国际经贸规则重构对我国的挑战及应对

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国际经贸规则重构对我国的挑战及应对

作者：郝洁

来源：《中国经贸导刊》2016年第10期

当前，国际经贸规则进入变革与重构期，超大型区域贸易协定成为构建国际经贸新体系的重要平台，高标准广覆盖的国际贸易投资规则逐步成型。国际经贸规则重构使我国参与全球与区域经济合作面临新的压力，显著抬高我国参与经济全球化的门槛，也使亚太区域合作格局更趋复杂。未来，我国应增强在全球经济治理中的影响力，以“一带一路”为主线构建符合我国立场的国际经贸规则体系。

一、国际经贸规则体系重构，高标准规则逐步成型

（一）WTO多边规则体系推进艰难，超大型区域贸易协定将成为构建新的国际经贸规则体系的重要平台

长期以来，多哈回合谈判因成员各方复杂的利益分歧而难以取得显著进展。2013年底巴

厘部长级会议签署“早期收获”协议仅涵盖多哈回合议题的少量内容，谈判进程依然迟缓。2015年WTO总理事会通过《贸易便利化协定》议定书，将其纳入《世贸组织协定》，并开放议定书供成员接受，标志WTO谈判重回正轨。《贸易便利化协定》是多哈回合谈判启动15年来

取得的最重要突破。

然而总体看，多哈回合未能按照美欧等发达国家理想的路线推进，导致其谈判动力不足，转而通过超大型区域贸易协定构建新的国际经贸规则体系。目前正在谈判的跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）是两个最为典型的超大区域贸易协定。TPP反映美国对亚太地区经济利益和经贸规则主导权的诉求。而TTIP则显示美欧携手强化在国际经贸规则以及全球治理中的主导。美欧是自由化程度最高的发达经济体，二者间制度融合度高，在目标期限内完成TTIP谈判有较大可能。

中长期看，美国主导的TPP和TTIP涵盖领域相似，两者在贸易自由化、原产地规则、投资便利化和知识产权保护等关键议题上立场相近，整合成本较低。美国很可能推动这两大自贸区融合，形成涵盖几乎所有发达国家和部分发展中国家的超大型区域贸易协定，并以此为制度基础推进新一轮高标准规则在全球多边体系推广适用。

（二）国际经贸规则进入变革与重构期，高标准、广覆盖的贸易投资规则将逐步成型

国际金融危机后，美国积极倡导签署高标准、广覆盖的多双边贸易协定来重塑国际经贸规则，对全球多边贸易投资规则的发展方向产生重大影响。

服务和投资自由化是新一轮国际经贸规则重构的重心。在服务贸易领域，美国积极推动WTO框架内服务贸易协定（TISA）谈判，以提升20年前达成的《服务贸易总协定》