解析中国当今半城市化现象
解析中国当今半城市化现象
内容提要：随着中国现代化的发展，中国的城市化发展也突飞猛进。而这其中出现了半城市化现象，其现状不容乐观，出现了很多问题，这有自身的社会环境和背景，因此，有必要采取一系列的政策措施和支持条件，以应对形势进一步扩大的半城市化现象。
关键词：半城市化、社会环境、解决措施
20世纪80年代以来，中国进入城市化快速发展时期。与其他国家尤其是发达国家城市化路径不同的是，在特殊的国情背景以及制度下，中国在城市化水平不断提高的同时，出现了引人注目的“半城市化”现象。进入城市的大量农村人口成为快速工业化和经济发展背景下介于农村和城市之间的“夹心层”，这是城市化健康发展必须解决的难题。
所谓“半城市化”，主要是指当前我国农村剩余劳动力在进入城市的过程中，只实现了由乡村到城市的地域转移和由农到非农的职业转换，但还没有实现身份变换，并没有形成实质意义上的城市化。而流动人口众多的广东正是中国“半城市化”特征的集中写照。那么我们应该如何深入理解城市化和半城市化这两个概念？如何通过走新型城市化之路，使中国走出“半城市化”状态？
一般认为“城市化”就是农村人口减少，城镇人口增多，农业活动比重下降，非农业活动比重上升的过程。但事实上，城市化是一个代表着“现代化”，象征着一种“人类生活方式”，体现城市经济演变和社会进化的过程，以及会对资源、生态、环境造成负影响的内涵丰富的概念。因此，只是乡村人口涌入城镇，或者简单把农村户口转为非农户口，其实都不是真正意义上的“城市化”。某种意义上说，城市化的生活方式、城市文明、城市意识才是“城市化”最本质、最核心的东西。
正因为城市化是一个漫长的社会经济演变过程，所以，在城市化的每个阶段，都会有这个阶段的现象和问题。
中国“半城市化”的特征和表现是：一，中国部分地区的城市化出现了过度城市化的“城市病”，即过多的农村剩余劳动力涌入城市，造成住房、交通、就业等一些社会问题；
二，城市化了的农民工难以市民化，农民工同市民存在着" 同工不同酬、同工不同时、同工不同权"的不平等现象；
三，中国当代城市，农民工群体已经分化出一个“回不去农村，融不进城市”的新生代农民工群体。
“半城市化”导致农村人口阶层流动凝固化。面对数量庞大的农民工，如果“半市民化”向“市民化”的进口仍然封死，就会致使大量农民工被围堵在城市与农村之间，这对于社会的稳定与和谐是一个非常不利的因素。长期性的制度不整合使得“半城市化”成为一种坚固的结构性现象，并且不断被“复制”。另外，“半城市化”是以牺牲农村人口利益为代价的一种畸形城市化，是不可持续的、终将过渡的一种城市化形态。社会对农村人口“取而不予”、企业对农村人口“用而不养”，农村人口的劳动与所得、经济贡献与利益分享失衡。农民工得不到有效的社会
救济，在城市生活病无从医、学无从上、贫无所助、老无所养，最终使农村承担了
农民工的培养成本和养老成本。农民工的劳动与所得极其不对等，无法合理分享到工业化、城市化以及改革开放以来经济快速发展所带来的利益。这实际上是一种不公平、不平衡、不可持续的发展路径。“半城市化”还导致城市出现一些“半城市病”。居住上的“半城市化”造成人口流动频繁，私搭乱建严重，环境脏乱差，垃圾得不到及时清运，污水得不到及时排出和处理等现象。为社会作出贡献的农村人口得不到社会的认同，被迫成为城市的边缘群体，生活在城市中的简易工房或“民工营”、棚户区，过着穷苦的生活。“半城市病”实际上已逐渐演变成社会进一步发展的顽疾，亟需关注和重视。
对于已经“半城市化”的农村人口来说，向前大规模“城市化”导致“城市病”，向后“逆城市化”则加重“农村病”，这成为中国城市化道路上的一个特殊的“两难困境”。“回不去农村、融不进城市”已经置一些农村人口尤其是年轻的农民工于城市和农村的“夹心层”。然而，农村人口的逐步“城市化”是发达国家城市化发展历程中已经证明的一条社会发展轨迹，也是中国特色城市化道路的必由之路，更是解决“三农”问题的关键举措。突破农村人口的“半城市化”困境和“夹心层”约束，根本出路还在于彻底的“城市化”，但不是盲目的、瞬间的、激进的“城
市化”，要防止滞后城市化，更要预防可能带来各种城市病的超前城市化，需要走出一条合理的、适度的、渐进的、可持续发展的“城市化”道路。因此，“半城市化”的出路关键在于突破城市化障碍，尤其是从制度上突破原有的瓶颈制约，打开农村人口城市化的通道。
“半城市化”现象说明，尽管目前对本地农村人口在城镇落户的条件已经放得很宽，但农民进城落户的积极性并不很高，农民竞相落户城市的局面没有出现。这种现象的产生有其特殊的社会环境和背景。
首先，城镇对农民的吸引还不强。促成人口迁徙的基本条件是：只有在迁入地的环境条件优于迁出地，并且能使迁徙者获得比迁出地更多更大的利益时，才能对人们产生足够的吸引力。而目前城镇还缺乏充分的就业机会，不断攀升的房价特别是房价与年收入的超常高比例，经济适用房、限价房、廉租房等保障房离满足实际需要还相距甚远，城镇居民较高的生活成本，等等，都使农民望而却步。
其次，农村目前对农民来说仍有很强的吸引力。目前，国家“反哺”农村的力度在加大，各项农牧业补贴对农民特别是中南部山区农民来说，是一笔可观的收入，在其总收入中所占的比例较大。
再次，在城镇就业生活的不确定性使农民选择了“双栖”就业模式和“双飞”生活方式，即一方面在城镇打工挣钱，得到相对比较高的收入，另一方面坚守自己权属关系比较稳定明确的承包地和宅基地，可以获得虽然较低但相对稳定的务农收入。
概言之，从农民的理性选择的角度看，在城镇对农民缺乏足以使他们离开土地的强大吸引力的同时，农村对农民仍然有很强的吸引力，使其固守土地，而土地和农村对农民的“吸引力”，同时也成为农民进城的一种“反拉力”。在落户城镇的问题上，农民采取了非常谨慎的态度，也表现了一种“城镇虽好，非我家园”的故土难离情结。
“半城市化”现象如果不能妥善解决，将会对城市化产生消极影响乃至不可估量的负面效果，需要引起高度重视。鼓励农民进城落户，最关键的莫过于增强城市的吸引力。当农民感到在城市生存发展的预期远高于在农村生活时，他们必然会积极地迁往城镇居住。让进城务工就业的农民及其家庭真正融入城镇，也还需要采取
一系列政策措施。因此，在我看来：
第一，把农业补贴和惠农政策行业化。目前的许多惠农政策和农业补贴在实施中有两个条件，一是以户籍在农村为界限和标准，二是与农民对承包地的权属关系联结在一起，有了承包地才是真正意义上的农村户口，也才能享受相关农业补贴和惠农政策。作为与户籍管理制度改革相配套的改革，今后应当把农业补贴惠民政策逐渐行业化，即这种政策不是针对居住在农村具有农村户籍的农民，而是针对农业这个行业。只要务农从事农业生产经营活动，不论是谁，也无论其户籍是否在农村，均可享受相关惠农政策。
第二，鼓励农民进城的一个关键，或者一个核心问题是农村土地制度改革。对承包地的权属关系及其地租的价值是农民的基本利益，农民进城，必然要涉及对其基本利益如何处置。在对承包地的权属关系上，可以对进城农民保留更长一个时段。一方面是对其在城镇打拼可以起到一定的保障作用，另一方面农民一旦在城市真的难以立足，也使其有退路。土地是农民的根本利益之所在，农民在土地流转中的收益分配问题，实质上是地租问题，应通过政府政策干预下的市场调节的办法来解决。至于农民退出承包经营的土地，能否获得合理的补偿，对其将来能否在城镇定居生活，影响极大。
第三，鼓励农民进城发展的各项政策要配套“打包”，增强城镇对农村人口的吸引力。一是在住房方面，目前国家实施的保障房建设和供给制度，对进城落户的农民给予适当的倾斜和优惠。二是社会保障方面要进一步严格推行企业为职工缴纳社会保险基金的制度，加大政府监督执行的力度。三是提高务工人员的工资收入。四是要保障进城落户人员享受与其他城镇居民同等的公共资源，特别在教育领域，要让进城落户人员的子女有书读，有学上。
“半城市化”的解决需要进行多方位的突破，根本在于制度突破，而且制度突破要先行。要在制度突破的前提下，同时配以其他一系列条件支撑，以推进城市化健康、可持续发展。
其一，实施户籍制度改革，逐步实行城乡统一的居民登记制度。全面改革二元户籍制度，废除由其衍生出来的户口“农转非”政策及“蓝印”户口等多种户口形式，实行城乡统一的居民登记制度，不再区分农业和非农业(部分地方已经开始试行)，彻底消除阻碍农民城市化的户籍壁垒；在此基础上，解除依附在户籍制度上的不公平的保障和福利制度。
其二，建立起以农民为主体的土地资源转化为财富的机制体制。健全土地使用权流转机制，赋予农民充分的土地转让权，允许农民依法、自愿、有偿地通过转包、出租、继承、有偿转让、入股等形式出让土地承包经营权。在土地使用权交易过程中，强化农民的交易主体地位，逐步形成政府统一规范但不参与交易的自由市场，交易双方自愿交易，形成充分竞争后的市场价格。
其三，分步骤、有重点地实现城乡一元化的福利保障体系。首先建立农民养老保险制度、住房制度；其次建立农民最渴望的工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险制度；再次建立住房公积金、休假补贴、失业救济等社会福利与救济制度，直至条件成熟时与市民的社会保障制度接轨，最后实现全民同权的一元化社会保障制度。
其四，建立全国统一、城乡一体的劳动力市场就业制度。消除城乡二元就业制度障碍，形成全国统一的、城乡一体的劳动力市场制度，建立市场导向、公开招聘、择优上岗、公平竞争的就业机制，全面清理和取消各种针对农村人口城市就业的歧
视性规定和限制，推动劳动力市场的一元化建设，使农村劳动力的转移就业走向制度化、规范化、组织化。
其五，将符合条件的入城农村人口纳入到城镇住房体制内。一是将有一定居住年限、具备一定的收入水平且有一定技能的农民工的城市居住问题纳入城市发展统一规划加以解决。二是继续规范和发展房产买卖市场，促进住房的开发和流转。引导开发商多建质优价廉的住房，以适应多数市民和外来人口的购买需求。三是深化廉租房制度，加大廉租房供应，实行廉租房补贴。
其六，实施以县域为主的中小城镇发展战略。中小城镇建设要有产业和市场支撑，不能一哄而起、遍地开花，避免唱“空城计”，防止城镇“空壳化”。可以通过制造业从大都市向中小城镇的产业转移、大力发展县域经济、中小城镇户籍制度及配套制度改革等举措吸引农民工流入，推动城市化发展。需要指出的是，必须设置适度的门槛，鼓励达到条件的农村人口城市化，并保持城市化、工业化以及经济社会发展的相互协调。
从某种意义上，随着中国城市化的深度发展，进一步推动户籍改革，不仅仅是有利于我国城市本身的发展，进一步缩小城乡之间、城镇居民之间的收入差距，更主要的是通过进一步改革，提高居民的收入，促进我国居民消费能力的提高，最终实现我国经济和社会可持续发展。
浅析快速城市化进程带来的环境资源问题
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/864567297.html, 浅析快速城市化进程带来的环境资源问题 作者：王淼 来源：《现代经济信息》2017年第03期 摘要：文章阐述了我国快速城市化进程中存在的一些环境问题，分析了形成问题的现状和原因，并针对性地提出了若干建议，认为应该大力宣传节约资源的环保理念，完善地方法规，分散城市功能，合理规划布局，兴建卫星城市，采用先进的管理和技术手段，加强污染物的治理，达到污染物达标排放，对可利用污染物进行无害化资源化处理，实现资源的循环利用，等等。 关键词：城市化；环境保护；资源问题 中图分类号：X22 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-02 城市化是社会、经济、人文进步过程中的必然现象，是一个国家进步发展的标志。随着一个国家的社会经济的不断发展，人口总是向着经济发达的区域流动，农业人口向非农业人口转移，乡村人口向着城市人口转移，这一人口定向性聚集的过程，导致了城市规模的不断扩大和新兴城市的不断兴起。这一现象就是所谓的城市化，城市化是一个全球性的社会现象。 世界城市化最早在英国开始。1851年，英国城市人口超过了农村，在世界上最先实现了 城市化。中国的城镇化经过多年高速发展，在促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用。城市化给中国带来经济、政治、文化、教育的繁荣和人们生活水平的迅速提高。然而，由于有些地区城市化进程过快，也带来了一系列的问题。如城市化的快速发展导致了“大城市病”的问题和矛盾，使城市出现了人口膨胀、交通拥堵、环境污染和资源紧缺，基础设施不健全等方面的问题，本文就此谈谈自己的看法和建议。 一、中国城市化现状 1.中国的城市化起步于重工业为主的工业化发展战略，50年代中国城市化就是在重工业优先发展的工业化战略中开始起步和发展的，这种工业化战略奠定了中国工业化的基础，但是一直发展缓慢。中国城市人口与发达国家相比呈现双重性的特点：（1）中国城市人口总量很高。（2）城市人口比率指标却很低。 中国城市化起步较晚，发展时期较短。我国1949年城市人口占10.6%，到1978年为12%，从1978年以来以后改革开放和市场经济地位的确定，中国经济步入快速发展阶段，进入90年代国家政策促进了城市化的发展，到20世纪末城市化水平为36.2%，进入21世纪高 速发展阶段城市化水平达到48%。但与西方发达国家仍有差距：美国72%，英国87%，德国79%，荷兰86%加拿大77%，澳大利亚83%。
关于中国城市化进程的思考
关于中国城市化进程的思考 孔德余 并不认同所谓中国房地产市场的“刚性”需求已经基本饱和，未来将转向改善性需求的观点。中国目前的城市化还不到50%，也就是说，中国与美国大致面积相等的国土面积，还养育着相当于美国20倍左右的农民，说明中国农民的人均可利用耕地面积可能达不到美国农民的1/20，那么中国要真正成为发达国家，城市化进程还很漫长。 未来持续漫长的城市化，就是城市人口的持续增长，那么，未来城市化的路径到底是让现在的大城市无限扩大，还是发展中小城市？如果说让大城市无限扩大，依据中国的人口总量和人口密度，未来上3000万、5000万甚至更多人口的城市在中国会有很多。而就现状来看，大城市最大的优势是商业设施、商务设施、就业条件、政府服务、教育、医疗的优势集中；但超大的、在全世界没有先例的城市规模，也会面临全世界的城市都未出现过的严峻问题，比如交通问题、空气质量问题等。一个超级大的城市，仅仅一个超级大的交通压力完全可以让整个城市瘫痪，而交通压力的出现，同时就导致一个大城的整体效率大大降低。如果继续放纵各种优势向大城市集中，让人口也继续向大城市集中，很显然，终究有一天那些超级大城市的问题将无法解决，到那时，再来发展中小城市恐怕将要付出昂贵的代价。也可以说，中国的城
市化绝不应该把超级大城市作为未来发展的方向。 中小城市，最大的优势就是交通优势和空气质量的优势；但是，同时也要看到，现阶段大城市的优势，却恰恰成了中小城市的劣势，因此，中小城市目前因为政府服务水平、商业商务配套、医疗、教育、就业等方面落后于大城市，而失去竞争力。目前中国的城市化已经出现大城市的人口聚集能力持续增强，中小城市的聚集能力还在不断减弱的态势。如果中小城市从抓政府服务的提升开始入手，并将商业、商务功能，医疗、教育水平都提升到与大城市的水平基本一致，再根据城市发展规模匹配相适应的产业规模来解决好就业问题，中国中小城市还会继续像现在一样不能与大城市竞争？中国未来的城市化方向还会是大城市？ 中国的人口规模和人口密度，持续的城市化进程无法回避对中小城市的依赖，尽早解决好中小城市发展中的服务水平，提升商业、商务、教育、医疗等功能，促进中小城市的就业能力，才是出路。同时也可以预见，未来中国中小城市的发展，也会成为商业、医疗、教育、以及与城市规模和满足就业相匹配的产业经济将具有巨大的成长潜力。 2015年9月11日
中国城市化进程
中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。 Chinese urbanization progress is circuitous. As aggressed by west countries, the development of urbanization in China was in imbalance. After PRC was found, the government started to make a layout of Chinese urbanization. But unfortunately, the Cultural Revolution in 1960s move urban population to the village, which made Chinese urbanization be in dead state. Normally speak, from 1949 to 1978, the urbanization in China was very slow. In 30 years from 1950 to 1980, the urban population rate in the whole world raise from 28.4% to 41.3%, the rate in developing countries raise from 16.2% to 30.5, but Chinese rate was only raise from 11.2% to 19.4%. 1979年以前中国城市化评估 众所周知，从1949年建国到1978年，中国的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。At this period, Chinese urbanization present these features. Firstly, the government was the main body in urbanization, and the urbanization area was limited by the planned economy. Secondly, the urbanization was lack of competence to absorb nonagricultural work force, and the market was not in commodity economy. All above made a bad result. The city and the village were likely separated. For example, the government put government-planning assignment into practice in city, while it control rural population and limited it. This hold back the freely mobility of population.
中国的城市化现状及发展方向
中国的城市化现状及发展方向【引言】当前，当今，城市化是世界上持续时间最长也最有力的发展趋势之一。然而，一个国家城市化的进程也作为了一个国家发达程度的象征，在我们国家，改革开放以来，特别是社会随着社会主义市场经济的确立以来，国民经济取得了较大发展，城市化发展也取得了很大进程。然而，城市化进程是一个曲折的发展过程，要得到较好的发展并非易事，所以需要一个较好的指导方针来作指导，不然就会陷入发展不合理的陷阱。但是，在西方一些国家，城市化水平太高，以至于出现了逆城市化的现象。【关键词】：城市化现状存在问题发展方向中国城市化发展现状中国的城市化发展，经历了很长的道路，我国的城市化自1949年10.6%曲折的发展到1978年时为12%。从1978年以来，随着中国改革开放和社会主义市场经济的确立，中国的经济步入快速发展的阶段，相应的城市化也得到了空前的发展，在全面总结以前城市化发展的经验和教训的同时，智慧的中国人积极探索、创新寻找新的发展方向。特别是从84年中国开放城市户籍管理制度，大量扶持乡镇企业及私营企业的发展，进入了快速发展的阶段，进入90年代，国家政策大力扶持推进城市化进程，到20世纪末时中国的城市化已取得了较大发展，城市化水平已经达到36.2%。这主要得意于改革开放和社会主义市场经济的发展。进入21世纪以后，中国的城市化进程步入高速发展阶段，各地普遍呈现出活跃现象，大中型城市迅速发展，形成了城市群、城市带、大城市圈，国家也大力加大了政策的扶持力度，把城市发展摆放在一个重要的位置，到目前为止，中国的城市化水平为48%左右。中国的城市化水平虽然取得了较好的发展，但是与西方的发达国家相比，差距仍然很大，到20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83% 。到现在简直就不值得一比了，不过我们也应看到，中国的城市化起步较晚。中国的城市化中存在的问题 城市规模的无限制扩大，城市人口的迅猛增长，城市化过程中出现了严重的问题。具体表现在六个方面：（1）环境污染严重，原有生态环境改变，环境质量下降，趋于恶化；（2）中心区人口密集；（3）交通拥挤；4、地价房租昂贵，居住条件差；5、失业人口增多；（6）社会秩序混乱。【范恒山 2009年09月】总的来说，中国城市化进程中出现的问题为，大城市膨胀发展，中小城镇发展缓慢。这就说明我国城市化发展不合理，存在很大问题。中国城市化发展的方向首先，在城市化过程中，遇到的最大问题就是城市环境的污染，道路交通的拥堵，居住环境差等，因此，要建立现代化合理化信息化宜居型城市就得，建立卫星城，开发新区；改善城市交通和居住条件；保护和治理城市环境、扩大绿化面积。加快中小城市的发展，分担大城市的功能。其次，应根据中国城市化进程中出现的；城市化起步晚，发展速度缓慢，发展不 合理等特征，制定合理的城市经济发展战略和城市化战略，不能盲目追求城市化的进程，而忽略了城市化进程对环境、交通、经济带来的负面影响。再次，要发展有中国特色的城市化建设，不能盲目的照搬照套西方的城市化模式和策略，根据中国国情研究和探索出适合中国发展的城市化道路。主要发展创新型特色城市，放宽大城市管理规模，重点建设几个国际型超级大城市。什么叫创新型特色城市呢？创新型特色就是别人没有的我有，别人有的我比他好。中国的大小城市估计有成千上万，但大多数城市不出名，城市形象不好，没有影响力，也许别人压根就不知道有这个城市的存在，何来出名，何谈城市形象，城市影响力呢？举个列子：一个中型城市，也许你什么卫生、环境等都做得很好，但就是不出名。原因就是没有特色，但如果你一个中型城市，你把他的绿化全部弄成一种比较有特色的植物（比如把南昌的全部绿化植物卖了，全部改种成竹子），或者把整个城市重点发展一种产业。水城威尼斯，宗教圣城耶路撒冷，无论它人口多杀，环境有多好，我们大家都知道。但不是说把城市全部建成宗教圣地或是把城市全建在水上。主要说明要形成自己的特色，要有所创新。
中国城市化问题与城市化战略的新选择
中国城市化问题与城市化战略的新选择 摘要：小城镇的道路并非是适合我国城市化进程的选择，根据城市发展的客观规律，注重从中国的现实国情出发，遵循市场经济规律，坚持提高、完善大城市与积极发展中小城市相结合，促进区域城市化的发展，有力推进城乡一体化进程，才是中国城市化战略的新选择。 关键词：城市化；城市化问题；城市化战略 城市化不仅是区域经济发展和社会进步的动力和解决城乡二元结构的根本出路，而且城市化也是农业现代化的必然趋势和解决农村劳动力出路的有效办法。至2000年底，我国共有城市668座，城市人口4.56亿，城市化率达到了36.9%。根据世界多数国家城市化发展规律，中国已经进入了从30%到70% 的城市化加速发展阶段。但在中国城市化进程中亦出现了诸多问题，如城市化水平较低、城市化地区性差异明显、城市化滞后于工业化、农村剩余劳动力增长与城镇容量间的矛盾突出等。实践证明：积极发展小城镇并非是适合我国城市化进程的选择，大城市和特大城市也应将重点放在提高城市的承载能力上，放在提高城市质量和城市的现代化水平上来。因此，根据城市发展的客观规律，注重从中国的现实国情出发，遵循市场经济规律，坚持提高、完善大城市与积极发展中小城市相结合，促进区域城市化的发展，促进建制镇适当集中，有力推进城乡一体化进程，才是中国城市化战略的新选择。 一、中国城市化进程分析 中国城市化进程始于建国，但中国城市化的发展步伐非常缓慢。1949～1978年近30年的时间里，我国实行的是高度中央集权的计划经济体制，城市化的发展模式是政府发动和包办型的自上而下的城市化，广大农村和众多农民被游离于工业化的进程之外，大量的剩余劳动力滞留在农村，不能进入城市化的进程，这就使我国城市化水平仅仅从建国初的10.6%、136个建制市增加到1978年底的17.9%、193个建制市。改革开放以来，中国的城市化进入了快速发展的新时期，城市化的发展模式是以市场导向的改革进程中新出现的由民间力量或社区组织发动并得到政府认可或支持的自下而上的城市化。这期间城乡之间的壁垒被逐渐打破，各种生产要素开始在城乡之间跨地区流动。伴随着农村经济的快速发展、乡镇企业的崛起，大量农村剩余劳动力摆脱了土地和农业的束缚，向城镇和非农产业转移，有力地推动了我国的城市化进程。初步形成了以特大城市为中心，大中城市为骨干，小城市为纽带协调发展的城镇体系。尽管如此，但是由于中国工业化刚刚起步，城市化水平与世界水准仍有较大的差距。可见我国的城市化水平还处于由初期起步阶段向中期加速发展阶段转换的时期，伴随着国家工业化和经济市场化、社会化、现代化进程的加快，城市化的发展也必将与世界性潮流接轨，进入加速发展阶段。因此分析我国城市化进程中出现的问题，探索适合我国国情的城市道路新战略显得至关重要。 二、中国城市化进程中出现的主要问题 改革开放以来，我国城市化进程明显加快，进入到加速发展的新时期。但长期实施的城市化方针却严重阻碍了我国城市化向更高层次的迈进。城市化水平较低、城市化地区性差异明显、城市化滞后于工业化、农村剩余劳动力增长与城镇容量间的矛盾突出等成为中国城市化进程中出现的主要问题。 1. 城市化水平较低 按第五次人口普查资料，到2000年，中国的城市化率为36.06%，这个指标，不仅低于世界上同等经济发展水平国家，也与自身工业化程度和经济发展水平不
中国城市化发展及其特点
中国城市化发展及其特点
中国城市化发展及其特点 摘要：我国城市化道路蜿蜒曲折,经历了一个连续而又不稳定的发展阶段。这段曲折历程又可分为四个时期:①1949—1957年城市化短暂健康发展时期;②1958—1965年城市化剧烈波动时期;③1966—1978年城市缓慢发展和城市化徘徊停滞时期;④1978年至今,城市化进入持续稳定的加速发展时期。目前,我国城市化水平已由1949年的10.6%上升到1997年的29.62%。 关键词：：城市化进程、城乡二元、改革开放、集约型城市化、健康发展、区域城市化 城市化一直是经济社会发展的热点，世界城市化发展的经验表明,城市化快速发展是任何一个国家或者地区不可逾越的阶段。城市化是伴随着工业化的步伐前进的，是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。改革开放以来，中国城市化进程明显加快，现阶段已进入到高速城市化的起飞线上。如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21世纪中国必须面对的一个重大课题。 一、中国城市化发展的历史回顾 一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下
这是对人类社会进程的一个巨大促进。中国的城市化不仅决定着中国的未来，而且也决定着世界的城市化发展进程。 从新中国成立初期到现在，我国经历了十一个五年计划，每个五年计划时期政府从国家层面上确立的路线、方针、政策，直接或间接地都对我国城市化发展产生了重要的或根本性的影响。正是在这些国家政策的引导和宏观调控下，我国的城市化发展才取得了今天较为显著的成就，总体来看，我国城市化道路先后经历了单一化、多样化和协调化的发展历程，城市化道路的数度调整有力地推动着我国城镇化健康发展。 三、我国的城市化的基本特征 3.1 城市化的连续性和不稳定性 我国城市化道路蜿蜒曲折,经历了一个连续而又不稳定的发展阶段。这段曲折历程又可分为四个时期:①1949—1957年城市化短暂健康发展时期;②1958—1965年城市化剧烈波动时期;③1966—1978年城市缓慢发展和城市化徘徊停滞时期;④1978年至今,城市化进入持续稳定的加速发展时期。目前,我国城市化水平已由1949年的
浅谈中国城市化的发展对农村的影响
浅谈中国农村城市化的发展的动力 摘要：实现中国的国家富强和人民福祉，实现中国现代化和中华民族伟大复兴是几代仁人志士的崇高理想。中国特色城镇化道路是中国现代化进程的一个创举，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，在推动中国经济社会发展过程中占有举足轻重的地位。同时其间也存在一些问题，值得关注。深入研究中国特色城镇化的动力、进程、发展阶段、发展动态、存在问题和推进机制等问题，深刻把握中国城镇化的发展脉搏，对中国城镇化的现状作出客观的评估，对中国城镇化的未来作出具有前瞻性的预期，为政府、机构提供可资借鉴的经验总结，对于统筹城乡、区域协调发展，推进中国特色城镇化，实现中国现代化，实现全面小康和建设社会主义和谐社会有深远的理论意义和实践意义。 自改革开放以来，中国的城镇化化发展，正在进入一个新旧观念、新旧道路和新旧模式转换的的关键的十字路口，需要我们从理论和实际的结合加上全面的反思。城镇化的问题正在成为影响我国未来进一步发展的关键环节。数以万计的年城镇投资规模，对全国经济GDP增长贡献率不断攀升，在地方年财政税收中的来源的比重也越来越大。的确，当代中国的高速城镇化进程使得空间生产进入一个超大规模、超长扩张的时代。 由于受全球制造业向中国的转移和集聚、中国工业化进程的加速和现代化推动力的三重作用，目前中国正在进入高速城市化的时期。根据资料显示从1978年到2010年，城镇化率从22%增长到40.7%，我国城镇化人口不到两亿迅速增长到8.3亿，城镇化实际建成区面积扩大了10多倍。城镇化的一步步推进，高速膨胀的城市范围、亿万农民工和流动人口，为转移农村剩余劳动力进城就业，为推动城市工
中国城市化进程的思考
中国城市化进程的思考 主讲人：李津逵 王鲁湘：欢迎走进《世纪大讲堂》！这里是思想的盛宴，这里是学术的殿堂！21世纪是城市的世纪，一方面人们尽情的享受着城市化所带来的文明与舒适，另一方面人们也感到了城市发展过快所带来的切肤之痛。作为世界人口最大一个发展中的大国，有学者把中国城市化列为21世纪影响世界发展进程的两大因素之一。那么中国的城市化将是中国人民的福音呢还是全世界的祸水？确实有学者提出了这么严肃的问题。那么面对中国的快速城市化引发的种种问题我们应该如何应对？怎样才能使人口数量、结构分布与城市社会经济协调发展呢？带着这些问题我们很荣幸地邀请到了中国综合开发研究院主任研究员李津逵先生。李先生您好！ 李津逵：您好！ 王鲁湘：欢迎您作客《世纪大讲堂》！ 李津逵：谢谢。 王鲁湘：我看了一下李先生的简历，突然发现我们两个之间惊人的相似。我们两个人年龄相仿，李先生比我略微大几个月。我们都是从城市里头在那个时候下乡做知青，然后在知青里面过着一种很艰难生活。所以的话我们这一代人又后来由于1977年恢复高考给了我们一个改变命运的机会，我们两个同时在那一年参加了那一次决定历史命运决定个人命运的那一次高考，我们都成了大学生，这样的话我们又回到了城市，并且最后在城市里面工作，在城市里面生活，在城市里面安家成了一个城里人。所以对于城市化我们是有双重理解的，因为我们曾经在农村里面干过。那么您的经历使您对城市有一个什么样的向往？ 李津逵：那个时候我记得我在中学的时候，有一次学习毛主席著作先进分子代表大会是在东城区的一个招待所里面开，那个时候不知道为什么？常常在干活的时候，我要能在那个招待所里当一个服务员该多好？ 王鲁湘：对。 李津逵：就想这个事。 王鲁湘：对，当时我们知青所有的梦就是回城，想尽一切办法包括不择手段就是要回城。为什么要回城？因为我们生活在一个城乡二元结构，尤其是城乡二元结构体制的社会里面，城市比农村具有太多太多的优越性了。所以我们会想尽一切办法改变自己的身份变成一个城里人，然后到城里面生活。那么改革开放以后中国的城市化进程突然以我们预料不到这样一种发展的速度突飞猛进发展起了，那么您也见证了这样一个过程。您觉得就是在这样一个过程中间，中国的城市化的发展在这30年中间有阶段性的区分吗？比如说什么时候是一个阶段，什么时候是一个阶段。 李津逵：我感觉是1992年小平南巡之后大量的这种三来一补的工业在沿海地区落户之后，创造了城市中间巨大的就业岗位，这个时候农村中间大量的青年走向城市，这可能是一个比较大的一个飞跃。 王鲁湘：我们产生了城市化要求的一个推动力。 李津逵：对。 王鲁湘：社会的一个推动力。 李津逵：就是中国的农民几千年来一直是向往城市生活，但是他走不进城市。 王鲁湘：走不进。 李津逵：比如说明清的时候有那个资本主义萌芽，但是因为城市里面没有就业岗位，农村又没有余粮供养城市，农村的这个耕织结构又非常的顽固，这种情况下一直就没有突破。但是当我们中国加入了全球的经济分工之后出现了大量的就业岗位，这一天到来了。 王鲁湘：对，这是一个历史机遇。您是学工科的。
我国城市化现状进程分析
我国城市化进程的介绍 改革开放以来，中国的城市化进程大致经历了以下三个阶段： 1）1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。这个 阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表现 在大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复 和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口；第三，这个时期 开始崛起的乡镇企业也促进了小城镇的发展；第四，国家为了还过去城市建设的 欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率由1978年的17.92%提高到1984年的23.01%，年均提高0.85个百分点。 2）1985-1991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以 发展新城镇为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。 3）1992-2000年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍 建立经济开发区为主要动力。1992年到1998年，城市化率由27.63%提高到 30.42%，年均提高0.42个百分点。 进入90年代以后，中国城市化，已从沿海向内地全面展开。1995年底与1990 年相比，建制市已从467个增加到640个，建制镇则从12000个增加到16000 多个；从人口来看，城市化水平也从1990年的26.41%提高到28.62%。 我国城市化发展现状 城市化水平稳步提高 十六大以来，中国城镇化发展迅速，2002年至2011年，中国城镇化率以平 均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年， 城镇人口比重达到51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口为69079 万人，比2002年增加了18867万人;乡村人口65656万人，减少了12585万人。
中国城市化进程中遇到的问题与对策
中国城市化进程中遇到的问题与对策 摘要：城市化是我国经济发展的客观要求和必然趋势，也是我国走向经济大国的必经之路，不仅加大了城乡的人口流动，促进了农村地域发展，平衡了城乡发展的节奏，拉动了国内消费，也带动了城市第二产业、第三产业的发展。但随着城市规模的迅速扩大，同时也产生了诸多问题，例如城市人口拥挤、交通问题、住房紧张、资源短缺、生态环境恶化、公共安全管理问题等等，要解决这些问题，才能进一步推进城市化进程健康化、有序化、科学化。 关键词：城市化问题对策 一、城市化概述 城市化，也称为城镇化、都市化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。城市化是社会经济、政治、文化发展到一定程度的产物，是衡量一个国家和地区社会发展程度的重要标志，经历了这样的过程，社会才能有更大的创新和进步。 改革开放以后，中国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。可谓“追梦改革万里春，农民潮涌作工人。荒滩野岭高楼起，立体网联城市群。”但是，正在进行中的城市化也给中国经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。因此，单纯、刻意、过激地进行城市化，并不适宜中国的国情及稳健发展的需要。当务之急是将当前城市化进程中出现的问题都总结出来并找出相应的对策，正确认识中国城市化进程的现状。 国务院发展研究中心的研究员李善同指出：在选择具有中国特色的城市化道路时，应当优先考虑如下几个方面： 1.有助于提高我国的整体竞争力。 2.有助于缩小区域差距、优先区域布局。 3.有利于资源节约与利用。 4.有利于城乡统筹发展、和谐发展。 李研究员提出的标准将对我们找出中国城市化进程中存在的问题以及解决问题的对策提供坐标，指明方向。 二、城市化进程中出现的问题 1.城市化进程中出现的人口问题 普遍意义上的城市化主要就是指农村劳动力向城镇转移，虽然一方面缓解了农村区域劳动力过剩的问题，但另一方面也带来了城市人口增长过快、人口拥挤的问题。大量的农村人口涌向城市，同时也带来了一系列问题。（1）我国大部分城市还不具有良好接纳包容这么多农村人口的条件，这就使得原本就不算发达的城市，无法解决这部分迁移人口的生活、工作、学习、住房等各种问题，也给原本基础设施条件差、住房条件差的城市无形中增加了更多的压力，也影响了城市的可持续发展。城市工商业集中，人口密度大，人工设备密度高，活动强度大，人多车多，导致交通拥挤。城市地域不断向四周蔓延，城市功能混杂，建筑密集，
中国城市化进程研究
1978－2000年中国城市化进程研究 1978年改革开放以来，中国的城市化速度大大加快，从城乡居住人口这个城市化指标来看，2000年城镇人口所占比重达到36·22%，比1978年提高了18·3个百分点；而1949—1978年的29年里，城镇人口比重仅提高了7·3个百分点。但并不是说这个结果是令人满意的，我们应该能够做得更好一点。本文试图对这22年的城市化做出恰当的评估，指出其特点和成因，并依此提出建议。 一、1979年以前中国城市化评估 (一) 城市化水平。 众所周知，从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28．4%上升到41．3%，其中发展中国家由16．2%上升到30．5%，但是中国大陆仅由11．2%上升到19．4%。[1] 这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38．18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72．2%；社会总产值增长12．44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41．4%上升到1978年的77．1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7．41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31．6%上升到1978年的64．6%。[2] 另据麦迪森计算，从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4．9%，人均GDP 增长2．9%，其中中国大陆GDP年均增长5．1%，人均增长2．9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。[3] 上述中国城市化滞后于工业化的独特现象，是与改革开放前大陆所选择的经济发展战略和由此导致的计划经济体制分不开的。本文即准备从经济发展战略的形成及其对劳动力供求关系和转移的影响，来探讨这个时期城市化缓慢的主要原因。 1949－1878年全国城镇人口变化情况[4] 年份|总人口(万人)|城镇总人口(万人)|城镇人口占总人口% 1949|54167| 5765|10．6 1950|55196| 6169|11．2 1951|56300| 6632|11．8 1952|57482| 7163|12．5 1953|58796| 7826|13．3 1954|60266| 8249|13．7 1955|61465| 8285|13．5 1956|62828| 9185|14．6 1957|64653| 9949|15．4 1958|65994|10721|16．2 1959|67207|12371|18．4
内蒙古城市化进程分析
城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。然而，城市化所带来不仅是辉煌，城市化过程并不一定是完美的，像很多进步一样，城市化过程中也夹杂着许多不问题。正确认识城市化所带来的影响，并采取必要的措施认真的予以解决，对我区的发展有着重要的意义。 一、城市化的含义 城市化也称作城镇化，是指一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。城市化的过程是城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域不断扩散过程。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。在某种程度上，城市化既是人类进步必然要经过的过程，也是人类社会结构变革中的一个重要节点，只有经历了城市化才能真正的实现现代化的目标。 人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。 从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。 经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化就是农村
经济转化为城市化大生产的过程。在现在看来城市化是工业化的必然结果。一方面，工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，同时工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。 二、内蒙古城市化现状及特点 1、城市化人口大幅增长 2011年内蒙古城市化率大幅提高，城镇人口比率由2000年的42.2%，增长到2010年的55.5%，年均增长1.3%；2011年比2000年提高13.3个百分点（见表1）。从城市发展规律，内蒙古的城市化已进入加速发展期。即城市人口增长速度加快。 表1 内蒙古城市化率变化表单位：万人，%
城镇化发展现状与思考
城镇化发体现状与思考 摘要： 城镇化是现代化的重要指标，是新的经济增长极。本文从城镇化发展 进程、城镇化发体现状及特点阐述了阜阳市城镇化的历史现状，并分 别从滞后于全国全省水平、经济发展水平、城镇居民收入三个方面实 行深刻的剖析。最后，从发挥比较优势，强化城镇功能，立足市情实 际明晰发展目标，依靠发展拉动增强城市实力三个方面提出合理化建议。 关键词： 城镇化；发展进程；现状；阜阳市 城镇化是经济发展的必然选择，是现代化的重要指标，也是新的经济 增长极。近几年，阜阳把推动城镇化作为富民强市的重要抓手和推动 经济快速发展的重要引擎，全力实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，不但为阜阳跨越式的发展提供了强大动力，而且已经成为富民强 市的战略支撑点。 一、阜阳城镇化发展的历程及现状 （一）城镇化发展进程阜阳是传统的农业大市，农村人口众多，城镇 化水平相对较低。改革开放前30年，全市城镇化水平一直徘徊在4.5%以下，发展滞缓。改革开放以后，随着经济社会的快速发展，城镇化 进程明显加快，城乡二元结构逐步改观，先后经历了平稳恢复阶段（1978～1995年）、加快发展阶段（1996～2005年）和快速推动阶段（2006年后）的发展过程。1978～1995年全市城镇化率由4.5%逐步攀升到10.6%，年均提升0.36个百分点，属逐步恢复提升阶段；1996年 阜阳撤地设市后，城镇化水平得到长足发展，提升到2005年的26.5%，十年年均提升1.59个百分点；2006年以后，随着工业化进程的快速推动，城镇化迎来了黄金发展期，城镇化水平持续快速提升，发展质量
明显提升；2014年全市城镇化率达37.5%，2006年以来年均提升1.22 个百分点。 （二）城镇化发体现状及特点1．城镇化水平明显提升，城市空间扩 展加快改革开放30多年来，全市经济社会快速发展，综合实力明显提升。2014年全市GDP总量攀升到1146.1亿元，1978～2014年GDP年 均增长9.7%，其中2005年以来年均增长11.8%，“十二五”前四年均 速达10.5%，为改革开放以来发展速度较快的时期之一。经济的发展，带动人口城镇化进程快速推动，2014年城镇化水平提升到37.5%， “十二五”前四年平均提升1.4个百分点，是全市城镇化持续快速发 展时期。城镇常住人口发展到293.4万人，是2010年的1.2倍，分别 是2005年和1978年的1.3倍和10.7倍。随着城镇化进程的持续加快，全市城市外延和新区持续扩大，城市面积迅速拓展。2014年末，全市 城市面积788.6平方公里，比2005年扩大2.1倍，平均每年增加60 平方公里；建成区面积超过240平方公里，比2005年和2010年分别 增加135.9%和37.9%。随着城市面积的增加，城市人口规模也在持续 扩大。全市城市人口179.7万人，比2005年和2010年分别增长50.5%和8.1%。2．城市功能持续完善，基础设施显著增强近年来，阜阳市优化投资环境，持续增大对城市建设、道路和公用设施的投入，城市功 能日趋完善。2014年，全市城镇固定资产投资额是2010年的2.0倍，年均增长18.5%；房地产开发投资是2010年的4.3倍，年均增长 44.1%。城市道路总长度达1753公里，比2010年增长40.7%；城市公 交运营路网长度和客运量分别比2010年增长44.9%和81.2%；城市排 水管道和供水管道长度分别增长79.0%和36.3%。随着城市经济实力的 增强，城市环境整治和生态保护力度进一步增强，城市环境质量和人 居环境进一步改善。城市绿化覆盖面积和园林绿地面积明显增加，绿 化覆盖率持续提升，城市绿化美化效果正在显现，生态环境明显改观。3．产业层次优化升级，就业结构积极调整城镇化有助于工业和城市服 务业的发展，促动二、三产业发展，优化产业和就业结构。同时，二、三产业的持续较快发展也有助于吸纳大量的农村剩余劳动力，增加就 业岗位，进一步加快城镇化进程。2014年，阜阳全市二、三产业增加
中国当前城市化的现状及问题—刘铭
姓名刘铭性别男年龄23 CET程度六级学院经济学院 中国当前城市化的现状及问题 摘要：城市化是指人类生产与生活方式由农村向城市转化的历史过程。近年来，我国城市化速度不断提高，而其带来的问题也越来越受到人们的关注。城市化问题是关系到我国经济的可持续发展与社会和谐的重大问题，正确认识城市化所带来的影响，深入理解我国城市化的现状及存在的问题，并采取必要的措施认真的予以解决，对我国城市的良性发展有着重要的意义。本文描述了中国城市化的发展历程与现状，探讨了中国城市化发展过程中存在的问题及解决途径。 一、城市化内涵 1.1城市化概念 城市发展可以分为两个阶段，第一阶段是传统城市化阶段。在这一阶段人口由农村向城市集中，城市由小城市到中等城市，再发展为大城市，逐级递进。城市空间结构的主要形式是单核城市的独立发展，城市周边地区（主要指郊区）在城市带动下发展，多较迟缓。第二阶段是“新城市化”阶段，也是“大都市区化”的阶段。在这一阶段，郊区化成为拉动城市进一步发展的主导力量，从单核到多中心，从城市到大都市区，从城市体系到大都市连绵带，从城市与郊区的此消彼长博弈关系到共生共荣的依存关系。即城市化地域范围不断扩大，区域一体化色彩浓厚。 城市化的定义是：“城市化通常是指人口向城市地区集中和农村地区转变为城市地区（或指农业人口变为非农业人口）的过程。这一过程使城市数目增多、各个城市人口和用地规模扩大，从而不断提高城市人口在总人口中的比重。因此，城市人口比重增大是城市化的一个重要标志，城市化也包括居民生活方式的变化。”这一对城市化的定义是与城市化发展阶段中第一个阶段相吻合的，也就是说我国的城市化正处于传统城市化阶段。但是从城市化的现状来看，我国正处于由传统城市化阶段向“新城市化”阶段过渡的过程中。
中国城市化的三大问题与三大对策
刘勇：中国城市化的三大问题与三大对策 ——访国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇博士 “十五”时期，我国制定并实施了城镇化发展战略。“十五”即将过去，在这期间以及此前的城市化进程中有哪些经验教训值得我们总结？“十一五”即将开始，未来的城镇化目标和道路应该如何选择？可能面临哪些难题？应该采取哪些对策？中国经济时报记者就此 专访了国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、研究室主任刘勇博士。 中国经济时报：请您介绍一下中国城市化目前的水平以及它所处的宏观经济发展背景。 刘勇：统计显示，中国的城市化水平２００４年为４１．３％，处于３０％—７０％这一城市化快速发展的时期。我认为，城市化本身由两种力量推动：一是大城市的拉动；二是农村人口收入和农业生产效率的提高推动城市化进程。 ３０％到７０％之间是城市化快速发展的时期，是和中国正处于工业化的中期阶段相配合的。工业化中期阶段，各种产业特别是城市里面都兴旺发达，所以人口向城市集中。著名经济学家斯蒂格利茨说过，２１世纪将由两大力量或者说是两个基本因素推动世界经济发展，一是美国的高科技，另一个就是中国的城市化。城市化对中国来说的确是一个非常重要的战略，也是一种发展趋势，也是工业化中期发展阶段的要求。大的背景就是如此。 中国经济时报：中国确定城市化发展战略已有五年，您如何评价这五年的发展？ 刘勇：第一，城市化的确成为推动我国十五发展的重要力量，它的确起到了重要作用，我们当初的判断是正确的，是符合国际潮流的。第二，在“十五”这五年的城市化发展过程中也确实存在着许许多多的问题。 中国经济时报：主要有哪些问题，我们在制定“十一五”规划时又应该注意哪些问题呢？ 刘勇：第一个问题，也是中国城市化最大的问题，那就是土地的城市化快于人口的城市化。也就是说虽然土地非农业化了，但是人口并没有非农业化。实际上城市化就两点，一个是人口向城市集中，职业从农业转到非农产业，这是从人口上说的；第二个是土地的非农业化，即土地由原来的农业用地变为二产和三产用地。 第二个问题就是经营城市的误区。所谓经营城市，说白了就是借钱去搞建设，或者说是卖地去搞建设。这是完全不对的。问题就在于它把城市化仅仅理解为城市建设。城市建设当然是必须的然而城市建设毕竟是公共产品，过分依赖于非财政性资金是存在风险的。 中国经济时报：这会产生哪些问题呢？ 刘勇：经营城市误区造成的典型问题就是开发区在全国范围内遍地开花。开发区遍地开花这是绝对绝对的错误。开发区是重要的，有的城市老城推不动，就搞新城来开发，这是对的，但遍地开花就不可行。举个极端的例子，某沿海省份的一个县，本来有十二个乡镇，为了使各个地方都发展起来，就把乡镇都改为街道，因为有街道就可以搞开发区，就大量地开发土地，小小的县搞了十二个开发区，且不说底下的村镇都可以搞开发区。 中国经济时报：这确实是个很重要的问题。 刘勇：基础设施的钱从哪里来且不说，城市化和工业化的核心就是集中，而那十二个分散的开发区是分散的，人口离土不离乡，一点经济效益都没有，反而会造成土地大量的浪费。
中国城市化进程
中国城市化进程 中国城市化进程即中国农村转化成城市的过程。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到的困扰，导致中国城市化的发展不均衡。自50 年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态。由于中国的城市化长期处于停滞状态。以后，中国明显加快。如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21 世纪中国必须面对的一个重大课题。 摘要：中国城市化进程特征措施 1 中国城市化概述一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50 年代中期以 后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。总之，我国的城市化没有一个渐进的过程。 2. 城市化的含义及标志含义 城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。 城市化，也有学者称之为城镇化、都市化。是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。城市化的过程是随着现代工业的出现，资本主义的产生而开始的。一般分为城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化。 城市化三大标志 （一）劳动力从第一产业向第二、三产业转移； （二）城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）； （三）城市用地规模扩大。 社会经济的发展是城市化的主要动力，其中农业生产力的发展是城市兴起和成长的前提，工业化是城市化的主导力量，第三产业的形成和发展又促进了城市化。 3. 中国城市化 2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，十六大以来我国人口总量低速平稳增长，人口生育继续稳定在低水平，人口文化素质不断改善，城市化水平进一步提高，人口婚姻、家庭状况保持稳定。