新农保论文1
对农民新农保参保意愿的影响因素研究
——基于probit 分析
内容提要：本文在安徽省和县、蒙城、霍山、广德县400 个农户实地调查数据基础上，运用有序Probit 模型，从不同角度研究农户参与新农保的动机，并分析影响农户参保的主要因素。
关键词：新型农村社会养老保险参与行为 Probit 模型
一．引言
2009年9月1日, 国务院印发《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》(国发[2009]32号) , 对新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点的基本原则、筹资方式、运行机制、监管体制等做了规定；决定2009—2010年在全国10% 的县进行试点, 以后逐步扩大试点, 计划到2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
新农保是农户以个人为单位自愿参加、自担部分费用，且采取集体补助和政府补贴相结合的农村社会养老保障制度。在试点初期各级政府为了广覆盖的目标，更多地强调了参保率，对农户参与或不参与的动机缺乏了解即忽视了农户参保的真正意愿。新农保是农村公共物品，政府对于农村公共品的供给不仅要从宏观上考虑，更应该从微观上考量，在新农保的实施过程中充分满足农户的需求，这样才能更好地推行新农保，实现新农保的可持续发展。究竟哪些因素对农民的参与意愿及其参与行为产生影响？这些因素如何影响和制约了农民对
新农保的参与行为选择？它们的影响程度分别有多大？本文拟在实证研究的基础上，对这些问题的答案何在作些探索。
二．文献回顾
国内一些学者曾就农民参加老农村社会养老保险的影响因素进行了实证分析。梁鸿等人( 2002) 1996 年在苏南地区进行农村社会保障调查时发现, 农民是否参加养老保险更多地与个人年龄有关。李连重( 1999) 调查发现, 除了农民的经济收入因素外, 制约农村社会养老保险推行的两个重要因素是农民的预期和制度的缺陷。赵建国、韩军平( 2007) 则根据公共政策分析理论, 采用相关分析、回归分析等方法, 结合分省份统计数据, 实证分析了政策变量、经济发展水平变量对农民参保积极性的影响, 认为集体补助和GDP 的增长率与参保率有较高的相关关系。另有学者对欠发达地区的农村养老模式进行了研究，发现家庭养老在欠发达地区的农村已经弱化, 主要原因是社会变迁、社会流动、社会竞争和家庭结构的变化; 社区养老的覆盖面太窄, 发挥作用小;社会化养老还存在着接受程度的问题(程晓丽等, 2006)。在养老意愿的研究中, 相关研究认为代际之间的养老观念、养老意愿有很大的差别; 而且地区差别是影响养老观念、养老方式的重要因素(李建新等,2004)。还有学者利用MNL模型对我国东南部地区农民的养老意愿进行研究发现, 年龄、性别、受教育程度、职业状态等个体特征对农民养老意愿存在显著影响; 不同地区的农民养老意愿存在较大差异(孔祥智等, 2007)。
上述这些文献为本文研究提供了理论基础及假说，本文实证研究
的目的在于通过考察这些基本变量对农民参与新农保行为的影响，以寻求新农保制度供给与农户制度需求实现均衡的政策途径。
三．数据来源与研究方法
（一）数据来源
本文研究所用数据是在国家社科基金的资助下，2011年暑假期间和安徽大学中国三农问题研究中心老师、同学一起分赴安徽和县、广德县、蒙城县、霍山县实地调研所得，以上四县均为新农保试点县。本次调研采用入户一对一的问卷调查方式, 就问卷中所涉及的30 个变量指标（其中29个自变量、1 个因变量，本文只选取其中11个变量）对当地农民进行访谈。调查结束后对问卷进行了汇总集中检验, 共获得有效问卷451 份, 占问卷总数的90. 2%。
本次调查样本中男性占总数的59.61% , 女性占40.39%; 从年龄分布上来看, 45~59岁被调查者最多, 比重为40.48%; 在文化程度方面, 小学及以下的比例占61.27%,大专及以上( 1.97% )比重最少；家庭特征方面：子女数以2个为主，所占比重为44.84%，4个及以上最少为9.15%；非农收入为家庭主要收入来源，占比重为55.69%，而农业收入只占44.31%。具体数据见表1。
表1 受调查农户基本特征
统计指标比例（%）统计指标比例（%）
性别男59.61
现有子女个
数1个28.87
女40.39 2个44.84
年龄
16-29岁 3.72 3个17.14 30-44岁25.82 4个及以上9.15 45-59岁40.48 主要收入来
源
农业收入44.31 60岁以上29.98 非农业收入55.69
受教育程度小学及以下61.27 家庭人均纯
收入
4000元以下80.09 初中26.91 4000-7000元13.93
高中 9.85 7000-10000元 4.87 大专及以上
1.97
10000元以上
1.11
（二）研究方法
本文研究的问题是一个多元变量对一个二元选项的回归分析问题, 即利用多项个人特征、家庭特征、政府特征及其他因素等变量对农民是否参加新农保进行的计量分析。由于因变量农民是否参加新农保是一个二分变量, 因此不适应一般线性回归模型关于因变量必须是连续变量这一基本要求。而Probit 模型则是基于积累正态概率函数的二元选择模型，由于它不需要严格的假设条件，克服了线性模型受到统计假设约束的限制，因此本文采用Probit 模型进行分析, 即 P( y = 1 | x ) =Φ(εβ+?X ) ( 1) 其中,)(?Φ 为标准正态分布函数，x
表示n ?1、β表示1?n 的向量。根据
所选变量建模如下， 设Y i=?
??
??
?个农户不参保，第个农户参保
第i 0i ,1，建立Probit 模型：
Y =β0+ ∑
=10
1
i βi X i +ε
（三）变量选择
本文选取以下10个自变量，即农户个人特征变量（性别、年龄、文化程度）、家庭特征变量（子女个数、子女目前状况、家庭承包地面积）、政府重视程度、参保所采用的缴费标准、参保后担心的问题、主要收入来源；因变量则选择农户的参保行为。
表2 变量定义及赋值表
变量符号
变量名 变量类型 变量赋值 Y
是否参加新农保
因变量
参加=1；未参加=0
X 1 X2
X3
X4 X5
X6 X7 X8
X9 X10 性别
年龄
文化程度
子女个数
子女目前状况
家庭承包地面积
政府重视程度
家庭收入
主要收入来源
参保后担心的问
题
个人禀赋变量
个人禀赋变量
个人禀赋变量
家庭特征变量
家庭特征变量
家庭特征变量
政府特征变量
家庭特征变量
家庭特征变量
参保担忧
男=1；女=2
16-29=1；30-44=2；45-59=3；60及以上
=4
小学及以下= 1; 初中= 2; 高中= 3；大专
及以上=4
1个=1；2个=2；3个=3；4个及以上=4
全部外地务工=1；部分外地务工=2；本地
务农=3；未到工作年龄=4
1亩以下=1；1-2亩=2；2亩及以上=3
非常重视=1；比较重视=2；不重视=3
每年4000以下=1；4000-7000=2；
7000-10000=3；10000及以上=4
农业收入=1；工资性收入=2
不能及时领到钱=1；物价上涨=2；政策变
化=3；养老待遇不能提高=4
四．计量分析
本文选择了反映西部地区农民个人特征、家庭特征、社会特征等三个方面的10个解释变量, 利用Eviews 5.0 软件对农民参保意愿进行了Probit 模型估计。具体分析结果如表3所示：
表3 Pro bit 模型估计结果表
Dependent Variable: CANJIA
Method: ML - Binary Probit
Date: 03/04/12 Time: 16:13
Sample(adjusted): 1 453
Included observations: 400
Excluded observations: 43 after adjusting endpoints
Convergence achieved after 5 iterations
Covariance matrix computed using second derivatives
Variable Coefficient Std. Error z-Statistic Prob.
C -0.734203 0.816109 -0.899639 0.3683
X1 -0.006082 0.195720 -0.031077 0.9752
X2 0.183060 0.156809 1.167404 0.2430
X3 0.287145 0.134422 -2.136140 0.0327
X4 0.211659 0.134722 1.571077 0.1162
X5 -0.249415 0.245936 -1.014144 0.3105
X6 -0.090212 0.187816 -0.480321 0.6310
X7 0.709374 0.185814 3.817651 0.0001
X8 0.075180 0.129216 0.581818 0.5607
X9 0.010751 0.004567 2.353963 0.0186
X10 0.769947 0.391335 1.967485 0.0491 Mean dependent var 0.880488 S.D. dependent var 0.324787 S.E. of regression 0.288096 Akaike info criterion 0.640659 Sum squared resid 32.36982 Schwarz criterion 0.836569 Log likelihood -111.3350 Hannan-Quinn criter. 0.718166 Restr. log likelihood -150.0403 Avg. log likelihood -0.271549 LR statistic (19 df) 77.41053 McFadden
0.257966
R-squared
Probability(LR stat) 5.17E-09
Obs with Dep=0 44 Total obs 400 Obs with Dep=1 356
1. 个人禀赋对农民参保意愿的影响。
由上表可以看出，性别、年龄状况对于农户的参保影响不是很明显。原因可能是当前农户养老习惯还受传统思想影响，农村社会养老保险制度没有得到很好的宣传；文化程度对农民参保影响很明显，说明文化程度高的农户对新农保政策的了解程度以及未来的走势把握得更加准确。
2. 家庭特征对农民参保意愿的影响。
家庭特征变量中只有家庭收入来源对于农户参保有较为明显的正相关影响。原因可能是本地务农收入较低，农户舍不得；在外打工收入较高、生活相对宽裕，且在外接触的比较多对于养老保险有一定的了解。这说明生活水平的提高对于农户采取多元化的养老方式有积极的正面效应。而对于子女方面因素则说明当前农民受“养儿防老”的观念还是比较深刻的，对于参保有迟滞的影响。
3.政府特征对农民参保意愿的影响。
表3中，政府重视程度变量对农户参保影响显著，且正相关影响，说明政府的宣传力度、贯彻执行程度对于农户的参保有明显的影响作用。这在调查中也可以得以证实。
4.参保担忧因素对于农民参保意愿的影响。
这一变量的影响因素主要体现在，担心不能及时领到钱以及政策的变化，透漏出农民参保还是比较谨慎的，对于新农保政策不是十分了解。
五．结论与政策启示
本文通过对四县调查数据的分析得出，当前农民参保积极性还不是十分的高，在选取的众多因素中农民自身文化程度、家庭收入水平和来源以及政府重视程度等对农民参加新型养老保险有显著的积极影响效应。
在新型养老保险制度建设的过程中，农民参保意愿受到多种因素影响。在单一养老模式承担起养老重负之前, 多种养老模式将长期共存。各地应重视鼓励农民转变观念,积极通过各种有效途径增强对社会养老保障体系的宣传力度, 提高农民参与新农保等正规化养老模式的积极性。
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梅州市(试点地区)新农保政策解读
梅州市（试点地区）新农保政策解读 添加时间:2011-6-21 16:09:51 新农保阅读：66 来源：admin 为使广大农民朋友更好地了解新型农村社会养老保险 试点地区的相关政策，方便农民朋友参保缴费，现就新型农村社会养老保险政策作如下介绍： 一、什么是新型农村社会养老保险？ 答：新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是社会保障体系的一个重要组成部分，是国家的基本社会政策行为，是政府的重要职能。是一种普惠制、福利性的社会保障事业；是由个人缴费、集体补助、政府补贴，保障老年基本生活的一种社会保障制度。 二、新农保的基本原则是什么？ 答：（一）坚持广覆盖、保基本、可持续的原则； （二）坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合、自我保障和国家保障相结合，缴费和待遇水平与本地农村经济发展和参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应的原则。 三、参加新农保后有哪些好处？ 答： 1、能保障年老后基本生活，实现老有所养。 2、减轻子女赡养负担，增进百姓福祉，提高生 活水平。 3、可以增加家庭经济收入。 4、促进社会和谐稳定。 四、哪些人可以参加新型农村社会养老保险？
答：年满16周岁以上（全日制在校学生除外）、具有梅州市农村户籍，未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民（含被征地农民），可在户籍地参加新型农村社会养老保险。 五、目前新农保有哪些缴费标准？ 答：目前缴费标准有每月10元、20元、25元、30元、35元、40元、50元和75元共八个档次，由参保人自行选择。 六、政府对新农保缴费有补贴吗？ 答：省、市、县三级政府对每个参保缴费人给予每年30元的缴费补贴。政府补贴视今后国家、省、市有关政策进行调整。 七、缴费标准可以改变吗？ 答：一年一定。在同一个缴费年度内一经确定不能变更，只能在下一个缴费年度选择某一档次缴费标准。新农保缴费年度为每年1月至12月。 八、如何缴费？ 答：正常缴费可以按月、季、半年或一年缴交。首次参保的，由参保人凭户口簿、第二代身份证原件直接到户口所在地邮政储蓄网点登记缴费，下次缴费凭邮政储蓄网点开具的缴费专用折缴交。对于年龄在45周岁以上的人员，缴费需进行趸缴的，凭本人户口簿、第二代身份证原件，先到户口所在镇劳动保障事务所办理申请趸缴手续，然后再到户口所在县（市）邮政储蓄网点缴费。 九、参保人因户籍迁出本县等原因，交的保费如何处理？
新农保政策讲解2010年
新型农村社会养老保险政策讲解提纲 一、参保对象 户籍在古蔺县的农村居民，同时符合以下条件，可自愿在户籍所属乡镇参加新农保： （一）年满16周岁以上(在校学生除外) （二）未参加城镇职工基本养老保险或机关事业单位养老保险等各种社会养老保险； （三）非公务员、事业单位在编人员或退休人员。 二、缴费标准及缴费年限 （一）缴费标准：设为一年5个档次（即100元、200元、300元、400元、500元），参保人员自主选择其中一个档次按年缴纳，多缴多得。 （二）缴费年限 1、新农保制度开始实施时（指2010年9月30日时的实际年龄），未年满45周岁的参保人员，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 2、新农保制度开始实施时（指2010年9月30日时的实际年龄），年满45周岁未满60周岁的参保人员，应按年缴费，可选择档次进行补缴，达到60周岁时累计缴费年限不超过15年。补缴年限=15年-（60-制度开始实施时即2010年9月30日时的实际年龄） 缴费标准的档次按省政府统一要求适时调整。 三、政府补贴 （一）按时选择100元或200元缴费的，缴费一年补贴30元；选择300元缴费的，缴费一年补贴35元；选择400元缴费的，缴费一年补贴40元；选择500元缴费的，缴费一年补贴45元。
（二）年满45周岁未满60周岁的参保人员，新农保制度开始实施之日起（即2010年10月1日）两年内参保补缴的，给予相应的政府补贴；超过两年补缴的，不享受政府补贴。 （三）农村重度残疾人，由政府按最低标准代其全额缴纳养老保险费的同时，仍给予缴费档次的政府补贴，并记入个人账户。 （四）因故中断缴纳养老保险费的，经本人提出申请，可以选择缴费档次补缴中断年度的养老保险费，补缴养老保险费不享受个人账户政府补贴。 四、个人账户 （一）新农保个人账户储存额包括：1、个人缴费本金和利息；2、政府补贴本息。 （二）个人账户储存额，用于支付本人个人账户养老金，不能提前支取。 （三）参保人出现死亡、出国(境)定居或其它原因终止新农保关系的（无论是已领取养老金，还是未领取养老金），个人账户中除政府补贴本息外的个人账户余额，可依法继承或退还。 （四）在国家出台新农保与其他养老保险制度衔接办法之前，参保人员因身份变化(如：到企业工作、考上公务员、全额事业人员等)或由农村户籍转为城镇户籍且未参加城镇职工基本养老保险等其他养老保险的，其个人账户在社保经办机构封存或在自愿的基础上将除政府补贴本息外的个人账户储存额一次性退还，并终止其新农保关系。 （五）参保人员在缴费期间跨统筹地区转移且转入地已实施新农保的，应将其新农保关系和个人账户全部储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续（如：泸县）。
新农村建设论文关于新农村建设的论文
新农村建设论文关于新农村建设的论文 发展产业,推动社会主义新农村建设 摘要：各地在新农村建设中，全面准确把握新农村建设的科学内涵和精神实质，坚持扎实稳步推进农村产业建设，把产业发展作为当前的首要任务来抓，这样社会主义新农村建设取就能得了成效。阐述了当前新农村建设存在的问题，提出了新农村建设必须发展产业，并提出发展的建议。 关键词：新农村；产业发展；措施 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务。建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村，涉及政治、经济、文化、社会和党的管理等方面，是当前和今后一个时期农业和农村工作的重要内容。各地在新农村建设中，能全面准确把握新农村建设的科学内涵和精神实质，坚持扎实稳步推进农村产业建设，把产业发展作为当前的首要任务来抓，社会主义新农村建设取得了成效。 一、社会主义新农村建设存在的问题 1.干部对新农村建设的认识不到位。一是对新农村建设存在认识上的误区。部分干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，照抄照搬规定模式，工作缺乏主动性、积极性和创造性。二是对新农村建设存在理解上的误区。重视基础设施建设，轻视产业规划和生产发展，片面追求修村路，盖新房，对民居设施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生产发展和乡风文明建设。
2.农村主导产业发展迟缓，农民增收速度慢。大多数新农村建设不注重产业发展规划和项目，致使生产发展没有很好实施。以华坪县为例，着力推进殖业、芒果、茶叶、烤烟、瓜菜、蚕桑、核桃为主的主导产业。但主导产业对大面积辐射作用、带动作用还是不够的，老百姓增收仍然艰难。 3.农民群众作为建设社会主义新农村的主体作用发挥不够。一是在新农村建设实际工作中，群众难发动，思想难统一，行动慢半拍，不积极、不主动，政府热，群众冷的现象普遍存在；二是部分农民存在“等、靠、要”思想比较严重，认为新农村建设是上面拨的款，所有的建设项目资金都是上面扶持安排的，自觉主动地参与性不高，由于农民群众主体作用没有得到充分发挥，影响了新农村建设的进度、质量和效果。 4.新农村建设资金不足。在新农村建设中，资金投入以县为主，资金投入视财力而定，而大多数乡镇财政困难，没有更多的配套资金和投入，而根据新农村建设规划和要求，大多数在设施中涉及农村道、水利、生态能源、教育文体、村庄绿化、医疗卫生、广播电视电信等项目，建设内容多，任务重，在实际推进中，很难圆满完成上级下达的任务。 二、坚持把产业发展作为新农村建设的基础 1.生产发展是建设新农村的首要任务，而产业发展是生产发展的核心内容。“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”，
中国特色社会主义理论课程论文
农民的喜乐与哀愁——农村的发展与问题 摘要：自提出建设社会主义新农村以来，政府已经实行了取消农业税、建立新型农村合作医疗制度、全面覆盖农村社会养老制度等一系列政策推进社会主义新农村建设。但对于实现社会主义新农村的目标仍有很长的路要走。 关键词：农民，农村，农业 改革开放以来，我国社会主义建设取得了举世瞩目的成就，人们生活水平得到了极大地提高。农业和农村为社会主义建设和发展做出了巨大的贡献。然而，在这一发展过程中，农业和农村发展滞后，城乡差距拉大。解决三农问题，建设社会主义新农村是我国现阶段发展所需要迫切解决的问题，也是全面建设小康社会，实现社会主义现代化的必然要求。 自提出建设社会主义新农村以来，政府已经实行了一系列政策推进社会主义新农村建设。 一、取消农业税 取消农业税，从某种意义上来说，是对农民的一种解放。在我国，农业征税、缴税成本太大，这种成本有时候甚至超过了税收本身。以农业税为载体，派生出从农民、农村、农业摄取剩余的税费的品种多得令人眼花缭乱。农业税的取消，使这种到处向农民伸手的体制得到了根本性的改变；更为重要的是，现行的农村税制，是在城乡二元结构下设立的。这种两线并行的税制结构，再加上城乡发展水平的不平衡，对中国农民形成了极不公平的税收负担。我国由7%的主税及其20%的附加合成的农业税税率达8.4%。据了解，对特定人群进行税收，这种情况只有在中国才存在。因此，取消农业税政策的提出，更多的是一种制度性的变化，是中央对城乡经济和社会发展不平衡政策做出的重大调整，是对农民在税负上与城市居民平等地位的恢复。 取消农业税，也是改革开放带来的一项巨大成果。四百亿的农业税虽然只占国家税收总额的百分之二点几，但今后这笔税收不但没有了，国家还要从财政中拿出一笔钱来支付农村基层的财政开支，这在以前即使想做也是难以做到的。因此，农业税的取消，一方面意味着我国经济结构在升级的过程中，农业的比重正在逐步降低；另一方面，也表明我国目前已完全具备了取消农业税而不至于影响国家全局发展的经济能力。 二、新型农村合作医疗 自改革开放以来，我国的社会保障制度进行了重大改革，为我国经济社会发展做出了重大贡献。但是，受经济社会发展水平的制约，目前我国的社会保障制度主要还是为城镇居民设计，广大农村还实行家庭保障为主，农民医疗费用完全靠个人支付，经济负担较重，许多农民小病拖、大病扛，因病制贫、因病返贫现象较为突出。这不仅严重威胁着农民的身心健康，也严重影响了农村经济发展和社会稳定。由于农民缺少医疗保障, 看病的支出基本上都是自己负担, 一次大病就可能花掉一个家庭一年甚至两年的收入, 遇上大病, 往往需要借债度日。据国务院研究中心2003 年对118 个村的医疗卫生状况的调查, 在所调查的贫困户中, 约41% 是由于疾病导致了家庭贫困, 其中东部地区50% 左右是由于疾病陷入
新农村建设小论文
建设社会主义新农村向全面小康再进一步 穿过岁月的浩浩云烟，走过历史的巨变长廊，我们的祖国一个古老的民族，正满怀信心地创造着更加美好的未来。努力实现经济增长、国富民强、和谐稳定的目标。展望未来，我们坚信，在肩负着带领亿万人民创造生活、实现中华民族伟大复兴使命的中国共产党的领导下，我们必将迎来更加辉煌的前景！ 党的十八大于11月8日在北京召开，它举世瞩目，是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会全面回顾，总结过去5年和党的十六大以来的实践、经验，又对未来五年社会发展提出了明确的目标，对新时期、新阶段中国共产党如何带领全国各族人民夺取建设社会主义全面胜利做了高屋建瓴、总揽全局的部署和规划，既深受鼓舞，又催人奋进。 总书记在报告中提出“要建设社会主义新农村，全面贯彻党的各项农村政策，让中央的惠民政策落到实处，保证粮食安全和农村的稳定。”具体来说，首先要坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件，着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。说道这一点我深有感触，记得上初中那时，村里还没有修公路，上学的路上最怕碰上不好的天气，哪怕是一次小雨也会让道路变得泥泞不堪，十几里的路只能选择徒步。一方面担心路滑一方面又害怕迟到，内心的苦涩与无奈真是无以言表。另外，由于交通不便，少有收购商到我们村来收购农产品，像荔枝、火龙果、芒果这样的农产品没有销路只能滞销。农民辛辛苦苦劳作一年，换来的只是汗水和泪水。初中毕业之后，我到了城镇上学。蓦地发现家乡的变化日新月异。昔日家乡道路拐弯不平，路面颠簸泥泞；看今朝柏油路，风雨无阻路畅通，条条通向幸福村。那新修的柏油路仿佛一条蜿蜒长龙，宽阔平坦，一望无际，像网一样联结着城市和乡村。每当收获的季节一到，就有大量的收购商涌进村来，大货车在公路上排起了长龙，讨价还价的声音此起彼伏，热闹非凡。农民的钱包鼓了，笑容多了，精神面貌也发生了改变。村里设了宣传橱窗、科技文化活动中心、篮球场和小广场等公共设施。村民不再以打扑克、玩麻将来消磨时光。现在，村民们找到了新的娱乐方式，在广场里扭起了秧歌跳起了舞，四处洋溢着幸福。“绿化、亮化、美化”工程的实施把家乡装扮得日新月异，光艳照人。在医疗卫生方面，实现村村配有卫生所和医生，形成了农民小病不出村，大病有医疗保障的局面；在文化教育方面，中小学教育已经实现了“两免一补”和“双语”教学。一幢幢教学楼、试验楼、住宿楼、图书室拔地而起。每个教室都配有一台崭新的电视机，现代多媒体信息技术，远程教育也进入课堂，学生在教室里快乐地学习。由此可见，农村的基础设施建设是农村发展的命脉，我们国家还要加大力气完善农村的基础设施建设，为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务。 报告中还指出，“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。”落实到我市来说就是要培育新型农民，优化农业结构，加快科技成果转化，发展高效特色农业，提升农业机械化水平，构建“以农兴村、以村养民、以民振农?新格局。就拿我们市来说，以前我们农村土地经营的特点是生产环节原始，对农产品加工、生产资料工业、食品加工业等开展较少，经济效益不明显。再就是农业技术不能普遍推广，年轻人大多外出打工，从事农业生产的大多为45岁以上的中老年人，文化素质低，难以掌握新技术。由于农村通信相对落后，很多需要及时发布的农业信息，农民不能第一时间获悉，延误时机。另外就是农产品实际价值往往小于市场价值，附加价值小，农民得不到实惠。而建设社会主义新农村的目标提出来以后，许多惠农政策得到落实，比如说科技下乡，让农民掌握科学养殖方法，提高产品产量质量；打造从化特色农业品牌，市里对太平共星沙糖桔、良口胜塘杨梅等5个品牌重点培育，整合资源催生名优品牌，实现农业增效，农民增收。我
辽宁省新农保政策
辽宁省新农保政策实施部分细则 三、参保范围 年满16周岁（不含在校学生、现役军人、服刑人员）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 四、基金筹集 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各地可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省政府根据国家统一要求适时调整缴费档次。 （二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 （三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，按中央确定的基础养老金标准，省级以上财政补助80%，市、县两级财政补助20%，其中市级财政至少补助10%。 （四）退役军人军龄1:1换算为投保缴费年次，此条供参考。 市、县两级政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励；要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府应为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。 五、建立个人账户 政府为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。 六、养老金待遇 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 基础养老金标准为每人每月55元。市、县两级政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由市、县两级政府支出。 省政府根据国家统一规定，结合经济发展和物价变动等情况，适时调整我省新农保基础养老金的最低标准。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。 新农保养老金实行社会化发放。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴余额（本息合计）外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人；政府补贴余额并入新农保基金用于继续支付其他参保人的养老金。 七、养老金待遇领取条件 新农保制度实施后，按规定参保缴费，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金。 新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女须参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年，累计缴费低于15年的，不享受基础养老金，将个人缴费本息一次性返还给本人。
新农保推行存在的问题及对策
ANSHUN UNIVERSITY 劳动法与社会保障法 （2014～2015年） 题 目: 新农保制度存在的问题及对策 系 别： 政法学院 专业班级： 2012级社会工作 学生姓名： 李 祥 学号： 2
新农保制度存在的问题及对策 摘要：2009年8月，国务院召开“新型农村社会养老保险”试点工作会议，9月份国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定2009年在全国选择10％的县(市、区、旗)开展“新农保”试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对“新农保”的补贴政策。本文就新农保制度推行以来的实践，分析该制度存在的问题以及应对之策。 关键词：新农保、保险机制、筹资和管理创新 开展新型农村社会养老保险试点，是我国根据经济社会发展出现新的阶段性特征和农民的期盼所进行的一项具有重大意义的工作，它是国家公共服务均等化努力的重要举措，也是农民享受公民待遇的破冰之举。下面我们一次讲述了新农保的内容和特征，并结合各新农保试点的具体运作模式，分析了新农保的主要意义并提出若干亟需解决的新农保问题，以便对获得全社会农民认同和切实保障农民养老权奠定坚实的基础。 一、新型农村社会养老保险制度的产生与发展 新型农村社会养老保险制度，俗称“新农保”，它的产生和发展也经历了以下几个方面： 1.地方试点阶段（2003～2008年）。2003年，党的十六大提出，有条件的地方要“探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。此后中央在关于新农村建设的决定和构建社会主义和谐社会的决定中又多次提出，要探索建立适合中国国情的农村社会保障制度。 2006年初，劳动和社会保障部决定在北京、山东等省市的8个县
新农村建设论文
论新农村建设存在的问题及对策 [摘要]本文如何有效推进社会主义新农村建设，解决当前新农村建设中存在的主要问题，提出相应的对策建议。 [关键词]新农村建设存在问题对策 建设社会主义新农村，既是我党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。中国共产党应在建设社会主义新农村过程中发挥领导核心作用，要通过政治领导，为其发展提出正确的路线方针与政策。建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。因此，国家既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层民主政治建设，提高农民的思想素质和科学文化素质，形成良好的社会风尚。国家应行使好经济职能、社会公共管理职能，促进农村经济发展，为农村全面进步创造良好的外部环境。 一、新农村建设存在的问题 1. 村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。
社会主义新农村建设的现状分析和对策措施毕业论文
社会主义新农村建设的现状分析和对策措施毕 业论文 目录 内容摘要 (2) 一、新农村建设背景 (4) 二、目前我国新农村建设存在的问题 (4) （一）投入严重不足 (4) （二）人才流失严重 (5) （三）农民平等权利得不到保障 (5) （四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重 (6) 三、我国农村发展中存在一系列问题的原因 (6) （一）体制上的原因 (7) （二）改革的负面影响 (7) （三）基层党组织领导不力,作用发挥不够 (7) 四、建设社会主义新农村的新思路 (8) （一）加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用 (8) （二）突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入 (9) （三）改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用 (9) 参考文献 (10)
内容摘要 党在十六届五中全会通过的《“十一五”规划》建议中,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,在十届全国人大四次会议的政府报告中,温总理再次强调了这项任务。那么,怎样才能更好更快地建设好社会主义新农村呢?笔者认为,一是找问题——找出新农村建设存在的问题；二是查“病因”——为何存在这些问题；最后才是“开药方”——因地制宜地制定出建设新农村的具体规划。
社会主义新农村建设的现状分析和对策措施 [内容提要]：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发，在社会主义新农村建设中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理，研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设生产有益的借鉴。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。
新农保宣传政策答
新农保宣传政策答
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和龙市新型农村养老保险政策问答 一、哪些人员可以参加新农保？ 答：年满16周岁以上（不含在校学生），没有参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户口地自愿参加新农保。 ★办理新农保参保登记时需要携带的资料： 1、参保人员二代居民身份证复印件（正反面在一张A4纸上）； 2、参保人员户口本复印件（有户籍性质的一页和参保人信息一页复印在一张A4纸上）； 3、参保人员缴费存折复印件（须包含存折账号页和缴费存款页）； 4、参保人员银行卡复印件（或者银行账号誊写后参保人员按指纹）、存款凭条复印件（二者在同一页）； 5、特殊群体有效证明复印件。 二、新农保的缴费档次、政府补贴及待遇标准 个人缴费档次政府补贴预测缴费15年后每月领取养老金100元/年60元/年72元/月 200元/年70元/年84元/月 300元/年80元/年96元/月 400元/年90元/年108元/月 500元/年100元/年120元/月 1000元/年100元/年174元/月 1500元/年100元/年228元/月
参保人可每年自愿选择一个档次缴费，多缴多补，多缴多得。当年选定的缴费档次不能变更，若想变更，可在下一年重新选择缴费档次。 三、政府对农村轻度、重度残疾人和低保人群等缴费困难群体有什么优惠政策？ 答：市政府为农村一级、二级残疾人代缴全部最低标准的养老保险费（即100元），为三级、四级残疾人和农村低保人员代缴最低标准的50%的养老保险费（即50元）。政府补贴不重复享受，按就高不就低的原则执行。 四、新农保制度实施时，年满16-59周岁的农村居民怎样缴费？答：新农保制度实施时（2009年12月），距领取年龄（60周岁）不足15年（46-59周岁）的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年（16-45周岁）的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。对于应按年缴费而中断的，允许补缴中断年度的保费，但不享受财政补贴。 ★办理补缴手续时需要携带的资料： 1、补缴人员二代居民身份证复印件（正反面）； 2、补缴人员缴费存折复印件（须包含存折账号页和缴费存款页）或补缴人员银行卡复印件（或者银行账号誊写后参保人员按指纹）、存款凭条复印件（二者在同一页）。 五、领取新农保养老金的条件？ 答：新农保制度实施时（2009年12月），已年满60周岁的农村居民无需缴费即可按月领取基础养老金（即55元）；新农保制度实施时，未年满60周岁的农村居民，参加新农保后，男、女满
美丽乡村建设论文精编版
关于美丽乡村制度建设的几点思考 【内容摘要】美丽乡村建设工程是统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要抓手，是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径，是建设生态文明、改善生态环境的重要载体，结合我县实际，必须深入推进农村综合改革，强化农村社会治理，推动和促进农村经济发展、农民生活改善和农村人居环境优化，着力打造生产发展、生态宜居、环境优美、社会和谐“宜居、宜业、宜游、村美、民富、人和”的美丽乡村，进一步提升崇明生态岛建设品质。打造“美丽乡村”是任重而道远，是一个长期的奋斗过程，需要各项制度的建立健全。 【关键词】制度长效管理美丽乡村建设 党的十八大和十八届三中全会发出了建设美丽中国、美丽乡村的号召，为深入推进崇明新农村建设、进一步提升崇明现代化生态岛建设的内涵和品质，促进生态岛建设上一个新台阶指明了方向。自2007以来，崇明县对农村基础设施和公共服务设施的投入，总投资累计超过40亿元，新农村建设取得了阶段性的成效，农村的村容村貌大为改观，农业和农村基础设施、农村公共服务功能得以完善，农民生产和生活条件得以改善，农村民主管理水平得以提高，为美丽乡村的后续建设打下了结实的基础。 美丽乡村是一项民心工程，更是一项长期而艰巨的工程。各项制度的建立健全是工作得到落实的保障，直接影响着美丽乡村的建设成效。下面，笔者就如何加强制度建设，更好地指导和服务于美丽乡村建设谈些个人的粗浅看法。 一、美丽乡村建设存在的问题 （一）政府主导有余，其他力量参与不足。美丽乡村建设中，村级规划、决策大多由村委会少数人说了算，乡村建设也主要采取传统的行政动员、运动式方法，这就导致决策规划视野狭窄，市场机制引入不足，社会力量参与不够，尤其是农民的主体作用没有充分调动和发挥，部分群众认为，美丽乡村建设是政府的事，存在“等、看、要”思想，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况，农民主体作用没有发挥出来。 （二）组织协调有待加强，部门间合力联动不够。美丽乡村建设是一项系统工程，需要各相关部门积极参与。具体实施中，由于缺乏统一的组织协调，各职能部门间明显存在合力联动欠缺的现象。如在清理河坡违建行动中，水务局要求禁止河坡一米内种植农作物，防止河坡坍塌，村民提出由上级部门统一种植树木，这样既美观又能防止水土流失。水务局答复这是绿化市容局的职责范围，需要村委会自行与其进行沟通。 （三）重建设轻规划，设计近乎趋同。美丽乡村建设涵盖面广、类别众多、建设周期长，且每个村的实际情况各有差异，这就需要在统一规范管理、建设标准的基础上，进行“一村一品”、“一村一景色”差异设计。然而在建设实践中，各村注重硬件设施建设的多，软件建设少；同质化建设严重，特色化建设不足；。 （四）治理机制长效不足、监督管理有待完善。一是资金问题。虽然目前对农村地区环境管理有专项资金规定，但是只涵盖了河道保洁、农村公路保洁，而对于村级项目后续长效管理、养护资金却未纳入其中，例如：泯沟绿化后，河坡草坪清理杂草费用、太阳能路灯长期维修费用等，增加了村级财政负担和心理负担，使美丽乡村建设由好事变成了坏事。二是监督考核问题。目前对各村的考核的手段仅限于一次性的实地查看及台账资料的翻阅，对“村美”的持续发展缺少长期的跟踪，对“民富、人和”的目标达成难以进行有效的评估。 二、美丽乡村建设要妥善好处理几种关系
关于社会主义新农村建设的论文
关于社会主义新农村建设的论文
关于社会主义新农村建设的论文 摘要： 建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现代化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。城市的发展影响和带动着周边村镇的发展，建设社会主义新农村成为是我国现代化进程中的重大历史任务。新农村建设是亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，不仅需要政府的支持和引导，更需要广大农民的积极参与。新农村建设就是建设社会主义现代化的具有可持续发展的和谐农村。以村庄整治为切入点，以改善农村生产生活条件为起点，逐步将新农村建设全面推开。新农村建设对于实现社会经济的全面、协调和可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 关键词：新农村时代性前瞻性城市化乡村景观新农村建设 正文： 一、新农村建设的时代性和前瞻性 改革开放以来，我国经济有了快速发展，国力有了很大增强。市场经济体制基本建立，具备了“用物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用科学发展观指导农业”的基础和条件。中国是一个农业大国，党的十六大提出了全面建设小
康社会的战略目标，实现战略目标的难点是“三农”问题，因此，党和国家在此基础上提出社会主义新农村建设，是全面建设小康社会的重大举措。没有广大农村的发展和面貌的改变，就没有社会的全面进步。因此，“以工促农，以城带乡”已经成为农村新的历史发展阶段。近几年来，农村先后进行了电网改造、实现了城乡同网同价；开展了农村税费改革，取消了农业“两税”、“两工”、“三提五统”以及乡镇综合改革，全面清理涉农收费，大力减轻了农民负担；全面清理锁定并化解了部分村级债务；实行了种粮、农机补贴和退耕还林补贴等中央和地方的财政资金转移支付制度；落实了农村土地承包法，颁发了农村土地经营权证和林权证；农村普及九年义务教育的步伐加快，“三通”建设已经稳步实施，扶贫济困、医疗救助、养老统筹等正在积极推行之中。所有这些举措，一方面使广大农民分享到了改革开放的伟大成果，另一方面拉开了建设社会主义新农村的序幕。全党开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，把建设社会主义新农村作为主题实践活动。紧接着，党中央国务院制定了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，是适时的，是符合当前农村工作实际的。因此，我们要认识到，社会主义新农村建设不仅是党和国家的重大战略部署，而且是党和国家交给地方各级各部门和广大农村基层组织及农民的一项长期的工作任务。还要认识到，没有农村稳定持久地发展，就不可能从整体上消除城乡差别和贫富差距，因此只有通过建设社会主义新农村，才会大力推进城乡一体化和工业化进程，使我们的国家更加强盛，国力更加强大，城乡面貌才会发生巨变，中国共产党所领导
新型农村养老保险的现状问题及对策
新型农村养老保险的现状问题及对策 公事管062 张丽琪 2113006228 【摘要】在我国这样一个人口基数大、农村人口占多数、农业剩余劳动力规模大、人口年龄结构失衡、出生人口性别比严重偏高、抚养系数增大、城乡区域发展差异显著增大的老年型国家里，构建新型农村社会养老保险制度，不仅意义重大，而且十分迫切。本文阐明了新型农村养老保险的现状问题，在此基础上，提出了新型农村养老保险的问题对策。 【关键词】农村养老保险制度存在问题解决对策 目前农村老年人养老现状仍不容乐观。家庭养老功能弱化，社区养老机制滞后，社会福利、政府救济和低保投入的不足等，导致绝大多数农村老年人处在生活基本保障的边缘，养老堪忧。我国的新型农村养老保险正面临着极大的问题和挑战。 一、新型农村养老保险的现状及问题 随着我国农村社会养老保险工作的稳步开展，社会保障“调节器”和“稳定器”的作用得到发挥，解决了部分群众“老有所养”的问题，对于深化农村改革和维护社会安定，发挥了积极的作用。但与发展社会主义市场经济要求相适应的科学、系统、规范、统一的农村社会保障制度相差甚远，还存在许多有待解决的问题。 （一）层次低，范围小，覆盖面窄 政府实行社会养老保险的目的应该是为老年人提供一个“保护伞”，使其老有所养，但是，目前社会养老保险所覆盖的人数非常少，未能真正发挥社会保障的功能。 （二）社会化程度低，保障功能差 目前农村社会养老保险由于参保率低、待遇水平低，虽在实行，但社会化程度低，保障功能差，社会保障基金调剂范围较小。这项工作由于准备工作不充分，仓促上马，片面地强调覆盖面，忽视了缴费基数和部分参保人员年龄偏大、积累
金额少，加之没有统筹金支持等因素，造成了现在符合享受待遇人员领取金额太少，达不到“养老”的目的。这种状况削弱了社会保障对劳动者的生活保障作用。 （三）农村社会保障模式存在弊病 目前，农村社会养老保险模式，主要采取储蓄积累模式，但范围极小。由于无统筹金支持，又没有其它补助收入，使农保基金总量不足，抗风险能力不强。从整体看，现行的农村社会保障模式无法承担农村老龄化高峰到来的冲击。 （四）农村社会养老保险基金管理缺乏法律保障，难以保证保值增值 由于农村社会保障体制不健全，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。 二、完善农村社会养老保险必须坚持的基本原则 （一）坚持“科学发展”的原则 建立和完善农村社会养老保险，必须坚持统筹兼顾、科学发展的原则。政府要按照公共财政的要求，逐步提高社会保障支出在财政总支出中的比重，并安排一定比例用于农村保障；要适当增加集体补助，通过政策扶持、加强管理、深化改革等途径，大力发展壮大村级集体经济，提高村集体对农民的补助能力，并制定相应的办法规范村集体对农民的补助；要引导农民自身增加投入。通过一系列政策激励，吸引农民参保，不断提高覆盖率，最终实现“全民皆保”的目标。 （二）坚持“量力而行”的原则 农村社会养老保险的立足点必须是保障广大农民的基本生活需要。现阶段农村社会养老保险还难以完全替代土地保障和家庭保障，农村养老仍然必须坚持和强调社会保障与土地保障和家庭保障相结合；必须坚持以个人缴费为主、集体与国家补助为辅、国家适当给予政策扶持相结合；必须遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则；必须坚持量力而行与适度保障相结合的原则。 （三）坚持“因地制宜”的原则 必须从农村经济发展的差异性出发，因地制宜，因时制宜，因人制宜，稳步实施。经济欠发达地区，全面推进农村社会保障制度的条件还很不成熟，尤其是部分农民还没有完全解决温饱问题，农民筹资非常困难，地方财政也力不从心。应本着急用先立的原则，从农民最急需的保障项目入手。从时间先后或具体步骤上讲，必须贯彻“先易后难，稳步推进，重点突破”的战略方针，先重点突破企
新农保工作自查报告(通用3篇)
新农保工作自查报告（通用3篇） 新农保工作自查报告（通用3篇） 工作在不经意间已经告一段落了，回看这段时间的工作，有惊喜，也存在着问题，我想这个时候，你需要写一份自查报告了。那么你真正懂得怎么写好自查报告吗？以下是WTT帮大家整理的新农保工作自查报告（通用3篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。 新农保工作自查报告1 按照县局安排，现将我镇今年以来新农保工作开展情况总结如下。 一、基本情况 镇位于县最东部，距县城98公里，与“国酒之乡”省市镇隔河相望，有“美酒河”之称的赤水河绕流境域，是第一镇，素有“东大门”之称。全镇辖15个村，1个社区，129个村民小组，人口x万。截止20XX年，镇参加新型农村养老保险总人数共计15617人，目前全镇已享受新农保养老金人数达5124人。 二、新农保开展情况
（一）领导重视，细化任务。自今年新农保工作启动以来，按照县下达20XX年新农保目标任务，镇党委、政府高度重视，立即反应。一是成立20XX年新农保工作领导组，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关单位为小组成员，形成由镇主要领导亲自抓的良好局面。二是组织召开新农保专题工作会，全面详尽的安排部署今年新农保工作，同时对村级经办人员进行政策业务再培训。三是层层签订责任书，进一步将目标任务细化到人头，逗硬目标奖惩，调动村组干部工作积极性。 （二）加强宣传，注重实效。按照镇党委、政府年初部署要求，我镇采取一系列宣传措施。一是利用逢场天在场镇上集中发放新农保政策宣传资料，为群众解读政策条款，设立专门的业务咨询台供群众咨询提问。二是利用本地电视台、广播网络、短信等平台宣传参保流程、政策等，受到广大群众好评。三是督促联村干部、村组干部进村入户传政策、收保费，将政策带入深入田间地头，让群众更透彻理解新农保政策。 （三）自查自纠，整改落实。一是村级自查。按照县局要求，我镇及时将“个人权益记录单”发放到各村，收到个别群众反映多缴少扣现象，问题主要集中在马跃村。20XX年马跃村副主任主要负责新农保工作，因其个人原因被劳动改造，造成手中仍有部分新农保资金未及时上缴，涉及金额3000元左右，涉及参保人员10人左右。其他村、社区不存在多缴少扣
新农村建设论文范文大全
新农村建设论文范文大全 建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现代化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。 一、新农村建设的时代性和前瞻性 改革开放以来，我国经济有了快速发展，国力有了很大增强，市场经济体制基本建立，具备了“用物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用科学发展观指导农业”的基础和条件。中国是一个农业大国，党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，实现战略目标的难点是“三农”问题，因此，党和国家在此基础上提出社会主义新农村建设，是全面建设小康社会的重大举措。没有广大农村的发展和面貌的改变，就没有社会的全面进步。因此，“以工促农，以城带乡”已经成为农村新的历史发展阶段。近几年来，农村先后进行了电网改造、实现了城乡同网同价；开展了农村税费改革，取消了农业“两税”、“两工”、“三提五统”以及乡镇综合改革，全面清理涉农收费，大力减轻了农民负担；全面清理锁定并化解了部分村级债务；实行了种粮、农机补贴和退耕还林补贴等中央和地方的财政资金转移支付制度；落实了农村土地承包法，颁发了农村土地经营权证和林权证；农村普及九年义务教育的步伐加快，“三通”建设已经稳步实施，扶贫济困、医疗救助、养老统筹等正在积极推行之中。所有这些举措，一方面使我区广大农民分享到了改革开放的伟大成果，另一方面拉开了我区建设社会主义新农村的序幕。全党开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，把建设社会主义新农村作为主题实践活动。紧接着，党中央国务院制定了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，是适时的，是符合当前农村工作实际的。因此，我们要认识到，社会主义新农村建设不仅是党和国家的重大战略部署，而且是党和国家交给我们地方各级各部门和广大农村基层组织及农民的一项长期的工作任务。还要认识到，没有农村稳定持久地发展，就不可能从整体上消除城乡差别和贫富差距，因此只有通过建设社会主义新农村，才会大力推进城乡一体化和工业化进程，使我们的国家更加强盛，国力更加强大，城乡面貌才会发生巨变，中国共产党所领导的社会主义事业才会蒸蒸日上。 二、新农村建设的阶段性与全面性 新农村建设，是一个时代的象征，也是向下一个更高目标前进的基础和起点。在此意义上，社会主义新农村建设不是狭隘的“新村”或者“村庄”建设，而是包括经济、政治、社会的全面建设。新农村建设的进程，也不是整齐划一，全面开花的格局。没有经济实力，没有良好的经济和社会人文环境以及强有力的组织领导，也不可能建设好社会主义新农村。我们主张阶段论但不唯阶段论，要因地制宜，尊重村民意愿，注重引导，拾遗补缺，加快步伐，以阶段性促全面性，保证社会主义新农村建设健康、稳步进行。 社会主义新农村建设，已列入各级党和政府的“十一五”发展规划，全国各地涌现了一大批先进典型，使我们有经验借鉴，有典型引路。我区正处于起步与规划的阶段。“发展是硬道理”，规划是关键，实施是重点。我区的新农村建设目前规划的重点，依然是经济发展的区域化格局。“倾力调结构，全面抓发展”是必经之路。大力调整农村产业结构，建立新型的农村产业化体系，应当成为我区新农村建设的核心内容。从总体来讲，我们要着力于“修好幸福路，建好致富园，建设新农村，奋力奔小康”的进程。在新农村建设的规划中，我区可以大体划分为两大区域化经济格局。平丘地区、城区、三峡河谷地带的乡镇（街道），已经形成了柑桔、茶叶两大支柱产业，要抓好产业化建设。西北山区，根据立地条件，主攻柑桔、桑蚕、茶叶、干果、猕猴桃、木本药材为主的农村产业结构。对于村庄建设规划，按照上述两个区域化划分格局，平丘地区、城区和三峡坝区可以根据条件规划居民点（新村），并抓好生态家园建设。其他区域，由于山大人稀，需要在经过一个时期的产业结构调整，实行生态搬迁，扶贫搬迁，形成一定规模和条件后，尊重农民意愿，再适当规划小型、小规模的居民点，并且通过试点再加以推广。当前我们正处于规划与发展之中，要围绕规划和发展来理
关于新农村建设的论文
关于新农村建设的论文 建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现代化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。一、新农村建设的时代性和前瞻性 改革开放以来，我国经济有了快速发展，国力有了很大增强，市场经济体制基本建立，具备了“用物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用科学发展观指导农业”的基础和条件。中国是一个农业大国，党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，实现战略目标的难点是“三农”问题，因此，党和国家在此基础上提出社会主义新农村建设，是全面建设小康社会的重大举措。没有广大农村的发展和面貌的改变，就没有社会的全面进步。因此，“以工促农，以城带乡”已经成为农村新的历史发展阶段。近几年来，农村先后进行了电网改造、实现了城乡同网同价；开展了农村税费改革，取消了农业“两税”、“两工”、“三提五统”以及乡镇综合改革，全面清理涉农收费，大力减轻了农民负担；全面清理锁定并化解了部分村级债务；实行了种粮、农机补贴和退耕还林补贴等中央和地方的财政资金转移支付制度；落实了农村土地承包法，颁发了农村土地经营权证和林权证；农村普及九年义务教育的步伐加快，“三通”建设已经稳步实施，扶贫济困、医疗救助、养老统筹等正在积极推行之中。全党开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，把建设社会主义新农村作为主题实践活动。紧接着，党中央国务院制定了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，是适时的，是符合当前农村工作实际的。因此，我们要认识到，社会主义新农村建设不仅是党和国家的重大战略部署，而且是党和国家交给我们地方各级各部门和广大农村基层组织及农民的一项长期的工作任务。还要认识到，没有农村稳定持久地发展，就不可能从整体上消除城乡差别和贫富差距，因此只有通过建设社会主义新农村，才会大力推进城乡一体化和工业化进程，使我们的国家更加强盛，国力更加强大，城乡面貌才会发生巨变，中国共产党所领导的社会主义事业才会蒸蒸日上。 二、新农村建设的阶段性与全面性 新农村建设，是一个时代的象征，也是向下一个更高目标前进的基础和起点。在此意义上，社会主义新农村建设不是狭隘的“新村”或者“村庄”建设，而是包括经济、政治、社会的全面建设。新农村建设的进程，也不是整齐划一，全面开花的格局。没有经济实力，没有良好的经济和社会人文环境以及强有力的组织领导，也不可能建设好社会主义新农村。我们主张阶段论但不唯阶段论，要因地制宜，尊重村民意愿，注重引导，拾遗补缺，加快步伐，以阶段性促全面性，保证社会主义新农村建设健康、稳步进行。 社会主义新农村建设，已列入各级党和政府的“十一五”发展规划，全国各地涌现了一大批先进典型，使我们有经验借鉴，有典型引路.目前，农村社区建设主要存在着“四个不适应”：一是城乡二元结构体制与农村社区建设不相适应；二是村庄规划布局与社区建设不相适应；三是资金、土地、人才等要素与社区建设不相适应；四是农民主动参与意识与社区建设不相适应。推进农村社区建设必须落实科学发展观，着力发展农村各项社会经济事业，树立“三个理念”，坚持