中南建设公司“十三五”发展规划

中南建设公司“十三五”发展规划

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，结合中建公司的实际情况，以路桥施工为主线，拓展工程延伸业，进军其他建设领域；立足工程施工，搭建融资平台，提高勘察、设计、投资、施工一站式服务规模和水平；深化改革改制，建立规范运行的法人治理结构，提升企业竞争力。

二、战略目标

1、经济发展目标

到“十三五”末，实现收入20亿元，利润5000万元。

2、改革改制目标

以公司为龙头，整合各类资源，组建竞争实力较强、法人治理结构完善的企业集团。

3、产业结构调整目标

以路桥施工为主，形成集勘察、设计、施工、检测、投资等一体化的工程产业群。

4、人才队伍建设目标

通过培训现有人才，引进成熟人才和招聘大学生相结合的方式，打造一支满足各类资质需要和工作需要的管理、技术队伍。

三、重点任务与措施

（一）整合各类资源，实现集约经营

经过多年努力，公司目前拥有包括路桥施工、市政工程等项资质，具备了走向工程市场的能力。

面对当前工程业的严峻形势，实现规模经营，提升公司整体竞争实力是急需着手解决的问题。集约经营是落实科学发展观的客观要求。工程业已经步入新的发展阶段，靠简单化的经营手段来维持行业持续发展越来越困难。外部面临着其他公司的竞争压力，内部面临着结构调整、实力不济的压力，集约化是工程行业在新时期大环境下的必然选择。工程行业是国民经济的基础产业，较长时期的粗放经营，出现竞争激烈、资金短缺、经济效益下滑等问题。因此，工程业只有积极向集约型转变，才能求得自身的生存与发展。工程业实行整合壮大，实现规模集约经营是工程市场激烈竞争的客观要求。

资源整合是一项复杂的系统工程，其利益、矛盾的焦点都比较突出，应遵循如下原则：一是以资产资质为纽带采取股份制运作方式；二是平等自愿原则；三是寻求利益共同点，实现双赢；四是依托行业管理，强化制约力度；五是统一认识，请求局给予扶持引导。资源整合、集约经营是促进工程业做大做强的重要举措，在局里的大力支持下，积极主动地协调运作，从而实现工程业整体结构的调整和优化，为工程业的持续、稳定、协调发展做出更大贡献。

（二）提升资质水平，拓展经营领域

企业资质是企业承揽建设工程施工任务、参与投标竞争活动的入场券，直接关系到企业在工程市场中的竞争地位和优势，对企业的生存与发展有着重要的意义。

无论是从2001年7月1日起施行的《建筑业企业资质等级标准》还是到目前资质新标准调整征求意见稿，基本上保持施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工企业要在激烈的市场竞争中占有一席之地，取得一定的市场份额，就要改变资质种类单一的局面，调整、优化企业的产业结构，从而适应市场发展的需要。

许多优秀的企业，在经营领域的选择上都首先确立了自己的核心业务，并以此为基础，再考虑多元化经营，并逐步将通过主营业务形成核心能力向多元化经营的业务领域转移。国内外的实践证明，那些扩充了业务范围，但仍紧紧地以自己的原有技术、管理特长为中心的企业，取得的经营成绩一般要比以其他形式的企业好。因此主营业务和核心能力是工程业的生命。我们现在的核心业务是公路工程，应该继续保持和扩大自身所熟悉和擅长的公路、市政、桥梁、隧道施工领域，努力扩大市场的占有率，在此基础上再拓展其它经营领域。目前，资质还是比较单一，可以有更多的增项或升级，比如：工程设计方面、路面、工民建、水电、交安、绿化等等，这些都是我们可以拓展的经营领域。特别是路面工程方面，从业绩方面就可以看出，我们的路面业绩非常之少，直接影响到投标经营工作，有时会因为路面业绩不满足而失去参与投标的机会。所以，在确保自身核心能力和主营业务的前提下，我们应该拓宽多元化发展路径。这样，我们在工程领域才能

站稳脚跟，立于不败之地。

当然，提升资质等级水平、拓展经营领域工作存在一定难度，不是一件易事，要解决好施工企业资质结构不合理、部分施工企业发展目标不明确、企业领导重视程度不够、少数企业理解程度有偏差、提交的申报材料有缺陷等等问题。只要我们吸取以往教训，取长补短，灵活应对，就能更好地使发展主营业务和拓展新领域并驾齐驱。当然，实现这一目标，需要多方面努力。企业领导要高度重视，增强危机意识，将资质升级增项纳入重要工作日程。同时，需要责任人员掌握文件标准，整理和完善材料，满足资质升级和增项规定要求。

（三）加快人才培养，实施人才战略

人才作为一种资源，是人类发展、社会进步的第一推动力。现在越来越多的企业把人才作为生存和发展的战略资源，不断巩固人才强企理念，树立正确的人才价值观，建立尊重人才、保护人才、争当人才的积极氛围，

目前人才队伍老化断层、专业结构不合理制约了工程业发展，人才问题越来越引起各级领导的关注。特别是近几年工程业迎来良好的发展机遇，施工领域和地域快速扩张，施工项目大幅铺开，对人才的要求也越来越高。所以加快人才培养，实施人才战略尤为重要。应加强以下几方面的工作：

1、把好人才进入关口，提高人才素质基础

一是根据工程业发展水平和状况，建议提高新进大学生的学历层次，以本科毕业生为人才基础，增加研究生、博士生的比例,为未来培

养较高层级管理人才创造条件。

二是严格控制引进人才的数量和质量。建议对外部引进人才要严格把握质量，要仔细筛选把那些确实能力强、素质高的人才引进来。应建立面试制度和试用期限，通过面试和试用以验证其工作能力的真伪和虚实。

三是从职业技术学院适当引进专业技术操作型人才。专业技术学校学生尽管学历不高，但他们在学校里有几年专门的专业技术理论教育和实习锻炼，吃苦精神较强，进入公司后可以充实项目一线力量，缩短人才培养周期。

2、通过人才合理流动，丰富人才成长通道

俗话说“人挪活，树挪死”。如果一个人固守一处，他学习的范围只能在身边的一小片区域，能够学习到的实践经验和工作知识非常有限。所以，接触的人多了，学习面自然就扩大了，所以，要加快人才培养，应该使人才保持一定的流动性，为他们创造交叉项目、交叉岗位、交叉部门学习的契机，使他们有更多的学习渠道和学习内容，逐渐成为管理岗位或专业领域的多面手。

3、加强人才教育培训，营造浓厚学习氛围

应当建设“学习型”的项目团队。学习是团队智慧的源头，是持续创新的基石，是活力向上的催化剂。要多组织职工参加学习培训班，巩固老知识，学习新技能，扩大视野，提升素质。随着建筑市场各种管理法规的不断完善，对人才的要求越来越高，要建立奖励制度，鼓励员工积极学习，考取适合工程业发展的各种执业资格证书。为赢得

市场做好人才储备，满足发展需求。

4、丰富职工业余生活，提高团队文化素养

大力宣贯社会主义核心价值观和湘核文化内涵，积极开展丰富多彩的业余文化生活，满足青年人才物质和文化生活需要。关心他们的工作生活，积极组织各种健康文明的文娱体育活动，增强公司的凝聚力和向心力。

(四）创新体制机制，探索发展模式

工程业发展必须转变长期以来单一的经营模式，调整经济结构，依靠自营项目创效益，合作项目创业绩。健全完善各项管理制度，以制度来规范班子成员和员工的行为，使各项管理工作有章可循，涉及到企业利益的原则问题绝不含糊，做到政策透明，程序到位，规范运作。

探索股份制改造模式。改革股权结构，在不改变国有企业性质的基础上可适当对企业的股权进行调整，增加企业员工持股。提高经营者和经营层的持股比重和责任意识，实行管理要素和技术要素入股，鼓励经营层、管理层、技术骨干持有股份，把其利益与企业的利益紧密结合起来。也可通过吸收有实力的民营企业资本，引进其先进的理念、经营机制和内部管理方式。实行投资主体多元化，盘活存量资本，扩大增量资本，是进一步焕发企业活力的有效途径。

国有施工企业改革创新的重心要放在激活机制上。当前国有施工企业仍不同程度地存在机构臃肿、人浮于事的弊端，不断深化劳动人事分配“三项制度”改革，就要先从改革管理机构入手，按照精干高

效原则，采取“定岗、定编、定薪”，实行全员公开竞争上岗，择优选聘，分流人员，精简机构。进一步加大劳务作业层与企业的分离力度，组建具有独立法人资格的劳务公司，通过市场化的办法，促使其走上自主经营、自我发展之路。分配是激活企业经营机制的主要手段。拓宽分配的思路与方式，重新设计企业的薪酬体系，按照效率优先的原则，拉开必要的分配差距，实行贡献与薪酬挂钩，业绩与薪酬挂钩。可在施工项目上率先实行项目模拟股份制，让项目上的主要管理人员入股，将项目的效益与项目管理人员的收入直接挂钩，这样既调动了项目施工管理人员的积极性，又可在保证项目质量、进度、安全文明的前提下，实现项目利润最大化。

加强资金管理工作。强调资金管理在企业管理中的地位与作用，资金运用和管理的好坏，直接关系到企业的正常运行和整体效益。在企业内部成立资金结算中心，对资金运作进行集中管理、统一调配、监督控制，所有资金进出均通过结算中心办理，实行资金计划调度使用，规范内部资金市场，提高资金的运行效率；制定严格的用款制度，大额资金使用采取报批制，重点掌握工程项目资金的来龙去脉。

树立“科研兴企”观念。按照“科技是第一生产力”的思路，结合工程业的专业特点，坚持施工生产和科技研发相结合，不断推进产业结构优化升级。加快企业科技研发力度，增强自主创新的科技成果转化能力，提升整体科技水平，力争形成工程业的独有技术体系。

(五）立足国内市场，拓展海外业务

1、国际工程承包市场发展趋势

海外工程市场承包模式趋向多样化，项目承包方式发生重大变革，传统的工程承包正逐步被工程总承包、国际投资、项目融资、国际信贷、设备贸易、技术转让、BT、BOT、BOOT、DBFO等相互融合的综合性方式所取代。业主、投资人和承包商之间的关系正从单一的合约关系向合资、合作、合伙创造共赢事业转变。同时单项工程规模正朝着大型化的方向发展，这些都将大大提高海外工程市场对承包商的资信和能力的要求。

2、拓展海外工程承包市场的战略

首先要观察海外工程目标市场，发挥国家、政府的作用；其次，我们海外工程总承包要逐步找准并形成自己的战略市场定位，并对不同市场中相应采取独特的战略。

开展海外工程承包业务，由于文化差异和地域条件影响，组织机构上难度不小，我们不能幻想一个稳定或固定的组织结构能够适用企业所有的海外业务和市场，组织的上下级关系和结构，应该随海外业务本质的变动而变动，通过“量身打造”企业的组织机构和运行模式来提高公司战略的适应力。

3、寻求合作伙伴，互利共赢

要主动接触国际市场，及早了解熟悉国际市场运行规则，与施工过国外大型项目的优秀工程公司进行各种形式的合作，在人才、管理、技术、资金上得到互补，营造国际水平的项目管理公司。

4、提升企业管理，提高盈利能力

首先是如何从比较优势转变成连续的竞争优势，分包、劳务输出、劳动力和资源成本曾经在协助中国企业走出国门方面立下赫赫战功，但是正是中国企业对此过分依赖，失去了追求更高的减低成本的策略和措施。要超越传统的国际化模式，需要创造出与众不同的战略。企业要将自身的价值链扩张到包含国际业务渠道、寻求材料来源和最终工程产品的体系中去。

5、建立风险预测、分析和应对系统

海外工程承包市场广阔，但是海外与国内有不同的政治、语言、法律、政策、文化、气候等环境，市场波动很大，工程承包存在和潜在的风险巨大，竞争激烈，险象环生。要建立风险预测、分析和应对系统，在选择市场和实施工程中控制风险。我们要将成功的国际承包商作为“标杆”，调整或整合企业规划和营运方式，使企业真正具备国际竞争力。

(六）利用融资优势，加快资本运作

随着资本市场的快速发展，工程业的经营环境和经营模式面对新的挑战。只有了解工程市场的大环境、明确自身资本战略、熟悉基本流程、掌握关键点、规避法律和财务风险，通过总结工程业资本运作实践经验，才能探索一条适合工程业特点的资本运作途径。

公司近几年的快速发展，与建立高效运行的融资平台密切相关。工程业运行过程中，大胆尝试通过资本运作获得更大效益的方式，韶山外环路、衡阳船山东路等都已经或将要取得比一般项目更好的效益。资本运作与工程施工的结合，发挥出明显优势。

借助资本市场，实施工程施工资本运作，促进企业持续健康发展。加强与金融企业的合作，拓宽融资渠道。通过工程项目筛选，选准资质相符、回报可靠、规模适当、风险可控、关系到位的项目进行投资运作。

要注重资本运作的质量，严格按规定程序开展新项目的调研、论证工作，提高企业风险投融资运作水平。要紧贴市场，遵循规则，健全信用体系，规范内部运营机制，完善项目治理架构并加强监督。