2018年公务员考试申论热点预测及标准表述(附公文写作)(11)

2018年公务员考试申论热点预测及标准表述（附公文写作）（11) 专题一决胜全面建成小康社会

【理论背景】

习近平总书记在党的十九大报告中指出：决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”

【标准表述】

一、正确认识全面建成小康社会

全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的关键一步。全面小康和民族复兴，两者紧密联系、相互交融。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的应有之义、必经阶段和重要基础，没有全面小康的实现，民族

复兴就无从谈起。全面建成小康社会，标志着我们向着实现中华民族伟大复兴迈出了至关重要的一步。“关键一步”之“关键”在于：其一，全面建成小康社会中的“小康”，是中华民族自古以来追求的理想社会状态，是中国人民广泛认同的幸福生活愿景。把全面小康这一根植于中华优秀传统文化的理想追求作为中国梦的现阶段目标，极具感召力、亲和力和凝聚力，容易得到最广大人民理解和支持，从而激发汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

其二，全面建成小康社会的目标，立足于我国仍处于社会主义初级阶段这一最大国情、最大实际，并与之相符合相适应，充分体现了我们党追求远大理想与立足客观实际相统一、积小胜为大胜、积跬步致千里的战略智慧。

其三，全面建成小康社会，在中国特色社会主义事业发展中具有承上启下、继往开来的作用。实现这一战略目标，是中国特色社会主义理论和实践伟大胜利的重要标志，也是中国梦征程上的重要里程碑。

二、意义：全面建成小康社会是社会主义现代化进程中一座重要里程碑

全面建成小康社会标志着我们跨过了实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的重要发展阶段。改革开放后，我们党确立了现代化建设“三步走”战略目标，第一步目标是解决人民的温饱问题；第二步目标是使人民生活总体达到小康；第三步目标是到新中国成立100年时基本实

现现代化。党的十六大提出，21世纪头20年，要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化。这表明，全面建成小康社会与基本实现现代化之间，在时间上紧密衔接，在各项事业发展上全面对接，是继往开来的关系。确保全面建成小康社会目标如期实现，对于顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程意义十分重大。

全面建成小康社会标志着我们党实现了对人民、对历史作出的庄严承诺。在我国古代，小康代表了人民安居乐业、生活比较宽裕的理想社会状态。《诗经》中说：“民亦劳止，汔可小康”，《礼记》中描绘的“小康”是一种仅次于“大同”的美好社会。改革开放之初，邓小平同志结合我国古代社会对美好生活的千年期盼和改革开放后现代化建设的客观要求，借鉴国际经验，创造性地提出建设小康社会和现代化建设“三步走”战略构想。全面小康和总体小康同属小康范畴，但全面小康有更高的标准、更丰富的内涵、更全面的要求，即经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建成小康社会，表明自古以来中华民族孜孜以求的“小康”社会理想在当代中国变为现实，这在中华民族发展史上是浓墨重彩的一个篇章。

全面建成小康社会标志着我国从中等收入国家向高收入国家发展迈出坚实步伐。小康是中国式现代化的话语范畴。按照国际标准，我国在1999年由低收入国家进入中等收入国家，目前人均国民总收入超过8000

美元，属于中等偏上收入国家，与高收入国家门槛（2016年划分标准为人均12475美元）还有约34%的差距。近年来我国经济保持中高速增长，到2020年全面建成小康社会时，我国人均国民收入有望达到或超过1万美元，更加接近高收入国家标准。这表明，我国全面建成小康社会进程与国际上现代化发展阶段是衔接的。

三、问题：全面建成小康社会的短板

全面建成小康社会的核心在于“全面”。全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，而且更重要的、也是更难做到的是“全面”。“全面”之重体现在，我们要建成的小康社会，是在中国特色社会主义旗帜下，党团结带领全国各族人民为之奋斗的小康社会，这个小康必然是符合社会主义本质要求、全体人民共建共享、实现人的全面发展的全面小康。全面小康目标实现与否，需要人民群众评判、需要国际社会认可、需要接受历史检验。“全面”之难体现在，

一是经济社会领域的重大风险隐患较多。金融风险仍在积累，非法集资等大案要案时有发生，地方政府债务风险特别是隐性债务风险不容忽视，信息安全风险和社会不稳定因素较多。如果重大风险隐患不能得到有效化解，甚至在特定环境下由隐性转为显性，就有可能影响全面建成小康社会进程，影响第一个百年奋斗目标顺利实现。

二是脱贫攻坚任务艰巨。2016年全国还有4335万农村贫困人口，其中相当一部分居住在艰苦边远地区，处于深度贫困状态，属于脱贫攻坚要

啃的硬骨头，剩余的脱贫任务量虽变小，但难度增大。

三是生态环境保护任重道远。大气、水、土壤等污染问题仍较突出，垃圾围城、垃圾围村现象仍较普遍，人民日益增长的优美生态环境需要还不能得到有效满足。

四是发展质量和效益还不够高。创新能力还不够强，新旧发展动能转换难度较大，经济发展方式转变还不到位，实体经济水平有待提高。城乡区域发展和居民收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。

五是国民素质和社会文明水平尚需提高，国家治理体系和治理能力有待加强，等等。必须按照全面建成小康社会的要求，认真查找差距，切实对症下药，为全面建成小康社会画上圆满句号。

四、对策：夺取全面建成小康社会的伟大胜利

全面建成小康社会的根本要靠“发展”。发展是硬道理。满足人民对美好生活的更高期待，破解前进道路上的难题，根本还是要靠发展。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，紧扣社会主要矛盾的变化，综合施策、精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，赢得全面建成小康社会的最后胜利。

一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要增强忧患意识和底线思维，把防控风险放在更加突出的位置。要加强风险隐患排查，摸清风险底数，既要掌控地方政府显性债务风险，又要掌控隐性债务风险；既要掌控银行

不良贷款变化情况，又要掌控影子银行、非法集资等隐性金融风险。既要严格控制增量风险，严防风险持续累积和发散；又要有效处置化解存量风险，努力使各类风险趋向收敛。要坚持标本兼治，注重以完善体制机制来防范化解风险。要加强风险监测、预警、应急处置能力，有效防范“黑天鹅”事件、“蝴蝶效应”和“灰犀牛”冲击，防止外部风险演化为内部风险，防止经济金融风险演化为政治社会风险，防止个体风险演化为系统性风险。

二要坚决打好精准脱贫攻坚战。要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局。加大对贫困地区和贫困人口的投入，健全公共服务、建设基础设施、发展特色优势产业，改善他们的生产生活条件。要发挥集中力量办大事的制度优势，重点解决好深度贫困问题，加强东西部扶贫协作和对口支援，做好中央单位定点帮扶。结合实际实施好“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。注重把扶贫同扶志、扶智结合起来，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力和脱贫致富内在动力。实行最严格的考核评估，让脱贫成效真实可信，做到脱真贫、真脱贫。

三要坚决打好污染防治攻坚战。要坚持绿水青山就是金山银山，牢固树立和全面贯彻绿色发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，

加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。要加快产业结构优化升级，推动能源生产和消费革命，推进绿色低碳循环发展，转变资源利用方式，提高资源利用效率，从源头上降低污染排放。实施好主体功能区战略，优化国土空间开发格局，设定严格的生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载范围之内。强化大气、水、土壤等污染防治，着力解决损害群众健康、社会反映强烈的突出环境问题。深化生态文明体制改革，完善生态环境保护制度。加强环保督察，落实环保主体责任，健全环境损害赔偿和责任追究制度，形成全社会齐抓共管的生态环境保护格局和氛围。

四要确保经济社会持续健康发展。坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，促进“三去一降一补”重点任务取得更大成效，强化创新驱动，持续开展大众创业万众创新，加快新旧发展动能转换，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益。保持宏观政策连续性稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度预调微调，确保经济运行处在合理区间，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番等目标要求。

【文章写作素材】

[权威论述]

发展以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关

键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

——习近平

全面小康社会要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

——习近平

要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，不能长的很长、短的很短。

——习近平

生态文明建设就是突出短板。我们尽力补上生态文明建设这块短板，切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，贯彻落实到各级各类规划和各项工作中。

——习近平

全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。

——习近平

天地之大，黎元为先。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生。

——习近平

全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

——习近平

努力缩小城乡区域发展差距，是全面建成小康社会的一项重要任务。

——习近平

小康’讲的是发展水平，‘全面’讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。

——习近平

[精彩标题示例]

1.让全面小康照亮我们的梦想

2. 全面建成小康社会努力实现共同富裕

[精彩开头示例]

1.“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”习近平总书记第一次把全面小康放在中国梦的大格局中，把全面小康目标升华成民族复兴的重要里程碑。今天的神州大地上，全面小康与中国梦相互激荡成人民生活的幸福图景，凝聚为全社会的“最大公约数”，在中国梦的交响曲中增添了更优美的旋律，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。

2.全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，是几代中国共产党

人接续奋斗的重要目标。我们必须努力提高对全面建成小康社会的规律性认识，最大限度地调动各方面积极性、主动性、创造性，以确保全面建成小康社会取得决定性胜利。

[精彩结尾示例]

1.民生改善无止境，改革唯有“进行时”。在决胜全面建成小康社会的征程中，只有不忘改革初心，才能够把握时代的脉搏，才能披荆斩棘、行稳致远，为广大人民群众谋福利，给他们带来更多的获得感。

2.“民生在勤，勤则不匮。”全面小康是干出来的，好日子也是干出来的。各级干部把人民放在心中最高位置，多解民生之忧，多谋民生之利，带领广大群众撸起袖子加油干，就一定能绘就民生新图景，开创发展新局面。

专题二全面从严治党

政策案例背景

（一）提出背景

坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党

内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

多维度分析

(一)内涵分析

从“全面”来准确理解和牢牢把握这个命题的内容范围

全面从严治党，“基础在全面”，既要从多个角度看清这个“全面”，又要突出重点，注重“以点带面”。

“全面”意味着管全党、治全党，从严治党覆盖各个领域、各个部门、各个层级。坚持全党8900多万党员在纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。

“全面”意味着从严治党体现在党的建设各个方面。以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。

全面”意味着“老虎”“苍蝇”一起打。必须有效运用监督执纪“四种形态”，既要有霹雳手段，动辄则咎，严肃查办违纪行为和腐败案件，又要注重抓早抓小，防微杜渐，及时咬耳扯袖、红脸出汗；既要严肃查办领导干部违纪违法案件，又要注重加强基层党风廉政建设，及时查处侵害群众利益的腐败问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

从“严”和“治”来准确理解和牢牢把握这个命题的要求标准

全面从严治党，“关键在严，要害在治”，治国必先治党，治党务必从

严。

在“严”的方面，要坚持寸步不让。必须抓政治从严、思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、制度从严、反腐从严。对党员干部要严格教育、严格管理、严格监督，要严明纪律，严惩腐败，严肃治理党内的各种歪风邪气，尤其是违反中央八项规定精神的问题。

在“治”的方面，要坚持标本兼治。惩治，治是根本，要治标治本、治理治疗，“惩前”的目的是“毖后”，“治病”的效果体现在“救人”。要加强纪律建设，管住纪律、看住权力、匡正风气，真正做到真管真严，敢管敢严，长管长严。

“永远在路上”从时间维度来理解，就意味着只有起点、没有终点，体现的是过程性特点。这种过程性特点，既涵盖不忘初心、一路走来的历史，又昭示牢记使命、砥砺奋进的前瞻；既强调注重日常、抓在经常的持续发力，又突出反复治理、狠抓顽症的久久为功。“永远”是“长期”的同义语，“路上”是前进的进行时。“永远在路上”，需要的是信念的执着和常抓的韧劲。

（二）当前形式下从严治党存在的问题

一是主体责任落实不够。当前，反腐败形势依然严峻复杂，但有些地方和单位党委对落实党风廉政建设主体责任仍然重视不够，有的重发展指标、不重党风廉政建设；有的把实干精神变成实用主义，认为抓党建虚、抓经济实；有的甚至担心查处案件影响发展，出了问题捂着盖着。

二是腐败手段不断翻新。“裸官”贪腐问题时有发生，不少案件涉外性强，官员与特定关系人同谋共犯问题十分突出，有的违纪违法人员戴着人大代表、政协委员等各种“政治光环”，司法腐败、“软权力”腐败、“清水衙门”腐败等问题不断发生，案件查处的难度越来越大。

三是权力风险仍然较大。权力的背后既是责任，也是风险。当前，广东省改革处在攻坚期，努力在全面深化改革中继续走在前列，这需要我们的干部进一步解放思想、敢闯敢冒、勇于担当。但同时，与社会主义市场经济相适应的权力监督制约机制尚未完全建立，权力运行还存在不少潜在的风险。

四是“不能腐”和“不想腐”还任重道远。当前，在反腐败高压态势下，“不敢腐”已初见成效，但“不能腐”的制度尚未完全形成，“不想腐”的自觉差距更远。治吏重在治心，防腐重在拒腐。从“不敢”到“不能”再到“不想”的转变，离不开良好的制度环境、体制条件和文化氛围。如何坚持依法治国与依规治党、法治与德治、惩处与治本有机结合，对我们提出新的更高要求。

五是作风问题仍然“树倒根存”。当前，“四风”问题虽有所收敛，但“树倒根存”，一些深层次问题还没有从根本上解决。从广东来看，有些作风问题，如“红包”礼金、大吃大喝等，具有比较深厚的民风民俗或社会基础，需要我们用滴水穿石的韧劲久久为功，不断推进作风建设的常态化。

（三）从严治党的意义

党的十八大以来，在新的历史时期中我们党和国家面临着前所未有的机遇和挑战，党必须要坚持党要管党、从严治党。唯有如此，才能使我们在新时期“蹄疾步稳”地进行全面深化改革。

一是从国际上来说，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。使中国特色社会主义彰显世界意义，让中国道路更加可持续，并打消“中国威胁论”等西方偏见，始终要依靠作为社会主义事业领导核心的中国共产党。从严治党，是我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

二是从国情方面来看，保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。虽然我们在经济、政治、文化、社会、生态方面均取得新进步，迈出了新步伐，但是需要看到的还有经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。

三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。

（四）从严治党与依法治国

1.全面从严治党与全面依法治国是密不可分的有机体

法治建设的核心问题体现为党和法治的关系问题，科学地把握全面从严治党与全面依法治国的内在联系，既是对全面从严治党规律的新探索，也是深化社会主义法治建设规律认识的新要求。

全面依法治国为全面从严治党提供基本支撑

全面依法治国是中国特色社会主义建设的重大创造，是我们从人治到法治的转变，而且是全面法治的转变，这是治国理念和治国方式的重大变革。我们党把全面依法治国定位于领导人民治理国家的基本方略，实现了坚持党的领导与推进社会主义法治建设的高度统一，这就使得治党和治国紧密相连、不可分割。全面依法治国从根本上讲也是对执政党自身提出的明确要求，全面从严治党很重要的就是怎么规范执政党的权力问题，两者的目标是相吻合的。全面依法治国的基本要求，就是我们党要依法执政、依规管党治党和建设党，全党必须切实强化依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序推进各方面工作，这既是全面依法治国的重要任务，同时也会极大地促进思想建党和制度治党的紧密结合，从而为全面从严治党筑牢最坚固的根基。

全面从严治党构成全面依法治国的关键环节

党的建设与法治建设具有相辅相成、共生共存的密切关系，凸显了全面从严治党在全面依法治国进程中的重要地位和关键作用，进一步昭示了治国必先治党、治党务必从严的极端重要性。纵观“四个全面”战略布局

的各种要素，全面从严治党处在最关键性地位。我们所讲的全面从严治党应当包括两层基本含义:其一是要坚持党的领导。治党是为了治国，使党更好地履行执政兴国使命；其二是要加强和改善党的领导。通过全面从严治党，要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党为全面依法治国提供的政治保证作用，既体现于党对全面依法治国方向、性质与目标的把握之上，也体现于党领导人民群众科学立法、严格守法、带头执法的实践之中。党的建设问题在整个国家治理当中具有极其重要的地位，如果执政党的建设搞不好，整个国家也没有办法进行有效治理。依法治国主要取决于依法执政，治党一定比依法治国要求要高，全面从严治党才能保证全面依法执政。

2.依规治党是全面从严治党的必然选择

全面依法治国引申到党的建设领域集中体现为依规治党，全面依法治国和依规治党既是建设中国特色社会主义法治体系的题中之要义，也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八届四中全会把“形成完善的党内法规体系”纳入依法治国总目标，明确提出了“加强党内法规制度建设”、“依据党规党纪管党治党”和“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处”的重大任务，“依规治党”成为依法治国的重要内容。

党规与国法二者辩证统一

习近平总书记指出：“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”这充分表明依法治国

与依规治党具有内在统一性，虽然依法治国与依规治党在治理理念、治理主体、治理对象和治理方式等众多方面存在着明显的区别，但它们之间又具有不可分割的密切联系。从治理的视角来看，党规党纪和国家法律都是国家治理体系的重要组成部分，现实中依规治党是依法治国的重要前提和政治保障。依法治国和依规治党的联系还体现在法律和党内法规的内在关联上，党规是政党按照一定的原则，根据党的性质、纲领、任务的需要，在实现党的路线、方针、政策的过程中而确立的各种规范的总称，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的党内行为规范。国法是国家法律法规或者规范性法律文件的简称，是以宪法为核心的国家法律，以各级立法机关为制定主体施行的法律规范。党规规范的是中国共产党党内的活动，是党内的组织关系和党的各级组织之间的关系。党规是作为一个执政党的党内规章和制度，而国法是规范整个国家的。执政党党规与国法的关系，实际上是执政党与法律之间关系的反映，是执政党与法律关系的具体化，党规、国法都是中国共产党自身建设与治国理政的工具，党规是党的意志的体现，而国家法律是在党的领导下制定的，在中国特色社会主义制度下，二者都是党和人民根本意志的反映，党规与国法是协调一致的，党规所体现的政策导向，要在国法的制定、实施中得以体现。

（五）建议措施

1、整体举措

一是以加强责任意识教育为基础。落实从严治党责任，增强管党治党

责任意识是前提和基础。当前，在从严治党上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部管党治党的责任意识不强、观念滞后。应把管党治党责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员干部特别是党委书记的必修课，作为党委中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部管党治党责任意识。通过坚持不懈教育，强化抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

二是以强化“一把手”责任担当为重点。落实从严治党责任，关键是强化“一把手”的责任担当。一是坚持书记抓、抓书记。党委（党组）书记是落实从严治党责任的第一主体、第一责任人。只有抓“一把手”、实现“一把手”抓，才能一级带一级、层层落实到位。二是明确书记抓的重点任务。各个层级党组织书记的履责范围、管理权限不同，履责重点也不同。对于市、县党委书记，主要是看研究出台了哪些党建工作政策措施，解决了哪些党建工作难题，督促和推动了哪些党建重点工作落实。对于乡镇党委书记和村支部书记，主要是看抓党建日常工作落实情况，包括党组织建设、党建活动开展、发展党员、党员教育管理等。

三是以推进重点任务落实为目标。推进重点任务落实，要求各级党组织研究推出切实可行的抓落实措施。如：在思想建党上，坚持把政治标准放在首位，对不具备共产主义理想信念的，不吸收入党；对精神“缺钙”的，不提拔重用；对进入党组织后理想信念动摇的，既要教育更要处置，

保持党的纯洁性和先进性。在制度治党上，坚持用制度管权管人管事，规范用权行为；坚决查处违反制度的人和事，防止制度的“破窗效应”，强化制度执行力和约束力。在从严管理干部上，牢固树立“抓小、抓细、抓经常、抓落实”的理念，在干部日常监督管理上下功夫。在改进作风上，形成作风建设新常态，推动干部作风转变。

四是以健全和完善考核体系为保障。推动从严治党责任落实，必须以确责、履责、考责、问责为主线，健全和完善党建工作责任考核体系。一是科学确责。明确不同领域党组织、不同层级领导干部履行从严治党责任的职责规范，在分类确责基础上严格考核。二是督促履责。加强各级党组织和领导干部履行从严治党责任情况的检查督办，推动党建工作落实。三是准确考责。确定各个领域、不同层级领导干部党建实效考核的重点项目和考核办法，力求考核准确客观。四是严格问责。既要加强党建实效考核结果运用，做到任用干部看党建；也要实行严格的责任追究制度，对履行管党治党责任不力的党组织、党员干部严肃问责追究。

文章写作重要素材

（一）权威论述

历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。

——习近平

持续深入改进作风，全面落实从严治党要求，是各项事业顺利发展的

国家公务员考试申论A卷真题答案

卷）2011国家公务员考试申论真题答案（A 年国家公务员考试《申论》（副省级）参考答案2011 20分）一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：“给定资料41.即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。解读：”作答。这是一道概括题，围绕“给定资料4题目所说的“基本事实”。这是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民本身来看，列举了现代各个历史时期的不同4经历了艰苦的探索，从给定材料认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。参考答案：“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治“给定材料2.5分）800河后黄河安澜年的主要原因。（10字。200要求：简明扼要，条理清楚。不超过解读：1 / 5 年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期2010本题是单一式的概括题，和目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。参考答案：1（）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地（2势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较（3多，两侧又有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度（4上得到恢复，使黄河输沙量减少。 ”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的3二、“给定材料生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理分）黄河可以从中受到哪些启示。（20字。要求：内容具体，表述清晰，不超过300解读：年国考省部级第二题（分析这是一道概括加分题（案例启示类），与2010 荷兰退耕还湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。参考答案密西西比河因过度开发，导致水质污染、

公务员申论写作常用词语汇编

1、常用排比： 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心； 政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识； 出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、法院管理有新突破； 不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同； 是历史的必然、现实的选择、未来的方向。 多层次、多方面、多途径； 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 2、常用短语： 立足当前，着眼长远，自觉按规律办事 抓住机遇，应对挑战: 量力而行，尽力而为 有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入全过程，贯穿各方面，切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备(完善)，明显提高(好转)，进一步形成，不断加强(增效,深化)，大幅提高，显著改善(增强)，日趋完善，比较充分。

公务员考试申论写作词汇机关公文用词积累

公务员考试申论写作词汇机关公文用词积累

机关公文用词积累 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本事、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心； 政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识； 出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、法院管理有新突破； 不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同； 是历史的必然、现实的选择、未来的方向。 多层次、多方面、多途径； 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民

国家公务员考试申论答案解析

中央、国家机关2007年申论真题参考答案 一、近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。河北北焦村土地征用基本情况为：1.几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地。2.农民获得补偿费用过低，无法满足农民的损失。西营村土地征用基本情况为：1.补偿费用低。2.目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。3.村委会违反《农村委员会组织法》，贱卖土地。4.上访。由以上两个村的土地征用情况可以看出，改革开放以来，我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步，但仍存在很多问题。主要表现为：1.城郊耕地被占用面积过大，造成耕地荒废。2.政府低价征收、高价出售，从中获利。1998年修订的《土地管理法》规定，征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿。该法还规定，以上补贴仍不能满足农民需要的，可以增加安置补助费。法律虽规定了农民的补偿制度，但补偿费用过低，失去土地的农民在得到有限的经济补偿后，缺少持续生存的出路。3.存在拖欠农民土地补偿费问题。4.村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价。5.农村的土地纠纷严惩影响了社会稳定和发展，失地农民多。有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是：补偿不足以农民创业、政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，并对补偿作了新的承诺：补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保持原有生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。也有专家认为将土地转让市场区分为两面大类进行交易，可以使农民得到应有补偿。 二、1.有效利用方面。（1）农村土地资源消耗量；（2）土地复垦成效；（3）商品住房建设用地是否做到“控制大户型、低密度住房，坚决停止别墅建设”；（4）土地的再利用和再调整；（5）土地闲置情况；（6）量化建设用地的规模。2.保护土地资源方面。（1）防止土地资源退化；（2）不断提高土地质量；（3）保持土地利用的连续性，这一点主要可以从土地利用方式、企业生产措施来评价；（4）有限开发土地；（5）施肥、灌溉和其他保护生态环境的措施。 三、1.（1）加快复垦消化存量、工矿废弃地，新增工矿废弃地得到及时复垦。（2）在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜耕土地后备资源。（3）整治“排土场、空心村”等工作是贯彻土地管理法的关键内容之一。（4）保护土地的可持续性发展能力。 2.存量用地，是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。地荒，是指建设用地土地供应量不足的问题。 四、 1.土地转让市场根据土地使用性质分为两大类：一是商业性质的土地转让市场；二是公益性质的土地转让市场。在商业性质土地转让市场中，农民直接面对土地使用者，而政府在这个市场中是裁判员，保障双方的合法权益；在公益性质的土地转让市场中，农民直接面对政府，通过建立公开听证制度来保证农民的定价权。建立由被征地农民、政府和土地价值的评估机构参与的听证制度保障农民权益。 2.对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容包括：（1）土地面积。（2）征地价格。（3）被征地农民近三年平均产值。（4）土地的出售价格。（5）兴建项目。（6）农民补助是否到位。 五、参考例文提纲

2019公务员考试申论试题及答案

热点练习题 受惠于庞大的用户数量、科技进步以及网络基础设施升级等红利，我国互联网经济创新 活跃、网络信息平台成长迅速，体现了中国市场令人赞叹的科技与商业模式创新。但是由于 过于强调精准信息投放，导致有违公序良俗的内容大行其道。 最近，相关部门加大对视频类、资讯类等应用的监管力度，多个互联网信息平台和视频网站频遭“点名”。有些客户端软件和相关公众号因导向不正、格调低俗等突出问题被永久 关停。整改前，这些平台和客户端已经达到约7亿激活用户，上亿日活跃量的惊人规模。 请你就此谈谈看法 参考答案 网络直播和微视频、短视频作为一种新型传播方式，近年来发展迅猛，捧红了一批网络 达人，带动了部分就业，也促进了少数地方和部分领域的经济发展。但是互联网的繁荣永续 需要清朗的环境，依靠挑战底线不仅让用户价值观被扭曲，获得的利润也只是一时的，互联 网企业应当履行好宣传社会主义核心价值观的职责，共创共享互联网良好生态。 【开头直接开门见山，一分为二的把互联网平台客观的评价。体现了公正、理性的认识 评价事物的思路。也比较容易引得大家好感，有说服力。】 当前，我国互联网发展空前繁荣，这离不开数以万计的互联网企业不断创新，追求卓越。网络信息平台的兴起，改变了内容生产与分发方式，为普通网民提供了表达自己、展现自我 的空间，促进了互联网信息发展繁荣，极大丰富了公众的“信息生活”。一些互联网企业凭借技术赢得了用户，增加了用户的粘性。巨大的用户群体绝不仅意味着金山银山，还意味着 责任如山。要对用户、市场、社会和国家肩负应有的责任，积极培育社会道德和主流价值观， 不仅决定着平台自身的品性，也在很大程度上决定着它们的未来。 影响力有多大，责任就有多大。市场经济追逐利润无可非议，但须有底线意识。但是如 果没有被用于引导社会正能量，而是企图通过低俗、暴力、血腥、色情等内容迎合受众的低 级趣味和猎奇心理，吸引用户，无异于引导用户吸食精神的鸦片。产品导向错误，违背了社 会主义核心价值观，给青少年身心健康带来不良影响。 【意义和问题分析：依然是欲抑先扬，先肯定贡献并肯定逐利本性，再说问题，这样观

申论素材积累看哪些书

申论素材积累看哪些书 20天行测81分申论75分（经验） （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录

山西公务员考试申论真题及答案

2017年山西公务员考试申论真题及答案 一注意事项 二给定材料 材料1： 随着现代化转型日益加快，中国逐渐变成了世界上生活节奏最紧张的国家之一。现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏解脱出来，享受闲适。有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。 某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。然而，街区内外可谓冰火两重天。一方面，街区内骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；另一方面，在范围更广的周边路段，平常就不顺畅，再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。本来周末出门，很多时候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁周末去超市采购或带孩子短途旅游……开车出来就是为了图个快、图个方便。现在速度确实降下来了，人们的心里恐怕只有更多的焦躁，还何谈享受生活呢？这种矛盾值得人们深思。 事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国于1998年首先得到“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工作时间更是少的让人羡慕的35小时。反观中国目前的情况，2014年人均GDP刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假甚至双休都放弃了，此时就谈何休闲生活，未免过于奢侈了。 倡导休闲生活，要以现实为基础，尊重公众的选择权，尤其是避免给公众“添堵”。倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉影响，如果不顾现实情况，违背人们的自主意愿，倡导休闲不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能部门要做的更加精细，考虑更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。 材料2： 当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。 以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即使是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一

2018国家公务员考试申论强烈推荐你用上的15个词句表达

2018国家公务员考试申论强烈推荐你用上的15个词句表达 申论作文，即是遣词造句写文章，写的是议论文。如何让自己提出的观点更加合理，如何让提出的见解为人信服，就需要通过“摆事实，讲道理，辩是非”。这其中，准确化用古文、名人名言、领导人讲话和热点时事，都将为文章增加说服力和档次。 下面，小编就为大家悉心整理申论最应该掌握的15个词句表达，为你的公考添砖加瓦。 【古文成语篇】 ①治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。出自张居正的《请蠲（juan音同捐）积逋以安民生疏》，意思是“实现国家安定的关键，就在于使百姓安居乐业；而要让百姓安居乐业，就必须体察他们的疾苦。” ※点评：这句话的主题是“执政为民”，文字对仗工整，读之仿佛内阁首辅正将执政为民的道理向你娓娓道来，语气温和，适合用在文章开篇引起下文的地方，是文章整体气势的发起点。 示例：扶贫开发工作是稳定社会的必要手段，是党和政府需要长期坚持的基本工作。古语言：“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”因此，只有坚持扶贫开发，才能保证社会平稳运行，保障民生的有序发展。 ②修其心治其身，而后可以为政于天下。出自北宋王安石的《洪范传》，意思是“君主要先修心治身，充实德行，而后才能理政治国平天下。” ※点评：这句话的主题是“为政以德”，强调执政者要修身立德。王安石的《洪范传》是起于《尚书》中的“洪范篇”，以天道阐述人道，论证了为政者修身立德的重要性。总结意味较强，可以放于文章末段。

示例：“修其心治其身，而后可以为政于天下”，修身是一门长期的功课，是做事、从政之前的必要准备，是态度的养成，也是定力的习得。新时期下的领导干部，当有修身立德的为官态度，筑起思想道德的重要防线。 ③不忘初心。原句为“不忘初心，方得始终。”出自《华严经》，意思是“只有坚守本心信条，才能德行圆满。” ※点评：不忘初心是习近平总书记在七一共产党成立95周年纪念日上提出的“共产党员的信仰”，它的意思虽然简单，却可以用在很多场合。重点在于强调不忘过去，牢记历史与经验。情感真诚，措辞温婉。 示例：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”各级政府一定要不忘初心、继续前进，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，在这场变革性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷！ 【名人名言篇】 ①同是不满于现状，但打破现状的手段却不同：一是革新，一是复古——鲁迅。 ※点评：在万众创新的时代，没有任何一句话比鲁迅的这句更加直射本质。同时也符合鲁迅文笔的一贯语法特点，即将最重要的论点单独拎出，放到最后。因此这句的“革新和复古”就深刻点出了打破现状的最重要的手段，看似平铺直叙，实际上强调的仍然是革新。这句话不仅说理独到，且出自鲁迅之口，更增加了文章的说服力，可用于创新类文章的开头。 示例：鲁迅曾言：“同是不满于现状，但打破现状的手段却不同：一是革新，一是复古。”我们正走在中华民族伟大复兴的时代拐点上，唯有变革与创新，才能带来崭新的面貌、活跃的思想和正确的方向。因此我们要持续坚持“大众创业、万众创新”。 ②世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深深的震撼，一是我们头顶上灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则——康德 ※点评：此句出自康德的《实践理性批判》。全局一分为二，前半部分引出世界只有两样东西让康德感到震撼，后半部分进行介绍。结构和语法都颇似当代大V，但是其眼界却开阔了无数倍。将内心的道德准则和灿烂星空一同比较，更凸显了道德准则的重要性，

最新公务员考试申论真题及答案(word版)

北京市录用国家公务员和机关工作人员考试 《申论》试卷 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 材料1 2014年国庆连休长假第一天，也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首选。同时，北京、天津、河北等16个省（市）的24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。 10月1日上午，合翼芜高速拥堵。在长江大桥口，密密麻麻全是汽车，一些大型货车行驶较慢，而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥，需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流，他们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得能有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大，即使高速不免费，也肯定会出来的。

合翼芜高速有两个隧道口，在隧道口前，大批车主仍驶到了应急车道，使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加害出，交管部门表示，抢占应急车道，一旦发生交通堵塞甚至事故，还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等，是具备很大隐患的交通违法行为。 材料2 2014年“十一”黄金周高速拥堵，引起了国内外媒体的广泛关注，对于这次高速公路大堵车，有专家表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行，而且还应涨价。该专家指出，在我国有车族不是最低收入人群，如果宣布长假期间高速涨价50％，并将所有增加的收费分给贫困县中学，既可减少高速拥堵，对助益民生，何乐而不为。 对于专家的观点，有人针锋相对地提出，真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多的免费”。其理由是：如果平时高速公路，就有更多的免费，而不仅仅是节假日这几天，就不会发生赶集拨的扎堆儿；如果更多的公路能免费，而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。 还有人对两人的观点综合、得出结论是：高速平时应该免费，而节假日反倒全免费。 材料3 针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况，北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时，收费公路运营管理单位将配合

推荐总结-2018年公务员申论万能模板(超经典版)

2018年公务员申论万能模板（超经典版）在公务员考试中，一般情况下，考生行政职业能力测验的分数差距一般不会大，但申论就不同了，两个人相差十几分甚至几十分是很正常的事，所以能否写好申论，是公务员考试的关键，下面把积累的 有关申论写作的知识分享给大家，希望大家考一个好成绩。 （--- 申论的最高境界就是抄 先借人骨架，再充以血肉。 骨架就是前人总结出来的规范模式，像万能八条那些以及一些变种；血肉就是 自己根据材料写的有自己特色的观点和对策。 申论可以大体分为两类，政策类和对策类。 把两类各准备一篇范文，熟背。 开头的一段好写 第二段是原因分析或者意义分析 第三段是具体对策，这个最好写，看我后面写的就知道 第四部分是总结和升华 每段都背2-3种经典过渡句 对策从12点入手： 1，提高认识，转变观念。首先政府应辨证地看待…问题，解决好有什么好处， 解决不好什么影响。政府应将问题纳入重要议程方案，仔细审视.?问题，建立年度计划和工作目标并向社会公布，切实解决.?问题。 2，加强宣传。通过网络和新闻媒体加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，为国家出台相关领域的政策营造和谐的气氛，并对政府，社会和个人形成舆论压力，促进什么问题的解决.. 3，教育培训，提高素质，这点我懒得说，你们自己忽悠 4，健全法制，完善制度。根据各地的实际情况制定实施细则，如制定什么什么的标准，为政府的解决什么问题的工作提供指导，使得开展工作时有良法可依有良章可循。并加大执法监督检查的力度，采用什么什么的方法等，加大什么什么违法犯规的损失成本等等。 5,改革机制，依靠科技。通过深化改革形成有利的体制条件和政策环境，并通过财政税收、信贷价格等综合手段，调节和影响什么什么的行为，引导谁自觉建立什么什么的机制。 6，借鉴经验什么的。国外在解决此问题时肯定会产生好的经验，也会出现过什么问题，所以我们要抱着虚心的态度，耐心的考察他们的东西，在不断深入的比较鉴别中，去伪存真，去粗取精.... 7,信息系统，试点，储备系统，禾I」益协调系统，建立档案什么的还有5条，以及很多小技巧。——） 大学生专用（会背）

贵州公务员考试申论真题及答案

材料1： 勤能补拙似乎一直是至理名言，然而，一个著名咨询集团合伙人却不这样认为，他语出

惊人：“勤可致拙。我的很多同行失败就失败在太勤奋。因为太过勤奋，而没有时间和精力去思考。我总是想着懒，而不是懒得想。”有时候这就是效率。毕竟，人生那么短，事情却这样多，不略过那些不打紧的事情，把好钢用在刀刃上，生活只会越忙越遭，越遭越忙，恶性循环。所以要养成一种好习惯，一种智慧，才能成为自己的主人。当然，这要注意区分躺在沙发上一动不动，抱怨沙发太硬的家伙和为了躺得更舒服而起身发明懒人沙发的人。 另一位网评家也表达了相同的看法：人勤于思考，才会分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益,, 总之，这样的人长于把握一切、不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己，这是一种人生艺术。 有的人含着银匙长大，各方面都无比顺利，甚至可以用现在流行的一句话来形容——堪称人生赢家。而放弃大好前程和安逸生活，却选择了一条看上去无比折腾的人生道路，这不是自己找事做吗？从某种意义上来说，这确实是。然而，人生是越努力才会越幸运。每天给 自己找一点事儿做，每天勤奋一点点，努力一点点，收获一点“小确幸”，终有一天会积累人生的“大满足”。而天天不做事，最后可能会没事做，或者做不了、做不完。

不去思考必须思考的问题，不去做必须做的事情，如果这发生在我们身上，就是怯弱、 狭隘和封闭，是最最消极的。我们的灵魂和心会被蚕食，我们 的思想将被撕裂成碎片，而我们只能在其中跌跌撞撞，疲于拾 掇缝补，苟且喘息。所以，我们会在碎片中生活，会在原地踏步中越来越忙碌。 别让脑袋停止思考。人和人，甚至人和动物在肉体上都没多大 区别，差的就是灵魂。若不思索，甚至没有追求，随遇而安，你就必须接受所有后果，那就是被其他人或自然支配。 我们付出了巨大的努力才看清楚我们所在的这颗蓝色星球的模样，才弄清楚我们怎样进才变得有一点点的能力和空闲去利用、化成人，去支配自然获得片刻的闲暇以实现我们心中小小的偷 懒的欲念。但现在的时刻，我们的文化、我们的民族、我们的国家，需要我们忙碌起来，而不是一直在缅怀过去、一直在不 经过大脑地轻松娱乐。毕竟，在人类文明的长河里， 我们总是历经艰辛，万分努力，才让一切看起来不那么费劲。 ：2材料

申论万能经典语句

申论万能经典语句 申论可以大体分为两类，政策类和对策类。 第一段：开篇语 开篇点题，陈述现象和相应的政策 ★随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。 ★近些年来，。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和发展具有中国特色社会主义的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，政策） ★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题） 第二段：原因分析 （原因的种类有：1、人的原因，包括思想认识、利益取向等；2、法律、制度的原因，包括政策、法律、法规、规章制度不完善，体制存在障碍，机制不灵活等；3、经济利益的原因，主要是由于经济利益的驱动，人们为了追求自身的利益导致问题的发生；4、科学技术的原因，主要包括从业人员素质不高，技术落后，设备陈旧等；5、管理的原因，主要包括管理机制不健全，管理措施不到位） ★检视......面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。1…2…3… ★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，......是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言......问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在;1…2…3… ★现阶段我国的......形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先,......；其次,......；再次,......；最后,….. ★我国的......工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：1…2…3… 第三段：提出对策 衔接句的写法： ★鉴于此，我国......要进行一系列深层改革，要从......和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立......全新的理念，创造......。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：1…\2…\3… ★树立，解决，......不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。 ★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，......具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好......的工作。 ★当前和今后一个时期，加强......的工作基本思路是：用"以人为本"的科学发展观统领……工作，实施"标本兼治，重在治本"，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动......问题的及时妥善解决。文化......法制......科技......投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国......的明显好转。 ★当前......存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

公务员考试申论写作词汇机关公文用词积累解析

机关公文用词积累 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心； 政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识； 出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、法院管理有新突破； 不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同； 是历史的必然、现实的选择、未来的方向。 多层次、多方面、多途径； 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

上半年公务员考试申论真题及答案

20XX年上半年四川公务员考试申论真题及答案 （满分：100分时限：150分钟） 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力的测试。 2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 1.20XX年6月，一则指责牙防组“缺乏必备人员和办公条件，且标准不公开，不透明”的报道引起了清华大学法学博士、中国公益网主编李刚的注意。他在调查后向认证监督委进行投诉，未获回复，又于20XX年9月提起诉讼，认为牙防组并不具有口腔保健品认证的资格。 20XX年8月22日，法院驳回了李刚的起诉，但随后向认证监督委和卫生部发出司法建议函，建议对牙防组认证活动进行审查。 20XX年11月14日，两部委共同叫停牙防组口腔保健品认证活动。 20XX年4月30日，卫生部发出公告，宣布撤销牙防组。 2.牙防组，全称为全国牙病防治指导组，成立于1988年8月。当年，因世界卫生组织开办了一个培训班，全国各地的口腔专家集聚北京。鉴于当时中国牙病的严峻形势，口腔专家们向卫生部提议，增设一个牙病防治的专门机构。 专家们的提议引起卫生部高度重视，但由于当时正在进行政府机构精简，于是就变通了一下，成立了牙防组，挂靠在北京口腔医院，接受卫生部领导，历届组长都由卫生部医政司司长担任。 “但牙防组只是一个咨询机构，它没有行政编制，自然也没有政府的财政拨款，所以从诞生之日起，资金问题就是一个很大的困扰。牙防组成立之初，是由牙膏工业协会提供资金赞助的。”一位曾经供职牙防组的专家告诉《中国经济周刊》。 1992年，牙防组开始对口腔保健用品进行认可和推荐，并为此成立了一个专家评审委员会。经过认证的企业，可以在其产品上添加带有牙防组盖章认证的标志。 牙防组副组长张博学认为，这种认证属于行政促进行为，发挥了卫生部行政职能。 不过，情势从20XX年开始出现变化。 3.20XX年5月11日，有媒体报道称牙防组曾接受宝洁公司1000万元的捐赠，宝洁公司随后辟谣，强调捐款对象是牙防基金会而非牙防组，且该笔捐款与牙膏认证毫无关系。由此，牙防组的“孪生兄弟”——牙防基金会开始进入公众视野。牙防基金会成立于1994年4月1日，为全国性公募基金会。牙防组副组长张博学介绍，“牙防基金会是在牙防组的基础上成立的，反过来基金会获得的资金又去支持牙防组进行这些公益的活动。”从牙防组与牙防基金会的人员组成来看，这两个机构也可谓“不分你我”，人员交叉率高达“50%以上”。牙防基金

申论写作：万能八条&万能五点

华图钟君老师给出写申论的几条法定规制 万能八条&万能五点 提出对策的“万能八条”： 1。领导重视、提高认识； 2。加强宣传、营造气氛； 3。教育培训、提高素质； 4。健全政策法规、完善制度； 5。组织协调、形成机制； 6。增加投入、依靠科技； 7。加强监管、全面落实； 8。总结反思、借鉴经验。 对各项的补充说明与举例： 1。领导重视、提高认识： 实行一把手责任制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题2。加强宣传、营造气氛：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化气氛 3。教育培训、提高素质： 通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 4。健全政策法规、完善制度： 建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 5。组织协调、形成机制：

形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭 忻裰恰⑶惺嫡湎 窳Φ目蒲Ь霾呋 ?br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制 6。增加投入、依靠科技： 在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……的问题 7。加强监管、全面落实： 加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） 媒体监督（舆论监督） 领导（上级）监督 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权） 十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

公务员考试申论议论文事例素材积累一

议论文事例素材积累（一） 湖北华图夏青青 100分的申论考试中议论文通常占35分—40分，很多同学谈作文色变，在写作文的过程没话说尤其是脑海中没有事例可举来论证观点。我们都知道，举例论证离不开事例，甚至在开头的时候也可以利用事例来引出中心论点，所以事例在议论文中扮演着重要的角色，下面就让小编来给大家总结一些常用的事例。 一、诚信篇 1、立木为信 秦国时，商鞅起草了一个改革的法令，但是怕老百姓不信任他，不按照新法令去做。就先叫人在都城的南门竖了一根三丈高的木头，下命令说：“谁能把这根木头扛到北门去的，就赏十两金。”老百姓议论纷纷，但无人行动。商鞅知道老百姓还不相信他下的命令，就把赏金提到五十两。后有一人将木头从南门搬到北门。商鞅立刻派人传出话来，赏给扛木头的人五十两黄澄澄的金（铜），一分也没少。 2、烽火戏诸侯 西周末年，周幽王为博褒妃一笑，不顾众臣反对，竟数次无故点燃边关告急用的烽火台，使各路诸侯，长途跋涉，匆忙赶去救驾。结果，被戏而回，懊恼不已。幽王从此便失信于诸侯，最后，当边关真的告急之时，他点燃烽火却再也没人赶来救他了！不久，便死于刀下，亡了西周。 3、海尔砸冰箱 创业伊始，海尔提出“真诚到永远”的理念，以高质量、高品质实现企业对用户的诚信承诺。1985年，海尔总裁张瑞敏的一位朋友在厂里买一台冰箱，结果挑了很多台都有毛病。朋友走后，张瑞敏把400多台冰箱检查了一遍，发现共有76台存在缺陷。当时冰箱的价格是

800多元，相当于一名职工两年的收入。张瑞敏说：“我要是允许把这76台冰箱卖了，就等于允许你们明天再生产760台这样的冰箱欺瞒消费者。”他亲自抡起大锤子砸下了第一锤!很多职工流着眼泪砸了冰箱。然后，张瑞敏告诉大家——有缺陷的产品就是废品。 4、孙氏兄弟信守承诺，按时发放农民工工钱 2010年2月10日，在北京当包工头的哥哥孙水林为赶在年前把工钱发到农民工手上，不顾风雪，提前返乡途中遭遇车祸一家五口身亡；在天津的弟弟孙东林为了完成哥哥的遗愿，来不及处理哥哥的身后事，赶在腊月二十九返乡，将33.6万元工钱一分不少地送到60余位农民工的手中。 5、青岛大虾事件 2015年10月4日，南京的朱先生和四川的肖先生，在青岛一家名为善德烧烤用餐时，各自都点了一份虾，点餐时菜单上标价38元，结账时，店老板却按每只虾38元的价格收费，经过多方协商后，最后两人分别给了烧烤店老板2000元和800元的餐费后离开。 6、毒疫苗事件 2016年3月11日，山东省济南市公安局查获了一起毒疫苗案件，在社会上引起悍然大波。2010年以来，庞某卫与其医科学校毕业的女儿孙某，从上线疫苗批发企业人员及其他非法经营者处非法购进25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往全国18个省市，涉案金额达5.7亿元。“问题疫苗”事件在舆论场中引发较大的恐慌情绪。北大教授称这种疫苗或致人死亡。很多婴幼儿接种此类疫苗后出现不良症状。 7、电信诈骗—徐玉玉事件 山东省临沂市一名家境贫寒的准大学生徐玉玉因接到骗子的诈骗电话，被骗走9900元学费，在当天傍晚与父亲报警返回时，该名女生突然昏厥，尽管在医院抢救两天多，仍因呼吸心脏骤停离世。

2017年国家公务员考试申论真题与答案(地市级)

2017年国家公务员考试《申论》真题（地市级） （满分100分时限180分钟） 一注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。 二给定材料 材料1： 1.两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。 北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。 流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。