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应对未来自然灾害损失的有效保障机制_谈森林火灾保险共同体的构建

2010年10月第5期林业资源管理

FORES T R ESOU RCES MANAGE M ENT O c t ober 2010

N o 5

应对未来自然灾害损失的有效保障机制

谈森林火灾保险共同体的构建

桂子凡,张贵,彭海波

(中南林业科技大学,长沙410004)

摘要:为了化解目前我国森林火灾损失的风险,运用有关经济学原理和方法,把保险、资本运作及林业灾后评估等方面的知识有机结合,提出了一套应对未来自然灾害损失的有效新型保障机制,即构建森林火灾保险共同体。此保障机制可完善我国森林火灾保障体系,可为林业可持续发展和稳步前进提供强大保险资金后盾,也可为我国未来的森林资源管理提供了一种新的方法。关键词:森林火灾;保险共同体;构建

中图分类号:F 326 2;S762 文献标识码:A 文章编号:1002-6622(2010)05-0006-05

E ffecti ve Protecti on M echanis m to R espond to the Loss

Caused by Future N atural D isasters

O n t he establish m ent of forest fire ins urance co mm unity

GU I Zifan ,Z HANG G u,i PENG H aibo

(Cen t ra l Sou t h Un i v e rsit y of F orestry and Tec hn ology,Chang s ha 410004,Hunan P rovince ,Ch i n a)

Abst ract :I n o r der to reso lve the current risk of the loss caused by f o rest fires ,econo m ics pri n ciples and m ethods are used ,co mb i n ed w ith such kno w ledge o f i n surance ,cap ita l operation and forest post-d isaster assess m ent ,a ne w pr o tecti o n syste m to hand le future natural disasters is suggested ,wh ich is to establish a

forest fire i n surance co mm un ity It w ill i m prove Ch i n a s forest fire i n surance syste m,thus prov iding strong i n surance capital backing for sustai n ab le developm ent and steady progress ,and prov i d i n g a ne w w ay fo r China s ne w forest resources m anage m ent i n future K ey w ords :forest fire ,i n surance co mmun ity ,establishm ent 收稿日期:2010-05-15;修回日期:2010-08-11

基金项目:!全球气候变化对湖南森林火灾时空格局的影响?(09JJ3033);!广州市森林防火指挥中心信息化建设二

期工程规划?项目(H 20080071)的部分研究成果

作者简介:桂子凡(1975-),男,湖南益阳人,在读博士,研究方向:林业信息工程、森林火灾、森林资产评估、林业资

本运作、林业基金运作等。

通讯作者:张贵(1964-),男,教授,博士生导师,研究方向:林业信息工程、森林火灾、林业资本运作、林业基金运作等。

森林火灾属于世界性自然灾害,它对森林的破坏极大、危害极深、造成的损失相当严重、处置求助极其困难。近几年来,全球森林火灾越来越频繁,火势蔓延加快,破坏性增大。据统计

[1]

,在2000年

以前全世界平均每年发生火灾22万多起,烧毁各种森林640多万hm 2

,约占全球森林总面积的0 23%。2000年以后,森林火灾形势更加严峻,如联合国政府间气候变化专门委员会(I PCC )2009年报告指

第5期桂子凡等:应对未来自然灾害损失的有效保障机制

出,在西班牙,尤其是A l m eria和La Pal m a加纳利群岛地区,发生了10057场森林火灾,其中仅25场火灾就殃及了所有过火面积中的65%[2];欧盟发表的数据显示,尽管欧洲2009年的林火季节才过半,但林火烧毁的面积已经超过了2008年的全年受灾面积[2];美国的森林火灾统计数据表明,1960年全美国的森林火灾面积为400万m2,但到2008年已升到1000万m2,造成的经济损失从1970年的几千万美元增长到2008年的24亿美元[1]。大型森林火灾的频率加快和影响越来越大,火灾不仅给森林土壤造成不可逆转的损害,还加剧了气候变暖。1988 2008年的20年间我国的森林火灾年均发生7623起(全国每天平均发生森林火灾20多起),受害森林面积94002hm2,因灾死亡54人,受伤142人,损失十分严重#。火魔肆虐,仅靠现代先进的科学技术,如3S技术,为森林防火灭火保驾护航还不够、不健全,为了更好、更有效地防范森林火灾,我们要认清当前火灾形势、未雨绸缪,及时建立应对自然灾害损失的有效新型保障机制森林火灾保险共同体,以完善我国的森林火灾保障体系。

1 森林火灾保险共同体的内涵及实质

森林火灾具有突发性、偶然性和不可预期性。森林火灾发生前,是很难预料到火灾何时、何地、如何发生等情形的。然而一旦发生森林火灾,就会给国家及人民的生命财产带来不可估量的危险或损害,甚至有时是毁灭性的。为了尽可能降低森林火灾带来的损害,帮助森林所有者、经营者尽快恢复生产和生活能力并挽回一定的损失,笔者建议构建森林火灾保险共同体系来为森林经营者保驾护航。森林火灾保险共同体是指根据森林火灾损失的大小来确定个人、保险公司、再保险公司、政府等相关利益责任方的作用和位置,具体定位如下:当森林火灾损失很小时,由购买森林火灾保险的森林经营者(企业或者个人)承担免赔额以内的损失;当发生较大森林火灾时,则由保险公司承担大部分的森林火灾损失;当发生重大森林火灾时,则可由再保险公司或者资本市场承担大部分的森林火灾损失;当发生罕见的特大森林火灾损失时,不能单独让金融行业承担火灾损失,且它也无足够的力量提供保障,此时政府部门应来承担大部分森林火灾损失,为森林火灾损失提供最强大的保险扶持资金后盾,也是特大森林火灾的最可信的保险人。

综上所述,笔者认为构建森林火灾保险共同体需要多个利益责任主体积极参与、相互配合、共同分担火灾风险,大体可从以下几个层面来分担森林火灾损失的风险:

其一是投保人即森林经营者(企业或者个人)承担较小的森林火灾损失。商业保险公司与投保人在设计保单时,可考虑设定一个保险自留额,当森林火灾损失在自留额之内时,则商业保险公司不对这火灾损失进行赔付,由森林经营者自己负全责。

其二是商业保险公司为较大的森林火灾损失提供风险保险赔付。在保单设计的较大森林火灾损失范围内,则由商业保险公司对其自留额之外的森林火灾损失进行全赔。

其三是重大森林火灾损失风险,仅要商业保险公司单独承担森林火灾损失风险是不现实也是不可行的,可以考虑通过再保险的形式将森林火灾风险转移到其他的保险公司,或者把森林火灾损失风险以证券化的形式,将风险转嫁到资本市场化解。

其四是特大森林火灾损失风险,可以考虑通过政府财政税收来支持,或者可通过政府筹备森林火灾基金来扮演最后再保险人的角色,这样即可充分发挥商业保险公司对社会应尽的责任,同时也彰显了我国政府的力量、责任和可信度。

2 我国森林火灾保险的现状

森林保险起源于北欧的瑞典、挪威和芬兰,至今已有上百年的历史。目前瑞典、丹麦、美国、日本等国已有一整套较为完善的林业保险制度。瑞典林业保险一般由私营商业保险公司经营,并成立联营再保险公司,承担联营分保业务。私营商业保险公司承保国有林、集体林和个人林场的人工林及林

#孙扎根.秋冬季森林防火工作电视电话会议上的讲话.2009.

林业资源管理第5期

木产品,保险种类分为火灾保险和综合责任保险。我国从1984年开始着手森林保险的试点,现有人身保险、太平洋财产保险等公司开展森林火灾保险。从投保情况来看,既有林业经营者为自己经营的森林投保,也有政府财政出资为国营林场投保。2006年,福建省以三明、南平和龙岩三个设区市为试点,在全国率先推出了森林火灾保险。目前,福建省森林火灾保险试点地区商品林保险费率为3%。投保面积在6 667h m2以上的种植大户,种植户个人承担80%保费,省级给予20%保费补贴;投保面积在6 667hm2以下的一般种植户,政府给予40%保费补贴;无发生森林火灾的种植户,在续保时保费下浮50%[3]。在各级政府的重视和积极推动下,福建省森林火灾保险的投保面逐年增加。2010年,福建省委、省政府继续将森林保险作为为民办实事的重点工作,并在森林火灾保险的基础上开始实施森林综合保险。为做好与原森林火灾保险政策的衔接, 1月1日起,省级以上生态公益林全部纳入森林综合保险保障范围;对没有参加森林综合保险的商品林林权所有者,可继续享受森林火灾保险的风险保障政策至6月5日止[3]。

虽然福建省在全国率先推出了森林火灾保险并已取得了一定的成效,但总体来说,近年来我国森林火灾保险发展较慢且逐年在萎缩,笔者认为主要原因如下:一是林业经营者(林农)投保森林火灾保险的风险意识淡薄;二是商业保险公司的森林火灾保险业务能力和技术能力不强;三是森林火灾频繁发生,经济损失较大,森林火灾保险平均赔付率较高,给商业保险公司造成了极大的经营压力,导致商业保险公司经营积极性不高;四是由于商业保险公司里参与森林价值评估的林业专家较少,火灾损失评估较难,导致保险费率厘定较难。由于以上原因的存在,我国至今没有形成一套系统、完备的森林火灾保险制度。森林火灾保险业务的发展,并不是一个单方单向活动,而是多方合力共同推动的结果。这就迫切需要相关政府部门、商业保险公司、林业经营者(林农)的共同配合,遏制目前存在的诸多不规范的市场行为,强化森林火灾保险的规范性、合法性,共同发展和完善我国的森林火灾保险制度。

3 构建我国森林火灾保险共同体完善未来自然灾害保障机制

根据目前我国森林火灾发生情况及森林火灾保险现状,为了及时应对未来自然灾害所带来的损失,我们应考虑建立森林火灾保险共同体来为森林保驾护航。可采取政府与商业保险公司进行有机联合,以我国政府政策为主导,商业保险体系为支撑,政府财政支持或政府通过筹备森林火灾基金以及以相关的社会救济、捐助为补充,共同构建多层次的森林火灾风险管理体系。

笔者认为森林火灾保险共同体在应对未来自然灾害损失、构建有效保障机制时各自发挥的作用、职责及其特性如下:

1)森林火灾损失很小,则投保人(企业或林农)承担风险。

当森林火灾损失很小时,是在保单设计的自留额内,则实行投保人(企业或林农)自己承担火灾损失额内的风险。这既可增强投保人(企业或林农)防森林火灾、防损失的意识和责任感,也可减少商业保险公司经营森林火灾保险需承担的所有成本,更有利于提高商业保险公司对于森林火灾保险产品研发的热情,最终使森林经营管理者意识到自己在森林火灾面前应该承担的责任。

2)森林火灾损失较大,则由商业保险公司承担火灾保险责任。

从瑞典、丹麦、美国、日本等国家的森林火灾处理案例中,我们不难发现:在应对森林火灾时,商业保险公司发挥了很大的救助作用。因此,为了更好地应对不可预期的自然灾害,我国应加大森林火灾保险产品深层次研究与开发的力度。

a 制定森林火灾保险规则。

为了更好地开发森林火灾保险产品,要根据我国林业的特色及森林火灾发生情况,制定相应的森林火灾保险规范,明确森林火灾保险责任以及责任免除情况,条款中还应明晰包括与森林火灾相关的原生灾害损失、次生灾害损失、衍生灾害损失的释义,以及对火灾责任保险中的重要条款进行统一的

第5期桂子凡等:应对未来自然灾害损失的有效保障机制

制定。特别是森林火灾责任保险是以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的险种。因林业经营管理者(企业或林农)生产活动导致火灾影响第三者依法应负而投保的火灾责任保险,保险公司将直接介入森林火灾责任事故的事后救助和善后处理,受害人可以迅速获得赔偿,尽快恢复正常的生活秩序。当一些较大的森林火灾责任事故发生后,事故责任人无力赔偿的情况下,因购买了森林火灾责任保险,火灾责任风险事故与保险费率挂钩,采取不同的费率标准的经济手段,这样使林业经营管理者(企业或林农)、保险公司等共同编织了一张责任事故的安全!保险网?,风险能分摊,加上保险公司有针对性的防灾、防损等风险管理服务,可以使赔偿有保障,使林业经营管理者(企业或林农)的生命和财产利益得到有效保护。

b 制定合理的商业森林火灾保险价格。

我们先要厘定森林火灾保险产品的费率,这样就必须先设计和定义好森林火灾模型,然后为森林火灾保险费率厘定的精算模型提供森林火灾索赔(即投保人所支付的保费中包含对森林火灾的承保)依据。目前,构建森林火灾模型是对森林火灾进行有效估价的较好方法。然而从国内外来看,从事这个领域研究的人员不多。

森林火灾模型的构建需对火灾所造成的各方面损失的数据进行采集、挖掘、统计分析,这才能为模型的开发和应用提供可靠的依据。因此,商业保险公司需加强与林业及其它部门的合作,得到林业专业人士的指导和帮助,还需对森林火灾的历史数据、气候、年月份、未来火灾预测、森林火灾损失等进行分析和评估,掌握森林火灾可能发生的频率和强度,为森林火灾保险费率厘定的精算模型提供可靠的参考数据。具体步骤是:首先,要认定好所发森林火灾的森林的产权;其次,统计森林火灾损失。在统计森林火灾损失数据时,可考虑分别统计社会生活损失(人员伤亡,财产损失,水电气供给器材方面损失,教、科、文、卫损失,公共娱乐损失,安全消防器材损失)、生产经营损失(林产工业损失、林区农业损失、林区牧业损失、林业直接损失、林区交通运输损失、林区通讯损失)、环境资源损失等方面的指标[4]。

另外,可以根据具体的森林火灾情况来厘定不同火灾保险的费率。森林火灾一般可分为4级:即森林火警、一般森林火灾、重大森林火灾、特大森林火灾,其中受害森林面积1hm2以下为森林火警;1~100 hm2为一般火灾;100~1000hm2为重大火灾;1000 hm2以上为特大火灾。一般在荒山、荒地、荒滩范围发生荒火,没有造成林木损失,称为森林火情[4]。

再次,对森林火灾损失进行评估。在对森林火灾损失进行评估时要对森林火灾造成的社会、经济、生态三方面的损失加以评估,即直接经济损失和间接经济损失的评估。森林火灾损失由森林资源损失、直接经济损失、间接经济损失和森林环境资源损失4个部分构成[5]。森林资源损失是指一场森林火灾所造成的森林资源损失的总价值,包括森林内的立木、动物、植物和微生物等的价值损失;直接经济损失是指在森林火灾中直接被烧毁和烧损的固定资产、流动资产、木材、木制品及林区农牧业产品等的损失;间接经济损失是指由于森林火灾引起的停工、停产和停业损失,火灾扑救费用,飞机、车辆等租赁费用,以及人员死亡的抚恤金、受伤人员的医疗费等善后处理费用[6];森林环境资源损失是指森林火灾后,由于环境恶化所带来的损失,包括水土流失、土地退化、空气污染、水域污染、森林旅游及林区狩猎等一系列环境损失等。

同时,在森林火灾评估中还应做好林地受害率、森林资源损失率、人均损失价值量、林地损失平均价值量、火灾发生率等相关指标的统计工作。

最后,建立森林火灾模型。根据上述数据和相关信息可科学编制森林火灾风险图,为森林火灾商业保险赔款费率的厘定及火灾模型的建立提供基础性依据。因为通过深入调查森林火灾频率和程度及经济发展水平、居民保险意识等,可建立起与我国目前经济发展水平相适应的经济指标体系,根据此体系可厘定森林火灾保险的费率。同时,应健全森林火灾风险评价与核灾制度,并成立专门的估价组,由估价组对森林火灾损失评价报告进行核实,并据此进行赔偿估价。赔偿组对估价报告进行核实,并据此发放赔偿金,既可保证理赔的效率,也

林业资源管理第5期

可保证理赔的效果,避免了不必要的浪费,也为我国政府对于森林火灾灾后补偿进行的财政拨款和补助的数量以及这些扶持资金的最终确定及分配和流向提供参考。

3)森林火灾损失重大,则商业保险公司可把重大森林火灾损失风险转移到再保险公司。

森林火灾再保险是预防重大森林火灾风险比较好的方法。再保险公司的主要职责和作用是承担介于分出商业保险公司自留额和再保险公司赔付限额之间的损失,它分出了商业保险公司承担低于自留额和高于限额的损失。由于重大森林火灾保险的巨额损失往往超过了保险和再保险市场的有效承保能力,这使得商业保险公司必须对传统的火灾风险管理模式进行改革创新,以适应新的森林火灾损失风险。

4)森林火灾损失重大,则也可把火灾风险证券化,将风险转嫁到资本市场。

当发生重大森林火灾,商业保险公司已不能也没能力承担因重大森林火灾所造成的巨大经济损失,则商业保险公司应更新开创新视角,研究开发出与传统保险相关的金融衍生产品,如把森林火灾风险证券化,研究开发出森林火灾债券、森林火灾期权等衍生工具,这样就把火灾风险转移到新型的资本市场,更是一种对未来极端森林火灾风险起重要保障作用的新型有效方法。

5)森林火灾损失特大,则可由政府筹备森林火灾基金来扮演最后再保险人的角色。

当发生特大森林火灾时,商业保险公司已难单独承担森林火灾风险,此时需要政府对其提供各方面的政策支持。比如制定森林火灾强制保险政策,确保投保数量,以带动商业保险公司开展相应业务;另外,政府应为特大森林火灾保险制定提供较为优惠的法律、税收制度,此时整个社会及国家都是森林火灾保险的受益人。因此,从保障社会公益的角度看,政府也应该承担起一定的扶持、援助责任,如对森林火灾保险进行财政补贴、提供制度支持。考虑到特大森林火灾造成的巨大破坏性和对社会的巨大影响,政府应尽快建立和集中管理特大森林火灾风险基金,对保险公司赔偿限额以外的部分给予赔偿。这样一来,政府可通过筹备特大森林火灾基金的模式,来扮演最后再保险人的角色。其中特大森林火灾基金不仅包括市、省级和中央政府级为特大森林火灾风险提供的分层的财政拨款及政策支持,而且还包括向商业保险公司收取的基于森林火灾精算模型的保费,以此来共同组成特大火灾基金,而后通过市场化的运作模式来进行统一管理。

4 结语

综上所述,我国在建立森林火灾保险共同体系时,要认真分析森林火灾特性,寻找适合我国森林火灾保险的运作模式,且不能单纯依靠市场化手段化解风险,应将商业保险公司、再保险公司的保障、政府政策的扶持及资本市场的协调运作进行有效的联合,细化分工,明确权责,制定应对未来自然灾害损失的有效的森林火灾保险共同体,以此来完善目前我国的森林火灾保障体系,为森林保驾护航,为林业可持续、稳步发展提供强大的保险资金后盾,更为我国森林资源管理提供一种有效的新方法。

参考文献:

[1]丁洪美.图像识别帮助预警森林火灾利用现代技术布下森林防

火灭火的天罗地网访北京林业大学测绘与3S工程技术研究中心主任冯仲科教授[EB/OL] (2005-05-21)[2006-

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69-71.

[6]赖斌慧.森林火灾损失评估的研究[D].福州:福建农林大

学,2003.

《自然灾害事件应对处置》参考答案

一、判断题 1. 中央应急救助资金的拨付48小时救助到位。错误 2. 我国冬春救助的标准是每人一般一天保证一公斤粮食。错误 3. 县级民政部门在该县发生灾害之后，造成死亡或者是失踪有20个人以上，向省级民政部门、地市民政部门报告，并且两小时内上报民政部。错误 4. 自然灾情应急预案三级响应是由民政部救灾救济司负责。错误 5. 程序建设的关键是要对于日常行政工作进行具体化的规范，制定出各种类型的工作操作规程。正确 6. 任何一种管理系统，如果缺乏系统的工作机制，就不可能得到较好地落实。正确 7. 建立和完善工作机制，意味着管理工作的不断创新。正确 8. 专家最高预测，北极将要全面融化，未来100年海平面上升3米。错误 9. 灾害管理、应急救助，已经和经济发展、国家安全、整个未来的生产力布局密切联系起来。正确 10. 汶川地震是我国政府第一次邀请国际救援力量参与应急救灾，同时也呼吁各国支援。正确 ■. 工作系统处于不断地发展过程中，需要因时因势推进工作系统的不断创新。正确 ■. 全球气候变暖绝不是危言耸听，由气候变化带来的极端性天气现象已经不断发生在日常生活中。正确■. 国际最低救助标准是10美元。错误 ■. 自然灾害的救灾工作有很强的社会性，但不具有政治性。错误 ■. 按照“（）”的原则，灾害救助工作以地方政府为主。 B. 条块结合，以块为主 ■. （）负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。 D. 全国突发公共卫生事件应急指挥部二、单选题 1. （）应当加强对地震救灾资金使用情况的审计监督。 C. 各级人民政府审计机关 2. 以( )为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。C. 国家减灾中心 3. 按照( )的原则，中央和地方各级财政都应安排救灾资金预算。C. 救灾工作分级负责，救灾资金分级负担 4. 灾情和救灾工作稳定后，由（）决定终止一级响应。 C. 减灾委主任 5. 国家鼓励单位和个人参加（） D. 地震灾害保险 6. 下列哪个选项不需要（）执行国家赋予的防震减灾任务。 D. 预备役 7. 未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处（）的罚款。 D. 一万元以上十万元以下 8. 在蓄滞洪区内建造房屋应当采用（） A. 平顶式结构 9. 防震减灾工作，应当纳入（）计划。 B. 国民经济和社会发展 10. 一般年份，全国受灾害影响的人口都不会少于（） B. 两亿 ■. （）每年根据上年度实际支出安排特大自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难。 D. 中央财政 ■. 国家对地震预报实行（）制度。 B. 统一发布 ■. （）负责制定全国地震监测预报方案，并组织实施。 A. 国务院地震行政主管部门 ■. 组织指挥系统，主要是重新加强了（） A. 最高的减灾协调机构 ■. 减灾委接到灾情报告后第一时间向国务院提出启动( )的建议，由国务院决定进入Ⅰ级响应。A. 一级响应■. 对造成死亡（含失踪）１０人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报( )A. 省级民政部门和民政部■. 每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织( )次演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。A.1 ■. 军队执行抢险救灾任务所需要的燃油，由()组织保障。D. 执行抢险救灾任务的部队和当地人民政府共同三、多选题 1. 捐助种类包括（） A. 经常性的捐赠 C. 对口捐助 D. 集中性捐助 2. 四位一体的组织实施体制包括（） A. 国家减灾委办公室 B. 全国抗灾救灾综合协调办公室 C. 救灾司 D. 国家减灾中心 3. 汶川地震的特点包括（） A. 地震的强度大，涉及的面积广，造成的损害非常严重 B. 灾区的区域结构非常特殊，震中位于灾区较为边缘的地方

2016《防自然灾害安全教育》教案

六年级防自然灾害安全教育一、提出问题同学们，你们在日常生活中会遇到哪些自然灾害，能举些例子吗？我们这节课要讨论的问题是：如何防范台风、雷击、泥石流、洪涝等灾害。首先，我们探讨：台风、雷击、泥石流、洪涝等有什么危害？请大家讨论一下。然后老师总结： 1、台风具有突发性强、破坏力大的特点，是世界上最严重的自然灾害之一。 2、雷电：雷电流高压效应会产生高达数万伏甚至数十万伏的冲击电压，足以击穿绝缘使设备发生短路，导致燃烧、爆炸等直接灾害。 3、严重暴雨洪涝，使房屋倒塌，人员伤亡，人们无家可归。 4、泥石流。泥石流是在山区沟谷中，因暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。 5、滑坡。滑坡上的岩石山体由于种种原因在重力作用下沿一定的软弱面（或软弱带）整体地向下滑动的现象叫滑坡。俗称“走山”“跨山”“土溜”等。 6、崩塌。崩塌也叫崩落、垮塌或塌方，是陡坡上的岩体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟岩）的地质现象。二、具体的实例 1、1994年，9417号台风灾浙江瑞安登陆，“风、雨、潮”三碰头，全省受灾农作物750万亩，死亡1126人；1996年，9608号台风先后在台湾基隆和福建福清登陆，10多个省市受灾农作物5400多万亩，死亡700多人； 1997年，9711号台风先后在浙江温岭和辽宁锦州登陆，10多个省市受灾农作物面积1亿多亩，死亡240人；2001年广西连受“榴莲”、“尤特”两个台

风袭击，出现大范围暴雨或大暴雨，全区48个县市区上千万人受灾，40多万人一度被洪水围困。 2、1995年7月，广东省遂溪县乌塘镇十多名学生在一棵大树下避雨遭雷击，当场击死2人，伤6人。 …… 三、分析台风、雷击、洪涝形成的原因 1、台风形成的条件主要有两个：一是比较高的海洋温度；二是充沛的水汽。只有在热带的海洋上才是台风生成的地方。那里海面上气温非常高，使低层空气可以充分接受来自海面的水源。那里又是地球上水汽最丰富的地方，而这些水汽是台风形成发展的主要原动力。没有这个原动力，台风即使已经形成，也会消散。其次，那里离开赤道有一定距离，地球自转所产生的偏转力有一定的作用，有利于台风发展气旋式环流和气流辐合的加强。第三，是热带海面情况比中纬度处单纯，因此，同一海域上方的空气，往往能保持较长时间的定常条件，使台风有充分的时间积蓄能量，酝酿出台风。所以一般说来，沿海地方较多发生台风。 2、雷电是自然现象，它实质上是天空中雷暴云中的火花放电，放电时产生的光是闪电，闪电使空气受热迅速膨胀发出的巨大声响是雷声，雷雨天容易开腔雷击，致人受伤甚至死亡。 3、南方夏季的降雨是手夏季风的影响。由于进来夏季风的势力比较弱、大陆气团的势力强，所以最近夏季风始终停在南方而深入不了北方。因此出现了南涝北旱的局面。四、如何做好预防措施 1、如何防范台风和洪涝：（1）在台风来临前，人员要及时转移到安全地带。

防范自然灾害的措施

防范自然灾害的措施防范自然灾害的措施一、什么是洪灾洪灾是指一个流域内因集中大暴雨或长时间降雨，汇入河道的径流量超过其泄洪能力而漫溢两岸或造成堤坝决口导致泛滥的灾害。浙江省洪灾多发于6月至9月。6月中旬至7月中旬的梅雨季节，7月中旬至9月的台风季节，都易暴发洪灾，致使农田受淹，村庄被冲，房屋倒塌，财产受损，甚至造成人员伤亡。防范自然灾害的措施二、洪水暴发时如何防备与自救 (一)洪水来临前的准备洪水到来之前，要尽量做好相应的准备。 1.根据当地电视、广播等媒体提供的洪水信息，结合自己所处的位置和条件，冷静地选择最佳路线撤离，避免出现“人未走水先到”的被动局面。 2.认清路标，明确撤离的路线和目的地，避免因为惊慌而走错路。 3.自保措施： ●备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。 ●扎制木排、竹排，搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等适合漂浮的材料，加工成救生装置以备急需。 ●将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入地下或放到高处，票款、首饰等小件贵重物品可缝在衣服内随身携带。 ●保存好尚能使用的通讯设备。 (二)洪水到来时的自救

1.洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。 2.如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的>救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡> 沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。 3.如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。注意：千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。 4.如已被卷入洪水中，一定要尽可能>抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。 5.发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止直接触电或因地面“跨步电压”触电。 6.洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。防范自然灾害的措施三、什么是山洪山洪最常见的是由暴雨引起，通常指在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流。拦洪设施的溃决也可引发山洪。山洪灾害是指山洪暴发而给人们带来的危害，包括人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。山洪灾害分为泥石流灾害、滑坡灾害和溪河洪水灾害。 (一)遇到山洪时如何迅速脱险居住在山洪易发区或冲沟、峡谷、溪岸的居民，每遇连降大暴雨时，必须保持高度警惕，特别是晚上，如有异常，应立即组织人员迅速脱离现场，就近选择安全地方落脚，并设法与外界联系，做好下一步救援工作。切不可心存侥幸或救捞财物而耽误避灾时机，造成不应有的人员伤亡。 (二)遭遇突发山洪怎么办

自然灾害应急救援预案

******自然灾害应急预案 1.总则 1.1 编制目的随着全球气候变暖，台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、干旱、沙尘暴、大雾、雷电、冰雹、暴风雪、冰冻等极端气象灾害事件增多，给社会经济、生态环境以及人们生产生活造成重大影响。为了保证*****及所属各单位的自然灾害应急工作顺利、迅速、高效、有序进行，最大限度地减轻自然灾害给*****及所属各单位造成的损失，为灾后尽快恢复生产、生活秩序和社会秩序创造有利条件。 1.2 编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》(2006年1月8日)、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，《*****综合应急预案》以及广西电网公司和广西水利电力建设集团公司有关规定，结合我局实际情况，制定*****自然灾害应急预案。 1.3 应急工作原则 (1)坚持以人为本、科学应对。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，科学应对灾害，不断提高*****及所属各单位防灾减灾能力，确保人身安全，确保设备安全。努力做好各种自然灾害的一切应急工作和紧急支援等工作。 (2)坚持统一指挥、分级负责。*****抗自然灾害救灾工作实行各级行政责任人负责制，统一指挥、综合协调、分级负责。发生自然灾害事件时，*****有关部门和所属单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。 (3)坚持局部利益服从整体利益。服从广西区政府应急处理工作办公室、广西电网公司和广西水利电力建设集团公司的统一指挥，坚持局部利益服从整体利益、一般工作服从应急工作的原则。 (4)坚持安全第一，质量为重。抢险救灾工作要树立“安全第一，质量为重”的思想，严格执行*****有关安全规程，保证工作安全、保证抢险救灾质量。 1.4 应急适用范围本应急预案适用于*****应对和处理在施工建设过程中遇到的自然灾害事件应急处置

自然灾害防范管理办法.

1.目的规范公司防范自然灾害的流程、措施，避免、减少自然灾害可能对顾客与公司造成的损失。 2.范围适用于公司所有部门。 3.职责 4.方法和过程控制 4.1 公共预警信息的收集与发布 4.1.1公司前台负责接收通过各种渠道收集到的自然灾害预报信息并及时挂公司网，同时通知荔景中心和抗灾救援工作指导小组成员及各片区运营组信息管理员，由运营组信

息管理员负责通知本片区各部门做好防范。 4.1.2 公司每位员工从公共传媒获得自然灾害、流行性疾病等预警信息后,必须通知公司前台，前台经核实后，方可通报。 4.1.3荔景中心或有控制中心的部门收到有热带气旋或暴雨天气时，即时将台风预警信号（白、绿、黄、红、黑色信号）或暴雨预警信号（黄、红、黑色暴雨信号）在《工作信息记录本》上进行登记，并向本部门各业务负责人通报，要求在半小时内通报完毕，并每隔2小时对现场岗位通报一次,直至预警信号解除；通报时须记录各业务部门接受信息负责人的姓名、接受时间。 4.1.4各部门的信息受理人应在《工作信息记录本》上登记信息来源、时间和内容，并将接收到的预警信号即时通知本部门负责人；各部门负责人应及时将信息传递给本部门所有人员。 4.1.5智能化工程部在深项目组在接到预警信息后应根据实际情况，准备好自身的各项防范工作。 4.1.6当各部门接到“台风黄色预警信号”及以上或“暴雨黄色预警信号”以及“高温红色预警信号”、“寒潮黑色预警信号”和“雷雨大风红色预警信号”后经部门负责人同意将信息即时向顾客发布，对发布的信息必须进行登记，并通过现场岗位来加快传递信息的速度和广度。 4.2自然灾害防范工作的组织 4.2.1 当各部门接到“台风黄色预警信号”或“暴雨黄色预警信号”以上预警信号后，公司抗灾救援应急小组负责巡视各部门应急措施落实情况，当预示可能发生险情时应亲临现场组织协助抢险工作。

地理选修自然灾害与防治知识点大全

地理選修：自然災害與防治1.定義：由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象或者一系列事件 2.形成條件：有自然異變還要有損失。 3.自然災害的特點：廣泛性和區域性、頻繁性和不確定性、周期性和不重復性、聯系性、危害的嚴重性、不可避免性和可減輕性。 4.自然災害的分類： A、氣象災害熱帶氣旋、洪澇、干旱、寒潮大風、冰雹、雪災、干熱風、龍卷風、沙塵暴等 B、地質地貌災害：地震、滑坡、泥石流等 C、海洋災害：風暴潮、赤潮、海嘯等 D、生物災害：病害、蟲害、鼠害等~\(≧▽≦)/~ 一、氣象災害：（一）干旱：分布地區：干旱區和半干旱區、季風氣候區。 GAGGAGAGGAFFFFAFAF

產生原因：長時期無降水或降水異常偏少而造成空氣干燥、土壤缺水的一種現象。危害：①農作物、林木干枯死亡；②河塘、湖泊干涸；③人畜用水、工農業生產用水困難，糧食減產；④局部地區社會動蕩。（影響經濟發展和社會安定。）治理措施：①因地制宜實行農林牧相結合的農業結構，改善干旱區的農業生態環境，有利于減輕或避免干旱的威脅；②在干旱多發地區，選擇耐旱的作物（或改良作物品種）；③開展農田水利基本建設；④ 營造防護林；⑤改進耕作制度；⑥跨流域調水。我國干旱的時間和空間分布特征：干旱在我國一年四季均有可能發生。春旱主要發生在黃淮流域及其以北地區，有的年份春旱可持續到6，7月份，形成春夏連旱，對農業生產影響嚴重。夏旱通常分為初夏旱和伏旱。初夏旱多發生在北方。伏旱是盛夏“三伏”期間的干旱，多發生在秦嶺、淮河以南到 GAGGAGAGGAFFFFAFAF

華南北部地區，以長江中下游多見。伏旱一般影響不很嚴重，只有旱情持續到9，10月或11月，即出現夏秋連旱時危害才比較重。秋旱多發生在華中、華南地區，對南方晚稻生長影響較大。北方秋旱對作物影響較小，但會對冬小麥播種、出苗不利。冬旱主要發生在華南和西南東部地區。因為這里冬季仍有作物生長，需水較多，如遇少雨年就會發生冬旱。有的年份干旱持續時間長，冬旱可持續至第二年初春，對工農業及生活用水等影響很大。（二）洪澇災害：我國典型地區：東北；黃河、長江中下游地區；淮河流域；珠江流域等世界主要發生地區：亞洲、歐洲、北美洲的沿海、沿河、沿湖地區。自然原因：（氣候）①降水持續時間長，降水集中（如長江流域的梅雨天氣）； GAGGAGAGGAFFFFAFAF

发生自然灾害事件应急处理方案

第一节发生自然灾害事件应急处理方案一、目的通过方案培训与训练，使全体保安员熟练掌握自然灾害事件应急处理的一般程序，确保广场发生自然灾害事件时能得到及时有效的处置。二、工作程序（一）接到台风通知 A、图表说明 B、文字说明 1、立即在广场公告栏上粘贴通知，告知各商家及时做好防台风措施，非营业时间应断掉档口电源、紧闭门窗。 2、及时召开部门骨干会议作好动员，并对对管辖区域内的天面、外墙、车库、下水道、水泵设备等地方进行安全排查。 3、做好相关安全准备措施： □通知台风期间宿舍加强人员留守，做好应急准备； □对下水道、水泵设备进行清理、检查； □准备好沙袋防止水浸车库； □准备清洁工具，防止雨水泼进商场；

□移走或清除天面、墙壁、外围等危险物品；（二）水浸车库 A、图表说明 B、文字说明 1、立即上报当值班长，班长迅速带当值机动人员赶至现场处理，同时视情况命令监控员启动水浸车库方案。 2、监控员接到命令后，迅速通知工程部、向宿舍求援，同时向部门领导汇报。 3、当值班长视现场情况，必要时安排车管人员电话通知车主将车开离车库。 4、宿舍留守人员接到紧急通知后，应迅速到场，尔后由部门经理或当班班长统一指挥；主要做好以下工作： A、搬沙袋堵住车道口； B、清除车库内积水； C、协助车管人员疏散车辆； 5、写好事件报告、逐级上报。

（三）辅助训练： 1、锻炼现场指挥员的胆量和应急判断指挥能力。 2、加强队伍紧急集合训练。 3、抓严格落实留守制度。 4、现场应急方案模拟演练。 5、体能、搬沙袋训练。（四）应急事件处理要求： 1、服从命令，听从指挥；机智灵活，勇敢顽强，有效处置。 2、快速反应，力争主动；做好措施，保护财产，逐级上报。三、相关文件四、相关记录《事件报告记录表》

防范自然灾害安全措施(最新版)

防范自然灾害安全措施(最新版) Understand the common sense of safety, you can understand what safety issues should be paid attention to in daily work, and enhance your awareness of prevention. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0577

防范自然灾害安全措施(最新版) 在地区，“自然灾害”通常有地震、泥石流、海啸、台风、洪水等突发性灾害等。人们还无法阻止自然灾害的发生，但是完全可以根据自然灾害发生的规律和特点，采取积极有效的措施，尽量地减少损失。根据上级有关要求，结合闽南地区地理位置的实际情况，制定如下措施： 1、雷电灾害防范（1）雷电天气时，要留在室内，并关好门窗；在室外工作的人应躲入建筑物内。（2）不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器，不宜使用水龙头。（3）雷雨时，切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，应远离电线等带电设备或其他类似金属装置。

（4）减少使用固定电话和手提电话。（5）据有关专家介绍，出现雷击事故后，最好对被击伤者进行口对口人工呼吸。 2、地震灾害防范（1）、地震时避于桌下，背向窗户，并用书包保护头部。（2）、地震时如在室外，应远离建筑物。（3）平时进行防震演练。（4）如果地震后被埋在建筑物中，应该做到的是： ①尽量把双手从压埋物中抽出来，挪开脸前胸前的杂物，消除口鼻附近的尘土，露出头部保持呼吸通畅。 ②避开身体上方不结实的悬挂物或其他危险物。 ③搬开身边可搬动的碎砖瓦等杂物，扩大活动空间。注意，搬不动时千万不要勉强，防止周围杂物进一步倒塌。 ④设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时再被埋压。 ⑤不要随便动用室内设施，包括电源等，也不要使用明火。 ⑥闻到煤气及有毒异味或灰尘太大时，设法用湿衣物捂住口、

第2讲我国主要的自然灾害

第2讲我国主要的自然灾害考点一我国自然灾害的特点与分布强化专练 1.读“我国主要气象灾害分布图”，回答下列问题。（1）在各种气象气候灾害中，分布最为广泛的是。（2）我国华南地区虽然纬度较低但有时也会受到低温冻害的影响，其成因是、。（3）干旱是一个突出的世界性问题。我国华北地区的旱情以季最为突出，其主要原因是。（4）台风是我国夏半年主要的气象灾害，但它在给人类带来灾害的同时也会产生一些有益的影响，其主要表现有。（5）为减轻上述各种气象灾害可能带来的损失可以采取的措施有（多选）（）A.修建水库和分洪工程 B.禁止在灾害多发区居住 C.建立灾情监测预报系统 D.建立健全保险救灾体系答案（1）干旱（2）冷空气势力强（或春季阴雨多）农事活动早（3）春气温回升快，蒸发强，而降水少；春季是农作物播种和生长时期，需水量大（4）带来丰富的降水，缓解旱情，有助于降温解暑（5）ACD 考点二我国的干旱、洪涝、寒潮与台风强化专练 2.阅读下列材料，回答问题。材料一从2008年1月10日开始，我国南方地区出现了新中国成立以来罕见的长时间、大范围、高强度的低温、雨雪和冰冻天气。极端低温雨雪天气对湖北、湖南、江西、贵州、安徽等省的交通、电力、农业、供水、通信等造成巨大影响，灾情十分严重。材料二

（1）受冰冻雨雪影响最突出的交通运输方式是。这次冰冻雪灾引起输电线路损坏，造成京广线部分路段因停电而中断，导致广州火车站数十万北上返乡旅客滞留。广州火车站积极采取措施，引导旅客东走广深线转线，西走广廉（江）线、黎湛线、湘桂线和线，再选择合适的方式和路线返乡。（2）粤北和湖南郴州地区是冰冻雪灾的重灾区，其形成的主要自然原因有（） A.受亚洲高压持续控制 B.受西南暖湿气流影响，水汽充足 C.位于南岭地区，地势较高 D.大气环流异常稳定，造成持续的低温环境 E.位于平原地区，积雪深厚 F.恰逢春节广州返乡旅客高峰期（3）极端低温雨雪天气对人们的生产和生活带来了不利的影响，但它也有有利的一面。“瑞雪兆丰年”，就是说冬季雨雪多预示着来年农业生产可能会获得大丰收。根据所学地理知识，谈谈其中的科学道理。答案（1）公路运输京九焦柳（2）BCD （3）①我国冬季一般降水少，降雪增加了土壤的水分，有利于来年春播和作物生长；②积雪对土壤有保温作用，有利于农作物安全越冬；③低温不利于害虫的越冬，能减轻来年的病虫害。考点三我国的地震、泥石流与滑坡强化专练 3.阅读下列材料，回答问题。我国是一个自然灾害多发的国家，台风、洪涝、旱灾、风雹、地震、低温冷冻、雪灾、山体滑坡、泥石流、病虫害等各类自然灾害都有不同程度发生，人民群众生命财产遭受重大损失。（1）分析说明我国自然灾害类型多、频率高的主要原因。（2）地震是一种危害和影响最大的地质灾害，我国是世界上地质灾害最严重的国家之一。简述构造地震的产生机制。（3）自然灾害主要是由自然原因引起的，人类活动对自然灾害会起到加剧或减轻的作用。分析说明人类活动会加剧自然灾害的原因。答案（1）我国地处环太平洋地震带和地中海—喜马拉雅火山地震带交界处，地质条件复杂，地质灾害多发；我国地形以山地为主，重力作用强，多滑坡、泥石流等地质灾害；我国地处季风区，深受季风影响，气象灾害多发；各种灾害相互关联，一种灾害发生往往诱发其他灾害的发生。（2）地震是由于地壳中内力不断积累，超过岩层的承受限度，导致岩层突然断裂或错位，使岩层中长期积累的能量急剧释放出来，并以地震波的形式向四周传播，使地面发生震动。（3）人类不合理地、过度地开发利用自然资源会造成生态破坏，导致环境承载能力下降，不稳定性增强，增加灾害发生几率；人类活动会使地表财富积累增多，加剧灾害损失程度。考点四我国的虫灾和鼠灾强化专练 4.下面关于我国虫灾和鼠灾的叙述正确的是（） A.由于各地的气候条件、生态环境、作物种类和耕作栽培制度不同，生物灾害的发生、流行以致成灾都有很大的区域差异 B.稻飞虱对我国农作物造成的危害最为严重 C.农田鼠类的危害形式可分为地上鼠和地下鼠 D.干旱的地理环境往往造成鼠类灾害严重答案 A

重大自然灾害突发事件应急预案

重大自然灾害突发事件应急预案 1总则 1.1编制目的为进一步增强应对和抵御重大灾害突发事件的能力，最大限度地保护公司系统人员和相关方的生命安全，减少财产损失，确保应急救灾工作有序、高效地进行，保证公司正常生产经营，结合公司实际情况，特制定本预案。 1.2适用范围 1.2.1本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、气象、地震和地质等自然灾害，造成或可能造成公司人员伤亡和财产损失或严重影响单位生产经营的紧急事件。 1.2.2本预案适用于公司所属各单位。 1.3编制依据《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国防洪法》《破坏性地震应急预案》《地质灾害防治条例》《国家破坏性地震应急预案》 1.4工作原则 1.4.1以人为本，减少危害采取一切措施保障员工人身、财产安全；最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和经济损失。 1.4.2统一领导，整合资源公司抢险救灾服从运输公司和地方政府统一领导，实行区域管理；整合和地区抢险救灾资源，确保统一调配，单位自救与区域应急救灾互相协作、相互支持。 1.4.3统一组织，协同救灾公司应急管理领导小组统一领导、协调突发事件应急救灾工作，由各区域应急救援处置中心统一组织、指挥救灾。各单位按照职责和权限，负责突发事件的应急置与救援工作。应急期间，一般性工作从应急救灾工作。 1.4.4预防为主，科学应对坚持灾前预防为主的原则，高度重视应急管理；常抓不懈，增虽应对重大自然灾害突发事件的能力，科学应对突发应急事件。 1.5灾害分级 1.5.1各类自然灾害按其性质，严重程度和影响大小等因素分为三级，并采取相应的应急响应。 1.5.2Ⅰ级自然灾害类事件指由于洪汛、气象、地震、地质等自然现象，突然发生、事态严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来重大危害或威胁，已经或可能造成特大人员伤亡、特大财产损失或较大生态环境破坏，造成较大社会影响和分公司声誉影响，需要公司统一组织协调，调度公司各方面的资源和力理进行应急处置的突发事件。 1.5.3Ⅱ级自然灾害类事件是指由于发生洪汛、气象、地震、地质等自然现象突发事件，对公司的员工安全、设置财产、生产经营和工作秩序带来较大危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或一般生态环境破坏，造成一定社会影响和公司声誉影响，需要分公司统一组织协调，调度资源和力量进行应急处置的突发事件。 1.5.4Ⅲ级自然灾害类事件由公司各单位参照本预案和相关规定进行分级 1.5.5Ⅰ级自然灾害突发事件分级标准。（1）洪汛灾害洪水导致单位驻地所在区域全线停产，人员伤亡严重，一次造成20人以上死亡，或2000万元以上直

防范自然灾害安全措施

自然灾害防护措施现将各种自然灾害的防护措施整理发布，希望大家认真学习，避免自己受到伤害！一、什么是洪灾洪灾是指一个流域内因集中大暴雨或长时间降雨，汇入河道的径流量超过其泄洪能力而漫溢两岸或造成堤坝决口导致泛滥的灾害。二、洪水暴发时如何防备与自救（一）洪水来临前的准备洪水到来之前，要尽量做好相应的准备。 1.根据当地电视、广播等媒体提供的洪水信息，结合自己所处的位置和条件，冷静地选择最佳路线撤离，避免出现“人未走水先到”的被动局面。 2.认清路标，明确撤离的路线和目的地，避免因为惊慌而走错路。 3.自保措施： ● 备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。 ● 扎制木排、竹排，搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等适合漂浮的材料，加工成救生装置以备急需。 ● 将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入地下或放到高处，票款、首饰等小件贵重物品可缝在衣服内随身携带。 ● 保存好尚能使用的通讯设备。（二）洪水到来时的自救 1.洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。 2.如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的>救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡>沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。 3.如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。注意：千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。 4.如已被卷入洪水中，一定要尽可能>抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。 5.发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止直接触电或因地面“跨步电压”触电。 6.洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。三、什么是山洪山洪最常见的是由暴雨引起，通常指在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流。拦洪设施的溃决也可引发山洪。山洪灾害是指山洪暴发而给人们带来的危害，包括人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。山洪灾害分为泥石流灾害、滑坡灾害和溪河洪水灾害。（一）遇到山洪时如何迅速脱险居住在山洪易发区或冲沟、峡谷、溪岸的居民，每遇连降大暴雨时，必须保持高度警惕，特别是晚上，如有异常，应立即组织人员迅速脱离现场，就近选择安全地方落脚，并设法与外界联系，做好下一步救援工作。切不可心存侥幸或救捞财物而耽误避灾时机，造成不应有的人员伤亡。（二）遭遇突发山洪怎么办 1.一定要保持冷静，迅速判断周边环境，尽快向山上或较高地方转移；如一时躲避不了，应选择一个相对安全的地方避洪。 2.山洪暴发时，不要沿着行洪道方向跑，而要向两侧快速躲避。 3.山洪暴发时，千万不要轻易涉水过河。 4.被山洪困在山中，应及时与当地政府防汛部门取得联系，寻求救援。四、什么是地质灾害由自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害称为地质灾害。危害最大的突发性地质灾害有泥石流、滑坡、崩塌等。（一）什么是泥石流泥石流是山区沟谷或斜坡上由暴雨、冰雪消融等引发的含有大量泥沙、石块、巨石的特殊洪流。泥石流常与山洪相伴，其来势凶猛，在很短时间里，大量泥石横冲直撞，冲出沟外，并在沟口堆积起来。泥石流的破坏性很强，冲毁道路，堵塞河道，甚至淤埋村庄、城镇，给生命财产和经济建设带来极大危害。1970年南美秘鲁的安第斯山发生冰川泥石流，将3000多万立方米的冰雪泥石冲入容加依城，顷刻间全城被彻底摧毁，3万居民全部遇难。在泥石流多发地区建新房，切记一定要选择安全地带。当地居民要随时注意灾害预警预报，选好躲避路线，避免到时措手不及。（二）遇到泥石流如何避险 1.在沟谷内逗留或活动时，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速转移到安全的高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。 2.留心周围环境，特别警惕远处传来的土石崩落、洪水咆哮等异常声响，这很可能是即将发生泥石流的征兆。 3.发现泥石流袭来时，要马上向沟岸两侧高处跑，千万不要顺沟方向往上游或下游跑。 4.暴雨停止后，不要急于返回沟内住地，应等待一段时间。注意：野外扎营时，要选择平整的高地作为营址，尽量避开有滚石和大量堆积物的山坡下或山谷、沟底。五、什么是台风我们平时常说的台风，是一种热带气旋。所谓热带气旋，是指发生在热带或副热带洋面上急速旋转的低压涡旋，常伴有狂风、暴雨和风暴潮。（一）热带气旋风力等级热带气旋风力等级划分的原则是以底层中心附近最大平均风速为标准，划分为热带低压（中心最大风力6—7级）、热带风暴（中心最大风力8—9级）、强热带风暴（中心最大风力

我国常见自然灾害预警种类、等级划分与应对要求措施地小知识

我国常见自然灾害预警种类、等级划分与应对措施我国是世界上主要的“气候脆弱区”之一，自然灾害频发、分布广、损失大，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。20世纪的观测事实已表明，气候变化引起的极端天气气候事件（厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等）出现频率与强度明显上升，直接危及我国的国民经济发展。据统计,我国每年因各种天气气候灾害使农田受灾面积达3400万公倾（5亿多亩）,受干旱、暴雨、洪涝和热带风暴等重大灾害影响的人口约达6亿人次，平均每年因受天气气候灾害造成的经济损失约占GDP的3%-6%。随着我国经济的快速增长，天气气候灾害造成损失的绝对值越来越大。考虑到天气气候灾害引发的生态、环境、地质、社会、人文、经济等继发性灾害，则经济损失更为严重。在长期与自然共存的实践中，社会各界、从事防灾减灾研究、业务、管理人员形成了许多行之有效的预防和减轻自然灾害的措施。一、高温预警高温预警信号分为三级： 1、高温黄色预警信号：连续三天日最高气温将在35℃以上。 ⑴、有关部门和单位按照职责做好防暑降温准备工作。 ⑵、午后尽量减少户外活动。 ⑶、对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导； ⑷、高温条件下作业和白天需要长时间进行户外露天作业的人员应当

采取必要的防护措施。 2、高温橙色预警信号：24小时内最高气温将升至37℃以上。 ⑴、有关部门和单位按照职责落实防暑降温保障措施。 ⑵、尽量避免在高温时段进行户外活动，高温条件下作业的人员应当缩短连续工作时间。 ⑶、对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施。 ⑷、有关部门和单位应当注意防范因用电量过高，以及电线、变压器等电力负载过大而引发的火灾。 3、高温红色预警信号：24小时内最高气温将升至40℃以上。 ⑴、有关部门和单位按照职责采取防暑降温应急措施。 ⑵、停止户外露天作业（除特殊行业外）。 ⑶、对老、弱、病、幼人群采取保护措施。 ⑷、有关部门和单位要特别注意防火。二、暴雨预警暴雨预警信号分四级： 1、暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。 ⑴、政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作。 ⑵、学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全。 ⑶、驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全。 ⑷、检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。

学校自然灾害突发事件应急预案

自然灾害突发事件应急预案为进一步落实上级有关安全工作的文件精神，坚持“安全第一，预防为主”原则，不断提高学校处置学生安全事故的能力和水平，特制订本应急预案。一、指导思想为加强突发自然灾害事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类自然灾害，将灾害事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，维护社会稳定。二、适用范围本预案适用范围为因突发自然灾害而引起的重、特大事件，主要包括：防台风、防雷电、防水灾（暴雨、洪水）、防冰雹等气象灾害。三、基本原则 1、迅速报告原则：突发自然灾害事件出现后，当事人、目击者及领导要在第一事件内向上级部门和领导报告。 2、主动抢险、迅速处理原则：突发自然灾害事件出现后，立即尽最大可能展开救援工作。 3、生命第一原则：突发自然灾害事件出现后，要把救助人员生命作为首要任务，最大限度实施救助，及时疏散处于危险之中的人员。 4、保护财产及设施安全原则：突发自然灾害事件出现后，要积极抢救财产，尽一切可能确保重要物品及设施的安全，把事故损失减少到最低程度。四、组织领导机构 1、成立自然灾害现场指挥部，下设6个小组总指挥：李建宾

副总指挥：杨庆禄邓新爱成员：齐艳明高晓东王丰立葛占成张艳丽许晓红温兰芳各班主任抢险行动组：杨庆禄负责发生自然灾害时迅速组织人员开展现场营救，尽力减少或避免人员伤亡和财产损失。疏散引导组：邓新爱负责指挥师生转移到安全场所。通讯联络组：齐艳明负责对内对外的信息沟通和上报工作。人员救护组：王丰立、张艳丽、、许晓红负责为现场伤员实施及时有效的救护，并在第一时间就近送至医院。物品管理组：葛占成负责妥善保管从现场抢救出来的物品，对贵重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册，以免重复损坏、丢失。后勤保障组：高晓东温兰芳负责为现场救护工作提供车辆、水、食物等服务工作。五、抗自然灾害前期准备工作学校接到上级发布做好紧急抗自然灾害准备后，学校领导小组发布紧急抗自然灾害令，启动学校系统，布置抗自然灾害工作，学校做好各项应急工作。发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停课，对影响师生安全的教育教学活动，都应及时做出安排或采取必要的防范措施，在上（放）

《安全常识-灾害防范》之自然灾害---洪水

自然灾害---洪水一、洪水是什么？洪水被称为自然界的头号杀手，是地球最可怕的力量。那到底什么是洪灾呢？洪灾是指一个流域内因集中大暴雨或长时间降雨，汇入河道的径流量超过其泄洪能力而漫溢两岸或造成堤坝决口导致泛滥的灾害。一般洪水：重现期小于10年；较大洪水：重现期10～20年；大洪水：重现期20～50年；特大洪水：重现期超过50年。洪水常威胁沿河、滨湖、近海地区人民的生命和财产安全，甚至造成淹没灾害。自古以来洪水给人类带来很多灾难，如黄河和恒河下游常泛滥成灾，造成重大损失。但有的河流洪水也给人类带来一些利益，如尼罗河洪水定期泛滥给下游三角洲平原农田淤积肥沃的泥沙，有利于农业生产。二、洪水是怎么形成的？一到夏天，很多城市发生严重的洪涝灾害，原因有以下几点： 1、夏天雨水多。 2、城市雨水比农村多。城市的“雨岛效应”，市温度高，上升气流多，雨水多，城区的年降雨量比农村地区高5％到10％。 3、城市地表覆盖多是隔水层，不透水。雨水多了后排不掉。 4、虽然有下水道，但是“国外的下水道可以跑汽车”，我们的下水道只能藏老鼠。地上21世纪，地下上世纪50年代。城市规划建设重地上，重看得到的，重面子，轻地下，轻基础，轻底子。 5、城市地势低，外来洪水容易入侵。城市往往建设在地势地平的地方，导致外来水量多，自然排水不易。 6、城市预防及应对灾害能力不足，机械排水能力不足。

三、洪水到来之前，要尽量做好相应的准备： 1、根据当地电视、广播等媒体提供的洪水信息，结合自己所处的位置和条件，冷静地选择最佳路线撤离。 2、认清路标，明确撤离的路线和目的地。 3、自保措施： ●备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。 ●扎制木排、竹排，搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等适合漂浮的材料，加工成救生装置以备急需。 ●将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入地下或放到高处，票款、首饰等小件贵重物品可缝在衣服内随身携带。 ●保存好尚能使用的通讯设备。四、洪水到来时的自救： 1、洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。 2、如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。 3、如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。 4、如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。 5、发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止触电。 6、洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。

一般自然灾害等级划分和预防措施方案

一般自然灾害等级划分和预防措施 1 暴雨预警暴雨预警信号分4级 1. 暴雨蓝色预警信号：12小时降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上，且降雨可能持续。应对措施：①政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作。②学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全。③驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全。④检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。 2. 暴雨黄色预警信号：6小时降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上,且降雨可能持续。应对措施：①政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作。②交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导。③切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨。④检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。 3. 暴雨橙色预警信号：3小时降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上,且降雨可能持续。应对措施：①政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作。②切断有危险的室外电源，暂停户外作业。③处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全。④做好城市、农田的排涝，注意防可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。 4. 暴雨红色预警信号：3小时降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上,且降雨可能持续。应对措施：①政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作。②停止集会、停课、停业（除特殊行业外）。③做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。 2 台风预警台风预警信号分4级

1. 台风蓝色预警信号：24小时可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上,并可能持续。应对措施：①政府及相关部门按照职责做好防台风准备工作。②停止露天集体活动和高空等户外危险作业。③相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等。④加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物,切断危险的室外电源。 2.台风黄色预警信号：24小时可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上,并可能持续。应对措施：①政府及相关部门按照职责做好防台风应急准备工作。②停止室外大型集会和高空等户外危险作业。③相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞。④加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。 3. 台风橙色预警信号：12小时可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上，并可能持续。应对措施：①政府及相关部门按照职责做好防台风抢险应急工作。②停止室外大型集会、停课、停业（除特殊行业外）。③相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞。④加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。⑤相关地区应当注意防强降水可能引发的山洪、地质灾害。 4.台风红色预警信号：6小时可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上，并可能持续。应对措施：①政府及相关部门按照职责做好防台风应急和抢险工作。②停止集会、停课、停业（除特殊行业外）。③回港避风的船舶要视情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安全地带。④加固或者拆除易被风吹动的搭建物, 人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。⑤相关地区应当注意防强降水可能引发的山洪、地质灾害。 3 霜冻预警霜冻预警信号分3级