策可以划分为以下几类：（ A.B.C ） A.元政策 B. 基本政策 C.具体政策 D. 子政策 3、政策存在的意义在于其具有重要的功能。具体来说，政策的功能包括以下几 个：（ABD ） A.导向功能 B.约束功能 C.研究功能 D.协调功能 4、政策学研究的内容包括：（ABCD ） A.基本理论 B.政策过程 C.方法论 D.政策学分支学科 5、卫生政策研究原则包括：（BCD ） A.效率原则 B. 系统原则 C.目标原则 D. 民本主义和人本主义原则 二、判断题：（判断正误，并分析其原因） 1、一般来说，政策的具有社会属性而不具有自然属性。（错误，同时具有 社会属性和自然属性） 2、卫生政策的主体主要包括运行过程中的决策者、参议者、参与者以及卫生政 策所要解决的对象。（错误，解决对象属于客体） 3、卫生政策类型可以划分为积极型卫生政策和被动型卫生政策。（错误，积极 型政策和消极型政策） 4、卫生政策的基础在于其政策内容。（错误，在于政策目标） 5、卫生政策类型可以划分为消极型卫生政策和能动型卫生政策。（错误，应该 分为积极型和消极型，或者能动型和被动型） 6、卫生政策运行体系包括信息系统、咨询系统、决策系统、实施系统和监督系 统。（正确） 三、名词解释： 卫生政策科学：卫生政策学是研究旨在解决卫生领域中突出矛盾和主要问题，确立卫生事业发展目标，改善卫生事业发展方向的卫生政策的制定，执行，评估，终结等卫生政策过程的一门科学。它是从公共政策研究中分化和发展起来得相对独立的研究领域，他的学科性质和特点与政策学相似，其理论基础，学科基础和方法基础也来源于政策学，具有政策学的一般特点和规律，只是他的研究对象针对卫生系统，结果也作用于卫生事业。 四、简答： 请简述卫生政策制定程序的操作步骤以及政策问题根源分析在政策制定程序中的地位和作用。 答：卫生政策科学程序制定包括：政策问题确认，政策问题根源分析，政策方案