08卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案

卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案

（试行）

流行性感冒（简称流感）是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病。流感病毒分为甲、乙、丙三型，其中甲型流感病毒易发生变异，包括亚型内的变异（即抗原漂移）和新亚型的出现或旧亚型的重现（即抗原转变）。流感大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全球范围的广泛流行。流感大流行具有发病率和病死率高，传播迅速和波及范围广的特点。

流感大流行与两次大流行之间因病毒亚型内的变异所引起的局部地区流行相比，危害后果明显不同。20世纪人类曾发生过4次流感大流行，即1918-1919年的“西班牙流感”、1957-1958年的“亚洲流感”、1968-1969年的“香港流感”和1977年的“俄罗斯流感”。每次大流行都给人类生命财产和经济发展带来灾难性打击。

中国是发展中国家，幅源辽阔，人口众多、流动性大，历史上曾是流感大流行首先袭击的地区。加之，我国医疗服务和公共卫生基础仍较为薄弱，疾病监测系统尚不完善，疫苗、药品研制生产能力落后。如果在流感大流行前不做好充分准备，一旦发生流感大流行，必然会造成社会和群众的恐慌，使经济活动和社会生活遭受沉重打击，甚至引发社会动荡。为了有效应对流感大流行，充分做好大流行前的准备工作和大流行发生之后的应急反应，在参考世界卫生组织（WHO）的《国家流感大流行计划指南》基础上，卫生部组织制定了《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》。

一、总则

（一）目的

为认真做好应对流感大流行监测、疫苗、药物和公共卫生干预等准备工作，有序高效地落实流感大流行发生时的应急处理工作，最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。

（二）工作原则

预防为主立足准备坚持“预防为主”的工作方针，积极组织落实应对流感大流行的各项准备工作。

指挥有力协调有序坚持政府的统一领导和指挥，积极协调各级、各部门落实应对流感大流行的准备工作和应急处理工作。

加强能力立足自身加强人员、技术和物资准备，主要依靠本国力量做好应对流感大流行的准备工作和应急处理工作。

及时预警有效应对加强流感大流行的监测预警能力，依靠科学技术，及时做好应对流感大流行的各项工作。

（三）编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国国境卫生检疫法》

《中华人民共和国药品管理法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《中华人民共和国药品管理法实施条例》

《疫苗流通和预防接种管理条例》

《国内交通卫生检疫条例》

《国家突发公共卫生事件应急预案》

《世界卫生组织国家流感大流行计划指南》

（四）适用范围

本预案适用于应对流感大流行的准备工作及流感大流行发生后的应急处理工作。

其他流感疫情的应急处理工作按照《国家突发公共卫生事件应急预案》和有关防治方案执行。

（五）应对流感大流行阶段划分和应急反应分级

根据应对流感大流行工作的特点，将应对流感大流行工作划分为三个阶段，即准备阶段、大流行阶段和结束阶段。

依据《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定，按照新亚型流感病毒疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，将新亚型流感病毒疫情划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急反应。

流感大流行各阶段由卫生部组织有关专家判定。新亚型流感病毒疫情的分级、预警和相应的应急反应认定、宣布和终止，按照《国家突发公共卫生事件应急预案》执行。

卫生部就疫区的划定和宣布向国务院提出建议，县以上卫生行政部门就当地疫区的划定和宣布向本级政府提出建议。

1、准备阶段

准备阶段是指流感大流行发生前的阶段。人类新亚型流感病毒并不一定最终导致流感大流行的发生，但由于其潜在的大流行威胁，必需做出相应的应急反应。因此，应对大流行的准备阶段包括下列几种情况及应急反应级别。

（1）无应急反应阶段：

无新亚型流感病毒报告。

（2）蓝色预警，Ⅳ级应急反应阶段：

人类标本中分离出新亚型流感病毒，但未产生特异性抗体应答，或虽产生特异性抗体应答却未出现临床症状。

（3）黄色预警，Ⅲ级应急反应阶段：

人类感染新亚型流感病毒并发病，但未发生人传人。

（4）橙色预警，Ⅱ级应急反应阶段：

新亚型流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限。

2、大流行阶段，红色预警，Ⅰ级应急反应阶段：

出现下列两种情况之一，即为大流行阶段。

（1）新亚型流感病毒在人群中持续快速地传播；

（2）世界卫生组织宣布发生流感大流行。

3、结束阶段

全国流感大流行得到有效控制，由卫生部组织专家，并结合世界卫生组织的有关意见判定大流行结束。

流感大流行阶段划分和应急反应分级简明表

流感大流行阶段划分和应急反应分级示意图

大流行阶段划分准备阶段大流行阶段结束阶段人类新亚型流感病毒分离出确定感染人传人暴发

应急反应Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级

二、组织指挥体系及职责

（一）流感大流行准备工作领导小组

卫生部成立全国流感大流行准备工作领导小组，卫生部分管领导任组长，成员包括办公厅、应急办、医政司、疾控司、科技司、国际司、中国疾病预防控制中心、中国医学科学院、中华医学会、中华预防医学会等部门和单位主要负责人。领导小组下设办公室，负责大流行准备工作的日常事务。

（二）准备工作领导小组职责

1、领导、协调全国卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构做好流感大流行预防控制和医疗准备工作

(1) 建立有效的工作机制、责任制和责任追究制；

(2) 制定应对流感大流行年度准备工作计划；

(3) 加强流感监测工作和监测系统建设；

(4) 做好医疗救治和公共卫生干预准备工作；

(5) 定期组织卫生部流感防治专家组分析、评估流感疫情，及时鉴定和评估新流感病毒。

(6) 定期对准备工作落实情况进行督导检查。

2、配合国务院有关部门，建立流感监测信息交流机制和渠道；共同加强疫苗生产能力准备，加强疫苗研发和生产；做好流感大流行药品储备和生产能力准备，加强抗流感病毒药物研发和生产；积极开展流感预防控制技术科学研究；加强与国际组织的技术合作和交流。

3、及时公布有关流感监测信息，发出预警，提出相关措施建议。

（三）准备工作领导小组工作机制

全国流感大流行准备工作领导小组要定期召开会议，及时了解准备工作进展情况，协调解决大流行准备工作中存在的问题，根据科学技术进步和实践经验，

及时更新预案，保持预案科学性、实用性和指导性；通过简报等形式，交流准备工作进展情况；通过组织监督检查，督促有关部门落实措施；领导小组各成员单位指定专门部门和人员负责，并确保信息和政令的畅通。

（四）应急指挥组织

按照《国家突发公共卫生事件应急预案》的规定，卫生部负责组织、协调应急处理工作，并根据应急处理工作的需要，向国务院提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部的建议。

三、准备

在特定的时间内，不同国家和不同地区会处于应对流感大流行的不同阶段，因此，准备工作是个连续的过程，并贯穿于应对流感大流行工作的始终，其间无明显界限。

（一）监测

在卫生部和各级卫生行政部门的统一领导下，国家及各级疾病预防控制中心负责加强流感疫情监测预警系统的建设，提高监测系统质量。

1、监测系统建设

国家流感中心要建立符合生物安全要求的实验室（包括高致病性禽流感病毒的实验室）；建立国家流感毒株分子生物学信息库；具备快速分离鉴定新、老毒株及变异株的技术；承担全国流感病毒鉴定、分析、评估和对省级、地市级流感监测的技术咨询和指导；提供足够的标准化检测试剂。

建立流感监测区域性中心，承担邻近省份流感监测技术指导工作，协助国家流感中心开展流感病毒株的抗原性和基因序列分析，协助国家流感中心做好全国流感监测技术培训、指导和研究工作。

各省疾病预防控制中心要建立符合生物安全要求的、专用的流感实验室；配备足够的实验室和流行病学专业人员；提高病毒分离、鉴定及抗原变异的分析能力、现场快速检测能力；加强流感暴发流行病学调查和监测信息综合分析能力。

市、县疾病预防控制中心逐步建立符合生物安全要求的流感实验室，加强现场快速检测和病毒分离能力。

县级以上卫生行政部门指定的医疗机构要按照疾病预防控制机构流感监测工作要求，配备专门人员负责流感监测工作，做好流感样病例（体温≥38℃，伴有咽痛或咳嗽症状之一的病例）的采样、标本的登记和送检工作。

对需要审批认证的实验室（如高致病性禽流感病毒操作所需P3实验室），有关部门要加快审批进度。

2、监测工作内容

按照《全国流感、人禽流感监测实施方案》的规定和要求，各级疾病预防控制中心、医疗机构要认真做好流感病原学和流行病学监测、暴发疫情监测、人间禽流感应急监测工作。

医疗机构要按有关要求，采集流感样病人标本，及时送流感实验室进行病毒分离工作；疾病预防控制机构流感实验室接到标本后，及时组织实验室检测和病毒分离，并报告结果。

3、报告

按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《全国流感、人禽流感监测实施方案》等规范性文件的要求和规定进行报告。

4、信息交流

中国疾病预防控制中心负责利用全国传染病疫情网络直报技术平台建立“全

国流感、人禽流感监测信息管理系统”，对流感病原学和流行病学监测信息进行综合管理。国家和省疾病预防控制中心要定期分析流感监测信息，建立周报制度，及时报告卫生部和省级卫生行政部门，及时反馈各地疾病预防控制中心和有关医疗机构。

卫生部负责协调与国务院有关部门建立流感监测信息交流和合作机制，及时互通流感监测相关信息。

与世界卫生组织保持信息沟通，及时收集分析全球流感监测信息。

5、新亚型流感病毒的确认

国内报告发现人类病例中分离出新亚型流感病毒，需国家流感中心和至少一个流感分中心或一个其它部门流感实验室共同确认。

（二）流感疫苗准备

1、疫苗生产能力和潜力评估

有关部门开展对国内流感疫苗生产能力和潜力的调查和评估工作，为提高国内流感疫苗生产能力提供信息。

2、疫苗生产能力准备

有关部门制定流感疫苗生产研制国家扶持的相关政策，以提高生产厂家研制和生产流感疫苗的积极性；向公众普及流感疫苗接种知识，扩大疫苗接种覆盖率；重点支持流感疫苗开发、研制工作，发展多种类型和多种接种途径（适合大面积使用）的疫苗；建立和健全疫苗质量管理体系，提高疫苗质量，降低疫苗生产成本，做好新亚型疫苗研发技术和生产能力的储备。

有关部门完善流感疫苗研发、生产政策，建立有效的工作机制，以保证新型流感病毒疫苗及早供应。

3、疫苗使用优先人群

大流行期间的疫苗使用，优先考虑保护为社会提供基本服务的人群和老人、儿童等高危人群，降低流感新亚型的发病率和死亡率。

（三）抗流感病毒药物准备

1、药物储备

卫生部负责拟定药物储备的品种和数量，报送国家有关部门负责储备。药物储备和调用按照国家发改委《国家医药储备应急预案》规定执行。

2、药物生产能力和潜力的评估

有关部门开展对国内生产厂家抗流感病毒药物生产能力和潜力调查和评估，为提高国内药物生产能力提供信息。

3、药物生产能力准备

有关部门组织制定抗流感病毒药物生产国家扶持的相关政策，以提高生产厂家药物研制和生产的积极性。开展预防和治疗抗病毒药物、中药的科研工作。

4、药物使用策略

抗流感病毒药物优先用于临床患者的治疗，预防用药优先使用人群包括老人、儿童、职业高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。

药品使用和预防性用药由疾病预防控制中心负责，治疗性用药由乡镇及以上医疗机构负责。药物使用严格按照药物使用说明书。

（四）医疗救治机构准备

各级卫生行政部门指定定点医疗救治机构，收治新亚型流感病毒感染病例和流感大流行发生后的危重病人，并制定启动临时医疗救治点的工作预案。

（五）人员准备

各级卫生行政部门负责组建由流行病学、临床医学、实验室检测等专家参加的技术指导组和以临床医学专家为主的医疗救治专家组，负责本辖区流感防治工作业务技术指导和人员培训，指导做好病人诊断、救治和疫情的调查处理工作。

定点医疗救治机构要成立医疗救治专家组负责危重病人的救治。

各级疾病预防控制机构应当组建由素质高、业务精的流行病学、消毒、实验室检测等专业人员参加的疫情应急调查处理小分队。

（六）技术准备

各级卫生行政部门负责组织对专业技术人员培训，专业人员应当熟悉并掌握诊断标准、鉴别诊断、治疗原则、消毒、隔离、防护措施和技术要求。

国家级每年对省级流行病人员和实验室人员至少组织一次技术培训，各级也应举办相应的培训班，培训对象包括各级各类卫生技术人员、卫生管理人员和乡村医生。

各级卫生行政部门应制定应急演练方案，定期组织开展医疗救治、公共卫生干预措施的应急演练，总结提高应急意识和实战能力。

（七）经费和物资准备

在各级政府的支持下，各级卫生行政部门安排落实防治专业人员培训、宣传教育、疫情监测、病人救治、应急疫情调查处理等工作所需经费，保障各项防治措施得以落实和疫情应急处理工作的顺利开展。

四、应急反应和结束

按照《国家突发公共卫生事件应急预案》的规定，各有关部门要在各自职责范围内组织落实相应的应急反应措施。

（一）Ⅳ级应急反应

发现地将被分离出新亚型流感病毒株的人员送定点医疗机构，做好医学观察、消毒和院内感染控制工作。

省级卫生行政部门负责组织进行流行病学调查，根据调查情况，采集必要的动物和密切接触人员标本进行病毒分离，调查结果及时报卫生部和国家疾病预防控制中心。

必要时，卫生部派国家级专家赴现场指导调查处理和开展危险性评估工作。

（二）Ⅲ级应急反应

1、病人救治和接触者处理

病例收治到定点医院，医务人员做好个人防护和医院感染控制。密切接触者进行预防性服药。国家级、省级医疗救治专家组对病人救治进行技术指导。医疗机构内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。对于其他密切接触者可建议佩戴口罩。

2、流行病学调查

开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。流调人员应做好个人防护工作。

卫生部应派国家级专家赴现场指导调查处理和开展危险性评估工作。

3、监测和报告

疫情发生地所有医疗机构要设立流感样病例预检分诊点或指定专人加强预检分诊工作，详细询问流行病学史，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离和报告，并采集标本，送当地流感网络实验室进行病毒分离鉴定。

其他地区的医疗机构对来自疫情发生地的流感样病例要详细询问流行病学

史，发现可疑病人，要立即采集标本，送流感网络实验室进行流感病毒分离鉴定，做好实验室安全防护措施。

国家及省级卫生、农业、检验检疫机构应及时相互通报流感、禽流感监测信息。

4、卫生部及时向社会公布疫情、监测和防治工作情况。

5、疫苗和药物

国家流感中心负责尽快选育制备新亚型疫苗所需的毒种，指导疫苗生产厂家开展新疫苗的研制和试验工作，以争取时间和机会。

卫生部组织开展新亚型病毒的药物敏感性研究，根据疫情形势评估并提出调整抗病毒药物储备的意见。

6、其它公共卫生措施

（1）消毒

疾病预防控制机构协助和指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作。不需要进行空气和外环境消毒。

（2）健康教育与咨询

疫情发生地卫生部门要及时组织开展健康教育工作，教育群众出现流感样症状要及时就医，减少外出，外出时佩戴口罩。

各级疾病预防控制中心对外公布咨询电话，接受群众有关流感防治知识的咨询。

（三）Ⅱ级应急反应

在Ⅲ级应急反应的基础上，增加以下措施：

1、流行病学调查

疾病预防控制机构要及时组织开展对所有新亚型病毒感染者的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征，为疾病监测和预防控制措施提供依据。开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。

2、监测

疫情发生地卫生机构设立并公布疫情报告专用电话，鼓励群众报病，及时进行排查。

未发生疫情地区各级各类医疗机构要加强发热呼吸道病例预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人要及时进行隔离，并采样分离病毒。

3、疫苗、药物

有关部门加快新亚型流感疫苗的研制和评审。出现疫情的省份及周边省份各级卫生主管部门组织预防接种工作，根据需要，单位医务室可作为应急接种点，但医务人员应先经规范培训，接种点要符合预防接种的基本要求。

根据治疗和预防工作需要，卫生行政部门及时拟定抗流感病毒药物使用计划。

4、其它公共卫生措施

(1) 检疫

疫情发生地对外出人员实行交通检疫措施，测量体温，对体温≥38℃者进行医学观察。

未发生疫情地对来自疫情发生地的人员实行交通检疫措施，进行详细登记，测量体温，询问有关症状，对体温≥38℃者进行医学观察。对可疑病人，立即送当地医疗机构作进一步医学检查，并及时报告当地疾病预防控制机构。

未发生疫情地对来自疫情发生地人员实行健康随访制度，要求每日向当地疾病预防控制机构报告健康状况，出现症状者，立即送当地医疗机构进一步医学检查。

(2) 健康教育

卫生部门要大力开展健康教育和咨询，教育群众做好个人防护，勤洗手，病人就诊时或与他人接触时要戴口罩。

(3) 疫情发生地卫生行政部门根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。

5、医疗救治

病例收治到定点医院，转运工作由接诊医疗机构或急救中心承担，转运过程中司机和医护人员要采取预防措施。

（四）Ⅰ级应急反应

大流行期间，对卫生资源实施统一管理和调度。

1、医疗救治

县级以上卫生行政部门根据流感流行情况，调动一切医疗资源，加强危重病人的救治，在必要时，建立和启用临时医疗救治点。

医疗机构就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。

2、监测策略调整

流感监测重点为收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况、疫苗和其他物品的使用情况，为掌握疫情进展、疾病严重程度以及医疗救治、疫苗和药物合理使用提供决策信息和依据。

3、疫苗、药物

应急指挥机构及时组织评估、预测疫苗和药物需求量，组织生产厂家扩大生产规模，最大程度地满足药物、疫苗的需求。

4、卫生部每日向社会公布疫情、监测和防治工作情况。

5、其它公共卫生措施

各级人民政府要组织制定宣传方案，运用广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴疫区国家非必要的旅行，劝助疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。

各地卫生行政部门根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。

各级卫生行政部门设立统一的咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。

（五）流感大流行结束

1、评估

流感大流结束后，各级卫生行政部门组织对流感大流行处理情况进行评估。评估内容包括流感大流行的危害、现场调查处理情况、疫苗和药物使用情况、病人救治情况、措施效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。

2、善后处理

根据有关法律、法规和国家有关规定，认真做好对流感大流行应急处理做出贡献的集体和人员的表彰和奖励，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员给予相应的补助和抚恤，对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理补偿。

五、督导

（一）准备工作的督导

卫生部全国流感大流行准备工作领导小组负责组织对应对流感大流行准备工作情况的督查。各级流感大流行准备领导小组均要定期或不定期的组织督查。各级督查工作原则上每年不少于一次。督查内容包括实施方案的制定，组织的建立和行动机制，监测系统建立和运行，疫苗、药物准备，医疗救治准备，培训及演练，健康教育等。督查组成员包括卫生行政领导、疾病控制、卫生监督和医疗专业技术人员，采用明查暗访的形式，调查真实的准备工作情况，并做到调查与指导相结合。督查评估结果应及时反馈和通报，对需要整改的，进行动态跟踪督办。

（二）应急工作的督导

在各级政府的领导下，各级卫生行政部门要及时组织对辖区各部门流感大流行应急工作的全面督查，按照相关行政和技术规范要求，逐项进行督查、督办。督查内容包括监测系统，药物、疫苗管理和接种工作，医疗救治，健康教育和咨询等。督查中发现的问题要在现场解决。督查结果要及时向社会公布。

六、附则

本预案由卫生部负责解释，自公布之日起施行。

各省、市、县（市、区）卫生行政部门要根据本预案，结合本地实际，制定本地、本单位预案和实施方案。

突发人禽流感防治应急预案

突发人禽流感防治应急预案为科学、规范、有序地开展人禽流感的防治工作，有效防范高致病性禽流感疫情向人间传播，根据国家相关法律、法规要求，特制定本预案。 （一）组织与领导 1．领导小组及有关人员职责为切实做好人禽流感防治工作，成立医院人禽流感防治领导小组，全权负责人禽流感防治工作和疫情突发后所有应急处理工作。人禽流感防治办公室（医务部），作为兼职常设机构，具体负责医院禽流感防治工作。 2．领导小组所属机构职责及组成人员为确保各项工作的顺利实施，人禽流感防治领导小组下设工作组，各个工作组根据职能确定人数，并结合实际进行增减。 (1)人禽流感防治办公室（医务部）：具体负责人禽流感防治的日常工作，上报情况，落实上级精神。 (2)医疗组：负责全院人禽流感防治工作的诊断、治疗指导工作，参与和组织全市疫情处理和技术服务工作。 (3)护理组：负责人禽流感防治工作中的整个护理工作。 (4)专家组：负责院内人禽流感防治的技术指导和会诊、排查。 (5)院前急救小组：负责发热病人或疑似病人的院前急救工作，随时听从区政府及主管部门的调遣。 (6)物品供应小组：负责人禽流感防治所需设备、防护物品和药

品、卫生材料的供应。 (7)专业流调组：负责医院人禽流感的流行病学调查工作，并积极配合上级有关部门搞好流行病学调查工作。 (8)医护人员防护小组：负责全体医护人员和社会群众的防护工作，对职工和社会群众开展健康教育工作。 (9)后勤服务小组：负责医护人员的生活、饮食等后勤服务。 3．对领导小组和所属工作机构的要求 (1)对领导小组全体人员的要求是头脑清晰，决策果断，指挥有力，措施得当，安排周密，行动迅速，紧张有序，确保工作高效率，令行禁止。 (2)对办公室和各个小组的要求是必须按照本预案的规定和领导小组组长的命令，做好本职权范围内的各项工作。 (3)遇有突发疫情，应立即进入战备状态，各组组长、副组长要保证24h通讯畅通，确保防治工作的顺利进行。 (4)领导小组及办公室及时掌握人禽流感防治信息和国家对人禽流感防治的各种要求，严格落实各项防治措施。 （二）加强医院人禽流感的预防 1．医院成立人禽流感防治知识培训领导小组和专家组，制定培训计划，并组织专门人员进行专业知识培训，使广大医护人员掌握最新人禽流感诊断知识和防护标准。 2．加强对人禽流感防治健康教育宣传工作。要求制定宣传计划，明确宣传内容，固定专职宣传人员。

流感大流行应急预案

流感应急预案 流行性感冒（简称流感）是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病。流感病毒分为甲、乙、丙三型。流感大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全国，甚至全球范围的广泛流行。流感大流行具有发病率和病死率高，传播迅速和波及范围广的特点。 一、总则 目的 为认真做好应对流感大流行等准备工作，有序高效地落实流感发生时的应急处理工作，最大程度地减少流感对公众健康和社会造成的危害，结合我中心实际情况，特制定本预案。 依据 依据《国务院办公厅关于转发卫生部国家流感大流行应急预案的函》及相关文件精神，结合我中心实际情况制定本预案。 适用范围 本预案适用于我中心应对流感流行的准备工作及流感流行发生后的应急处理工作。 应对工作阶段划分及应急反应分级 依据上级文件相应规定，将我中心应对工作划分为三个阶段，即准备阶段、应急阶段和结束阶段。 新亚型流感病毒疫情划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急反应。流感流行各应对阶段的划分依据卫生部组织有关专家判定。我中心根据全市实际情况和上级卫生行政部门指令，具体实施。 1、准备阶段 准备阶段是指其他国家分离出新亚型流感病毒并发生病例或卫生部已宣布启动应对准备行动的无应急反应阶段。 2、应急阶段 ①Ⅳ级应急反应阶段：其他省份发生人类感染新亚型流感病毒并发病，但未发生人传人。 ②Ⅲ级应急反应阶段：本县发生人类感染新亚型流感病毒并发病，但未发生人传人；或外省发生新亚型流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限。 ③Ⅱ级应急反应阶段：本县发生新亚型流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限；或外地区发生新亚型流感病毒出现较大范围传播。 ④Ⅰ级应急反应阶段：本县发生新亚型流感病毒在市内人群中持续快速地传播，有可能在短时间内向较大范围扩散或影响其他地区；或卫生部或世界卫生组织宣布发生流感大流行。3、结束阶段 本县发生的新亚新流感疫情得到有效控制；或卫生部判定流感大流行得到有效控制，则应急响应工作结束。 二、组织指挥体系及职责 （一）成立我中心流感大流行应对工作小组 1、领导小组 组长 高小县 副组长 白永生 成员 刘宏新郭美绒 2、医疗救治组

幼儿园流感防控应急预案3篇

幼儿园流感防控应急预案3篇 篇一 一、目的和依据 为了确保在发生流感疫情时，及时、迅速、高效、有序地处理疫情，最大限度地减轻疫情造成的危害，保障人体健康，维护社会安定，根据《中华人民共和国传染病防治法》，结合我校实际，制定本预案。 二、工作原则 统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断的原则，采取相应的综合性防治措施，迅速上报、控制和扑灭疫情。 三、组织领导 幼儿园成立以园长为组长的幼儿园防控领导小组，负责日常的情况收集与上报。 幼儿园流感防控领导小组成员名单： 组长：***园长全面负责防控工作 副组长：*** 具体分管防控工作 组员：*** 具体负责防控工作，信息报送和电话回访 ***（卫生保健人员）具体指导晨检，对疑似病例进行复检 各班幼教老师具体负责宣传和晨检 幼儿园防控领导小组职责：负责组织协调幼儿园做好预防流感病毒知识的日常宣传、有关信息的收集、汇总工作，按照《传染

病防治法》的要求及上级文件要求及时向上级有关部门报告；负责预防和控制流感病毒传染的监测及环境消毒工作。 四、领导小组和各班级职责 1、领导小组负责本园内流感防治工作的动员、组织和协调。做好教职工工作，组织、协调、落实在本园内疫情调查，环境消毒工作。 2、各班应根据工作部署,督促落实防治应急方案。负责做好幼儿工作，组织、协调、落实园内、班内疫情调查和上报工作。 五、疫情的监测 各班幼教老师负责开展流感的日常监测工作，及时、准确向幼儿园汇报疫情。 六、疫情的报告 1、流感疫情，实行逐级报告制度。 2、任何人发现发生或疑似流感时，必须立即向领导小组报告，领导小组接到报告后应立即赶往现场了解情况。 七、疫情报告形式： 1、各班书面式向园长办公室上报；领导小组负责向上级报告。 2、自疫情初步诊断之日起，应每天上报一次疫情；最后一个病例处理后，疫情后续进展情况每周上报一次，直至疫情解除。 3、任何人不得瞒报、缓报、谎报或阻碍他人报告疫情。 八、应急反应

禽流感应急预案

禽流感应急预案 为有效预防H7N9禽流感的发生，切断传播途径，确保人民群众的身体健康和生命安全，使全镇畜牧业健康持续发展，根据上级防治禽流感的有关规定，特制订本预案。 一、工作原则 （一）统一指挥原则 镇政府成立防治重大疫情领导机构，建立指挥部，开展防控及紧急疫情处置工作。 （二）预防为主原则 严格执行国家的有关规定，对禽流感实行强制免疫，宣传普及禽流感防控知识，提高公众防护意识和镇村公共卫生水平，加强日常巡查和监测，严格控制疫情传播和蔓延。 （三）依法管理原则 严格执行国家有关法律法规，对禽流感的预防，疫情报告、控制和救治工作，实行依法管理，对于违法行为依法追究责任。 （四）属地管理原则 禽流感的预防和控制工作实行条块结合，以块为主，属地管理，各单位对本辖区的禽流感工作负总责，镇政府对辖区内的疫情防疫医疗卫生资源统一指挥调度。 二、组织机构,部门职责 （一）成立柴胡店镇防控禽流感指挥部，政委由镇党委书记

黄传军担任，指挥长由镇党委副书记、镇长王宁担任，下设由分管书记、分管副镇长为常务副指挥长的禽流感防控指挥部。 （二）部门职责；各部门按照《滕州市高致病性禽流感应急预案》的部门职责执行. 三、日常防控 （一）各村、各单位要严格按照市有关要求，落实各项日常防控措施。镇畜牧兽医站要认真落实市有关要求，健全管理组织，规范操作规程，明确每个程序的责任人及具体职责，加强防疫和监督检查，控制镇内感染，采取有效措施，做好各村禽类的免疫接种工作。 建立镇、村、片、户四级防控网络。镇机关包村干部为镇村联络员，各村、各养禽场也要建立防控机构，明确职责，专人负责。各村要以户为单位，每10至15户为一片，确定1名负责人，形成镇、村、片、户防控网络，确保各项防控措施的有效落实。 （二）对外埠爆发禽流感的防控措施 各单位要加强日常监测、信息沟通，密切关注疫情动态，镇畜牧兽医站要随时与上级主管部门联系，掌握有关信息，做好各项应急准备。对外来运输活禽的车辆要进行严格封锁，禁止进入辖区，对运输的禽类产品，要严格检查其相关手续，对其车辆进行严格消毒，并做好登记。 （三）预防接种 按照市里有关规定，做好有关计划免疫接种工作。全部完成

H7N9禽流感应急预案

第一部分综合部分 一、总则 1 、编制目的 为了确保我项目全体工作人员身体健康安全，进一步提高项目现场对疫情的快速反应和应急处理能力，全面落实对疫情“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控工作要求，有效的保护项目全体人员身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定及项目建设工作正常开展。 2、编制依据 根据《中华人民国传染病防治法》、《突发公共卫生时间应急条例》、《人感染高致病性禽流感应急预案》和北京市大兴区住房和城乡建设委员会下发的《北京市大兴区住房和城乡委员会关于加强建筑工地现场卫生管理预防禽流感工作的通知》相关应急处理规定和本项目施工生产的实际，特制定本预案。 3 、适用围 ①本预案主要用于本工程突发性人感染禽流感（H7N9）疫情防控应急工作。 ②可参照用于本项目规定的甲类乙类传染病和其他类型人感染高致病性禽流感等突发疫病的防控应急处理。 二、施工工地危险性疫情分析，根据施工现场情况主要有几方面带来疫情： 1、工地食堂违规采购非检验检疫合格畜禽类食物； 2、外地携带病原体的人或动物进入我项目；

3、接触非正常死亡或染病畜禽类； 4、其他致病因素。传染病的传播和流行必须具备三个环节：传染源—能排出病原体的人或动物；传播途径—病原体传染他人的途径；易感人群—对该种传染病无免疫力者。 三、组织机构及职责 1 、防控机构 ①应急组织体系 现场成立H7N9禽流感防控领导小组, H7N9禽流感防控领导小组是项目安全生产的管理机构，也是项目安全生产事故应急管理的最高指挥机构： 组长： 副组长： 成员： ②主要职责 H7N9禽流感防控领导小组在项目疫病防控应急指挥工作中的职责如下： A. 审定并签发项目施工工地各专项应急预案； B. 向公司应急指挥中心报告突发应急疫病，并取得中心的支持和协调； C. 下达预警和预警解除指令； D. 下达应急预案启动和终止指令； E. 在应急处置过程中，负责配合公司应急指挥中心向地方政府主管部

医院应对流感大流行准备计划及应急预案

ⅩⅩ医院应对流感大流行准备计划及应急预案 前言 流感大流行是指甲型流感病毒出现新亚型，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中迅速传播，从而引起流感在全球范围的广泛流行，给人类生命和财产带来灾难性打击。 鉴于流感的危害性，医院要做好流感大流行的准备工作，防患于未然。 1总则 1.1指导思想 贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》，按照依法、科学、规范、有序的原则，构建预防为主、防治结合的流感长效管理与应急机制，提高快速反应和应急处理能力，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，保障人民群众的身体健康和生命安全。 1.2工作原则 预防为主、常抓不懈；高度警惕、有效防范、专群结合、以专为

主；依法管理、依靠科学、条块结合、分级管理。 2.0 组织指挥体系及职责 2.1ⅩⅩ总医院应对流感大流行应急指挥部的组成及职责 最高指挥机构：由医院领导班子全体成员组成，组织全院员工贯彻执行上级关于应对流感大流行的各项指示，制定计划，实施计划。 院长担任总指挥：负责应急指挥部的领导工作，决策应对流感大流行重大事项。 副院长担任副总指挥：辅助总指挥做好流感大流行应急处理工作，协调所负责科室参与流感大流行应急处理工作。 医务处主任担任总指挥助理：全面负责流感大流行应急处理的具体工作。 指挥部成员单位：按照“统一指挥、分级负责、专业处置、谁主管、谁负责”的原则，制定本科室应对流感大流行相应工作预案并开展工作，具体分工如下： 医务处：负责制定应对流感大流行的预防技术方案；统一组织实施应急医疗救护工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；。 疾病控制处：根据预防控制工作的需要，提出需要隔离、封锁的科室和范围；组织制定流感大流行工作措施。 护理部：负责制定应对流感大流行的护理工作方案，统一组织实

学校流感应急预案

学校流感应急预案 【篇一：学校防控h7n9禽流感应急预案】 榆小防控h7n9禽流感应急预案 为提高我校预防和控制h7n9禽流感疫情的能力和水平，规范学校 防控h7n9禽流感疫情的应急处置工作，普及防治知识，完善应急处 置机制，减轻直至消除危害，保障全体师生员工的身体健康与生命 安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，特制定本预案。一、总体目标 根据建平县教育局《h7n9禽流感疫情防控工作视频会议》的精神，全面做好我校人感染h7n9禽流感预防工作，及时有效地采取各项预 防措施，开展人感染h7n9禽流感及春夏季传染病预防知识的宣传教 育活动，使师生和家长了解人感染流感和流感等呼吸道传染病的传 播途径和预防方法，强化防范意识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障广大师生的身体健康和生命 安全，防止不必要的恐慌情绪，维护学校正常秩序和社会稳定。二、组织管理 （一）建立人感染h7n9禽流感防控相应机构，成立由校长负责的 工作领导小组，负责指挥、组织、协调、部署和落实学校h7n9禽流 感防控的各项具体工作。 （二）成立我校防控h7n9禽流感工作领导小组： 组长：姜东辉（负责全面工作） 副组长：张鹏飞周玉学（负责具体工作的检查督导） 成员：陈小勇（负责具体工作的落实及疫情上报） 隋士君（负责分小具体工作的落实） 王俊（负责分小具体工作的落实） 邵化军（负责分小具体工作的落实） 李凤林（负责分小具体工作的落实） 张凤海（负责分小具体工作的落实） 李泽民（负责分小具体工作的落实） （三）领导小组职责 建立和完善领导机制，负责该项工作的领导和协调，制定本单位防 控工作方案，建立预防人感染h7n9禽流感相关人员、物资、技术保 障机制，收集、分析、汇总上报有关信息，提出相应处理建议。各

人感染高致病性禽流感应急预案

人感染高致病性禽流感应急预案 一、总则 为做好人感染高致病性禽流感（以下简称“人禽流感”防）控工作，提高人禽流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗人禽流感病例，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，特制定本预案。 1.2工作原则政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责。 1.3编制依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》。 1.4适用范围本预案适用于我国各级卫生行政部门及各级各类医疗卫生机构开展的人禽流感防治应对准备及应急处置工作。 2组织管理 2.1组织机构 各级卫生行政部门在本级政府统一领导下，成立人禽流感防控工作领导小组，统一指挥、协调系统内的人禽流感防控工作。 各级各类医疗卫生机构实行人禽流感防控工作主要领导负责制、防控工作责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任。 县级及以上卫生行政部门成立由临床、流行病学和实验室检验等相关专业人员组成的人禽流感防控技术专家组。 县级及以上医疗卫生机构成立人禽流感疫情应急处置小组，根据职责分工和卫生行政部门指派，负责开展本单位或本地区的人禽流感疫情应急处置工作。 农村乡镇（村）和城市社区卫生机构在上级疾控机构和医疗机构的指导下，开展本地区的人禽流感防控工作。 2.2职责分工

2.2.1卫生行政部门职责 （1）卫生部负责全国人禽流感疫情防控管理和协调工作，组织制订人禽流感应急处置的政策、技术规范和专项预案，指导各地做好人禽流感防控工作；组织开展全国卫生系统专业人员的技术培训，组建国家级专家组为各省（区、市）提供技术支持和培训省级师资，组 织专家组对各省（区、市）的年度首例人禽流感病例进行诊断，组织开展对全国人禽流感防控工作的督导检查；负责流感大流行及特别重大的人禽流感疫情应急控制的组织协调及社会动员，拟定国家应急防控物资储备清单，开展人禽流感防控工作的国际交流与合作，指导和协助相关部门开展人禽流感防控知识培训。 （2）各省（区、市）卫生行政部门负责指挥、协调、管理本行政区域内人禽流感防控工作，制定本行政区域内人禽流感应急预案和防控策略，进行社会动员并指导各地（市）县做好人 禽流感防控工作；组织开展人禽流感专业人员培训和应急演练，组建省级专家组为防治工作提供技术支持，组织专家组诊断本行政区域内人禽流感病例，开展防控工作的督导检查，组织对重大人禽流感疫情的应急控制，拟定应急防控物资储备清单，指导和协助相关部门开展人禽流感知识培训。 （3）各地（市）级、县级卫生行政部门负责指挥、协调、管理本行政区域区内人禽流感防控工作，结合当地实际制定人禽流感应急预案，组织开展人禽流感应急培训和演练，组织专家组排查不明原因肺炎病例，开展督导检查和社会动员及宣教活动，组织开展对人禽流感疫情的应急处置。 （4）各级卫生行政部门要加强与其它部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通和固定联络员制度，及时与有关部门交流协商，形成多部门共同参与的联防联控机制。 2.2.2医疗卫生机构职责 （1）疾病预防控制机构职责 ①中国疾病预防控制中心负责全国人禽流感防控工作的技术指导及技术方案的制订， 组织、评估和督导疫情监测工作，负责全国疫情资料的汇总分析、反馈及上报，开展技术 培训，指导现场流行病学调查，制定实验技术操作规范及各级网络实验室质量控制指标体系，收集、鉴定各省（区、市）送检的人禽流感病毒标本，开展人禽流感病例的实验室诊断及对省级检测结果的复核工

学校流感应急预案

学校流感应急预案 1

学校流感应急预案 【篇一：学校防控h7n9禽流感应急预案】 榆小防控h7n9禽流感应急预案 为提高我校预防和控制h7n9禽流感疫情的能力和水平，规范学校防控h7n9禽流感疫情的应急处理工作，普及防治知识，完善应急处理机制，减轻直至消除危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，特制定本预案。 一、总体目标 根据建平县教育局《h7n9禽流感疫情防控工作视频会议》的精神，全面做好我校人感染h7n9禽流感预防工作，及时有效地采取各项预防措施，开展人感染h7n9禽流感及春夏季传染病预防知识的宣传教育活动，使师生和家长了解人感染流感和流感等呼吸道传染病的传播途径和预防方法，强化防范意识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障广大师生的身体健康和生命安全，防止不必要的恐慌情绪，维护学校正常秩序和社会稳定。二、组织管理 （一）建立人感染h7n9禽流感防控相应机构，成立由校长负责的工作领导小组，负责指挥、组织、协调、部署和落实学校h7n9禽流感防控的各项具体工作。

（二）成立我校防控h7n9禽流感工作领导小组： 组长：姜东辉（负责全面工作） 副组长：张鹏飞周玉学（负责具体工作的检查督导） 成员：陈小勇（负责具体工作的落实及疫情上报） 隋士君（负责分小具体工作的落实） 王俊（负责分小具体工作的落实） 邵化军（负责分小具体工作的落实） 李凤林（负责分小具体工作的落实） 张凤海（负责分小具体工作的落实） 李泽民（负责分小具体工作的落实） （三）领导小组职责 建立和完善领导机制，负责该项工作的领导和协调，制定本单位防控工作方案，建立预防人感染h7n9禽流感相关人员、物资、技术保障机制，收集、分析、汇总上报有关信息，提出相应处理建议。各分小完善专项应急预案，明确传染病疫情的报告人，负责传染病的监控与报告工作，确保各项工作程序规范、及时、有效。 （四）工作要求

学校预防人感染HN禽流感应急预案

学校预防人感染H7N9禽流感应急预案 为科学有序地做好我校人感染H7N9禽流感防控工作，提高防控和应对人感染H7N9禽流感流感的能力，有效控制疫情在学校的传播、蔓延，保障我校学生、教职员工的身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序和生活秩序，特制定本工作方案。 一、指导思想 认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》及省、市、县有关预防人感染H7N9禽流感的文件精神。为了预防、控制和消除人感染H7N9禽流感的发生与流行，确保全校师生的身体健康和生命安全，强化防范“人感染H7N9禽流感”的应急防范工作。 二、成立预防工作领导小组 组长：李环 副组长：崔秀梅周广玲 组员：于洁梅曲娟赵春刚房承山刘凤楚衣美琴崔树喜焦岩栾韶宴王松光各班班主任刘雅妮白秀英 三、工作原则 贯彻预防为主，立足平时，防治结合，快速反应，依法管理，分层负责，依靠科学的原则。宣传防治知识，建立防控网络，实施长效机制，全面落实“早发现、早报告、在隔离、早治疗”的方针，全面提升我校卫生保健工作。 四、主要工作 1、防控人感染H7N9禽流感疫情是当前学校必须高

度重视的一项工作，学校一切工作服从防控工作。 2、疫情实现零报告制，对缺勤的学生、老师、员工及时进行登记、调查，查明缺勤原因，做到情况准确。做到不瞒报、不漏报、不慌报、不随便报。 3、加强宣传教育，普及防控常识。利用黑板报、宣传窗、健康教育课等多种形式进行人感染H7N9禽流感的预防知识宣传教育。 4、建立通风制度，避免交叉污染。加强教室、宿舍、饭厅等处通风换气，保持室内空气清新；学生课间要到室外活动。 5、坚持晨午检制度，妥善处理发热学生。坚持晨、午检制度，对学生察言观色、重点询问，做好一摸二看三问四测，及时排查异常状况，做好记录，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。一旦发现师生员工有发热病例，立即送乡卫生院排查。发现病情及时汇报并采取相应防控措施。 6、保证信息畅通，及时通报信息。如被医疗部门诊断为人感染H7N9禽流感或疑似人员，学校及时报告教育局、并采取相应防控措施。 五、相关要求 1、对班主任工作的要求： 1）班主任是晨午检的直接当事人。晨午检时间班主任做好一摸二看三问四测，了解有无生病或不适的学生，认真做好记录及因病缺勤登记，并及时上报及追访。 2）监督、指导学生搞好环境卫生、个人卫生，注意饮食卫生，勤洗手，防止病从口入。 3）加强教室、宿舍、饭厅等处通风换气，保持室内

人禽流感应急预案

XX县卫生系统人感染高致病性禽流感 防治工作应急预案 第一部分总则 一、目的 为科学有序地开展人感染高致病性禽流感（以下简称人禽流感）的防治工作，防止人禽流感疫情的发生、传播和蔓延，确保在发生人禽流感疫情时，能够及时应对、迅速高效、科学有序的处理疫情、保障人民身体健康和社会稳定，根据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《省人感染高致病性禽流感防治工作应急预案》和市卫生系统防控人感染高致病性禽流感应急行动方案》等规定，结合我县实际，制定本预案。 二、方针与原则 人禽流感疫情应急处理要按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作方针，要遵循“统一领导、分级负责，预防为主、群防群控，依靠科学、依法管理”的工作原则。 第二部分组织管理 一、防治领导组织 县卫生局成立人感染高致病性禽流感防治领导小组，组长和副组长由局领导担任，成员为各股室负责人、县疾控中心和县一院负责人。领导小组负责全县人感染高致病性禽流

感的防治工作，领导全县人感染高致病性禽流感工作的应急处理，部署和落实各项防控措施，监督检查防控工作的落实等。领导小组下设办公室预防控制机动队、医疗救治机动队、医疗救治专家组、后勤保障机动队。 二、机构工作职能 1、卫生行政部门 卫生行政部门负责人人感染高致病性禽流感防治工作的领导和组织，监督和检查等工作，组织开展防治知识的宣传和专业培训，及时解决防治工作中存在的问题。 2、疾病预防控制机构 疾病预防控制机构负责人人感染高致病性禽流感防治工作的具体组织实施、技术指导等工作，做好疫情监测报告，开展流行病学调查，组织实施疫区消毒和病人隔离，对密切接触者进行医学观察等。 3、医疗救治机构 医疗救治机构负责病人的诊断、治疗和病情报告等工作，做好病房的消毒和患者的隔离工作，防止院内交叉感染和医源性感染，医护人员要搞好个人防护和专业培训，提高医疗救治水平和工作能力。 第三部分疫情控制 一、疫情报告与隔离救治 卫生行政部门接到本地区畜牧部门的疑似或确诊动物禽

流感防治应急预案

医2018[02]号 医院 关于印发防治甲、乙型流感应急预案的 通知 为做好甲、乙型流感的防控工作，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断，早期控制可能出现的甲、乙型流感疫情的传播和蔓延，特制定了《医院防治甲、乙型流感应急预案》。现将该预案印发给你们，请认真学习。 附件： 1.医院防治甲、乙型流感应急预案 2. 医院甲、乙型流感领导小组成员名单和工作职责 3．医院甲、乙型流感防治专家组人员名单和工作职责、会诊制度 4．医院甲、乙型流感医疗救治应急队名单和工作职责 5．医院甲、乙型流感防治培训计划 6．医院甲、乙型流感医院感染控制制 7．医院甲、乙型流感处理、报告流程 二〇一八年一月十日

附件1: 医院 防治甲、乙型流感应急预案 为早发现、早报告、早隔离、早诊断甲、乙型流感病例，及时、有效地采取防控措施，预防可能出现的甲、乙型流感疫情传播和蔓延，根据国卫发明电[2018]1号文件要求，结合我院的实际情况，特制定本预案。 一、防治机构及工作管理制度 （一）医院于2018年1月10日成立了甲、乙型流感防治领导小组和防治组织体系。院长、副院长全面负责指挥我院甲、乙型流感防治工作，领导小组成员名单和工作职责（见附件2）。 1．医疗组下设六个小组，其中会诊专家组、医疗救治应急队、药品组工作由药剂科主任负责；培训组、院感组由医务科长、总护士长负责；设备组由副院长负责。 （1）会诊专家组：为组长，负责组织本院甲、乙型流感病人的筛查、排除、会诊及治疗。会诊专家组人员名单和工作职责、会诊制度、会诊意见书（见附件3）。专家小组成员在接到通知后30分钟内必须到达指定地点，在开始诊视病人2小时内做出判断。 （2）医疗救治应急队：由医务科主任、护理部主任负责组

疫情预防工作应急预案

疫情预防工作应急预案 1范围 本预案规定了*****感染疫情事件的响应和处置程序。 适用于公司所属生产、生活区域传染病、群体性不明原因疾病突发事件的现场应急处置和应急救援工作。 2应急处置基本原则 本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生传染病疫情、群体性不明原因疾病事件，能以最快的速度、最大的效能，有序*****地实施救援，最大限度减少人员伤亡，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。 3事件类型和危害程度分析 3.1危险源辨识 3.1.1所在地区突发传染病疫情、群体性不明原因疾病，职工被传染。 3.1.2职工出差途中感染传染病，潜伏期未发现，上班后带来传染病源。 3.1.3外来人员带来传染病源。 3.2事件的特性 3.2.1传染病特性

3.2.1.1传染病是常见病、多发病，是由病原体引起、并能在人与人、动物与动物、人与动物之间相互传染的疾病，有的可导致后遗症、残疾或死亡。 3.2.1.2根据各种传染病的传染性强弱、传播途径难易、传播速度的快慢、人群易感范围等因素将传染病分为甲、乙、丙三类。 3.2.1.3甲类传染病是指鼠疫、霍乱。 3.2.1.4乙类传染病是指*****性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、肺结核、传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎等。 3.2.1.5丙类传染病是指血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 3.2.2群体性不明原因疾病特性 3.2.2.1群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在企业区域内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。 3.2.2.2群体性不明原因疾病具有临床表现相似性、发病人群聚集性、流行病学关联性、健康损害严重性的特点。这类疾病可能是传染病（包括新发传染病）、中毒或其他未知因素引起的疾病。 3.3事件类型及后果 3.3.1重大疫情

仁德镇一中防控甲型H7N9流感应急预案

仁德镇一中防控甲型H7N9流感应急预案 为了提高学校预防和控制甲型H7N9流感疫情的能力和水平，指导和规范学校对甲型H7N9流感疫情的应急处置工作，减轻或者消除流感疫情带来的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合学校实际，制定木应急预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，本着对师生健康高度负责的精神，认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《教育系统防控甲型H7\9流感疫情应急预案》等法律法规和规范性文件，切实加强学校甲型H7\9流感防控工作，保障学校师生的身体健康和生命安全。 二、工作目标 1、普及甲型H7N9流感疫情的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。 2、加强学校日常管理与监测，各班级做好晨检、因病缺课等方面上报工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保甲型H7X9 流感疫情在校园内不发生、不蔓延。 三、工作原则 1、预防为主、常备不懈 宣传普及甲型H7X9流感知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导 严格执行国家有关法律法规，对甲型H7N9流感的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。

3、快速反应、运转高效 建立预警快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应 急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 四、组织领导 组长：李贤康 副组长：刘绍锋、徐国卫、伍冈、张应福 成员：徐正相、方正喜、马富仓、孔令萍、左勤、张会仙、年级组长以及各班主任 主要职责： 1、在学校防控甲型H7N9流感疫情应急领导小组的统一领导下， 指导和落实学校防控甲型H7N9流感的各项工作。 2、做好甲型H7\9流感知识的健康教育宣传工作，让师生了解甲 型Hl\l流感是可防、可控、可治的，提高师生自我保护意识和防病意识。 3、指导、落实并督查学校防控甲型H7N9流感疫情应急措施落实 情况。各班认真做好晨检和因病缺课上报工作，一旦发现疑似病例， 应立即报告校医室，及时上报学校领导，学校向上级有关部门报告。 4、保障学生每天一小时体育锻炼时间，教育学生注意个人卫生习惯的培养等等。 5、开展爱国卫生运动，搞好校园环境卫生。各班级、宿舍及其他校内公共场所每天保持开窗通风，并搞好环境卫生。 五、应急处理 （一）日常监测机制 1、建立传染病疫情报告网络，由总务处组成，指定专人负责疫情报告。 2、确定责任报告人：班主任、科任教师及学校疫情报告员。 3、建立班级发热病人登记制度。 4、建立疫情报告值班电话，24小时开通。 5、保持信息畅通，有疫情及时按程序上报上级部门。

突发人禽流感防治应急预案

突发人禽流感防治应急预案 为做好我院人禽流感预防和控制工作，早期发现疫情，及时采取积极有效措施，防止疫情蔓延，保护人民健康和维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》规定，特制定市中心医院人禽流感防控工作应急预案。 1、总则 1.1目的 以构建“预防为主、防治结合”长效管理与应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将人禽流感防治工作纳入法制化、科学化和规范化轨道，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保发生人禽流感疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地处理，以控制疫情蔓延扩散。 1.2工作原则 预防为主、充分准备，依法管理、协调指挥，加强培训、快速反应，及时预警、有效应对1.3 编制根据 《中华人民共和国传染病防治法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《卫生部突发人间禽流行性感冒疫情应急处理预案（试行）》 1.4适用范围 本预案使用于本院应对人禽流感疫情的准备工作及疫情发生后的应急处理工作。 2、组织管理 医院组建的人禽流感防治工作领导小组，在市政府、上级卫生行政部门及疾病控制中心的指导下，负责全院人禽流感防治工作和领导，相关重大问题的决策，统一部署预防和控制工作和应急人员的调动。其下设办公室，并成立医疗专家组和应急分队、消毒隔离组、后勤保障等组织。 3、预警分级与预案启动 3.1预警分级 3.1.1人禽流感诊断标准（医学观察诊断标准、疑似诊断标准、临床诊断标准、确诊病例诊断标准）按照卫生部下发《人禽流感诊疗方案（2005年修改版）》执行。 3.1.2病例确认 （1）人禽流感首例病人在我院经治疗救治组（专家技术指导组）初步诊断，市卫生局组织市防疫、医疗专家初步确认后，报省专家组核实。 （2）经我院医疗救治组（专家技术指导组）诊治怀疑为疑似禽流感病人，由市卫生局组织专家予以确认，并经省专家核实。 3.1.3预警等级 根据我市是否发生禽流感疫情，我院发现或接收疑似/确诊人禽流感/的病例数，将疫情划分为四个等级。 四级预警：我市周边范围内出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情，但没有发现人禽流感病例，我市未出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情及疑似人禽流感病人。 三级预警：周边地区发现人禽流感病例，我市出现疑似或确认禽类高致病性禽流感疫情，未出现人禽流感医学观察病例。 二级预警：我市出现人禽流感医学观察病例，或疑似病例。 一级预警：周边地区发生人禽流感局部暴发或小流行，我市出现人禽流感确诊病例。 3.2预案启动 预案启动的条件：根据预警等级，由院长启动预案。

深圳市卫生系统应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)

深圳市卫生系统应对流感大流行准备计划与应急预案 (试行) 流行性感冒（简称流感）是由流感病毒引起的一种急性呼吸道传染病。流感大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全球范围的广泛流行。 目前，我们面临以下情形： 一、大流行的危险极大 自2003年底以来，世界比1968年即上一世纪三次大流行中的最后一次发生以来的任何时候都更加临近大流行。现已具备大流行开始所需的所有先决条件，只有一项除外：形成有效的人与人之间的传播。2005年期间，在动物中已观察到该病流行病学方面的不利变化。人间病例继续发生，并且该病毒已扩大到其地域范围，包括新的国家，从而增加受威胁人群的数量。每一例新的人间病例均给该病毒以朝着可充分传播的大流行株演变的机会。 二、危险将持续存在 证据表明H5N1病毒现已在亚洲一些地区形成地方性流行，在禽类中形成了生态龛位。将继续存在进一步发生人间病例的危险以及出现大流行性病毒的机会。尽管采取了积极的控制措施，包括扑杀1.4亿多只家禽，但是暴发仍反复发生。野生候鸟–历史上所有甲型流感病毒的储存宿主–现正大量死于高致病性H5N1。家鸭可排泄大量高致病性病毒而不显示疾病体征。它们在维持传播方面的隐蔽作用使禽类中的控制变得更加复杂并使人类更难以避免危险行为。 三、威胁的演变无法预测 鉴于流感病毒不断变化的性质，无法预测下一次大流行发生的时间和严重程度。最后一步–在人类中间增强传播能力–可通过两种主要机制发生：重组事件，在人或猪合并感染人类病毒和禽类病毒时发生基因材料交换，以及更渐进的适应性突变过程，即在之后的人类感染期间这些病毒与人体细胞相结合的能力会增强。重组可产生完全有传播力的大流行性病毒，表现为迅速传播、病例剧增。适应性突变最初表现为有限传播的证据是出现少量聚集的人间病例，这可能给世界一些时间采取防御行动。而另一方面，尚不知道是否会给予此类“宽限日期”。 四、预防性干预是可能的，但未经检验 如果大流行性病毒的渐进性突变开始出现，用抗病毒药物和早期干预在理论上可能防止该病毒的进一步播散、预防大流行或延迟传播，但它未经检验，仍有大量的工作等待完善。 五、大流行期间减少发病和死亡将因医疗用品不足而受到阻碍 疫苗接种和使用抗病毒药物是大流行期间减少发病和死亡的两项最重要的应对措施。按照目前的趋势，在大流行开始时以及其后数月，两者均有可能存在数量不足和分配不公平的问题。 基于以上情况，现特制定本预案。 第一部分总则 一、目的 随着目前形势继续朝着大流行方向发展，我市有以下若干阶段性机会进行干预：大流行前状况；大流行性病毒的出现；宣布大流行及其随后的传播。目前正处于大流行前阶段，干预的目的在于减少大流行性病毒出现的危险和收集更好的疾病情报，特别是关于表明传播能力增强的病毒行为方面变化的情报。第二次干预机会与病毒增强其传播能力的第一个信号同时出现，致力于改变大流行的早期历史。最后一次机会发生在大流行开始之后，在这一时刻的干预旨在减少发病、死亡和社会破坏。

流感防控应急预案

流感防控应急预案 一、目的：本次应急预案的出台只适用于应对流感大流行的准备工作及流感大流行发生后的应急处理工作。预案坚持“预防为主”的工作方针，积极组织落实应对流感大流行的各项准备工作，包括加强人员、技术、流感疫苗和物资准备；加强流感监测能力，及时做好应对流感大流行的各项工作。同时预案还根据应对流感大流行工作的特点，将应对流感大流行工作划分为三个阶段，即准备阶段（根据流行轻重依次包括无应急反应、蓝色预警，IV级应急反应、黄色预警，III级应急反应阶段、橙色预警，II级应急反应）大流行阶段（红色预警，I级应急反应）和结束阶段（终止应急反应）。 二、组织领导：为了保证防治流感工作高效有序地进行，青羊区文家医院成立防控流感工作领导小组和应急处置专业技术组。在领导小组的统一指挥下，各科室各司其责，各应急处置专业技术组密切配合，进行预防控控流感的工作和疫情的现场调查处理。

二、职责 1、领导小组及有关人员职责为切实做好流感防治工作，成立中心流感防治领导小组，全权负责流感防治工作和疫情突发后所胡应急处理工作。禽流感防治办公室作为常设机构，具体负责中心禽流感防治工作。 2、领导小组所属机构职责及组成人员为确保各项工作的顺利实施，成立流感防治领导小组下设工作组，各个工作组根据职能确定人数，并结合实际进行增减。（1）流感防治办公室：具体负责流感防治的日常工作，上报情况，落实上级精神。 （2）医疗组：负责中心流感防治工作的诊断、治疗指导工作，参与和组织全市疫情处理和技术服务工作。 （3）护理组：负责流感防治工作中的整个护理工作。 （4）专家组：负责全市及院内流感防治的技术指导和会诊、排查。 （5）院前急救小组：负责发热病人或疑似病人的院前急救工作，随时听从主管部门及中心领导小组的调遗。 （6）物品供应小组：负责流感防治所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应。 （7）医护人员防护小组：负责全体医护人员和社会群众的防护工作，对职工和社会群众开展健康教育工作。 （8）后勤服务小组：负责医护人员的生活、饮食等后勤服务 3、对领导小组和所属工作机构的要求 （1）对领导小组全体人员的要求是头脑清晰，决策果断，指挥有力，措施得当，安排周密，行动迅速，紧张有序，确保工作高效率，令行禁止。 （2）对办公室和各个小组的要求是必须按照本预案的规定和领导小组组长的命令，做好本职权范围内的各项工作。 （3）遇有突发疫情，应立即进入战备状态，各组组长、副组长要保证24h通讯畅通，确保防治工作的顺利进行。

小学预防流感应急预案

预防流感应急预案 一、指导思想： 做好学校流感等传染病预防与控制工作，对保障学生身体健康、保证正常教学秩序、维护社会稳定、认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《学校卫生工作条例》等法律法规有着重要意义。因此，我校制定一系列加强学校卫生防病的责任、及工作预案，加强学校卫生工作管理，建立健全学校传染病预防与控制工作管理责任制和责任追究制度，确实做好学校流感等传染病预防与控制工作。 二、组织机构： 成立预防与控制传染病应急指挥领导小组及其分工： 1、领导小组 组长：xxx 副组长：xxx 组员：班主任 2、分工： 组长：xxx：负责流感传染病防控的全面工作。 副组长：xxx：负责防控流感传染病的具体工作 组员：各班班主任：负责各班流感传染病的防控工作。 三、工作要求： 根据学校现状切实做好流感防控工作，严格落实学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度，做到对发热、流感病人及其他急性传染

病病人早发现、早报告、早隔离、早治疗。各班级发现疫情后应立即报告。 四、工作措施： 1、坚持晨检制度。从9月1日起，值日教师实行严格的晨检、因病缺勤病因追查与登记制度，全体教师必须了解流感的临床症状（发热、咳嗽等，个别还会出现腹泻或呕吐、肌肉痛或疲倦、眼睛发红等） 2、坚持疫情报告制度。从9月1日起，班主任开始实行严格的日报告制度，各班主任每天上午8：30前将发热学生统计上报董淑梅老师，董淑梅老师汇总于9：00前上报给学校王庆军老师。 3、做好校园清洁卫生工作。保持学校室场的空气流通，各班由班主任进行每周消毒一次。由学校后勤部门进行监督检查。 4、大力开展流行性疾病的宣传教育活动，既要普及科学防范知识，又要避免不必要的恐慌。教育学生培养良好的卫生习惯，如：避免接触流感症状或肺炎等呼吸道病人，经常使用肥皂和清水洗手，尤其在咳嗽或打喷嚏后要洗手，同时通过学校宣传提高学生及家长的自我保护意识和防病能力。 5、积极锻炼身体，开展阳光体育活动，强健体魄，保持良好的精神状态。

人感染H7N9禽流感防控应急预案

人感染H7N9禽流感防控预案 为切实加强我镇杨柳辖区人感染H7N9禽流感防治工作的领导，有效应对辖区可能出现的人感染H7N9禽流感疫情，强化对疫情防控和病例救治工作的技术指导，提高科学防治水平，保障公众健康，维护社会稳定，积极预防、有效控制人感染H7N9禽流感在我乡的发生和流行，保障人民群众身体健康和生命安全，根据省、市、县文件精神，结合我院实际情况制定以下人感染H7N9禽流感防控应急预案： 一、组织领导 成立“人感染H7N9禽流感防控领导小组”，组长由陈华院长担任，副组长由防保科王淮北担任，组员由各职能科室负责人及相关人员、村卫生室人员组成。主要职责：负责对辖区“人感染H7N9禽流感”工作的组织、实施、管理、指导监督并协调院内外工作，及时向县卫生局、县疾控汇报我院防治“人感染H7N9禽流感”情况，以确保防治工作的顺利进行。共三个组：疫情防控领导小组、医疗救治组和防控知识宣传组。 疫情防控领导组职责为：负责制定和完善疫情防控预案和工作制度，组织开展卫生院疫情一般工作，落实对卫生人员防控工作的技术指导，在县卫生局及疾控中心的指导下组织对重大疫情的处置。 医疗救治组职责为：负责医疗机构对人感染H7N9禽流感疑

似病例的初步医疗救治工作。落实国家卫生和计划生育委员会印发的《人感染H7N9禽流感诊疗方案》，按照“四集中”的原则，指导卫生院开展疑似病例才初步医疗救治工作。做好辖区内有关病例的会诊和医疗救治指导工作；落实人感染H7N9禽流感医院感染控制技术指南，防止医院内疫情传播；组织开展人感染H7N9禽流感诊疗方案、医院感染控制等技术培训，提高医疗机构医疗救治、医院感染预防与控制能力和水平。 防控知识宣传组职责为：按照科学、客观、适度的原则，组织防控工作知识宣传，保障疫情处置工作开展和社会安定。普及人感染H7N9禽流感预防知识，消除社会公众的恐慌心理和焦躁情绪。 二、人力及物资药品储备 整合医院医疗卫生资源，积极组织，做好各类应急储备，健全应急储备工作。抽调各科室精干人员，加入人感染H7N9禽流感防控救治小组；克服资金困难，充实物资储备，配备防护镜、隔离服，防护口罩等院感防控物品。 三、疾病检测及防控 开设发热门诊，加强门诊发热病人的预检分诊工作。选派内科有临床经验的高年资医师坐诊，严格落实首诊负责制，建立、健全门诊登记工作，规范诊疗流程，接诊医生要切实做好人感染H7N9禽流感的诊断与鉴别诊断，遇有发热及流感样症状患者，要高度警惕，详细登记患者姓名、家庭地址和电话等信息，以备及时报告。