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苏州市木渎镇社会发展战略

苏州市木渎镇社会发展战略 及产业规划专题
(讨论稿)
东南大学 2008 年 5 月 5 日

第一篇 社会经济发展战略
1 社会经济发展现状评析 1.1 社会经济发展路径
从春秋末年的山乡小市,唐代的“鱼米之乡”到现在在吴中区经济发展中占据重要地 位的工业型小城镇,从解放前寥寥无几的工业布局到目前两大工业园区发展并举的状态, 木渎镇经过几十年的发展,已逐步从一个以农业为主的乡镇,发展成为集工业、商贸、文 化、教育、旅游、交通为一体的城镇。2005 年,木渎镇被列为第二批中国历史文化名镇, 揭开了古镇旅游发展的又一新的篇章,《木渎历史文化名镇保护与整治规划》以及《苏州市 吴中区木渎镇整治规划》等规划的颁布充分体现了近年来木渎镇政府对古镇文化的保护与 发展的重视。2007 年《苏州市城市总体规划(2007-2020)》中又将木渎镇的主镇区纳入苏 州市中心城区。在 2009 年的政府工作报告中,木渎镇作为苏州西南部商贸中心、旅游集 散中心地位逐步确立,融入苏州中心城区的速度明显加快。
表 1.1 木渎镇社会经济发展历程
时代 春秋末期 秦代 唐代 宋代 明代 清代 民国前期 解放前 70 年代 80 年代 90 年代 2000 年后
经济发展情况 经济发展还未起步 经济有所发展 苏州水稻高产地区 苏州城以西各乡镇的政治、经济、文化、交通中心,并出现了家庭手工业经济。 家庭手工业与手工业作坊并存的经济体系 形成经济区域 投资工商业,商业繁荣,手工业得到发展 商业比重大,工业寥寥无几 在城镇东郊建立工业开发区,一大批县属企业发展起来 镇属工业发展,工业总产值突飞猛进,由消费性集镇发展成为生产性集镇 1992 年筹建新区 建立金枫,金桥工业园,工业集聚化发展。
注:数据来源《木渎镇志》
表 1.2 1990 年以后木渎镇三产结构的变动情况统计
1990 1991 1992 1993
一产 9.11 7.83 5.12 3.51
二产 69.91 71.88 69.15 69.87
三产 20.98 20.29 25.73 26.62

1994 1995 1996 ---2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
4.52
66.34
4.56
65.72
4.17
64.93
----
----
2.27
59.34
0.48
59.41
0.44
58.11
0.71
57.52
0.27
59.98
0.38
56.79
0.30
51.00
注:数据来源《木渎镇志》《吴中区统计年鉴》
29.14 30.23 30.89 ---38.39 40.10 41.45 41.75 41.74 42.83 48.70
图 1.1 1990 年以后木渎镇三产结构的变动趋势
纵观历年来木渎镇的产业发展路径,从 1991 年开始,木渎镇第二产业生产总值在地 区生产总值中所占份额开始下降,而第三产业所占份额逐渐增长。进入 21 世纪以来,全 镇经济始终保持较快增长。2008 年全镇实现地区生产总值 63.8 亿元,增长 15.56%;人均 地区生产总值 11680 美元,增长 14.25%;第三产业增加值 31 亿元,增长 31.36%,三产结 构为 0.3:51.48:48.7;全社会固定资产投资 15.2 亿元。木渎镇的已从 90 年代的二产主导 逐渐转化成为二三产业双轮驱动的态势。
按照中国社会科学院重大课题“中国工业化、信息化和工业现代化的关系研究”的阶 段性成果《中国地区工业化进程的综合评价和特征分析》中的衡量工业化的指标,可以判 断出木渎镇处于工业化实现阶段的中后期。
表 1.3 社会发展阶段的判断标准
项目
前工业化阶 段
初期
工业化实现阶段 中期
后期
后工业化 阶段

人均 GDP (2004 年美
元) 产业结构
740-1480 I>II
城乡结构(人 口城镇化率)
30%以下
1480-2960 I>20%、
II>III 30%-50%
2960-5920 I<20%且
II>III 50%-60%
5920-11110 11110 以上
I<10%且 II>III
I<10%且 II60%-75%
75%以上
在新的发展背景以及发展条件下,对比相关古镇发展的道路,木渎镇必然面临着多种 城镇发展的道路选择的可能,而如何在这些可能的发展模式中选择一个最适合自己发展的 道路既成为木渎镇本次规划所面临的关键问题。
1.2 社会经济发展现状
1.2.1 农村经济发展不平衡,耕地主要集中于藏书片区(特色农业)
本次规划范围共包括 9 个行政村(天平村、灵岩村、西跨塘村、姑苏村、金山村、尧 峰村、五峰村、善人桥村、天池村),10 个社区居委会(香溪社区、同春居委会、翠坊社 区、胥江社区、下塘社区、白塔社区、花苑社区、藏书社区、穹窿社区、接驾社区)。近年 来由于村庄合并,2007 年木渎镇靠近镇区的姑苏、灵岩、金山、尧峰、西跨塘、天平这 6 个村改设为社区,原名不变。木渎镇现状仅有五峰村、善人桥村和天池村这 3 个村。考虑 到发展的对比性研究,将这些新建社区也纳入镇域研究范围。
图 1.2 镇域村庄布局状况
规划中选取以下几个要素进行分析,一方面通过对人口、人均收入、耕地面积等要素 进行叠加分析镇域农村基本发展情况,另一方面通过对产业结构及产业就业人口的相关分

析评价各个农村的产业发展状况。 表 1.4 镇域村庄研究框架
姑苏社区 五峰村 善人桥村 天池村 灵岩社区 金山社区 尧峰社区 西跨塘社区 天平社区
表 1.5 镇域村庄经济发展情况统计
1、基本情况

农村经
耕地

济总收
面积


农民 人均 所得
年末固定 资产值
2、产业发展 三产收入结构
5467 0
37590 14500
49449
1.8:95.2:3.0
5529 1448 20388 13280
29689 0.5:88.2:11.3
4145 903 12733 11997
0
14.1:63.6:22.2
6106 6186
840
11546
26085 10.1:47.6:42.3
4110 0
45676 14600
23084
0.0:88.9:11.1
4328 0
45002 17032
49228
0.0:68.5:31.5
3893 3200 24280 13485
0
1.0:78.8:20.2
4586 0
72643 17292
42216
0.3:92.9:6.8
4983 0
75700 17925
35770
0.0:83.9:16.1
三产从业结构
0.9:89.1:10.0 2.1:72.3:25.6 0.5:24.4:75.1 42.0:33.4:24.6 0.0:68.5:31.5 0.0:56.2:43.8 2.9:74.1:23.0
0.0:91.2:8.8 0.0:84.2:15.8
(1) 基本情况分析 1、 现有耕地数量较少。现有耕地基本集中在五峰村、善人桥村、天池村、尧峰村这 4 个村。尧峰村原有的经济基础较差,2007 年改为尧峰社区后,城市化发展有了一定程度 加速,除基本农田外的土地征用较多。

图 1.3 村庄基本情况统计 2、农村经济发展不平衡。在各个村人口相近的情况下,按经济总收入、人均所得和 年末固定资产值三个要素进行叠加聚类分析,将这 9 个村(社区)分为 3 个等级: 高级——姑苏社区、金山社区、西跨塘社区、天平社区; 中级——五峰村、灵岩社区; 低级——善人桥村、天池村、尧峰社区; 这种经济发展情况在一定程度上对应了现有 3 村的现实,主要与镇区的远近、本村发 展土地的限制以及与高新区的临近程度有关。

图 1.4 农村经济发展聚类统计
(2) 产业发展分析
表格中对于 9 个村庄(社区)的三次产业的从业人员和收入分析表明,木渎镇的这几
个村庄(社区)基本以第二产业为主导产业,但是也有一定的特殊性:
1、天池村和善人桥村的一产比例较高,特别是农业在天池村产业收入中占据主导位
置。在其他村庄(社区)基本不从事农业的情况下,现状中的天池村和善人桥村具有较高
的一产和三产比例。但是值得注意的是,天池村的农业从业人员的比例与农业产业收入比
例差距较远,这与现状村庄调研中,天池以花卉乔木为主的农业分散生产相对应。
2、金山社区的三产优势较为明显。特别是从收入来看,有代替二产成为主导产业的
发展趋势。这与其他村庄(社区)二产突出的优势产业地位相区别。出现这一现象的原因
与金山处于木渎镇以北、紧邻苏州新区和木渎金枫工业园区的区位有关,大量外来人口的
涌入促进了该村的服务业发展。
表 1.6 典型村庄三产收入及从业结构
善人桥村
善人桥村
14.1:63.6:22.2
天池村
天池村
10.1:47.6:42.3
金山社区
金山村
0.0:68.5:31.5
三产收入结构
善人桥村
0.5:24.4:75.1
一产收入 二产收入 三产收入
天池村
42.0:33.4:24.6
一产收入 二产收入 三产收入
金山村
0.0:56.2:43.8
一产收入 二产收入 三产收入
三产从业结构
一产从业 二产从业 三产从业
一产从业 二产从业 三产从业
一产从业 二产从业 三产从业
1.2.2 经济发展总量较高,经济结构调整步伐加快
2007 年末木渎镇国内生产总值为 40.3 亿元,占全区国内生产总值 5.6%左右,GDP 总 量排全区第二位。
亿元
700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000
0
257875 2004年
国内生产总值(GDP)
328268
402473
552234
2005年 2006年 2007年
638000 2008年
国内生产总值(GDP)
%
40 35 30 25 20 15 10 5 0
2003年
GDP增长速度
2004年
2005年
2006年
GDP增长速度
2007年
图 1.5 木渎镇国内生产总值(2004—2008)
图 1.6 木渎镇国内生产总值增长速度

万元
1600000 1400000 1200000 1000000
800000 600000 400000 200000
0 度假区 开发区 长 桥 甪 直 郭 巷 木 渎 胥 口 横 泾 临 湖 东 山 光 福 金 庭
图 1.7 吴中区 2007 年各镇、区生产总值
木渎镇作为苏州的边缘城镇,发
展基础较好,城镇化水平较高,受到
苏州市苏州工业园区发展经验以及新
区招商引资所带来的机遇,木渎镇也
逐步走向了产业快速转型与升级的阶
段,在提优第二产业的目标引导下,
提出了调优全镇 100 万平方米标准厂
房内企业的,对现有的企业进行全面
的排查的策略。
另外大力发展商贸业,建立四大
商圈以及四大市场,通过产业载体的
集群建设由南向北、由东到西串联整
个镇区,打通与苏州高新区的联系,为城镇的转型发展创造了有力的条件。
表 1.7 历年来吴中区各镇三产占国内生产总值的比重
2001 2002 2003
2004
2005
度假区
40 41.8 43.3
46.6
45.43
长桥
38.8
40 41.3
41.2
41.97
甪直
38.20 38.10 38.40
38.50
38.35
车坊
37.5 38.1 37.3
59.1
59.67
郭巷
41.6 42.5 41.5
45.8
46.27
藏书
41.9 41.8 40.2
39
40.03
木渎
37.40 38.40 40.10
41.50
41.77
胥口
43.5 39.6 27.8
25
25.46
横泾
43.4
42 41.6
36
36.28
浦庄
37.1
33 32.2
39.4
35.12
渡村
36.9 36.8 36.4
36
39.64
东山
40.7 40.7
40
39
38.86
光福
38.7 38.7 39.4
39.3
38.06
西山
40.4 42.6 44.3
50.8
52.07
2006 46.28 49.57 39.18 59.28 47.33 40.79 41.47 24.54 37.02 40.38 41.89 39.93 38.01 52.94
注:数据来源《吴中区统计年鉴》

(村)社区“退二进三”项目推进速度迅速,以金枫路为轴心的创新创意产业街区逐 渐形成,科技创业产业园区大量发展,其中包括吴中(木渎)科技创业园,金枫高新产业 创业园等。
1.2.3 外来人口比重较大,居住、教育等服务配套设施欠缺
(1)外来人口规模大,流动性强 从人口分布来看,木渎镇人口仅次于吴中区中心城区排名第二,并且从 2001 年以来, 木渎镇也是外来人口增长最多的地区,从镇域及镇区外来人口总人数及外来人口占常住人 口的比重来看,木渎镇的在吴中区各镇及街道中都高于中心城区处于领先地位。外来人口 总数 2007 年 23 万人,比中心城区多 7 万人,镇域外来人口占总人口的比重接近 90%,镇 区达到 62.3%。外来人口占常住人口的高比重成为木渎镇的重要特点之一。随着本镇经济 的快速发展,更受苏州市经济快速发展大环境的影响,外来人员逐年增多,他们来自全国 各地,以江苏苏北地区居多,所占比例是:27%,安徽占 17%,河南占 14.3%,山东占 10%, 四川 6%,其他省份占 25%。
图 1.8 吴中区分镇(街道)外来人口横向比较(2007 年)
(2)外来人口导致木渎镇私房出租业的迅速发展 外来人员绝大部分居住在私房出租户内,2007 年共登记私房出租户 7472 户。房屋租 赁所得成为木渎镇户籍人口年均收入重要的组成部分。在苏州新加坡工业园区、高新区的 企业,没有建设员工生活区,将大量员工的生活问题推向社会,致使西跨塘村、金山村、 天平村的私房居住人员 80%来自新加坡工业园区、高新区的企业的员工,这也是产生木渎 镇许多社会问题的主要根源。
西跨塘 金
表 1.8 各村(社区)私房出租户(7472 户) 天 姑尧灵香翠花白同胥下
山 平 苏峰岩溪坊苑塔春江塘
1169 1110 1019 878 589 540 309 308 542 234 334 256 184
(3)外来人口子女教育问题难以解决 通过对木渎镇大量企业以及居住在集宿区的外来人口的调查发现,子女教育问题已经

成为外来人口关注的重点,一方面木渎镇本镇学校教育机构容量有限,另一方面外来人口 的子女上学还受到很多规定的限制。
1.2.4 古镇保护缺乏特色,旅游发展实力较弱
1998 年起,木渎先后投资 2 亿元对古镇历史文化进行充分挖掘和保护,修复了严家花 园、虹饮山房、古松园、榜眼府第、灵岩山馆等明清私家园林,整治了山塘老街、中市街、 南街、西街及古河道。为了统筹木渎古镇旅游业发展,成立了木渎旅游发展实业公司。2000 年起,每年举办“木渎旅游节”等各项旅游节庆活动。但与其他江南古镇相比,旅游业在 木渎镇的发展中并不占据重要的位置,旅游业对城镇 GDP 的贡献率,以及对城镇人口的就 业等等带动作用都不大,而且木渎镇的旅游收入一直处于比较低的水平,旅游人次较少。
表 1.9 吴中区旅游业统计表
地区 旅游人次(万人次) 比例(%) 旅游收入(亿元) 比例(%)
香山 光福 金庭 木渎 甪直 东山 其他 合计
94.39 122.8 173.2 75.47 130.2 70.3 239.26 905.62
10.42 13.56 19.13 8.33 14.38 7.76 26.42 100
4.93 7.45 9.16 0.12 0.13
6 47.16 74.94
6.58 9.94 12.22 0.16 0.17 8.01 62.93 100
通过部分水乡古镇的形 象定位可以看出,木渎古镇特 色和定位不明确,目前以“游 遍环太湖,吃住在木渎”为口 号,但是该定位缺乏对木渎自 身的文化内涵的挖掘。木渎的 历史已经有 2500 年,漫长的 历史演化在木渎留下了丰富的 文化积淀,但是我们看到,这 些古文化保护和开发的不多, 特别是明清以前的历史文化, 很大程度上被忽视了。与国内 其他古镇相比,知名度明显不足,旅游市场也缺乏有效的宣传手段。
1.2.5 小结
综合木渎镇的现状,对木渎镇目前面临的几大关键问题进行梳理:

(1) 区域融合,空间重组 木渎镇处在区域空间结构调整的背景下,不管是融入苏州主城区还是与苏州高新区的互
动发展,都需要木渎镇对自己的发展模式进行重新思考,明确未来发展的定位,与区域发 展相协调统一。当前木渎镇面临着严重的空间资源紧缺的状态,这就要求木渎镇要通过调 整空间用地结构及不同用地的分配比例为未来城镇转型创造条件。 (2) 品牌塑造,产业转型
几大江南古镇产品同质化明显,区位相邻,特征类似,大都是重复性的“小桥、流水、 人家”的氛围,很难形成差异化的突破。木渎镇作为后来居上的历史文化古镇,一方面受到 其他古镇发展的竞争,但另一方面也有利于木渎镇通过对其发展路径的总结,为本镇的发 展寻找出路,挖掘文化优势,塑造个性品牌,打造城镇特色。另外木渎镇经历了从传统农 业经济到商品经济,再到近代外贸经济,到现在现代市场以及产业体系的构建三次转型。 从其产业结构历年的比例也可发现,木渎镇正从以工业为主的小城镇转化为二三产共同驱 动的模式。面临目前产业空间发展的限制,考虑到城镇竞争力的提升、功能的演化以及现 有支柱产业发展的提升空间,木渎镇的产业正朝着高科技化、创新化的趋势发展,对原有 产品的提升与新型产品的创新对发挥古镇品牌优势极其重要。 (3)古镇保护,旧镇更新
在木渎镇 2009 年的政府工作计划中提出保增长,抓发展等目标后,古镇的经济发展被 提到了更高的地位,对古镇的一系列开发必然会带来诸如商业化、现代化、城市化、工业 化的巨大冲击,大量房地产的开发、大型购物商场的建设危机着古镇的原生景观环境,古 镇传统逐渐丧失。因此处理好古镇保护与发展的关系非常关键。另外,木渎镇作为历史文 化古镇、大规模的工业园区以及高密度的村庄联合体,其产业结构的提升、经济水平和收 入水平的提高与城镇化水平脱节,旧镇区的更新是其工作的重点和难点,也是化解各种矛 盾不可回避的出路所在。 (4)人口统筹,社会和谐
木渎镇的外来人口众多,外来人口的涌入虽然对古镇的经济发展贡献极大,但其所带 来的各种社会问题也不容忽视,由于房屋租赁缺乏管制、配套教育设施不足所造成的城镇 安全、卫生环境的下降对城镇发展造成了重大影响。外来人口比例过高以及流动性过大都 不利于城镇的长久发展与和谐建设,因此如何处理好外来人口的居住、就业、教育等问题 对未来城镇的社会发展至关重要。
2 社会经济发展 SWOT 分析
2.1 优势
2.1.1 自然资源禀赋良好,湖山文化营造天堂小镇
在江南古镇中,唯有木渎周边地区资源最为丰富,在群山环抱之中,又毗邻太湖,木 渎境内既有真山真水之趣,又有小桥流水之幽;胥江、香溪交汇于此,灵岩、天平、是山、 衡山、尧峰等吴中名山如同一道天然绿色屏障拱列四周风光秀丽,物产富饶。

2.1.2 历史文化悠久,开发潜力巨大,后来者居上
木渎镇 2500 多年的悠久历史孕育了其灿烂的文化,自北宋建镇开始,木渎一直处于 比较重要的位置,明清时期,木渎成为吴西最大的商埠,方圆六十里十几个乡镇的政治、 经济文化的中心。木渎镇在江南古镇中有“后来者居上”的趋势,在当前各古镇旅游市场 商业化气氛浓厚,古镇原真性丧失的情况下,木渎的优势明显。
2.1.3 区位条件优越,是沟通苏州城和太湖的交通枢纽和门户
木渎位于苏州城西南 10 公里处,西南距太湖 5 公里,木渎交通十分便捷,从沪宁高 速的苏州新区插口或苏嘉杭高速的吴中出口下,只需 20 分钟即可抵达木渎,从著名的寒 山寺到木渎只有十公里。木渎是沟通苏州城和浩淼太湖的交通枢纽和门户,是环太湖旅游 度假区的重要节点。
2.1.4 经济发展基础良好,创意科技产业载体发展迅速
木渎镇的经济总量在吴中区各镇中始终处于领先地位且增长趋势良好,2008 年以金枫 路为轴心的创新创意产业街区正式开街,初见雏形。其中吴中(木渎)科技创业园已有 60 家企业入驻,博济科技园,冻疮科技园等高技术产业都在加快建设。高端产业的发展趋势 明显,这些产业载体的建设为未来木渎镇产业转型奠定了良好的基础。
2.2 劣势
2.2.1 城镇空间发展有限,平面拓展困难
从木渎镇现状发展情况来看,除了基本农田之外,可建设用地数量极少,受到山体的 限制,以及毗邻太湖的生态发展要求,木渎镇未来的发展空间有限,苏州市“十一五”国 民经济与社会发展规划中也将木渎镇列为限制开发区域,并对其未来的发展提出了众多的 要求。
区域名称
表 2.1 苏州市“十一五”规划相关内容
保护范围
保护要求
历史文化 名城名镇
苏州历史文化名城“一城、二线、 不再新增工业、仓储用地、不得
三片”、常熟历史文化名城以及周庄、 新建大型建筑,只允许发展不影响古
同里、甪直、木渎、东山、西山(金 城古镇风貌、对环境没有污染的服务
庭)、光福、震泽、千灯、沙溪等国家、 业。历史文化保护区内的建设项目要
省级历史文化名镇的核心保护区
从严控制。

具有一定 生态敏感性和 历史保护价 值,需要适度 保护的地区
历史文化名城名镇非核心保护区 以及沿太湖其他地区和吴江东南部的 河网湖荡密集区
限制工业开发,有限度地开发旅 游、休闲等服务业以及生态农业。合 理控制人口和用地规模,避免工业和 人口的大量积聚,限制发展废气、污 水或固体废弃物排放较多的服务行 业。
2.2.2 外来人口众多,社会问题难以处理
木渎镇外来人口众多,外来人口在木渎镇的总人口中占 80%以上,短时期内难以将其 控制在较低的水平,大量流动人口由于居住、就业等带来的社会问题严重影响着木渎镇社 会和谐发展。因此如何处理好木渎镇外来人口的居住与就业是古镇社会经济和谐发展的关 键,除了加强政策管理之外,也需要解决外来人口服务设施的配套以及社会福利等问题。
2.2.3 外贸依存度过高,不利于经济的长期稳定发展
外贸依存度
0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1
0 88年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年
图 2.1 1988 年—2006 年木渎镇外贸依存度 (数据来源:木渎镇统计年鉴)
木渎镇 1988 年—2006 年外贸依存度由上图表示,1994 年外贸依存度曾高达 80%之上, 这与当时的出口导向政策有关;而 1997 年外贸依存度的骤降是因为东南亚金融危机,导致 出口受阻。今年来,外贸依存度渐渐增加,木渎镇 2006 年外贸依存度达到 45.6%之高,即 进出口量占 GDP 的 45.6%,从上图来看,外贸依存度仍有上扬的趋势。这主要是因为加工 贸易的特点之一是“大进大出”,而木渎镇的制造业位于全球制造业分工体系的中低端,国 内增值率(即国内加工增值部分与进出口价格之比)较低。外贸依存度过高不适宜经济的长 期稳定发展。

2.3 挑战
2.3.1 古镇经济发展模式的重新选择
近 20 年以来,木渎镇依靠良好的经济基础,发展水平不断提高,面临着古镇发展空 间的限制,木渎镇未来发展需要从区域发展的角度,以比较优势的优质资源的最佳利用以 及保证经济稳定增长的产业结构调整为原则,选择适合自身发展的社会经济发展道路。
2.3.2 江南各个水乡古镇的旅游竞争
从江南古镇整体情况来看,江南水乡古镇镇基本都以商业化开发经营见长,它们对古 镇的修复策略与市场推广都颇费工夫。由于古镇都在江南太湖周围,无论他们如何努力强 调各自的差异性,但都离不开江南水乡古镇的基本风格,因此,它们间的竞争和攀比是显 然的,而如此众多的江南色调的古镇旅游项目,基本已经使这一市场呈现饱和状态,木渎 镇作为后来居上的古镇,需要在这样的环境背景中挖掘自身特色,打造城镇个性才能增加 自己在未来的发展中竞争力。
2.4 机遇
2.4.1 紧邻苏州市高新区,融入苏州市区的步伐逐步加快
《苏州市城市总体规划(2007-2020)》中又将木渎镇的主镇区纳入苏州市中心城区。 木渎镇作为苏州主城区的分片中心之一,在城市公共服务中心等级与布局中,承担着包括 教育、文化、医疗、商业等多种功能。木渎镇的发展既面临着融入苏州主城区,快速城镇 转型的迫切需求,又受到古镇保护要求下的限制。作为苏州市西南角的历史古镇,木渎未 来的发展不仅要考虑到自身发展的需要,更重 要的是要将木渎镇放到区域发展的大环境内, 与苏州市的发展规划相对接。另外苏州市高新 区紧邻木渎镇东北角,对木渎镇的经济发展有 巨大的带动作用。
2.4.2 环太湖旅游度假区之一,旅游市场发展前 景良好
从区域发展政策来看,加强苏州环城带以 及环太湖城镇综合开发成为重点关注问题。以 旅游业的整体发展为目标,《苏州旅游业发展 “十一五”规划》中指出要形成江南水乡古镇 旅游群落,提升竞争力,扩大影响力。《吴中

区 2009 年工作计划》中指出要围绕旅游业的发展,打造壮大以度假区为核心,木渎、甪 直、光福、金庭、东山、穹窿山等景区为支撑的环太湖旅游度假目的地。《苏州市总体规 划》中市域规划形成“六区两带”的市域旅游功能分区,包括:古城旅游区、都市旅游区、 江南水乡古镇旅游区、环太湖旅游休闲度假区、虞山-尚湖旅游区、阳澄湖旅游区以及区域 水上风光旅游带和沿江旅游带。2009 年苏州市政府工作中也指出以石湖风景区的规划与建 设为先导,苏州西南山水将成市民公园。作为环太湖旅游古镇之一,木渎镇的旅游市场发 展前景良好,苏州市域旅游空间的构建,使木渎镇成为连接苏州主城区与太湖景区的重要 节点。
2.4.3 苏州市轨道一号线的建设,城镇区域交通环境改善
2007 年 12 月 26 日,苏州市轨道交通 一号线工程开工,将于 2012 年 6 月建成 通车,整个一号线途经苏州乐园、市政府、 苏州大学、园区中心,连接了全市重要的 行政中心、商业中心、文化中心和广大的 居民区,途径木渎镇竹园路,并在金山路 与竹园路的交界处设置了轻轨站点,且将 轻轨一号线的车辆段设置在木渎镇。轻轨 的建设改变了木渎镇的区域交通环境,为 木渎镇融入苏州市区带来了新的机遇。
2.4.4 区域产业转型趋势明显,创意科技产业载体发展迅速
在《苏州高新区协调发展规划》中指出随着苏州高新区(虎丘区)产业发展战略的重大 调整,未来该区的产业结构将转变为高新技术产业、旅游休闲服务、高级生产服务(科技 服务、信息服务)、特色都市工业、房地产业和高效生态农业等六大支柱产业。《吴中区 2009 年工作计划》以创新型工业园的开发为产业转型的发展策略,提出打造以开发区为龙头, 木渎、甪直、长桥、胥口、临湖等镇区组团的新型工业集聚区;加快太湖科技产业园、木 渎金枫路创新创意街区和胥口先进制造装备科技园等科技创新载体的规划建设,积极发展 科技服务业,进一步优化服务功能,提升服务能力。木渎镇本镇内“退二进三”项目建设 也不断推进,大量创意产业载体的建设也为木渎镇融入区域产业发展调整奠定了基础。
2.4.5 城市建设以区域发展为背景,城市功能逐步转型
在区域发展政策氛围的带动下,木渎镇 2009 年的政府工计划中提出要提升城市建设 水平,按照全面融入苏州中心城区,精心打造苏州西南部商贸中心和旅游集散中心的要求, 继续抓好全镇控规、古镇保护控规、四大商圈详规以及区域性藏书地区总体规划等编制工 作。强势推进“五大平台”经济工作(五大平台包括:金桥工业园、金枫科技工业园、旅 游和羊产业、山陵文化产业、惠民股份合作总社),加大产业结构调整力度,加大四大商圈、 四大专业市场建设招商力度、加大创新创意产业建设招商力度,加大重点项目的建设力度 等政策。

2.4.5 旅游消费结构的升级和旅游市场的扩大
当前我国消费结构升级趋势已经十分明显,并已进入到消费结构升级的快速推进阶段, 而消费结构升级对旅游消费的提升作用已经显现。伴随着消费结构升级,人们对享受型、 发展型消费的需求与日俱增,旅游消费是人们在基本生活得到保障之后而产生的一种高层 次的消费需求,旅游行业整体的景气度继续高涨说明旅游业已经成为消费新结构升级的典 型受益行业之一,经济发展和收入水平及其梯度继续助推旅游业快速增长。目前以上海与 苏州为核心城镇整体的国内旅游市场扩大必将会对木渎镇的旅游市场带来巨大的带动作 用。
3 案例借鉴
木渎镇为与发达地区城镇边缘,案例的选取一方面考虑到历史文化背景的相似性,同 样属于历史文化古镇,并面临着古镇保护与新区开发的矛盾,其次具有良好的区位优势, 处于发达地区大都市的边缘地带,属于发达城市环城带综合开发的一员。在古镇发展过程 中,不仅要考虑到与周边发达地区的对接与整合,也要考虑到如何在这种环境下依旧保持 自己的特色,创立品牌。
3.1 常州市雪堰镇——挖掘自身优势,创造特色的古镇
(1)区域概况 雪堰镇位于常州市东南隅,地处太湖之滨,至无锡市区 23 公里,距常州市区约 30 公
里。雪堰镇行政区域面积 104.38 km2(其中太湖湾旅游度假区面积 30km2),人口 7.57 万 人,辖 4 个居委会,41 个村委会。镇区户籍人口 1.8 万人,外来人口 1.2 万人。 (2)社会经济发展
在 2007 年《武进市雪堰镇总体规划中》的发展目标为到规划期末,要成为武进生态 集约型农业发展示范区;成为常州市先进制造业基地重要组成部分;成为常锡宜金三角地 区商贸和旅游基地。 近年来,雪堰镇经济保持平稳增长。国内生产总值从 2004 年的 24.1 亿元增长到 2007 年的 35.98 亿元,年均增长 10.5%,比全区 20%以上的增速有较大差距。 2007 年雪堰镇人口为 7.63 万人,占全区人口 7.8%左右,国内生产总值为 35.98 亿元,占全 区国内生产总值 5.1%左右,GDP 总量排全区第十位,人均 GDP 为 4.74 万元,排全区第十 四位。经济总体处在全区下游水平。

1200000 1000000
985654
800000
742761
600000 403046
400000
200000
474384
494504 473432
481072
324575
383629
359812343551
364637
303767
212393
205427
82812
0 牛塘 湖塘 洛阳 遥观 横林 横山桥 郑陆 雪堰 前黄 礼嘉 邹区 嘉泽 湟里 奔牛 经发区 高新区
图 2.2 武进区分镇 GDP 水平(2007 年)
(3)产业发展概况
1、第一产业:以建设生态集约型农业发展示范区为产业目标。
2、第二产业:逐步形成以新材料、电子、装备制造及现代食品为主导的产业集群。
3、第三产业:围绕金三角的商贸和旅游基地的建设目标,稳固发展传统商贸流通业;大
力发展新兴专业市场,建好太湖湾旅游度假区。
(4)城乡统筹发展措施
1、城乡统筹,镇村协调
强调区域整合,联动发展,统筹城乡土地利用,把城镇建设用地的增加和农村建设用地的
减少相挂钩,确保城乡建设的统筹发展和镇村布局的协调优化。
2、集聚发展,择优培育
雪堰镇处在城镇化的初中期阶段,镇域内各工业小区分散和镇区的集聚辐射力较弱是影响
经济社会可持续发展的主要障碍。人口和产业的集聚是城镇化的主要特征和发展趋势,因
此,在规划中提出坚持“三集中”的原则(工业向园区集中,人口向城镇集中,居住向社
区集中),以城镇化促进产业集聚,以产业集聚带动城镇化发展。
3、精明增长,紧凑发展
协调解决好经济发展与耕地保护之间的矛盾,坚持走健康城市化的路线,集约利用有限的
土地资源,提高土地利用效率。在建设环境友好型、资源节约型、经济健康型社会的趋势
下,从经济与空间协调发展的角度出发,对现有空间资源进行集聚有效的利用,对空间的
发展进行合理有序的安排。
(5)对木渎镇的借鉴意义
城镇营销策略——特色定位
现代农业的发展
产业集群措施
太湖明珠,宜居之乡
生态发展导向下的休闲 城镇化促进产业集聚,以产业
观光农业,重视环境保护,生 集聚带动城镇化发展
态集约
3.2 苏州市甪直镇——面临产业转型的古镇

(1)区域概况
甪直镇位于苏州城东南 25 公里处,北靠吴淞江,南 临澄湖,西接苏新工业园区, 东衔昆山,2006 年与原车坊 镇合并后,全镇面积达 72 平方公里,辖 16 个行政村 和 2 个社区,总人口近 15 万,其中本镇人口 6.5 万人, 外来人口占一半以上。
(2)产业发展概况 近年来,甪直镇旅游观光、休闲娱乐、商贸金融、房产物流四大门类服务业齐头并进,
全镇商贸业统盘规划,以特色商业街为龙头构筑新商圈,提升商贸功能。
表 3.1 甪直镇 GDP 水平及三产结构(2002-2007 年)
年 份 GDP 总值
分产业生产总值
三产结构
一产
二产
三产 一产 二产
三产
2002
163698 7741 93650 62307 4.70 57.20 38.10
2003
192259 6241 112139 73879 3.30 58.30 38.40
2004
246384 12303 139129 94952 5.00 56.50 38.50
2005
322824 12497 186517 123810 3.87 57.78 38.35
2006
393542 10806 228540 154196 2.75 58.07 39.18
2007
476706 13880 269795 193031 2.90 56.60 40.50
2009 一季度,全镇第三产业增加值 5.1 亿元,同比增长 57%,预计全年三产增加值将 达到 19.5 亿元,占全镇 GDP 的 41%。
(3)对木渎镇的借鉴意义
1、旅游形式已逐渐从观光型向休闲型转变——拉长旅游产业链
从旅游产品上来分析,江南旅游古镇是观光型的产品,这两年,整个旅游的趋势都在发 生变化,观光型的旅游已经向休闲型转变。甪直正在努力把自己打造成一个全新的观光休 闲型古镇,江南文化园,江南民俗文化馆,以及五星级大酒店这一系列项目,都是甪直转 型的考虑。2008 年政府投资了 6000 万打造一个江南文化园,整合文化游、生态游、风情 游、古镇游、现代游和休闲度假等不同层次的旅游,力争把甪直办成一个全新的休闲观光 型古镇。通过生态农业与旅游业的结合,拉长古镇旅游产业链,迎合更多顾客的需要。
2、特色旅游定位,凸显个性
周庄、同里都已有了自己的文化旅游节,同样是古镇,甪直为了让自己不淹没在周庄 和同里的阴影里,提出 “甪直水乡服饰文化旅游节”的概念。

3.3 杭州市塘栖镇——工业型旅游古镇
(1)区域概况 塘栖镇位于杭州市北部,与湖州市的德
清县接壤,距市区中心约 20 公里,距区政 府所在地临平约 13 公里,著名的京杭大运 河穿镇而过,使其成为苏、沪、嘉、湖的水 路要津,历朝历代以来,塘栖均为杭州市的水 上门户。 (2)产业发展概况
农业产业化进程不断加快,科技创新能 力逐步增强;积极实施项目带动;大力发展 品牌农业,做大做强优势文章。投入 400 余 万元建成枇杷特色园区,成立塘栖枇杷专业 合作社,农业基础设施建设不断完善。 全镇的工业经济结构也得到了优化调整,使得综合竞争能力不断加强,形成了以蜜饯、化 工、金属制品、针织羊毛衫等为龙头的优势产业,培育了一批科技含量高、附加值高、市 场前景好的拳头产品和名牌产品。 在工业产业的发展过程中,坚持扶优扶强,发挥骨干企业带动效应;注重调整工业产业结 构,鼓励发展机械、汽配等集约型产业;加大自主创新和技改投入力度,强力打造特色工 业功能区块。大力发展循环经济,加强工业生态治理。 房地产、餐饮、旅游、娱乐和保险等行业发展不断加快,城乡商品市场日趋活跃。以美食? 枇杷节为载体,塘栖美食文化得到不断强化。 (3)对木渎镇的借鉴意义
将工业经济作为塘栖镇税收、财政收入的主要来源,是老百姓创业就业的主要渠道。 1、产业转型中重视工业企业对古镇经济的带动作用——标准厂房,盘活土地 高标准建工业发展区块,重点引进以成套设备为主的新型重工业项目,把塘栖打造为装备 制造业基地。同时,盘活存量促增量,对 6 家企业的土地存量盘活,建标准厂房,对“腰痛” 企业进行法律和政策引导,盘活土地和厂房。 2、工业发展注重服务,并注重效率 工作项目化,项目制度化,制度考核化。塘栖镇为实现“三高三倍增”目标出台了一系列制 度,如“在建工业项目便会制度”、“工业项目推进督查制度”、“重点项目和重点推进督查项 目联系制度”、“联厂联村制度”等,所确定的 35 家重点骨干企业、14 个重点项目都落实专 人负责,为企业经营者和投资者提供优质服务。 3、挖掘三产特色,融合一产三产 特色农业:以塘栖枇杷、忆江南茶、梅园蜜饯等品牌为龙头,特色农业得到了大力发展; 枇 杷特色园区——专业合作社——美食.枇杷节。
3.4 江南古镇综合分析
江南六镇于 2001 年联合申报世界遗产,并且被正式列入预备清单,2003 年获得联合 国教科文组织亚太地区问你话遗产保护“杰出成就奖”,从 2001 年开始逐渐成为江南地区 的一大旅游热点.