当前位置：文档库 › 财政农业投资效果论文：浅析我国财政农业投入

财政农业投资效果论文：浅析我国财政农业投入

【摘要】在城乡二元经济社会结构条件下，中国财政对农业投资的目标与农户理性经济行为不兼容，财政支农政策传导机制不畅通，影响财政支农政策效果。为改善财政支农效果，必须优化财政对农业和农村的投入结构，改善农业和农村经济发展和人们生活的环境。

【关键词】财政农业投资效果;农户理性经济行为;二元经济结构

1.问题提出:财政对农业投资效益的反思

财政对农业投资在世界各国具有普遍性，其原因主要在于农业在国民经济中独特的地位、作用和农业生产的特殊性。政策目标主要包括稳定农业生产，保证粮食安全，保护生态环境，增加农民收入，促进社会公平等。财政支农政策目标体系内部各项目标之间关系较为复杂，既存在一致性，也存在矛盾性。优化财政支农政策，协调财政政策目标，对于提高财政支。

已有的关于财政支农绩效的实证研究都是检验财政支农支出总量和结构对农业产值、农民收入和主要粮食产量的影响。实际上，在市场经济条件下由于劳动力要素的流动、就业领域扩大和农民收人来源的多元化，应该用财政支农支出和农民收入的产业结构对农民第一产业收人和主要粮食

产量等的影响来衡量。为此，利用1978一2007年财政支农资金总量和结构数据以及农民收人产业结构等数据，建立多元线性回归模型对农民第一产业收人和主要粮食产量作实

证分析，以真实反应财政支农资金的绩效，揭示财政支农支出中的问题，尤其是通过分析财政支农政策的传导机制和微观主体行为模式对财政支农绩效的影响，为提高财政支农绩效提供理论支撑。

从影响农民第一产业收人的财政支出来看，财政支农支出每增加1亿元，农民第一产业收人增加0. 61亿元;农民第一产业收人占总收人比重每提高一个百分点，农民第一产业收入减少2615. 75亿元。主要粮食产量和财政收人对农民第一产业收人有显著影响，但主要粮食产量对农民第一产业收人的弹性系数很小为0. 035，即主要粮食产量增加1亿公斤，农民第一产业收人仅增加0. 035亿元。财政支农支出对滞后一期农民第一产业收人的弹性系数为0. 75，即财政支农支出每增加1亿元，农民下一年第一产业收人增加0. 75亿元。农民收人结构对农民第一产业收人没有显著性影响。

从以上实证结果可以看出，财政支农支出能够在一定程度上增加农民第一产业收人，但对增加主要粮食产量的效果并不明显，农产品产量增加对农民第一产业收入增长的作用

非常有限。财政支农效果有待改善，支农政策目标系统内容各子目标兼容性较差，主要体现在农民第一产业收人增加和主要粮食产量增加之间的关系不密切。

2.财政支农微观基础和政策传导机制

农户是农村的生产经营主体，是财政支农政策的微观基础和政策传导机制的重要组成部分，农户的生产经营行为对财政支农政策的反应模式直接影响财政支农资金运行的效果。研究我国特殊城乡二元经济社会结构背景下的农户行为目标、约束和模式是深人理解财政支农政策绩效的重要突破口。

从财政支农政策目标看，宏观上包括增加农产品产量，增加农民收人，缩小城乡差距，保护生态环境等。财政支农政策应该为农户经济行为提供稳定的、目标明确的、预期稳定的导向，要尽量减少政策目标间的冲突，增强协调性。在市场经济条件下，农户是农业和农村资源配置的主体，是财政支农政策落实的主体，其经济行为对财政支农政策的反应方式直接影响着政策的效果。

农户是我国农村经济的微观基础。受要素察赋结构等因素影响，小农经济是我国农村家庭经营的主要特征。改革开放以来，随着社会的发展，农民商品意识逐渐增强，家庭经济市场化程度不断提高，农户的非农化经营不断发展，甚至

投资评审工作的的风险点与防控措施

财政投资评审工作的的风险点与防控措施随着城市建设的快速发展和城市公益性基础设施建设规模的不断扩大，在评审规模不断扩大的同时，通过强化内控机制、拓展评审职能，积极构筑起了政府投资项目管理的防火墙，较好地实现了规范政府投资行为、提高政府投资效益的工作目标。在这样的背景下，如何在实际工作中既充分发挥好评审职能，又有效规避风险，已经成为当前财政投资评审工作亟待解决的重大课题。本文旨在厘清财政投资评审工作风险的成因、危害和表现形式，并就如何控制、防范和化解风险提出对策建议。一、政策法规风险财政投资评审的政策法规风险，主要源于相关政策法规的缺失。我国的财政投资评审工作已经开展十余年，但相关政策和法律法规建设远落后于评审工作实践，评审活动仍面临缺乏明确、直接的法律依据和政策支持的尴尬局面。财政投资评审工作，作为代表政府对投资行为进行监督管理的重要手段，工作的开展，必须有章可循、有法可依。相关法律、法规的缺失，使财政投资评审工作在依法、规范发展方面存在风险。针对政策法规风险，建立健全专项法律法规。宜昌市财政局应结合本地财政投资评审实际，进一步健全和完善地方性财政投资评审制度，制定具有权威性、严肃性和稳定性的地方性规章，用制度规范来促进财政投资评审工作，使评审工作在公开、公平、公正的机制下健康发展。

二、定位风险 1.目前，国家还未对财政投资评审部门的机构设置、管理职能及运行体制等作出统一规定。实际工作中，财政投资评审工作既要履行行政管理监督职责，又要行使社会中介服务职能。纵观全国的财政投资评审机构，有行政管理类的行政机关，有参照公务员法管理的事业单位，有财政补助、自收自支的事业单位，还有个别的从属于财政监督检查机构。职能定位不清，给财政投资评审工作的开展，带来了运行体制上的风险，既影响了财政投资评审工作的职能界定，又弱化了各级财政投资评审部门之间的组织管理，严重制约了财政投资评审工作的可持续发展。 2.从评审深度上看，财政投资评审工作仍停留在工程概、预、结算造价的审查上，而对影响项目投资关键的可行性研究论证、初步设计、施工图设计等阶段还没有发挥作用。这也严重制约了财政投资评审工作作为财政监督管理重要手段的作用发挥。针对定位风险，完善财政投资评审工作职能。应结合当前进行的事业单位改革和职能转变，进一步明晰财政投资评审机构的职能定位，解决阻碍财政投资评审工作科学发展的体制机制问题。三、廉政防控风险 1.廉政风险，是指实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性，通俗说，就是指公职人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个有一定权力的岗位都存在着廉政风险。

财政投资评审管理规定修订版

财政投资评审管理规定修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】

财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；

（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（九）项目建成运行情况或效益情况审核；（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。（十二）其他。第五条财政投资评审的方式：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审；（二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效；（三）其他方式。第六条财政投资评审的程序:

财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知【财建(2009)648号

政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知财建〔2009〕648号财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。财政部二○○九年十月十四日财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称财政投资评审机构）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；

（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（九）项目建成运行情况或效益情况审核；（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效；（十二）其他。第五条财政投资评审的方式：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审。（二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。（三）其他方式。第六条财政投资评审的程序：（一）财政部门选择确定评审（或核查，下同）项目，对项目主管部门及财政投资评审机构下

浅谈财政投资评审的风险与控制

浅谈财政投资评审的风险与控制随着我市城市建设的快速发展和城市公益性基础设施建设规模的不断扩大，我市财政投资评审工作从无到有、不断发展，取得了长足进步。市财政投资评审中心自?年成立13年来，累计评审各类建设项目?项，评审金额?亿元，审减各类政府投资?亿元，审减率11%，其中，2012年评审项目?项，评审金额?亿元，审减各类政府投资?亿元，相当于当年市本级公共财政预算收入的16.8%。在评审规模不断扩大的同时，通过强化内控机制、拓展评审职能，积极构筑起了政府投资项目管理的防火墙，较好地实现了规范政府投资行为、提高政府投资效益的工作目标。但是，由于财政投资评审工作相对其它财政工作，还处于探索发展阶段，随着工作的不断深化，工作中的一些潜在风险正在转变为现实压力，使财政投资评审工作面临更大的挑战。在这样的背景下，如何在实际工作中既充分发挥好评审职能，又有效规避风险，已经成为当前财政投资评审工作亟待解决的重大课题。本文旨在厘清财政投资评审工作风险的成因、危害和表现形式，并就如何控制、防范和化解风险提出对策建议。一、财政投资评审风险的种类及成因

（一）政策法规风险。财政投资评审的政策法规风险，主要源于相关政策法规的缺失。我国的财政投资评审工作已经开展十余年，但相关政策和法律法规建设远落后于评审工作实践，评审活动仍面临缺乏明确、直接的法律依据和政策支持的尴尬局面。《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）规定，财政部门具有对财政资金的分配权和监督权。由于财政投资评审工作在客观上起到了对财政资金进行监督管理的作用，所以模糊地讲，财政投资评审工作可以将《预算法》作为法律依据。但是，《预算法》并未对财政投资评审工作涉及的具体内容作出规定。在实际工作中，只有财政部出台的《财政投资评审管理办法》和地方各级人民政府制定的规范性文件，明确了财政投资评审的范围、职能等，法律层级明显偏低。财政投资评审工作，作为代表政府对投资行为进行监督管理的重要手段，工作的开展，必须有章可循、有法可依。相关法律、法规的缺失，使财政投资评审工作在依法、规范发展方面存在风险。（二）职能定位风险。目前，国家还未对财政投资评审部门的机构设置、管理职能及运行体制等作出统一规定。实际工作中，财政投资评审工作既要履行行政管理监督职责，又要行使社会中介服务职能。纵观全国的财政投资评审机构，有行政管理类的行政机关，有参照公务员法管理的事业单位，有财政补助、自收自支的事业单位，还有个别的从属于财政监督检查机构。职能定位

财政学论文参考选题大全(100个)

友情提醒：免费论文使用次数过多很难通过抄袭检测系统，内容仅供参考切勿摘抄；如若有意找寻原创论文，可发布任务获得与时俱进原创论文。财政学论文参考选题大全(100个) ★地方税制改革问题研究 ★新农村建设与税收政策趋向 ★电子商务的税收问题及对策 ★两税合并对外商直接投资得影响分析 ★西部公共基础设施投入效果分析 ★国有商业银行税负状况的比较与分析 ★基层国税征管模式得创新与实践 ★促进西部地区农民增收财政政策研究 ★政府应对公共突发事件的财政对策分析 ★以重庆市巴南区为例 ★关于我国证券市场交易印花税的若干思考 ★重庆市吸引外商投资的财税政策研究 ★扶持高科技企业的税收政策研究 ★市场经济下产业结构的优化和改革——以贵州省安顺市为例 ★关于我国地方发债的可行型探讨 ★中国农村公共产品供给问题 ★完善城市社会保障体系的思考 ★完善我国政策性农业保险得思考 ★我国县乡财政困难及对策研究 ★重庆市城乡统筹财政政策研究

★关于我国国债规模问题的思考 ★不发达地区农村反贫困的财政政策选择 ★试论新型农村合作医疗制度的改革和完善 ★我国城乡收入差距的现状与财税对策 ★四川省农业财政支出存在的问题及对策 ★我国财政对教育投入的现状及对策研究 ★应对突发事件的财政政策研究――以汶川大地震灾后重建为例★我国现阶段收入分配中的问题与财税对策 ★我国城镇化进程中失地农民的社保问题研究 ★社会保障资金的筹集与管理研究 ★个人所得税费用扣除标准确定问题研究 ★论中央和地方税权划分问题研究 ★我国新企业所得税实施中征管问题及策略研究 ★构建和谐社会背景下进行个税改革的思考 ★论资本市场与财政发展的相互促进 ★对市场失灵与公共财政的关系的再思考 ★土地增值税清算的障碍、成因及其应对措施 ★关于土地增值税改革的思考 ★构建我国环境保护税制的原则和思路 ★财政政策与货币政策的协调运行问题探讨 ★我国个人所得税存在的问题及对策 ★业所得税法对外商投资企业税负的影响 ★个人所得税偷税的问题及其对策 ★我国社会收入分配现状及财税对策研究

财政投资评审业务委托合同

财政投资评审业务委托合同 **评审[20**]号项目名称： *******制

财政投资评审业务委托合同委托单位：********** 评审中介机构：根据《中华人民共和国合同法》、《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》、《财政投资评审管理规定》、《******管理暂行办法》等相关规定，结合**财政投资评审工作，双方协商一致，签订本合同。一、委托单位委托审价机构为以下项目提供投资评审服务： 1. 项目名称： 2. 服务类别：二、委托单位应负责与建设单位的协调工作，及时提供评审所需资料。三、审价机构要严格遵照行业相关法律、法规和**投资评审相关规定及要求，本着真实、客观、负责的态度认真完成评审任务，并对出具的审核报告的合法性、真实性、准确性、客观性、完整性负责。四、本合同的评审业务自年月日开始实施，至年月日完成。五、评审费用：双方同意按照《******财政性投资项

目评审委托付费意见》的规定及采购合同确定优惠率支付评审费用。六、本合同一式二份，双方各执一份，评审任务完成后失效。附：廉政承诺书委托项目明细表资料交接清单委托单位：（盖章）评审中介机构：（盖章）负责人：负责人：年月日年月日

廉政承诺书 ******：我单位受委托在项目的评审中，将严格遵守国家有关法律法规及廉政建设的各项规定，并郑重承诺如下: 一、对本单位的相关人员进行经常性的廉洁自律教育，并督促其在工作中自觉遵守以下规定：（一）不以任何形式向评审对象借钱借物和报销个人开支费用；（二）不索要和收受回扣等好处费，不接受礼金、有价证券和贵重物品，不以任何名义索贿、受贿、接受馈赠；（三）不参加可能影响评审公正的宴请和娱乐活动；（四）不要求、不接受评审对象为其住房装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工作安排以及出国、出境等提供方便；（五）不向评审对象介绍家属或者亲友从事与项目工程有关的任何经济活动；（六）不为谋取私利擅自与评审对象人员就工程项目评审问题等进行私下商谈或者达成默契；（七）不要求和接受评审对象无偿提供通讯工具、交

投资评审工作流程及文字说明

投资评审工作流程及文字说明 A、项目评审操作流程图 B 一、建设单位应准备的资料及需做的工作（一）资料准备落实好建设资金后备齐以下资料送财政评审。 1．预算评审应准备的资料：立项批文、投资计划或资金预算文件，项目建设施工图及图纸审查报告，工程量清单预算编制书及编制说明，地勘报告等评审资料。 2．决算评审应准备的资料：经建设单位审查认可的工程决算书，其内容包括招标预算控制价、招标文件、中标单位的投标预算和施工方案、施工合同、主要建设材设备的购置发票和合同、工程量变更批文、施工现场的各方签证等相关资料。 (二)评审资料齐备后送财政局相关（与项目资金来源相关的业务股室）业务股室安排评审，并填写送审函由业务股交评审中心（附：送审函式样）。（三）建设单位在评审中心领取初审结论并在规定时间内反馈意，以便及时

将评审情况报告财政局；（四）在财政局业务股领取评审批复。二、财政局经办业务股需做的工作审查资金来源是否全部落实，送审项目的预算是否完整（主体、附属工程预算是否需一次性编制完备）。（一）业务股经办人员检查立项文件、投资计划和资金预算文件，核实投资规模是否在立项范围（主体和附属工程需编制完整），建设资金是否全部落实（送审预算不宜超过该工程全部建设资金的125%）；（二）业务股审查资料后填写项目评审委托通知书，通知书填写内容包括：立项文件号、投资计划和资金预算文件号及金额，投资规模，本次送审金额，送审单位评审联系人姓名及联系电话，送审资料等。通知书一式两份：评审中心和送审单位各一份（附：评审委托通知书式样）；（三）协调评审中心和送审单位之间的工作；批复评审报告。三、评审中心应做的工作评审中心接收到财政局的评审委托通知书后审查技术资料并安排评审。 1．工程技术人员（1）全面了解评审项目情况，重点审查施工图纸及其图纸评审报告、地勘报告、预算编制及其编制说明等技术资料是否符合现行法规且具备评审条件。资料齐全的由评审中心负责人安排评审，对不符合评审条件的审查人员要口头或书面通知送审单位原因或应补充的资料。（2）复核初审结论（含初审结论反馈意见表），把好评审质量关。对评审的材料价格存在异议或评审有分歧的，由项目负责人提出初步意见提交中心或协调

财政投资评审有关工作汇报

财政投资评审有关工作汇报一、财政投资评审工作历史沿革 1954年，隶属财政部的中国人民建设银行成立，专司基本建设投资拨款、基建财务管理和基建工程概预决算审核管理工作。1980年，建设银行成为国务院直属部门，不再作为财政部内设机构。财政部于1984年发文委托建设银行代为行使相关管理职能。1994年，在财政、金融体制改革后，建设银行成为国有商业银行。财政部收回委托建设银行代行的财政职能，成立了基本建设司专司其职，为便于工作衔接和各项业务的正常运转，财政部仍将办理建设项目资金拨付、资金使用实施监督，建设项目年度财务决算、竣工决算审查，以及工程概、预、结算和工程招标、投标的有关审查工作委托建设银行负责。1998年，财政部根据国务院机构改革精神，再次收回委托建设银行上述职能，并于1999年5月成立了财政部投资评审中心负责该项工作，财政部门自此组建起一支专职承担财政投资基建项目评审的技术队伍。二、财政投资评审职能的拓展从建国初期到二十世纪末，财政投资评审工作主要围绕财政部门（或建设银行受财政部门委托）对财政投资的基建项目概、预、结、决算进行审核而开展。随着财政管理体制改革的深化，以及财政投资评审工作在全国广泛深入开展，财政投资评审工作也被赋予了更为深刻的内涵。财政投资评审领域产生了一个重要的突破：从中央到地方，财政评审机构开始承担部门预算中的专项支出评审和财政支出绩效评价，并取得了显

著成效。财政部为实现加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度的新一轮改革目标，站在“大财政”的高度，于2014年将财政部投资评审中心更名为“财政部预算评审中心”，明确赋予部门预算项目审核、具体项目支出标准建设、部门预算绩效评价、专项转移支付定期评估、制定预算评审操作规程指导培训全国预算评审业务、中央财政投资项目工程的概预决算评审、协助国际财金合作司办理国际金融组织贷（赠）款项目的支付审核管理及世行（亚行）有关贷款项目债务资产的清收和监管等职能。作为加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的重要手段，财政投资评审工作从基建投资单一领域，向着为支撑财政综合预算管理服务而不断拓展。三、财政投资评审的定义和定位随着财政管理体制改革的不断深化，财政投资评审职能定位围绕财政中心工作不断调整，评审工作重点逐步由事后监督向事前监督前移，财政投资评审工作也由单纯的基本建设项目“三算”评审拓展到部门预算项目审核，评审关口的前移及评审范围的扩大赋予财政投资评审更新、更多的内涵，使财政投资评审成为财政预算管理的重要组成部分。财政投资评审作为加强财政支出管理的重要手段之一，可以定义为：财政评审机构依据国家法律、法规和制度规定，运用专业的技术手段和预、决算审核方法，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政支出项目全过程进行专业技术性的审核，对财政投资效果和财政资源配置质量进行评价，从而达到财政资金合理、有效使用，财政资源公平分配、高效配置的财政监督管理活动。实践证明，财政投资评审切实起到了为政府公共投资“把关”和“顾问”作用，是财政在实施资源

财政投资项目评审操作规程

财政投资项目评审操作规程（试行）第一章总则第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。第二条本规程规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审。第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。第二章项目评审的依据和程序第四条项目评审依据：（一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定；（二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；（三）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；（四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；

（五）项目评审所需的其他有关依据。第五条项目评审程序：（一）评审准备阶段，其主要工作内容：１．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；２．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；３．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；４．根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容。（二）评审实施阶段，其主要工作内容：１．查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；２．现场踏勘；３．核查、取证、计量、分析、汇总；４．在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证；５．按照规定的格式和内容形成初审意见；６．对初审意见进行复核并作出评审结论；７．与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在

如何做好财政投资评审工作

如何做好财政投资评审工作财政投资评审工作是财政部门管理基本建设财务的一项重要职能，是合理控制投资项目成本费用和节约建设资金的重要手段。评审的原则评审工作必须坚持“客观、公正、廉洁和高效”的原则。是否做到客观、公正、廉洁和高效，关系到政府和评审机构的信誉和形象。这就要求评审人员必须坚持客观原则，依法评审，以国家规范、规定和计算标准为依据，做好调查研究，排除人为干扰，实事求是，该核减的就核减，该调增的就调增。同时，评审人员办事要公平，一视同仁，公开办事程序，增加透明度。要以理服人，允许有不同的意见，通过摆事实讲道理来达到协商统一，维护国家和施工单位的合法权益。评审工作的范围工程项目的评审工作贯穿在建设项目的全过程，从项目的前期决策阶段（投资估算）、初步设计阶段（设计概算）、施工图阶段（施工图预算）到竣工验收阶段（结、决算）。根据有关资料显示，影响项目投资最大的阶段，是技术设计结束前的工作阶段，约占项目建设周期的四分之一。影响项目投资的可能性，在初步设计阶段即概算为75%—95%，在技术设计阶段为35%—75%，在施工图设计阶段为5%—35%。很显然，项目投资控制的关键在于投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，项目投资控制的关键则在于设计。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制，把项目投资控制的主要精力放在施工阶段，即事中控制，审核工程预结算，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。为了有效地控制项目投资，必须把工作重点放在项目前期阶段上，尤其是设计阶段，变事后控制为事前控制，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。工程预结算审查的内容工程预算评审的主要内容是: 1、建设项目及其概算是否经有关部门批准；

公共财政管理论文

公共财政管理论文公共财政是市场经济体制下我国财政改革的目标模式，各项财政改革都应在公共财政思想指导下进行，并为这个总目标服务。当务之急，是如何定位公共财政。只有准确定位公共财政，才能使公共财政建设少走弯路，提高财政改革效率。本文认为，公共财政实质上是市场经济财政，公共财政改革应树立市场经济观念，从市场经济出发，运用市场经济一般原理，定位财政各个范畴。一、以市场失效作为财政职能定位的经济依据在市场经济条件下，财政职能的定位应建立在对市场经济运行的分析基础之上，从市场机制的成功和失败出发研究公共财政的定位。市场机制通常能产生经济上的高效率。这是因为，一方面市场信号能有效地引导资源向高效率的企业、行业和地区流动，从而带来整个经济效率的上升；另一方面，市场竞争机制可使低效的、成本高的、技术落后的、经营不善的企业在竞争中被淘汰，通过竞争筛选下来的企业必定是高效率的。英国著名的经济学家亚当斯密早在18世纪就悟出了市场能够有效地配置资源的道理。

他认为，供求双方在市场竞争的环境下各自理性地追逐自身利益不但不会造成整个经济的混乱，恰恰相反，会带来整个经济的高效率。两百多年来市场经济的发展，使他的这个思想得到了验证。到20世纪中叶，美国数理经济学家德布罗(Debreu)更用严谨的数学方法证明了这个市场产生效率的命题，德布罗因而获得1987年诺贝尔经济学奖。然而，他在证明中也发现，这个命题只在一系列假设条件下才能真正成立。这些条件就是完全竞争的假设。时至今日，人们对市场机制已有了较为深刻而又全面的了解：市场机制在许多情况下可以带来效率，但也有失败或无效的时候。比如，公共产品、外部效应、垄断、收入分配不公乃至经济失衡等，这些都是市场失效的典型表现。市场失效为政府干预经济提供了合理性依据。西方经济学家认为，在以市场为资源配置主体的经济社会中，只有在市场失效的领域，政府部门的介入才是必要的，政府的职能主要是克服市场失效的问题，财政则是支持政府行使这些职能的主要手段。政府应做的，也就是财政要干的。财政的职能应以市场失效为标准，从纠正和克服市场失效出发进行界定。财政所要解决的只能是市场不能解决的问题，或者通过市场解决得不能令人满意的问题。以此为衡量标准，当前我国财政职能存在严重的“错位”(包括“缺位”和“越位”两方面)问题，与市场经济发展的要求不相适应，这是建立公共财政首先要解决的问题。一方面，财政要从经营性竞争性领域的活动中尽快退出，让位于市场；另一方面，财政要切实保证国防、治安、

财政投资项目评审方案

财政投资项目评审实施方案一、总体目标根据评审委托合同，在规定的标准期限内，采用合理的审核方法、符合的人员配置、严谨的控制制度、运用专业技术手段完成委托的工程项目审核工作，并保证审计成果的真实性、完整性、科学性。二、审计的依据 1、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》； 2、四川省政府投资建设项目审计条例； 3、建设部（149）号令《工程造价咨询单位管理办法》； 4、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》； 5、招投标书、招标文件、工程承包合同、工程竣工图、现场签证单及工程结算的计量支付依据、计量支付清单等相关资料； 6、施工同期国家有关工程造价和工程结算方面的规定等。三、评审组织方案根据我公司结算审核的三级复核制度，由公司总经理组织经验丰富的土建、水电、暖通空调等各专业的造价工程师组成工程结算审核组。各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料收集与分析等具体审核工作；项目经理负责检查复核工程审核质量及与外界一般联系协调工作；总工程师负责对经项目经理审核后的结算审

核报告、结算审核书等进行总体审核和技术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等；结算报告初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。三、评审工作流程（一）评审前期准备阶段（1）组织结算审核小组。接到评审委托任务后公司总经理根据项目规模、技术特点组织评审小组。（2）资料检查与熟悉。应安排专职资料员接收资料。应具备下列资料（但不限于）； ?批准的初步设计文件及概算书； ?建设单位与施工单位双方签定的工程承发包合同、补充协议以及有关会议纪要； ?施工图纸（含设计变更）、竣工图纸；

浅谈财政投资评审机构的选择

浅谈财政投资评审机构的选择【摘要】财政投资项目金额巨大，关联性强，因此必须采取有效的措施加强投资项目的监管工作。本文从两个方面描述如何选择评审机构进行有效的投资评审，并根据当前投资项目的规模，采用社会中介机构更符合当今的市场经济。【关键字】财政投资；评审机构；选择根据财政部财建[2001]591号文件《财政投资评审管理暂行规定》：“财政投资评审是财政职能的重要组成部分。是对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。财政投资评审工作由财政部门委托财政投资评审机构进行。”为了做好评审工作，如何选择一个专业性很强的评审机构，对投资项目进行全方位、全过程的监管是非常重要的，本文对如何选择评审机构进行有效的投资评审谈几点看法。 1 组织成立专业评审机构对财政投资进行评审政府投资项目管理上各自为政，多头管理，各负其责又不知谁最后负责，实质上是管理主体模糊。通常参与管理的单位有发改委、财政部门、项目建设单位、审计部门等，同时也有监察部门、行业主管部门等机构对项目进行监督，每个部门的经验和专业水平有限，而且如果每个部门都进行独自的管理，就会给评审工作造成不必要的混乱，为此可在项目立项时就成立专门的评审机构对项目进行评审。设计阶段要严格审查设计功能与决策要求、设计投资规模与计划投资规模是否相符，防止超计划、超标准建设，同时，对设计不合理、不完善的项目要及时提出修改建议。投资预算编制阶段要认真搞好投资预算审查，为投资预算的编制和资金的拨付与控制提供准确依据。实行工程量清单报价制后，招标前要特别注意对单位工程项目进行完整性和工程量准确性审查，避免施工单位高价索赔和连带索赔造成投资损失。这种成立专业评审机构的优点在于： 1.1由于评审机构在项目立项时就已建立，对于项目的评审从可行性研究就可介入，评审机构对可行性研究的投资估算评审工作有充分的考虑，可以做好投资决策阶段的造价控制，进行造价的动态管理，打足估算投资，减少决策的盲目性，为合理控制工程造价提供可靠的依据。 1.2由于是专门成立的评审机构，可不服务于任何一个部门，它是一个独立的整体，它的作用只在于控制项目的投资，防止概算超估算、预算超概算、决算超预算的情况发生，防止发生不必要的浪费。但是，成立专业评审机构对财政投资项目进行评审还存在以下的缺点： 1.3财政投资评审机构应该是一支由工程管理、工程造价、财务管理等各类专家组成的专业技术队伍。长期从事投资评审，接触大量、各类型建设工程项目，熟悉造价定额、财务制度和市场材料设备价格信息。而临时设立的评审机构如果要组成这样的专业技术队伍，必须从各个部门中抽调相应的人员，这样形成的组织就失去了其独立性，每个人员都具有双重的领导，不利于项目评审的开展。 1.4由于组成评审机构的人员是从相应的部门抽调出的，机构中的成员不易产生事业感与成就感，他们普遍会将评审工作视为额外工作，对工作不容易激发更多的热情，这对评审工作的质量和进度会产生较大的影响。并且来源于不同部门的成员之间不利于交流，这样使得整个评审工作的发展空间很容易受到限制。 2 社会中介机构对财政投资进行评审

财政投资评审方案

一、工作目标财政投资评审中心得工作目标就是:规范与加强财政投资评审管理与监督,运用专业技术手段与预、决(结)算审核方法,对财政投资项目进行审核与评价,力求使财政投资项目造价最合理,尽量提高财政资金得使用效益。二、操作程序按照财政部财政投资评审得“暂行规定”、“操作规程”要求与《津市市财政投资评审管理暂行办法》结合我市评审工作得实际,评审中心在接受委托后将坚持按以下程序开展工作: (一)、前期准备阶段

1、组织项目评审小组。接到评审任务后评审中心组织项目评审小组。评审小组对该项目组织全过程评审并对评审结论负责。 2、资料审查。评审小组对建设单位得申请报告、送审资料与相关业务股室签署得资金来源及意见得完整性进行审查,由建设单位填写预(结)算送审资料登记表,如有漏报应要求及时补报,并详细记录追收资料得时间,由评审组长与建设单位共同签收。评审中需要追报得资料建设单位应及时送达。 3、制定评审方案。由评审组根据项目实际情况制定评审方案,评审方案应包括项目评审程序、评审方法、评审内容、需勘验得隐蔽工程、评审时间。评审方案经评审中心主任认可后实施。 4、开展学习培训。根据项目得具体评审内容及要求开展业务技术培训,组织评审人员学习相关政策文件与专业资料。 (二)、项目评审阶段 1、项目初审。评审小组根据评审方案对项目进行全面审查,必须到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容与工程量等;对评审重点、难点与疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查,反复核实、仔细计算;对评审中发现得问题与不足,应详细记录与计算,及时向评审中心领导汇报,并提出解决方案,同时要求建设单位给予解答;评审工作底稿必须及时、准确、规范、完整,存入项目档案。评审报告披露问题应充分,要有分析,有评价,有建议;初审完成后由初审人员签署初审意见。 2、项目复审。复审主要对评审原则、依据、方法就是否合法、合理,计算就是否准确,运用政策尺度就是否一致。对项目投资进行复审,发现疑问,必须查阅初审工作底稿,核实清楚。复审得内容应形成工作底稿,复审过程中随时与评审组长沟通,补充材料,并取得一致意见。 3、初步评审结论。初步评审结论要对评审项目及其委托要求有全面得反映,包括对项目得基本情况、资金来源渠道得表述要清楚准确,对审增审减得原因要依据充分、计算准确。对评审中发现得问题,既要客观披露,提出合理得处理意见,又要阐明文件、法规依据;对发现得重大问题,要作重点说明。 4、与建设单位交换意见。对于形成得初步评审结论,经评审中心领导审查后,由评审组(2人以上)与建设单位交换意见;建设单位对初步评审结论有异议得必须出具书面意见说明理由;评审中心原则上不单独与施工单位交换意见,若需要施工单位参与时,必须与建设单位同时参加。 5、对建设单位提出得异议内容,评审中心须进行复查,根据确认得情况进行调整,并在工作底稿中说明调整得理由、依据、计算调整得额度。

评审工作报告怎么写

评审工作报告怎么写大家知道评审工作报告怎么写吗？下面小编为大家整理了评审工作报告，希望能帮到大家！ 20xx年财政投资评审工作，在各级领导的关心与支持下，以服务经济为中心，强化责任为关健；以提高财政资金使用效益为目标，充分发挥财政投资评审职能，较好的完成了各项工作任务，逐步实现财政投资评审工作精细化、科学化，促进财政投资评审工作的全面开展。一、强化政治理论学习和业务技能培训，不断提高政治理论和业务知识水平（一）深入开展群众路线教育实践活动，深刻理解和准确把握科学发展观，借群众路线教育实践活动东风，对照评审所担负的工作，特别是工作职责行为规范，认真查找存在的问题和不足，并制定切实有效的整改措施。为财政评审事业的发展提供坚强保障。（二）开展多种多样学习活动，拓宽知识面，对评审知识的不断更新。我们评审人员利用网络及学习软件进行业务学习，采取内部传帮带学习方式，老同志带新同志共同学习业务知识；同时认真熟悉工程定额并虚心向同行请教，以便掌握定额套用、计算工程量、材料造价选定等业务知识并广泛应用到评审工作当中。9月20—22日全股人员参加全市财政投资评审20xx年新定额业务培训，对新定额内容、工程清单编制、预算的编制和审核进行业务培训学习。通过培训学习，评审中心业务人员掌握了工程清单和预算编制审核等相关内容，进一步提高了财政评审工作的质量和效能，为下一步精确评审财政投资项目打下了良好的基

础。二、预算评审任务完成情况 20xx年在时间紧、任务重的情况下，加班加点，努力工作，及时完成了各项评审任务。全年共评审大小项目140多个，评审财政资金6.44亿元，审定工程造价总额为5.16亿元，审减工程预算资金1.28亿元，平均审减率为19.89%。工程项目内容主要包括工业园区、人民医院搬迁、迎宾大道、公租房等重点工程；农口财政专项；县直单位附属工程；乡镇卫生院、学校等工程。三、规范评审程序（一）建立评审备选信息库，合理选定评审机构。 1、在建立评审备选信息库过程中，始终坚持“面向社会、严格程序，确保公平”的原则，严格依照财政部《财政投资评审管理规定》、《县公开选聘中介服务机构暂行办法》（彭府字[2018]129号）的有关要求，明确条件、标准和步骤；严格履行资格初审，共有13家具备工程造价咨询乙级及以上资质的中介机构符合招标条件，最后，确定华审中信工程管理有限公司等八家机构组成我局20xx年度备选信息库。 2、按照县纪委要求，每次选定评审机构，先由建设单位从信息库中随机抽取三家评审机构，再由三家机构就工程评审费进行竞标选定。评审费的确定是根据工程造价的大小按照国家相关标准及实际做法核定最高控制价，为防止竞标恶性竞争，确保评审质量，同时确定该工程评审费的最低合理价，在此范围内选取最低价中标。（二）提高预算评审质量，加强中介机构管理

财政投资项目评审资料

财政投资项目报审资料范本鲁山县财政投资评审中心二〇一三年三月前言财政投资评审主要为政府投资管理服务。从宏观的角度上讲，财政投资评审是政府的投资参谋和助手，为合理有效地配置和使用公共资金，提供投资信息和政策建议，减少和避免政府投资的失误；从微观的角度讲，财政投资评审为政府投资具体项目的监管服务，行使业主对政府投资项目的部分职能，合理控制工程造价。为加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》和《财政投资评审管理规定》等法律、法规的规定，财政投资评审中心运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对财政预算内基本建设资金（含国债）建设项目、专项资金建设项目、政府融资投资建设项目、其它财政性资金安排的建设项目等进行审查和评价。合格的上报资料，是加快评审进度，提高评审效率的前提；是为上级领导决策提供准确数据的基础；也是项目实施和验收的依据。为规范财政投资评审行为，加快评审进度，提高评审效率，我局编制该范本，希望各项目单位严格按照文本要求的资料进行报审。

目录 4 一、财政投资评审项目流程图……………………………………………… 5 二、工程评审通知书………………………………………………………… 三、现场签证 6 单……………………………………………………………… 四、预算类报审资料的要 7 求………………………………………………… 8 五、决算类报审资料的要求………………………………………………… 9 六、工程联系单、工程变更单、工程签证单的使用范围…………………… 13 七、建筑安装工程…………………………………………………………… 14 八、公路道桥及市政工程…………………………………………………… 15 九、园林绿化工程…………………………………………………………… 16 十、电力、水利工程………………………………………………………… 十一、房屋改造、装饰工18

财政投资评审中心工作职责

财政投资评审中心工作职责主要任务是：负责拟定财政投资评审工作相关制度和办法；负责组织财政性投资项目的概（预）算、结算、决算的评审工作；负责财政性投资的市场研究分析、投资风险分析和效益分析工作，为实施财政投资决策提供基础信息服务；实施对财政性基本建设资金使用的监督和管理，参与工程项目的后评价工作。其职责如下：（一）负责财政投资评审相关办法、制度的起草和修订。（二）负责组织实施财政部门委托的投资项目的概算、预算、竣工决算的审查，并及时出具评审报告。（三）负责财政性投资（30-50万元实行竞争性谈判）项目的标底的审查工作。（四）负责财政性投资的市场研究分析、投资风险分析和效益分析工作，为实施财政投资政策提供基础信息服务。（五）负责财政投资评审中介机构库、评审专家库及评审数据库的建设和管理。（六）围绕财政投资评审工作,开展相关课题研究,为财政实施投资政策和宏观调控决策提供基础信息资料；参与工程建设项目后评价等业务工作。（七）反映财政性投资项目实施中存在的重大问题，提出加强财政性投资项目监督的政策建议。（八）负责评审档案的收集、整理、归档和保管工作，确保评审资料的收集完整、整理规范、归档及时、保管安全。 (九)承办局领导交办的其它事项

醴陵市财政投资项目评审内部操作管理规定一、根据财政业务股室评审项目书面移送资料，由评审中心主任签收后进入评审程序；二、中心主任根据评审工作总体开展情况，合理安排、适时分配、限定时间、提出要求，将评审通知书送达评审人员；三、根据项目投资规模工作时限，结合评审工作总体进程，由主任核定具体工作时限；四、评审人员要加强学习、熟悉掌握相关项目评审的法律法规及规章制度、相关标准定额和工程技术经济规范、有关市场价格信息，为全面项目评审做好资料与业务准备；五、评审人员根据评审要求，在规定时限内完成项目评审工作，并确保评审质量，不得出现任何原则性问题及重大误差；六、项目评审中发现或有异议的事项，评审人员不得单独确定，应先及时告之主任，由主任根据实际情况采取三方协商、相关单位协调、汇报领导商讨等方式进行确定，重要事项形成会议记录作为评审依据；