煤矿基层党建创新典型材料

煤矿基层党建创新典型材料

XX集团XX煤矿党委现有党总支、支部68个，有党员2336名。近年来，矿党委结合实际，创造性地开展了以建设学习型、作为型、规范型、育人型、廉洁型、凝聚型为主要内容的“六型”党组织创建活动，探索出独具煤炭企业特色的企业党建工作模式和体系。

一、背景与起因

党的十七大确立了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”党建总体布局，十七届四中全会通过的《决定》强调要进一步加强和改进新形势下党的建设，十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记建党90周年重要讲话为提高党的建设科学化水平指明了前进方向。为深化“四强”党组织建设，不断提升基层组织建设科学化水平，矿党委围绕抓基层、打基础，破解基层组织建设难题，创新实施“六型”党组织创建活动，为基层组织更加系统规范的开展工作提供有力抓手。

二、做法与经过

坚持思想立党，在建设学习型党组织上下功夫。坚持以学促干、以用促学，毫不放松地把思想理论建设放在首位。一是强化理论学习提升认识。坚持党委中心组、“三会一课”等学习制度，贯彻十七届五中、六中全会精神，围绕中央经

济工作会、全国全省“两会”等加大学习力度。开设“学‘七一’讲话、促创先争优、强党的建设”等专栏，引导党员准确把握党的“两大理论成果”，认清“四种考验”、“四种危险”，进一步增强政治意识、忧患意识和发展意识。组织学习《理论热点面对面XX》，强化指导考核，提升领导干部驾驭发展能力。二是注重形势教育树立信心。围绕“十二五”新形势新任务，开展“回顾十一五、展望十二五”系列活动，用事实、典型集中展示“十一五”辉煌成就。针对压煤村庄搬迁工作滞后给矿井带来的不利影响，开展“保接续争主动、挖潜力增效益”教育，深化艰苦奋斗和节支降耗教育，坚定“共克时艰迎挑战、一心一意谋发展”信心。三是开展专题教育坚定信仰。推进“新起点、新形象、新业绩、新跨越”“四新”教育，开展理论征文、党史知识竞赛等系列活动，观看献礼影片《建党伟业》，引导党员干部重温党的光辉历史，缅怀革命先辈。发挥典型引领作用，广泛宣传感动XX 人物事迹，推广基层先进典型事迹，增强干部职工干事创业、岗位奉献热情。

坚持能力强党，在建设作为型党组织上做文章。坚持入中心、进管理，更好地发挥党组织“参与、领导、保证、监督、服务”职能。一是深化教育提升能力。利用领导班子会议、班前班后会等形式，贯彻上级一系列安全文件精神，督促两级公司“一个决定两个办法”、“九个一律”特别问责

措施等要求贯彻落实。深化反骄防松教育，严抓新工人和安全不放心人教育培训，推行电视访谈等“三违”帮教新模式，警示教育作用持续增强。二是培育健康心理强化管理。针对影响安全生产的不利心理因素，制定《加强职工安全心理管理工作的意见》，举办安全心理培训班，成立安全心理管理办公室，采取校企合作形式，初步形成《煤矿安全心理管理实务》，确立党政组织、群团组织和安监部门等在安全心理管理工作中的职能作用和配合协调机制，建立心理健康咨询室和情绪发泄室，及时消除影响安全生产的不良情绪和心理，促进矿井安全管理向人性化管理转变。三是巩固举措确保到位。实施“安全放心工程”，落实“五个一”行动和“九个一律”安全特别问责措施，贯彻“六防、六反、六更加”要求,推进“强责任、找差距、反麻痹、防松劲”和“安全集中整治季”活动，人人签订安全目标责任书和安全承诺书，开展应知应会和基础安全技能考核，采取“三不定”方式进行安全检查，对发现问题严格追究责任，做到压力层层传递，责任逐级落实。四是齐抓共管共筑安全。开展“安全先锋、煤海旗帜”党员主题实践活动，细化党员责任区、示范岗建设措施，引导广大党员在工作中创先进、争优秀。发挥群团优势，组织“双先双优”、“与安全同行”协管、“我为安全发展进一言”等系列活动，营造“爱我XX、守护安全”浓厚氛围。

坚持制度建党，在建设规范型党组织上见成效。贯彻“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务，要坚持以科学制度保障党的建设。一是提升驾驭全局能力。坚持民主集中制和“三重一大”决策制度，健全完善《党委会议事规则》、《党政联席会议制度》和《参与重大问题决策意见》，明确参与内容与程序，提高参与质量。创新参与、用人、保证、监督、领导5项机制，形成党政“同心同德、共识共为”的“一盘棋”格局。二是创新党建工作运行机制。新建和修订党委工作12项制度机制，形成《XX年党委工作机制汇编》，为党建工作全方位融入中心任务提供保证。按照目标管理理论指导完善区队“六化”目标管理运行、监控和考核机制，通过基层实践反馈重新调整赛区和单位，进一步提升“六化”目标管理的科学性、指导性。三是深化创先争优活动。推进“双创三建三争”活动，制定3大类12项考核标准，建立活动案例、承诺台账、典型事迹等资料库36项。以“写所需、记所做、践所诺、审所记、改所审、推所优”“六步控制法”推进“学创讲评树”月讲评等活动，以“提、审、示、履、督、评”为步骤抓实党组织和党员公开承诺，高质量推进创先争优活动。

坚持人才兴党，在建设育人型党组织上展作为。着力抓班子、带队伍、育人才，建设高素质经营管理者、人才、党员和职工“四支队伍”。一是完善选人用人机制。推行竞聘

上岗机制，科学制定竞聘工作方案，严把资格审查关、命题考试关、考察聘用关，营造公平公正的竞争环境。贯彻落实“四项监督制度”，创新实施干部选拔任用票决制，大大提高干部选拔任用的民主化、规范化、科学化水平。二是强化领导班子和干部队伍建设。修订完善《管理人员绩效考核办法》，实施机关科室管理人员工作日写实制度。根据不同岗位责任，制定考核标准，按照个人绩效与单位绩效相结合、日常考核与季度考核相结合的办法，对管理人员的德、能、勤、绩、廉五个方面进行综合评定，对优秀管理人员进行表彰奖励，末尾排名人员进行诫免谈话，形成能上能下、公平竞争的激励约束机制。三是加大人才队伍建设力度。坚持党管人才原则,贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要》，开展“扎根XX，共创辉煌”主题系列活动，深化青工岗位振兴计划，推进“学练树”、“金蓝领”工程，加强紧缺专业优秀人才、高技能人才培养、管理和使用。

坚持从严治党，在建设廉洁型党组织上用气力。把党风建设和反腐倡廉与安全生产一样，摆在同等重要的“天字号”位置。一是从严抓教育。学习贯彻中纪委十七届六次全会、省管企业纪检监察工作会议精神，开展“守法纪、争先锋、促发展”主题教育，推进廉洁承诺等“六个一”活动，加快“和净”廉洁文化和公司“三廉六端”廉洁文化融合落地工

作。二是从严抓制度。开展“制度执行年”活动，实施制度建设PDCA循环管理法，对现有规章制度进行廉洁性评估和完善，新建和修订经费使用、工资奖金分配等规定140余项，党风建设和反腐倡廉工作制度实现全覆盖。三是从严抓作风。坚持转会风，下发《关于进一步规范党务会议管理，提高会议质量的通知》，大力精简会议次数和时间，压缩、合并召开大型会议，实现一会多题、一会多能。坚持改作风，倡导“一线工作法”，开展工作日中午禁酒、劳动纪律等检查，确保干部深入一线、深入基层。四是从严抓监督。做好经济活动监督，认真整改年度目标管理责任制审计问题，开展安全包挂和煤炭运销管理效能督察活动，有力保证矿井生产经营活动规范运行。

坚持以人为本，在建设凝聚型党组织上显作用。加强企业文化、精神文明建设、思想政治工作和职工民主管理等工作，凝聚完成全年任务目标工作合力。一是以责任文化塑造人。落实十七届六中全会精神要求，制定《深入推进责任文化建设的实施意见》，完成《责任文化视觉形象识别手册》，举办责任文化案例、故事征集等活动，在灯房、井口、主要运输大巷等重要位置建设文化长廊，更新办公事务系统物品和井下设备企业标识，形成从地面到井下立体化的文化长廊。二是以群团优势发动人。深化“工人先锋号”、“推进富民强矿，争当创业先锋”等竞赛，进一步增强广大职工建

功立业的意识和能力。开展“新起点、新业绩、新青年”主题活动，推进岗位练兵和技术比武，定期组织志愿者服务，实现“学雷锋”活动常态化。三是以依靠方针关怀人。强化职工民主管理，召开七届一次“双代会”，加大矿务、厂务、班务三级公开。深化“听知解促”活动，推进“温馨家园”建设，落实“十项惠民工程”，开展“树献送”、“金秋助学”等活动，组织荣疗康疗、为职工过生日，增强干部职工凝聚力、向心力。四是以平安矿区温馨人。高度重视“两节”、“两会”、建党90周年等特殊时期信访稳定工作，坚持信访值班制度，落实信访稳定责任制，加大矛盾排查和解释工作。加强矿区社会治安综合治理，开展治安防控夜间清查行动，确保矿井保持大局稳定。

三、成效与反响

创载体促党建结出新硕果。以“六化”目标管理体系深化党建工作创新实践，以“三个四有”创建活动稳步推进“三四工程”，以“六步控制法”闭环提升创先争优活动，党建工作特色更加鲜明。《党建“六化”目标管理体系的探索与实践》荣获全煤思想政治工作优秀研究成果特等奖，《念活“融”字经，谱好“党建”曲》和《构建“三维”新模式，建设学习型党组织》入选全国基层党建理论创新与实践案例库，矿井被评为省管企业先进基层党组织。

入中心进管理展示新作为。围绕矿井全面奋斗目标，深

化“安全放心工程”，巩固“三位一体”和手指口述安全确认成效，综掘二区职工万福志荣获“全国煤矿十佳群监员”、“全国五一劳动奖章”，在全国煤矿班组安全建设先进事迹巡回报告会做事迹报告。深化全面预算管理、对标管理、节支降耗等举措，先后召开“共克时艰迎挑战、一心一意谋发展”动员会和生产创水平动员会，分层次、分系统、分专业开展主题实践活动，形成党员带动、全员参与热潮。XX年顺利实现第五个安全生产年，全年完成商品煤733万吨，商品煤完全成本控制在每吨303元，各项经济指标保持在公司前列。矿井荣获“全国煤矿职业安全健康先进单位”，是唯一一家山东省国有企业。

抓班子带队伍彰显新成效。推进高素质经营管理者、人才、党员和职工“四支队伍”建设，创造性贯彻落实“四项监督制度”，实施干部选拔任用票决制，完善管理人员绩效考核，加大人才队伍建设力度，形成能上能下、公平竞争的用人机制和合理的人才梯次配备。1人被评为“山东省有突出贡献的中青年专家”，1人荣获“第六届全国煤炭工业生产一线优秀青年科技工作者”。2人分别获得“XX杯”省管煤炭企业职工职业技能大赛安全仪器监测工第1名、采煤机司机专业第2名。

提党性树形象弘扬新风气。坚持把党风建设和反腐倡廉工作与安全生产一样，摆在同等重要“天字号”位置抓紧抓

好。组织269名副科级以上干部进行述职述廉和个人收入申报，4人报告个人有关事项，37人次上缴礼金、礼品3.3万元。参与各类经济活动418项，涉及金额1.57亿元，节约资金1015万元，开展安全包挂和煤炭运销管理效能督察活动190余次，有力保证矿井生产经营活动规范运行。廉洁文化成果《和净XX》荣获全国企业文化科研成果二等奖和山东省党建研究会优秀党建理论研究成果。

育文化享文明呈现新气象。坚持依靠方针，关心职工生活，落实职代会确立的惠民工程“十件实事”，一年来来，慰问离退休人员、困难职工317户94.3万元，资助特困生61名16.6万元。矿井先后荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位、山东省企业文化先进单位、山东省最具幸福感企业、山东省职工职业道德建设标兵单位和山东省富民兴鲁劳动奖章，继续保持山东省文明单位、省管企业文明单位称号。

四、探讨与评论

“六型”党组织是XX煤矿党委系统审视和把握新形势下企业党建工作实际，着力推进煤炭企业党建工作模式的创新与重构，是提高党建工作科学化水平的有益探索和积极实践。通过“六型”党组织创建，我们深刻体会到：创建“学习型”党组织，是指导实践、推动工作的基础。思想理论建设是实现党的建设科学化水平的根基，只有不断提高党组织把握宏观政策、驾驭市场经济、解决复杂问题的

能力，才能为推动矿井科学发展提供思想保证和智力支持。各级组织深刻把握上级建设“学习型”党组织的精神指示，深化形势任务教育，组织“三本书”学习，开展多种主题教育活动，切实引导干部职工保持清醒头脑，把握发展主动权，凝聚共同发展合力。

创建“作为型”党组织，是强化责任、落实任务的前提。有为才有位，有位更有为。推动公司“二次创业”的战略实施，需要扎扎实实的工作、实实在在的业绩。要始终坚持党的政治核心地位不动摇，鲜明叫响“融入中心做工作、进入管理起作用”，把握大局、参与决策，在安全生产、经营管理等方面迅速融入，不断增强工作积极性、主动性，更好地发挥“参与、领导、保证、监督、服务”五项职能。

创建“规范型”党组织，是严格制度、科学管理的保证。制度带有基础性、长期性、全局性和根本性。推进党的建设科学化水平，科学有效的制度是重要保证。要坚持以党建工作责任制和创新工作实践为总抓手，不断建立健全各项党建工作机制，优化党建工作流程，建立符合科学发展观要求的党建工作长效机制，推动党建工作科学化、制度化、系统化、规范化。

创建“育人型”党组织，是人才强企、科技兴安的支撑。坚持党管干部、党管人才，是党组织发挥政治核心作用的重要内容。党组织要把建设高素质经营管理者、人才、党员和

职工“四支队伍”作为党建工作的主要职责，坚持抓班子、带队伍、育人才，不断提升选人用人公信度，积极推进干部人事制度改革，培育优秀专业技术人才，为矿井科学发展提供源源不断的人才支撑。

创建“廉洁型”党组织，是提升党性、务实为民的保障。治国必先治党，治党务必从严。必须把党风建设和反腐倡廉与安全生产一样，摆在同等重要的“天字号”位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，推进“和净”廉洁文化建设，狠抓纠风治理、效能监察和案件查处，加大源头预防和治理腐败力度，坚决纠正损害企业和职工利益的不正之风，始终保持党的先进性和纯洁性。

创建“凝聚型”党组织，是构建和谐、促进发展的根本。和谐凝聚力量，和谐成就伟业。必须把改善民生作为出发点和落脚点，让发展成果惠及全矿职工群众。积极推进责任文化落地工作，加强精神文明建设和思想政治工作，强化职工民主管理，落实“十项惠民工程”，营造风正气顺心齐、团结和谐稳定的良好氛围。