农业经济管理论文
对额尔古纳市城镇化建设中生态文明建设的调查
十八大指出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。认真学习十八大精神，通过大力加强生态文明建设，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更新鲜。区域发展，匹夫有责。利用十一休假日，走访了一些专业人士和当地群众，对额尔古纳区域的生态文明建设与历史演变有了进一步的认识和理解。
概述
额尔古纳市位于中国版图的“鸡脖颈”部位，象一块蓝宝石镶嵌在版图的北部边陲，守候着祖国北疆。总面积2.8万平方公里。东经119o07′～121o49′、北纬50o26′～53o26′。市境西部及北部隔额尔古纳河与俄罗斯相望，东北部与黑龙江省的漠河县毗连，东部与根河市为邻，东南及南部与牙克石、陈巴尔虎旗接壤。南北长约600公里，东西宽（最窄地段）约50公里，边境线长667公里。
听老人说，额尔古纳历史上曾森林茂密，绵亘千里，风调雨顺。素有“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里”之说。然而，由于历史原因、近代人类的生产经营活动及自然灾害等，把额尔古纳从植被分布方面分为两大版块：北部林区，南部为草原农牧区。而占80%以上的人口、农牧业、生产经营活动、经济文化等主要分布在南部地区。人们经常看到“夏季云雨绕田过，冬季云雪胜农地”的自然现象。专业人士说，主要是由于森林草原植被分布不同而形成不同的生态小气候所致。
近些年来，额尔古纳市领导十分重视生态文明建设，解放思想，开拓创新，加快了生态文明建设步伐，确定了“生态立市”、“森林城市建设”的理念，号召家家户户种花种草种树。并在2002年争取“三北”四期工程造林5000亩，2003-2012年争取退耕还林工程30000亩，封山育林45000亩，草围栏150000亩，义务植树1200000株，四旁绿化400000株等等。有力的推动了全市生态文明建设的进程。
额尔古纳市的生态文明建设虽然取得了很大的成就，但今后的任务还很繁重，面临的困难和矛盾也很多。特别是额尔古纳市的南部地区，一个个的山丘光秃秃的没有树木，大部分山丘的阳坡岩石裸露，生态脆弱，只有稀稀拉拉的小草
还在坚守岗位，用顽强的生命力默默地履行着自己的“职责”。阴坡除农田之外，零星可见稀疏的小树和团状的树林，大部分的绿草地都是牧人的打草场和放场。
现就目前额尔古纳生态文明建设方面存在的困难、矛盾和问题，谈几点浅见：
一、农业与林牧业的矛盾及浅见
八十年代末期，由于受“农业经”的影响，看重经济效益，模糊了生态效益，大量的进行开荒造地。把一些土层较厚的草场和疏林地垦为农田，甚至是把一些陡坡及土层浅薄的地段也开垦为农田，每年还在向外扩延，草场和疏林地不断的后退，生态植被的面积不断缩减。由于广种薄收，粗放经营，增加了农业投入，降低了单位面积产量，农牧民的生活水平和质量不断下降。严重影响了生态环境集中连片的规模效益，生态环境日趋恶化。春秋两季风沙肆虐，刚播完的种子被风沙刮出地面又继续再播。远远望去，山坡山草绿的晚黄得早，有的地块麦子还没长高就开始枯萎了，油菜还在开着黄花就霜降了。严重影响了农业产量。结果是毁了生态，误了农业，苦了农牧民。
浅见：我们要清醒的看到生态效益的重要性。突出生态建设，就是为区域发展增加后劲，而开荒造地就是眼前利益，类似于杀鸡取蛋。应该在确保基本农田的前提下，把不适合耕种的农地退耕还林还草，从而提高土地的专业化、集约化经营水准。合理调整农、林、草发展比例，科学的构筑生态农业发展模式，形成以林、草护农促农，农、林、草协调发展的生态农业建设体系。
二、林业与牧业的矛盾及浅见
近年来，林牧矛盾表现的尤为突出。一方面林业生态建设需要大量的草场牧地营造生态林建设体系，另一方面牧业生产同样需要大面积的草场牧地发展畜牧业。特别是2004年雀巢公司入驻额尔古纳，作为额尔古纳市新的经济增长点，让畜牧业挺直了腰板。这样在农业与林牧业矛盾的同时，又产生林牧业矛盾，形成矛盾叠加。
毫无疑问，生态林建设是文明当代，阴极子孙的伟业。专业人士说：被牛羊啃食、践踏过的放场，绿草生长困难，大都裸露着沙土，生态安全受到威胁。另外由于过度放养，部分草原开始退化，部分草原开始沙化，部分草原已经沙化。
显而易见，放牧打草发展畜牧业，确实涉及到千家万户农牧民的切身利益，特别是有些草场早已成为农牧民几代人的饭碗，畜牧养殖是他们唯一的经济来源
和生活出路。
浅见：首先，政府要对退草还林的农牧民给予一定的生活保障。科学安排林草发展比例，把部分放场和产量较低的打草场退草还林，实施网围栏保护，实现以林护草，以草养林的良性循环。同时加大人工优良牧草的种植面积，大力推行舍饲圈养，暖棚精养，努力形成人工种草、饲料加工、良种繁育、舍饲育肥、均衡出栏的模式，逐步实现畜牧业由粗放型向集约化经营型的转变，由数量型向质量型的转变，从而减轻由于过度放养而给草场带来的压力，实现林牧的协调稳定发展。
三、生态林建设速度与质量的矛盾及浅见
“富夸风”、“报喜不报忧”像计算机“病毒”一样，危害了中国几十年，现在还有残留。报政绩的时候总是扩大着说，报缺点的时候总是收缩着说，感觉到过去有现在还有，以后有没有呢？。这种“病毒”危害到中国各个领域。当然，生态文明建设领域也不例外。只讲究造林速度和数量，淡化了造林质量这一重要指标。谁造林的面积大谁就成绩大，造林面积少成绩就小。各级检查组下来检查造林质量的时候，好吃好喝的给高分，否则给个难受的分。从新闻媒体上也可以看出，每年的“3.12”植树节，都有报道声势浩荡的“造林大会战”场面，率先垂范的领导出现在画面中央。而报道造林质量、抚育管护、成活成林的新闻可就少多了，领导也不见了。曾有人说，一块地年年造，不见树木有多少。还有人说，年年上报的造林面积加起来，炕头上都长满树了。
浅见：其一，尽管改善生态环境，推进生态文明建设进程，是需要速度和数量的，但是必须建立在保证质量的基础之上，成活成林的前提之下。造一亩要活一亩，造几亩活几亩。切不可“头脑过热，为了短暂的荣誉，盲目的追求数量，贪多嚼不烂，劳民伤财”。其二，生态林建设是需要一定的人力、物力、财力、科技等诸多因素作保障的。庞大的生态林建设体系，仅靠每年春季的义务植树造林是不够的，要形成全年全民全社会式的造林模式。良好的生态环境全社会受益，要倡导国家、集体、个人、部门等全社会共同参与和投入。其三，常听人说打江山容易守江山难；栽树容易，管护难。专业人士说：把树苗栽到地里，这只是第一阶段的结束，第二阶段还有一系列的管护工作，如专人看护、浇水、除草、松土、打枝、病虫害防治、防火等。要切实制定一整套的管护措施，落实到户，责任到人头。
四、资源保护与利用的矛盾及浅见
森林资源是生态文明建设的基础。保护森林资源，一是资源安全，二是资源利用。近年来，虽然额尔古纳的资源保护工作比以往有了长足的发展。但乱砍盗伐，乱捕乱猎现象还时有发生。
浅见：要切实落实好对森林资源及林地的保护措施。在资金投入，人员保障，措施落实的同时，综合运用行政、经济、法律等手段，实行依法治林护林，限额采伐，严厉打击各种违法犯罪活动，达到资源消长平衡，确保青山常在，永续利用，实现可持续发展的良性循环。