关于鼓励干事创业加快经济社会全面发展的奖惩办法

辛发[2012]3号

中共XXX委

XXX人民政府

关于印发《加快经济社会发展鼓励干事创业的奖惩办法 (试行)》的通知

各行政村、各管理区（工作片）、镇直各部门、各重点企业：XXX《加快经济社会发展鼓励干事创业的奖惩办法(试行)》，已经镇党委、政府联席会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年二月一日

加快经济社会发展鼓励干事创业的

奖惩办法 (试行)

一、总则

为进一步激发广大党员干部的工作热情，切实营造创先争优的浓厚氛围，形成“以发展论英雄，靠作为树地位”和“奖罚分明，鼓励为主”的明确导向，对能干事、能负责、能担当的党员干部，实行政治上重用，经济上重奖。对不用心、不忠诚、不作为，甚至破坏发展大局的，实行组织上惩戒，待遇上惩处。为此，特制定本办法。

二、适用范围

1、本办法主要适用于XXX全体在职在编在岗职工，个别事项适用于村级主要负责人。

2、本办法主要适用于对干部职工的思想素质、工作态度、工作业绩、行为规范、组织纪律等方面的奖惩。

三、奖惩依据和原则

1、奖惩依据各级现行规章制度、政策规定、考核要求以及相关配套文件。对于本办法中未涉及的事项，以适时的补充文件或条款为依据。

2、本办法旨在倡行“有功必奖、有过必惩、奖惩分明、赏罚公平”的奖惩原则。

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四、奖惩程序与组织实施

本办法由镇组织办公室负责解释。组织、纪检和党政办公室依法、依纪综合督导，镇组织办牵头考核落实。

五、奖惩内容与形式

（一）奖励类

第一条创新性奖励

积极创新工作，成效显著，典型经验被县级以上部门推广交流或作会议典型发言的，每有一项县级的奖励300元，市级的奖励500元，省级的奖励1000元，国家级的奖励2000元。

第二条现场会奖励

工作成效显著，积极迎接县以上现场会、观摩会，并在全县年度综合考核总分中被认定加分的，每有一次，给予1000元的奖励。

第三条重大项目奖励

对引进合同投资5000万元以上，当年投资过2000万元的，奖励项目中介人2000元；当年投资过3000万元的，奖励项目中介人5000元。引进合同投资1亿元以上，当年投资过3000万元的，奖励项目中介人5000元；当年投资过5000万元的，奖励项目中介人10000元。

对引进无偿公益资金10万元以上的（含10万元），按引进资金总额的5%奖励引资人。

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对成功争取市级以上土地指标的，每亩奖励1000元。

以上投资额度及相关数据以权威中介机构或职能部门认定为准。

第四条专项工作迎查

在日常单项工作迎查中，准备充分，成绩优异，在全县排列前五名的，给予500元奖励；代表县迎接上级检查验收，赢得上级领导充分肯定或表扬的，给予500元奖励。

第五条荣誉称号奖励

荣获县级、市级、省级、国家级集体荣誉称号（系指以党委、政府名义联合表彰或单独表彰）的，分别给予500元、1000元、2000元、3000元奖励。

荣获市级以上职能部门奖励的，级次确认分别下降一级。

第六条先进个人奖励

在XXX年度经济社会综合表彰中被评为“爱岗敬业标兵”和在“五一”期间被评为“XXX劳动模范”的，除颁发奖牌和奖章外，分别给予500元、600元的奖励。

第七条年度综合考核奖励

在全县经济社会发展年度综合考核中，进入前七名的，以第七名为基数，奖励600元，每上升一个名次加奖300元。

设置赶超进位奖，对上升5个位次以上的，给予800元的奖励。

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奖项与全县经济社会发展综合考核办法中的大项目设置对应。奖励重叠的，按最高奖励执行，不重复计算。

（二）惩处类

第八条工作作风

对日常工作中作风疲沓、敷衍塞责，工作不落实、落实无成效、成效不明显的，实行梯次惩戒制。

推行季度考核测评制，每年分4次对全体机关工作人员进行考核或评议。对考核测评中首次成绩位居后三位的，进行诫勉谈话；累计出现两次的，停职待岗1个月，待岗期间，只发生活费400元；连续出现两次或累计三次以上者，年度考核直接确定为不称职或不合格等次。

第九条工作方法

在重要工作或重大事项落实中，因心态浮躁，方法简单粗暴，事前分析不透，事态把握不准，事中掌控不力，事后补救不及时，造成重大不良影响的，镇分管领导和部门负责人在党委、政府联席会上做书面检讨，并分别扣发三个月的通讯补贴。

对于工作纪律散漫，自我要求低，不服从管理甚至蛮横要挟者，将严格按照上级组织人事部门的政策规定处置。

第十条工作纪律

自2012年2月1日起，实行镇政府集中考勤和各管理区（工作片）、各部门单独考勤相结合的“双考”机制（含与会考勤）。

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每周一汇总，每月一公示。

严格请销假制度。每请假一天扣发考勤奖10元，月内连续请假5天或累计请假7天（一周）以上的，取消当月考勤奖；年内累计请假30天以上者，在年度工作考核中，不得评为优秀等次；累计请假50天以上者，在年度工作考核中，直接确定为不称职或不合格等次。累计请假不含婚假、产假等法定假期。

未经书面请假、批准，擅离岗位或超过请假期限，无故自行延期者视为旷工。每旷工一天扣发考勤奖20元，一月内连续旷工2天或累计旷工3天以上者，取消当月考勤奖；全年连续旷工5天或累计旷工10天者，取消一切评先树优资格，正式工作人员年度考核确定为不称职或不合格等次，工资、职称不再正常调整晋级；临时用工人员，严格按照上级有关组织人事规定和辛发[2010]26号文件要求予以辞退。

患病或非因工负伤的，医疗期限、病假期工资、年度考核等事项执行上级相关政策。

以患病或其他特殊情形为由，弄虚作假，在外另谋职业的，一经查实，是正式在编人员的，一律追回自请假之日起的工资所得，并给予党纪政纪处分；是临时用工人员的，一律辞退。

第十一条个人言行约束

对于肆意传播小道消息甚至制造谣言，扰乱军心，破坏大局，经两人以上证实或经有关部门查实的，予以诫勉谈话，并在一定- 6 -

范围内通报批评。属县派单位的，建议上级主管部门将其调离或撤职；

对直接参与、策划或指使他人利用网络、热线电话等各种媒介渠道，歪曲事实，制造混乱或攻击他人的，一经查实，全镇通报批评，并从严给予党纪政纪处分；

对插手村级事务（含其直系亲属），造成工作被动，产生负面影响，甚至导致社会不稳定的，一经查实，一律给予党纪政纪处分；

对组织、参与或幕后操纵上访，包庇违法生育，破坏大局的，一经查实或有线索举报，是党员的，除停职待岗外，一律给予党纪处理，并视情节或事态依据《中国共产党纪律处分条例》等法律法规给予从严从重处理处罚；不是党员的，一律先停职待岗，听候处置。

上述情形中，构成违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十二条重大活动或重点工作

在全镇重大活动或重点工作推进中，因自我标准降低，落实不及时、效果不明显，出现人为失误的，根据情况对责任单位、责任人进行严厉惩处。对镇分管领导在全镇通报批评；部门负责人调离原岗位并降级使用；属县派单位的，建议上级主管部门将其调离或撤职；一般工作人员停职检查，临时人员予以辞退；村主要负责人停职检查。

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促进区域经济协调发展(中)

促进区域经济协调发展（中）试卷 只选错的 1、在我国发展水平较低时期，产业结构从大到小排列依次为三产、二产、一产。 正确 错误 2、四大功能区以行政区划为依托，又要打破行政区划的限制，与四大板块的区域政策相结合。 正确 错误 3、城市发展要以城市经济增长速度为中心。 正确 错误 4、民生的最基本问题是“三就一保障”。三就指就业、就学、就医；一保障指必要的社会保障。 正确 错误 5、十七大报告提出的“三个转变”中要求，要把过去主要依靠第一产业拉动，转变为二三产协调拉动。 正确 错误 6、东部地区在发展现代产业服务业时，一方面要体现（），促进社会经济 市场经济规律 以人为本 以产业为中心 高科技含量 7、国土的开发密度和开发水平较高，资源及环境的承载能力却已开始减弱，这样的区域被划定为（）。 优化开发区 限制开发区 重点开发区 禁止开发区 8、资源环境承载力较强，经济和人口的聚集条件较好的区域被划定为（）。 优化开发区 限制开发区 重点开发区 禁止开发区

9、资源环境承载力较弱，经济和人口的大规模聚集条件较差的区域被划定为（）。优化开发区 限制开发区 重点开发区 禁止开发区 10、国家依法设立的保护区被划定为（）。 优化开发区 限制开发区 重点开发区 禁止开发区 11、党的十七大报告提出：“（）,突破行政区划界限，形成若干带 遵循商品价值规律 遵循宏观调控原则 遵循市场经济规律 遵循可持续发展原则 12、以人为本是科学发展观的（） 灵魂 基本原则 基本要求 最终目标 13、全面协调可持续是科学发展观的（） 灵魂 基本原则 基本要求 最终目标 14、统筹兼顾是科学发展观的（） 灵魂 基本原则 基本方法 最终目标 15、我国的政府职能包括：经济调节，市场监管，社会管理，（） 强制执行 政府援助 公共服务 财政管理 16、下列各项属于我国禁止开发区的是（） 自然保护区

服务地方经济社会发展(正稿)

传承文化、服务社会 ——艺术设计系产学研结合模式的探索与社会实践情况总结 高等学校为地方经济建设服务的理念起源于美国。早在19 世纪初，美国一些著名的教育人士就提出，用大学的人才优势解决当地的实际问题，大学要为当地的经济建设服务，之后这一理念便被广泛传播。高等学校为地方服务是现代大学三大功能的其中之一，是在教学与科研之外又一职能的拓展，也是地方院校在寻求自身特色融入当地社会的必然选择。 湘南学院地处湖南南部郴州，远离省会中心城市。与国内众多地方本科院校一样，面临着教育经费不足，信息相对闭塞，对外学术交流受限等不利因素，这些均制约了学校的发展。另一方面，湘南学院是郴州地区唯一一所本科院校，其在区域位置、政府扶持力度、民众信任度等方面都具有较强的优势。面向地方社会经济发展需求，培养高素质应用型人才是我们的办学宗旨的首选。在新形势下，积极推进学校的教学和科研融入地方经济建设，扩大社会影响，赢得当地政府的支持，是我院深化改革的前提条件。作为地方高校可以充分发挥学科、人才和科研优势，面向地方，开展应用研究，促进产、学、研结合和科研成果转换。 在学院党委和行政的正确领导下，特别是在最近学院召开的科研工作大会上，学院党委和行政更加明确了科研工作服务当地社会、走产学研相结合的道路，并对学院的教学、科研工作做出了新的战略部署，以更加开放的姿态引导各项工作，艺术设计系全体师生深受鼓舞。 在过去的近十年里，艺术设计系依据自身专业特色，在紧密结合地方社会经济发展，开展科学研究和技术创新，为地方的社会经济建设服务方面，积累了丰富的经验并取得了良好的社会效益，极大地促进了办学水平的提升和教学质量的提高，同时也促进了科研工作的繁荣。在新的大好形势下，为了不断完善学科建设，深入探索产学研结合的模式，我们认为有必要对近十年来的产学研工作进行一次全面总结，向学院领导进行一次全面的工作汇报，一方面总结自身工作的成果进一步鼓舞全系师生士气；另一方面，总结工作中的不足，以待今后积极改进。以期得到学院对我们所做的工作的肯定和对我们以后工作的支持。 近十年来，我系在产学研结合，为地方经济建设服务方面做了以下几方面的

促进区域经济协调发展

论文摘要：区域经济的协调发展不仅是一个重大的经济问题，而且还是一个重大的政治和社会问题。财税政策在我国区域经济建设的不同时期都发挥了重要的作用，目前由于我国财税政策方面的缺陷，如分税制、税收优惠、财政转移支付制度的不完善，阻碍了区域经济的协调发展，因此要求我们合理选择和创新财税政策，促进区域经济协调发展。 区域经济发展不平衡是各国在经济发展过程中，特别是经济转型或经济起飞时期都要面临的一个难题。同样，这个难题也困扰着以构建和谐社会为目标的中国。党的十六届六中全会提出，要“落实区域发展总体战略，促进区域协调发展”。我国“十一五”规划纲要中也明确指出，要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。因此，在目前以及今后一个较长时期，抑制地区经济发展差距扩大趋势，逐步缩小东中西部地区居民之间的社会福利水平差距，促进区域经济协调发展，是我国经济社会发展面临的重大任务，也是制定区域协调发展战略的基本出发点。 一、区域经济协调发展需要财税政策扶持 在经济全球化条件下，区域经济协调发展要求做到促进国家总体发展目标的实现、逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距、消除地区壁垒、建立全国统一市场、形成合理的分工布局、加强区域经济发展之间的协作。国内外的研究表明，主要可以通过市场和政府这两个途径来协调区域发展。当然，市场这只“看不见的手”的协调是基础，而政府这只“看得见的手”的协调是补充，它以市场协调为对象，弥补市场失灵。区域经济发展不平衡不仅是由于自然、历史等原因所造成的，同时也是因为市场机制缺陷所引起的，而市场本身并不能有效解决经济发展过程中所带来的区域之间经济的巨大差距，这就必须要由政府采取相关措施，来纠正市场机制所造成的国民经济空间结构的某些缺陷，以达到经济增长和区域经济协调发展的目标。 作为宏观经济政策调节杠杆之一的财税政策，历来是各国政府作用于经济的重要手段，它不仅起到自动调节和“熨平”经济的作用，而且对经济结构的转变、区域经济的协调发展具有重要的意义。财税政策是通过价格传导机制，投资、消费、国际贸易，公共品的供给三个方面来影响经济主体的决策行为，引导资源市场、要素市场、产品市场的重新调整，保持发达地区经济持续稳定地增长，促进落后地区经济的发展，从而实现各地区经济协调发展。 在促进区域经济协调发展的过程中，财税政策可以通过以下途径来干预经济：政府直接投资或运用财税政策引导私人资本流向落后地区公共产品领域，为落后地区经济发展提供更多的公共产品，逐步实现这些地区与其他地区之间公共服务水平均等化；利用财政工具对市场需求进行直接启动，如通过政府采购从产品市场上直接启动落后区域的需求，促进整体经济的区域结构性转换；通过调整产业政策，限制某些产业的区域进入或促进某些产业的区域退出；政府利用财政补贴、税收优惠等政策措施来影响私人经济主体的区域决策行为，引导私人经济作出符合财税政策导向的决策，促进要素流向目标区域。 二、现行财税政策与当前区域经济协调发展的不适应性 从建国初期到改革开放三十年的今天，财税政策在我国区域经济建设的不同时期，发挥着不同且不可替代的作用，但同时，随着时代的发展，经济的腾飞，现行财税政策与当前区域经济协调发展也存在着诸多不适应的地方。 1953～1978年，这是我国区域经济发展比较“平衡”的时期。那时的“平衡”是一种生产力

以党建创新促进经济社会快速、协调发展

以党建创新促进经济社会快速、协调发展 党建是党执政兴国的第一要务。镇党委始终把党建工作摆在各项工作的重中之中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以社会主义新农村建设为目标，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，不断创新工作思路，创新党建模式，创新工作载体，创新工作机制，努力营造生动活泼的联创局面，不断推进党的建设，促进全镇经济、社会快速、协调发展。 一、创新工作思路，整合党建经济 镇党委坚持把发展作为第一要务。全镇的党建工作都要围绕发展去开展，要以提升党员干部的素质为根本，以优化环境为依托，以经济社会发展为目标，将党建和经济有机地结合起来，为全镇党建工作导好航，指好路。做到党建、经济两个目标同时定，两项工作同时抓，两项效果同时要。把党建与经济紧密结合在一起，党建要为经济发展服务，经济发展要加强党的建设。党建工作的开展，要全面提高党员干部的素质和能力，让每一个党员干部都能以过硬的本领来发展经济，维护社会秩序。

二、创新党建模式，提高管理水平 创新党建模式，在党建工作中尤为必要。镇党委在研究党建工作中，非常重视创新模式，以积极活泼的模式，动员全镇党员参与党建工作。一是创新领导干部联系点模式。镇党委选派7名副科级领导干部，每人联系一个管区（一般一个管区5个村，分别由先进村和贫困村组成），加强农村基层组织建设。镇党委定期听取联系点领导的工作汇报，指导他们在新农村建设中如何加强基层组织建设，如何理清建设思路。镇党委不定期组织评议组，深入到各管区党员中，对联系点领导进行评议，督促联系点领导认真开展党建等各项工作。在联系点领导及全镇党员干部的努力下，全镇出现了10余个“五好”党支部。300多名“双强”党员，全镇无瘫痪党支部，基层党组织的战斗力得到充分发挥。二是推行镇干部驻村模式。镇党委改变了以前简单的包村模式，选派了36名素质高、能力强的在编党员干部到全镇36个行政村驻村，协助、指导村“两委”进行新农村建设，加强各村党组织建设，密切党群、干群关系，凝聚工作合力。三是创新无职党员定岗定责模式，充分发挥每一个党员的作用，让他们在新农村建设中大显身手，带领群众积极投身于社会主义新

大足区国民经济和社会发展

2016年大足区国民经济和社会发展 统计公报 大足区统计局 2017年2月27日 2016年，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实全市五大功能区域发展战略，积极适应经济发展新常态，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快培育新动能，协调改善民生事业，实现了全区国民经济和社会事业又快又好发展。 一、综合 初步核算，全年实现地区生产总值3865917万元，比上年增长11.1%。其中：第一产业实现增加值445711万元，比上年增长4.8%；第二产业实现增加值2216745万元，比上年增长12.3%；第三产业实现增加值1203461万元，比上年增长11.2%。一、二、三产业结构比为11.5:57.3:31.2，三次产业分别拉动经济增长0.6、7.2和3.3个百分点，对GDP的贡献率分别为5%、64.8%和30.2%。 年末城镇登记失业人员2206人，城镇登记失业率2.43%，比上年下降0.53个百分点。 二、农业

全年完成农林牧渔业总产值664437万元，比上年增长4.6%，其中：种植业产值423545万元，比上年增长5.4%；畜牧业产值202263万元，比上年增长1.1%。 全年粮食种植面积65524公顷，比上年增长2.4%；油料种植面积19066公顷，比上年增长5.9%；蔬菜种植面积18057公顷，比上年增长3.5%。 全年粮食总产量43.9万吨。蔬菜产量38万吨，比上年增6.4%。油料产量4.7万吨，比上年增长7.5%。肉类总产量6.4万吨，比上年下降3%。 主要农产品产量表 三、工业和建筑业

全年工业增加值1832518万元，比上年增长11.1%。规模工业总产值6109884万元，比上年增长14.5%；规模工业增加值比上年增长11.2%。规模工业企业户数达到348户；工业品产销率为98.7%，比上年提升了0.2个百分点。 规模工业主营业务收入5904612万元，比上年增长16.2%；总资产贡献率为29.8%，比上年增长2个百分点；成本费用利润率为10.2%，比上年增长0.1个百分点。 全年建筑业实现增加值384227万元，比上年增长18.5%。建筑业总产值1262885万元，比上年增长25.6%。 四、固定资产投资 全年固定资产投资完成6181470万元，比上年增长18.9%。其中：500万元以上项目投资5191806万元，比上年增长20.7%；房地产开发投资完成915627万元，比上年增长22%。 分产业看，第一产业投资254454万元，比上年增长135.6%。第二产业投资2874918万元，比上年增长29.8%，其中工业投资完成2874918万元，比上年增长29.8%。第三产业投资3052098万元，比上年增长6.1%。 五、贸易 全年实现社会消费品零售总额1159050万元，比上年增长13.7%。其中：批发零售业937671万元，比上年增长14.1%；餐饮业221379万元，比上年增长11.9%。

部编版九年级历史上册第13课《西欧经济和社会的发展》优质教案

第五单元 步入近代 第13课 西欧经济和社会的发展 1 教学分析 教学重点：庄园制度的变化 教学难点：认识到中世纪晚期是欧洲社会的一个转型期 2 教学过程 一、导入新课 封建庄园是在土地的层层受封的基础上形成的，这种土地的封受关系及与此相应的等级制度乃是西欧一切封建关系和整个封建制度的基础。今天让我们一起来学习第13课：西欧经济和社会的发展。 二、新课讲授 目标导学一：新的生产和经营方式 1.教师提问：11世纪以后，农奴和领主之间的关系发生了怎样的变化？ 提示：农奴对领主的人身依附关系越来越弱，农奴的人身自由大大增强。农奴可以用货币购买劳役豁免权，不再为领主提供劳役，以此获得对自己劳动力的自由支配；也可以通过缴纳迁徙税，获得离开庄园、摆脱领主人身束缚的机会。 2.展示材料：马克思说：“租地农场主成了这种农业工人的实际指挥官，成了他们的剩余劳动的实际剥削者，而土地所有者现在只和这种资本主义租地农场主发生直接关系，而且是单纯的货币关系和契约关系。” 3.问题思考：谈谈你是如何理解马克思说的这段话的。 提示：这反映了欧洲农村资本主义萌芽的情况。租地农场主就是后来的农业资本家。他们和农业工人之间是一种雇佣与被雇佣，剥削与被剥削的关系 。 4.教师提问：中世纪晚期，手工业的发展有什么变化？ 提示：一方面手工业者逐渐脱离农业，另一方面他们不再仅仅为自己生活而生产，更多是为了适应市场而劳动。手工业者开办作坊，家人、帮工和学徒一起生产，规模比较小。 5.教师提问：为了缴纳封建赋税，农民在家里用自己的生产工具为商人从事手工生产。这反映出当时农村手工工场呈现一种什么状态？后来又有什么变化？

在服务地方经济社会发展中检察机关如何发挥职能作用

在服务地方经济社会发展中 检察机关如何发挥职能作用 当前，我国进入改革发展的关键时期。这既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的多发凸显期。这就要求检察工作不断适应变化的形势，在当地经济社会建设中发挥作用。检察工作必须自觉将自己融入当地的经济社会发展战略目标中，找准服务的切入点。要充分发挥检察职能作用，努力营造优质的区域法治环境，提升地方经济社会发展的保障实力，提升招商引资环境的软实力。笔者认为，检察机关在服务地方经济社会科学发展中的作用不是去办企业，不是去实施项目，不是去招商引资，而应该是依照法律的规定，通过履行法律监督职能来实现。办案是法律监督的主要形式。在服务经济建设和社会发展中，要一如既往地坚持检察工作方针和检察院工作思路，按照“多办案、办好案”的要求，切实抓好办案工作，在法律规定的范围内，对经济建设和社会发展尤其是对各市场经济主体提供平等、优质、高效的法律保护，创造市场主体发展的良好环境。 经济建设和社会发展需要良好的发展环境。良好发展环境的形成和维系，离不开检察机关维护司法公正和社会正义职能作用的有效发挥。在服务经济建设和社会发展中，一方面要进一步端正执法思想，确立运用检察职能为经济建设服务的观念，并使这一观念成为自觉行动；另一方面，要紧扣经济社会发展主题，制定和落实服务的措施和办法，保障和维护经济建设和社会发展的良好发展态势。当前，检察机关要努力在创建和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、透明高效的政务环境上提供好服务。 一、服务创建和谐稳定的社会环境

检察工作保障和促进社会主义和谐社会建设，必须在继续强调打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务建设的同时，全面发挥维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能。保持社会和谐稳定是全部工作的重要目标，是经济发展的前提和基础。 当前，检察工作面临着新的形势和新的挑战：一是我国经济社会发展呈现出一系列全新的阶段性特征，各种矛盾更加错综复杂，刑事发案居高不下。检察机关打击犯罪、化解矛盾，维护战略机遇期国家安全和社会和谐稳定的任务十分繁重；二是我国正处于体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的时期，体制、机制和制度还不完善，诱发腐败的因素依然存在，智能化、隐蔽化程度和犯罪分子的反侦查能力在提高，检察机关查办职务犯罪的任务十分繁重；三是随着我国民主法制建设的深入发展，人民群众参与政治社会生活的意识、依法维护自身权益的意识、追求社会公平正义的意识不断增强，各种社会矛盾更多地以诉讼形式不断进入司法领域，检察机关加强诉讼监督，保证司法公正性的任务越来越艰巨；四是统筹兼顾解决各类社会矛盾，满足各方利益诉求的难度越来越大。 作为维护社会稳定的重要力量之一的检察机关，要进一步增强稳定是第一责任的意识，树立主动维护稳定的观念，加强调研分析，结合我市实际，与公安机关、人民法院密切配合，以常态打击与专项斗争相结合，坚决打击危害国家安全犯罪和严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势；坚持宽严相济的刑事政策，依法执行从轻、减轻、不起诉、缓刑、社区矫正等规定，依法制裁民事经济活动中的欺诈行为，促进和睦的社会、社庭与人际关系；认真处理涉法上访问题，切实解决有理的上访问题，

中国区域经济协调发展的意义

中国区域经济协调发展的意义 内容摘要：区域经济发展不平衡、不协调是一个世界性的问题，我国作为一个幅员辽阔的自然环境差异大的国家，自然也不例外。我国历史上就一直存在区域经济发展不平衡问题。本文在描述我国区域经济发展不协调的基础上，具体的分析了造成这一现象的原因，并提出了解决这一问题的对策，最后，点明中国区域经济协调发展具有重大的意义。 关键词中国区域经济发展东部中部西部 正文 纵观我国几十年的经济发展的历史，可以骄傲的说这是一个奇迹，中国的综合国力显著提高，国家整体国际竞争力排名世界前列。中国这条巨龙终于开始腾飞。然而隐藏在这一现象之后的危机也慢慢浮现。相对于东部来说，中西部的经济发展十分缓慢，由于历史的日积月累，改革开放后政策向东部倾斜，计划经济的转轨以及中西部地区自身的问题等，我国东西部地区经济发展差距越来越大。如果把中国比喻为一个东方巨人的话，有人形象地称西部地区为“巨人的跛足”，这对我国的经济发展、民族团结、边疆稳定、第三步战略目标实现带来了极为不利的影响。因此，研究中国区域经济协调发展的意义就显得十分必要，对我国经济的发展具有重大的现实意义。 一、中国存在巨大的经济发展不平衡 在新中国建立以后的较长时期，我国经济一直采取“两分法”，即将全国划分为沿海和内地。20世纪80年代，按经济发展水平和地理位置相结合的原则，将我国划分为东部、中部、西部三大经济带。[1] 改革开放以来，东、中、西部地区的经济都有很大的发展，但与此同时，地区间发展不协调更加突出、而且差距越来越大。 1．总体发展水平比较 西部地区国土面积占全国的71%，人口占全国的28%。但是其经济发展与其人口规模及国土面积极不相称； （1）国民生产总值 1998年，东、中、西部地区的国内生产总值之比分别为46211.50亿元、21921.37亿元、14647.38亿元，东中西部的国内生产总值之比为3.15：1.50：1，人均国内生产总值东、中、西部分别为10032元、5258元和4123元，其中东部的上海人均国内生产总值最高，达25192元，西部的贵州最低，为2301元，前者是后者的11倍。 （2）社会经济结构 1998年，东、中、西部的第一产业之比为1.66：1.3：1，第二产业之比为3.76：1.66：1，第三产业之比为3.55：1.42：1。由此可见，从第三产业角度考虑，东部的先进和西部的落后主要是在第二产业的发展水平上，其次是第三产业的发展水平。 企业所有制结构——以各类所有制企业工业总值占本区域工业总产值的比重来衡量，东部地区国有及国有控股企业所占的比重为40%，而其他所有制企业（包括集体企业、股份有限公司、外商投资企业、港澳台投资企业）的比重占60%；对于西部地区而言，国有及国有控股企业所占的比重为74%，其他所有制企业的

促进经济社会全面转型与协调发展根据《全国民政事业发展第十

松江区民政事业发展“十二五”规划 （征求意见稿） 为进一步推动本区民政事业发展，促进经济、社会全面转型与可持续协调发展，根据国家民政部、上海市政府《部室共建国家现代民政示范区合作协议实施方案》和《上海民政事业发展“十二五”规划》、《松江区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《中共松江区委、松江区人民政府关于进一步加强社会建设的若干意见》，制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据松江区委、区政府“…………”的总体部署和市民政局“以人为本、以人和为目标”的总体要求，坚持“广覆盖、多层次、可持续、保基本”的总体思路，以“体系完善、措施有效、多方联动”为工作着力点，推动现代民政发展，形成社会建设格局，为松江经济社会转型与全面协调可持续发展做出更大贡献。 二、基本原则 1、坚持以人为本、为民解困的工作理念。围绕松江社会发展全局，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，在接续人的社会关系、恢复人的社会功能、增加人的社会资本上下功夫，切实发挥民政部门在社会管理和公共服务中调节器、稳定器、服务器的作用。 2、坚持政府主导、多方联动的工作机制。理顺机构设置，协调部门关系，建立合作机制，扩大社会参与，以社区为平台、以社会组织为载体，以社工发展为核心，形成“三社互动”，切实发挥社会救助、老龄事业、双拥工作、社区建设、社会组织“五大平台”的作用。 3、坚持科学发展、讲求实效的工作方式。深入贯彻落实科学发

展观，紧密联系市局规划和松江实际，合理设置民政事业发展步骤，精心安排民政事业建设项目，解放思想，开拓创新，整合资源，注重实效，统一规划，分步实施，确保“十二五”规划任务落到实处。 三、总体目标 围绕区委、区政府和市民政局“十二五”规划总体目标，深化现代民政建设，拓展现代民政领域，加快体制机制创新，不断推进民政事业现代化进程，不断提升民政事业现代化水平，努力构建与松江经济发展相适应、与行政体制改革相配套、与社会建设要求相衔接的现代民政体系。 救济救灾方面：完善救助政策，健全救助体系，强化救助统筹，优化救助手段，规范救助程序，形成以基本需求为导向、以物质救助为基础、以发展救助为核心的现代社会救助体系，切实保障困难群众和特殊群体的基本生活，形成与本区经济、社会协调发展的社会救助帮困工作格局；加强防灾减灾宣传，探索适合松江特点的城市社区综合减灾模式，提高城市备灾减灾水平。 基层政权建设方面：推进村（居）民自治，加强基层群众性自治组织建设；深化社区服务，推进社区事务受理服务中心标准化建设，探索社区生活服务中心建设，深化公益项目招投标工作；加强村（居）委会干部、社会工作者、志愿者队伍建设，推进社会工作多领域发展，培育专业社工机构；完善行政区划管理，深化撤村撤队建社区工作，探索大型居住区社区建设模式。 双拥优抚安置方面：统一城乡优抚标准，促进优抚工作转型，构建与和谐社会建设要求相适应的优抚工作社会化体系；深化退役士兵安置改革，完善以技能培训为基础、以就业服务为支撑、以自主择业

2018部编版历史九年级上第13课西欧经济和社会的发展教案

2018部编版历史九年级上第13课 西欧经济和社会的发展教学设计 学习目标 1.通过阅读教材，了解中世纪晚期农村土地关系的变化过程以及租地农场是如何建立的；了解手工业发展变化以及手工工场的形成过程； 2.通过探究学习，理解土地关系变化和手工业发展与资本主义萌芽的关系； 3.通过自主学习，知道富裕农民和市民阶级的产生过程和影响。 重点租地农场和手工工场特点和出现的意义 难点新的生产和经营方式出现的原因。 导入新课 出示《西欧庄园》的图片。公元476年西罗马帝国灭亡，西欧进入中世纪，形成了严格的等级制度和封建庄园经济。但到了中世纪晚期，封建庄园经济走向了衰落，欧洲社会进入一个转型期，原来的封君封臣制度和庄园制度都发生了和大的变化。这些变化表现在哪些方面？对欧洲以后的发展有什么影响呢？ 讲授新课 一、新的生产和经营方式 (一)请同学们阅读教材第60-62页，完成下列问题： 1.11世纪以后，欧洲的庄园发生了哪些新的变化？ 2.租地农场出现的原因有哪些？ 3.租地农场是如何形成的？ 4.租地农场有什么特点？ 5.中世纪晚期的手工业方面出现了什么新变化？ 6. 新的手工业经营方式有什么特点？ 7.新的生产和经营方式的出现有什么意义？ （二）老师一边提问一边点拨： 1.西欧庄园经济的变化 （1）首先是耕地面积的不断扩大； 11世纪后，欧洲农村各地纷纷开展垦殖运动，大量的林地、荒地、沼泽被开发，土地面积逐渐扩大，垦殖者成为这些地区的新主人，成为具有独立司法和行政自治权的地区. （2）其次是自由劳动力的增加,庄园瓦解。 农奴可以用货币购买劳役豁免权，不再为领主提供劳役，以此获得自己劳动力的自由支配； 通过缴纳迁徙税获得离开庄园、摆脱领主人身束缚的机会。农民逐渐获得对自己剩余产品的支配权。 2.租地农场的出现 （1）原因：①是庄园制度下的小块土地越来越不适应新的生产经营活动. ②一些领主不善经营. ③土地集中成为一种趋势。 （2）租地农场的形成： ①在一些地方，领主通过转让、联姻、继承、买卖 等方式，将土地集中在一起并进行出租。领主依靠 土地租金生活，不再参与生产管理。

加强高校产学研合作服务地方经济社会发展

加强高校产学研合作服务地方经济社会发展 为全面总结我省高校开展产学研合作、规范进展科技产业所取得的要紧成绩和经验，进一步推动高校科技资源优势转化为经济社会进展优势，省政府于12月17日在武汉工程大学隆重召开了湖北省高校产学研合作暨规范进展科技产业现场经验交流会。副省长郭生练在会上发表了重要讲话。省教育厅厅长陈安丽、省科技厅副厅长郑春白结合部门实际作了发言。会议由省人民政府副秘书长黄国雄主持。武汉工程大学、华中农业大学、武汉科技学院三所高校介绍了深化产学研合作、规范进展高校科技产业的经验。武汉工程大学的两家科技企业介绍了深化体制机制改革、壮大特色产业的做法和经验。 会上，郭生练副省长强调，武汉工程大学贯彻落实省政府33号文件，积极改革改制，探究了宝贵经验，值得全省高校认真学习。会议总结了武汉工程大学开展产学研合作和规范科技产业进展的差不多经验。一是强化教师主体地位，构建创新创业一条龙服务体系。明确：教师创新创业产生的成就，确实是要让同行同业“艳羡”。以激励、引导、组织为要紧内容构建“科技研发—企业孵化—产业化”一条龙服务体系，形成“研发中心—企业孵化器—科技产业园”三级进展模式。二是推进体制机制创新。学校科技产业持股比例按照“学校减持，课题组增持”的思路，学校的持股比例降低到20%以下，将科技人员成果转化收入〔股权〕比例提高到80%以上。对成果与技术持有人以横向科研项目结余经费作为创办企业的注册资金的，学校与持有人按1：9持股；畅通学校科技成果转化渠道：开创“研发攻关—中试—推广应用”的新途径，保证科技成果产生经济效益；建立双赢机制，与企业形成全面合作的产学研关系。三是立足服务区域经济社会进展。瞄准政府产业规划和企业技术进展的需求，推动实现优势产业与优势学科建立产学研战略联盟，促进双方优势互补。 他指出，加强产学研合作是积极应对金融危机、保持我省经济平稳较快增长的迫切需要，是构建创新型湖北的紧迫任务，是提高高校办学水平的客观需要。他要求各高校要进一步明确目标任务，努力将科教优势转化为经济社会进展优势，并重点做好四个方面的工作。一是要坚持面向需求，动员科技力量服务经济建设主战场；二是要落实好优惠政策，鼓舞科技人员创新创业；三是要积极搭建平台，加强产学研结合支撑体系建设；四是要进一步深化改革，规范进展高校科技产业。他强调，为促进我省高校产学研合作再上新台阶，要采取四方面的措施： 一是各高校要进一步加强对产学研工作的组织领导。在省科教领导小组的统一领导下，各有关部门要各司其职，统筹协调，集成资源，形成合力。各高校要成立要紧领导牵头的产学研结合领导小组，在工作中做到有组织、有领导、有保障、有措施、有效果，建立工作目标责任制。 二是要建立完善产学研合作激励机制。省直相关部门要研究制定高校产学研合作评价及表彰方法，要把服务和贡献作为评价高校工作的重要标准。对从事技术开发和科技成果转化的科技人员职称评定，在按评审条件进行评审时，重点考核所产生的经济效益、社会效益和生态效益。 三是要进一步加大对产学研工作的投入。省级财政要调整支出结构，加大对产学研合作工作的支持力度，按鄂发[2017]20号文件的规定安排专项资金，设立“青年创业基金”和“初创科技型小企业专项”，分别支持高校毕业生创业和鼓舞高校科技人员创办科技型中小企业。教育、科技等部门要千方百计调整部门支出结构，增加对产学研项目的资助力度。高校要主动融入以企业为主体、以产学研合

促进区域经济协调发展对策研究

北方民族大学 学年论文 论文题目 学院名称:经济学院 学生姓名:吴优 专业:经济学 学号:20100828 指导教师姓名:任志军 论文提交时间:2013年9月1日

摘要 区域经济发展战略是市场经济发展的产物,是为了弥补市场缺陷而产生的政府对经济发展的宏观调节行为。因此,严格地说,我国的区域经济发展战略是改革开放后才正式形成的,并越来越显示出特殊的重要性。党的十六大提出统筹区域发展,标志着我国区域经济协调发展从我国经济全局进入全面实施阶段。因此,研究、完善和实施区域经济协调发展战略布局成为我国区域政策体系中最重要的、最紧迫的任务之一。本文研究得出的主要结论是:对中国这样一个幅员辽阔、多民族融合且基础较差、发展又极不平衡的发展中国家来说,促进区域经济的协调发展有着非常重要的意义,只要方法得当,措施得力,实现区域经济的协调发展是有可 能的。 ABSTRACT The regional economic development strategy is the product of the development of market economy, is in order to make up for market defect of the government's macro adjustment of economic development. Therefore, strictly speaking, China's regional economic development strategy is formally formed after the reform and opening to the outside world, and increasingly shows the importance of the special. The party's 16th national congress put forward as a whole the area development, indicates that regional economic coordinated development of our country from entered the stage of full implementation of the global economy in our country. Therefore, the study, improve and implement the strategy of regional economy coordination development layout and become the most important thing in our regional policy system, one of the most urgent task. This paper studies the main conclusion is: the China such a large, multinational fusion and poor foundation, and the uneven development of developing countries, to promote coordinated development of regional economy, have very important sense, as long as the right way, the correct steps, to realize the harmonious development of regional economy is entirely possible . 关键词：区域经济；协调发展；对策 key words: regional economy; coordinated development; countermeasures

西湖区国民经济和社会发展

2016年西湖区国民经济和社会发展 统计公报 南昌市西湖区统计局 （2017年3月1日） 2016年，面对错综复杂的国内外经济形势，全区人民在区委、区政府的正确领导下，围绕“打造‘四梁八柱’，建设‘幸福西湖’”工作主线，大力弘扬“争第一、创唯一”的西湖精神，激情工作，精干实干，一年来，全区经济社会各项事业蓬勃发展，实现了“十三五”良好开局，为全面建成幸福西湖奠定了扎实基础。 一、综合 经济总量：据初步核算，全年完成地区生产总值4650623万元，按可比价格计算，比上年增长8.3%。其中，第二产业增加值1037297万元，同比增长8.2%；第三产业增加值3613326万元，同比增长8.3%。三次产业结构由2015年的0.00∶22.69∶77.31调整为2016年的0.00∶22.30∶77.70。人均生产总值87545元，较上年增长7.4%。 非公经济：全年非公有制经济增加值2400896万元，增长9.2%，占地区生产总值比重由上年的50.4%提高到51.6%。 财政收入：全年财政总收入893968万元，比上年增长11%。其中，地方财政公共预算收入147026万元，同口径比上年增长

0.2%。地方公共财政预算收入中，增值税25563万元，增长121.2%；营业税28476万元，下降44.1%；企业所得税25720万元，增长8.7%；个人所得税16964万元，增长4.3%；城市维护建设税8680万元，增长5.2%；房产税5666万元，下降5.7%；印花税4059万元，增长76.3 %；城镇土地使用税1118万元，下降6.7 %；土地增值税10929万元，下降3.2%。 财政支出：全年地方财政一般预算支出252346万元，比上年增长13.3%。主要支出项目有：教育48854万元，增长12.5%；科学技术3106万元，增长34.3%；文化体育与传媒2898万元，增长15.4%；社会保障和就业51411万元，增长17.1%；医疗卫生18333万元，增长9.9%；节能环保881万元，增长32.5%；城乡社区事务60958万元，增长4.1%；农林水事务2421万元，增长20.1%；资源勘探电力信息等事务6104万元，增长185%；商业服务业等事务2476万元，下降22.6%。 物价水平：全年居民消费价格总指数（CPI）比上年上涨2.1%。其中：食品烟酒上涨5.3%，衣着下降0.2%，居住上涨1.2%，生活用品及服务持平，交通和通信下降1.0%，教育文化和娱乐增长3.4%，医疗保健增长1.2%，其他用品和服务下降0.3%。全年商品零售价格总指数（RPI）比上年上涨0.4%。其中，食品上涨6.3%，饮料、烟酒上涨0.2%，服装、鞋帽下降0.9%，纺织品下降1.0%，文化办公用品上涨2.2%，日用品下降0.4%，体育娱乐用品上涨0.7%，交通、通信用品下降4.7%，

部编版九年级历史上册第13课《西欧经济和社会的发展》同步练习题(含答案)

第五单元步入近代 第13课西欧经济和社会的发展 一、选择题 1．马克思说：“一旦资本主义租地农场主出现在土地所有者和从事劳动的农民之间，一切从农村旧的生产方式产生的关系就会解体。”对这段话理解不正确的是() A．农村中资本主义生产关系出现标志着封建经济开始解体 B．大批破产农民沦为雇农，改变了农村的自然经济 C．农业资本家租来土地，雇佣农业工人，进行资本主义经营冲击了旧的生产方式 D．这种现象的出现是农村货币关系发展的结果，瓦解了农村的封建关系 2．“中世纪晚期，西欧少数商人占据着生产资料，他们向乡村手工业者提供原料，甚至生产工具，并预付部分工资，最后收回制成的产品，并投放到市场出售。”材料反映了() A．基督教的传播 B．手工工场的产生 C．新航路的开辟 D．工厂制度的确立 3．手工工场的出现被喻为工业文明的“曙光”，这是因为() A．手工工场比手工作坊的规模大 B．西欧各国君主大力发展工商业 C．随着手工工场的发展，逐渐形成了新的社会阶层 D．工人之间分工合作 4．手工工场出现后，出现了新的阶层。下列属于新阶层的是() A．地主与农民 B．商人与工人 C．贵族与农民

D．资本家与工人 5．下列不属于手工工场特点的是() A．出现了雇佣劳动，工场主是生产的组织者和管理者 B．工人多分工合作 C．与手工作坊相比生产规模大、产量高 D．机器大生产 6．16世纪时，越来越多的人穿上了丝绸衣服，睡觉时用木板床，窗户上的蜡布和纸换上了玻璃，这说明当时() A．手工工场的发展改善了人们的生活 B．社会的贫富差距已经基本消除 C．机器工业使社会产品日益丰富 D．近代的人们开始变得贪图享受 7．13、14世纪，成为欧洲农村中富有生气的阶级力量的有() ①富裕农民②骑士③乡绅④贵族 A．①②③B．②③④ C．①③④D．①②④ 二、非选择题 8．阅读材料，回答问题。 材料一马克思说：“租地农场主成了这种农业工人的实际指挥官，成了他们的剩余劳动的实际剥削者，而土地所有者现在只和这种资本主义租地农场主发生直接关系，而且是单纯的货币关系和契约关系。” 材料二手工工场可分为分散的手工工场(即简单协作)和集中的手工工场(即工场手工业)两个阶段。简单协作没有改变手工的劳动工具和操作方法，仅是在同一资本家指挥下协同劳动；工场手工业是资本主义大生产，它是手工业生产向资本主义机器大工业过渡的准备阶段。 (1)租地农场是如何出现的？租地农场主和农业工人之间是一种什么样的关系？

促进区域经济协调发展(下)试卷90分

促进区域经济协调发展（下）试卷90分 1、我国城乡经济社会的融合发展、公有制和非公经济的融合发展是未来经济发展的一个趋势。 正确错误 2、生产要素流动的规律是边际效益率。生产要素流向边际效益低的地方。 正确错误 3、判定一个国家或地区的财政是否为公共财政，主要看其收入来源，而不是财政支出结构。 正确错误 4、农业现代化的一般和中国特色结合起来，才是中国特色的农业现代化道路。 正确错误 5、随着改革不断深入，我国多种经济成分不断发展，非公经济越来越少，独资企业越来越多，各种企业的财产组织性日渐增多。 正确错误 6、我国的三大产业：工业、农业、服务业。 正确错误 7、我国东部地区想继续保持经济不断增长，需要大力发展第三产业，还要向质量效益型企业发展。 正确错误 8、建国初期我国重点发展农业，优于服务业，如今世界粮食危机严重，农业仍然是优于服务业发展。 正确错误 9、十七大报告中提出，要把过去主要依靠投资出口拉动，转变为进口协调拉动。 正确错误 10、2006年国务院办公厅下发《关于开展全国主体功能区规划编制工作的通知》，要求国土资源划分为若干板块实行切合实际的区域政策。 正确错误 11、优化国土开发格局分为三大功能区：优化开发区、重点开发区、限制开发区。 正确错误 12、限制开发区如自然保护区等，有不允许开发的地区。 正确错误 13、国土开发格局的区域划分，以行政区为依托，没有打破行政区划的限制。 正确错误 14、各主体功能区之间，需要西部向东部产业转移。 正确错误

15、全面协调可持续发展是解决好人口、资源与环境的关系。 正确错误 16、十七届三中全会提出，要建立促进城乡经济社会发展（）的制度，推动城乡经济社会发展的融合。 一体化多元化丰富化同步化 17、十二届三中全会关于经济体制改革的决定提出，要实行（），所有权和经营权适当分立。 政企合并政企分开政企对立政企同步发展 18、统筹城乡基础设施建设和公共服务，需建立城乡统一的公共服务制度。要实现公共服务，建立完善的公共体系，实现（）。 基本公共服务特殊化基本公共服务均等化重点公共服务优先化重点公共服务均等化 19、就业是民生之本，要对（）进行就业援助制度。 单亲家庭军属家庭零就业家庭无子女家庭 20、建立和完善公共财政体系是加大公共服务领域投入，实现基本公共服务均等化的（）。 核心关键因素前提条件手段 21、社会主义初级阶段的基本经济制度：以（）为主体，各种所有制经济共同发展。 私有制混合所有制公有制公有制和私有制 22、《企业国有资产法》的出台出台和执行，有利于建立和完善（），有利于提高我们公共产品和公共服务的水平。 国有资产企业财产公共财产公有制财产 23、国有资本经营预算按年度单独编制,纳入本级人民政府预算,报（）批准。 上级人民代表大会本级人民代表大会当地财政部门国家财政部门 24、建立起城乡公共服务的统一制度，要靠完善的公共财政体系；要靠全国形成统一、规范、透明的（）。 财政直接支付制度资产异地管理制度财政转移支付制度资本经营预算制度 25、十七届三中全会的“五个统筹”提到农村服务业的发展，要与农民接受服务的能力和（）相适应。 消费水平消费喜好消费环境家庭收入 26、十七大报告指出：把过去主要依靠（）产业拉动，转变为一二三产协调拉动。 一二三四 27、企业自主创新的良性循环为（）。①资金投入②取得技术效果③转化为经济效益④资金再投入 ①→③→②→④①→②→④→③③→②→①→④①→②→③→④ 28、十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，我国总体上已进入（）阶段。 大力兴农先工业后农业一元结构以工促农、以城带乡 29、要建立促进城乡经济社会发展一体化的制度，推动城乡经济社会发展融合是在（）提出的。

促进经济社会协调发展：构建和谐社会的基础和保障

内容提要 构建社会主义和谐社会，必须坚持经济发展的基础地位，充分发挥先进文化的先导作用，切实提高政府的行政能力，正确反映和兼顾社会各方面的利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。坚持以人为本，不断促进经济社会协调发展，是构建社会主义和谐社会的基础和保障。 筑牢经济发展这个基础 社会发展的客观规律表明，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。构建社会主义和谐社会，需要具备坚实的物质基础，需要生产力水平的极大提高。 建设社会主义和谐社会，必须坚持经济发展的基础地位。。只有用先进文化引领社会主义和谐社会建设，不断提高全民族的思想道德和科学文化素质，才能形成和谐稳定的社会氛围和环境。 强固先进文化这个支撑，必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固和发展全党全国人民继续团结奋斗的共同思想基础。应大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观；坚持以人为本，紧紧围绕促进人的全面发展开展文化建设。注重用先进文化培育人、塑造人，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，提升人们的公德意识、文明素质、自律能力、奉献精神；大力弘扬中华民族的优秀文化，积极倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际关系；加强城乡文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，满足不同阶层、不同群体的文化需求；加强社会主义精神文明建设，用社会主义道德规范指导、约束社会公众的交往行为，努力形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好社会氛围。同时，应进一步解放和发展文化生产力，加大体制创新、资源整合和优化配置的力度，培育和壮大文化产业。 突出以人为本这个核心 社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会全面发展的社会。构建社会主义和谐社会，必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾社会各方面的利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 正确处理加快经济发展和提高人民群众生活水平的关系。在不断促进经济社会发展的同时不断提高人民群众的生活质量和水平，让广大人民群众都能享受改革发展的成果，是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，哈尔滨市在实施振兴老工业基地战略的过程中，坚持把人民利益放在首位，使人民群众真正从中得到了实惠。一是做好就业再就业工作。进一步落实财政投入、小额贷款、税收减免、社保补贴、岗位补贴、培训补贴等政策，发展劳动密集型加工业、第三产业和社区服务业，发展民营经济、劳务经济，努力扩大就业容量。二是完善社会保障体系。积极推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；建立依法参加社会保险的机制，扩大社会保险覆盖面；扩大农村新型合作医疗和最低生活保障制度试点范围，逐步建立以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度。 正确处理提高人民生活总体水平和扶助生活困难群体的关系。构建社会主义和谐社会，必须妥善处理不同阶层、不同利益主体的关系，在提高人民生活总体水平的同时，注重关心困难群众，通过政策和资金扶持切实解决他们的实际困难。在这个问题上，哈尔滨市坚持抓好这样几项工作，取得了良好效果：一是大力做好农村扶贫开发工作。通过开展扎实有效的农村扶贫，最大限度地缩小贫困群体，仅××××年就解决万贫困户、万贫困人口的温饱问题。同时，改造所农村学校，安排万名农民工子女入学，对所乡镇卫生院实施危房改造。二是完善扶贫工作机制。有万城市居民享受最低生活保障，实现了应保尽保。推动最低生活保障向农村延伸，将部分农村特困人口纳入低保范围。三是开展经常性社会救助活动。