慈善超市存在的必要性探讨

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慈善超市存在的必要性探讨

作者：段冰

来源：《经济研究导刊》2019年第34期

摘要：慈善超市在我国成立十余年来，在慈善领域发挥了积极的作用，但大部分慈善超市目前都处在举步维艰的境地。分析我国慈善超市经营困难的原因，指出由于我国缺乏慈善超市赖以生存的社会环境和文化氛围，“慈善”和“超市”在我国很难融合，应该视不同情况对现有的慈善超市进行改造。

关键词：慈善超市;经营困难;原因;未来思考

中图分类号：C913.7; ; ; ; 文獻标志码：A; ; ; 文章编号：1673-291X（2019）34-0072-03

一、我国慈善超市的概况

慈善超市在我国已有十余年历史，具有接受社会和政府捐赠、对捐赠物品进行加工和出新、向特困家庭发放救助物品、面向社会进行市场化经营等功能。对于慈善超市的概念和内涵，学界争议不大。民政部于2013年7月24号发布的《关于创新慈善超市建设的指导意见（征求意见稿）》中将慈善超市定义为：“慈善超市是以社会公众自愿无偿的社会捐助为基础，借助超级市场的管理和运营模式，为困难群众提供物质帮助的公益慈善机构，是社会财富第三次分配的重要载体。”[1]应该说，这个概念比较具有代表性，较准确地揭示了慈善超市的内涵。慈善超市最重要的两个特征，一是慈善，慈善超市的成立和运行都要以慈善为宗旨，背离了这个宗旨，就与普通的超市无异。另一个特征是超市，即以超级市场的运作方式经营和管理，这与传统的社区慈善接收站点相区别。

2004年5月12日，民政部发布了《关于在大中城市推广建立“慈善超市”的通知》（民函[2004]109号）。此后，在各地政府的大力推动和促进下，慈善超市相继在各大中城市建立起来。但新建的大部分慈善超市在经营不久之后便普遍出现难以维继的窘境：货源品种单一，资金不足，超市日均人流量极少，救助对象范围较小，救助水平有限。一些慈善超市因为断炊而陷入窘境，有的甚至干脆关门谢客。

二、我国慈善超市经营困难的原因

在目前我国大量的慈善超市运营艰难，难以维计的情况下，我们应该对慈善超市及其所处的环境做一个综合的考察和评价，从中找出共性的原因。

（一）我国缺乏慈善超市存在的社会环境和文化氛围