进一步深化放管服改革优化营商环境重点任务分工方案(最新)

进一步深化放管服改革优化营商环境重点任务分工方

案（最新）

为贯彻落实省政府办公厅《关于切实解决企业反映的营商环境突出问题的通知》（XX政办字〔XX〕196号）和《关于印发贯彻落实国务院深化放管服改革要求进一步优化营商环境重点任务分工方案的通知》（XX政办发〔XX〕32号）有关要求，进一步深化“一次办好”改革，聚焦企业和群众办事中的痛点、难点、堵点问题，加大简政放权力度，优化政务服务流程，强化政务信息共享，更大规模减税降费，切实推动政务理念、制度、作风全方位、深层次变革，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境，制定以下重点任务分工方案。

一、任务分工

（一）进一步简政放权。

1.进一步压减行政许可等事项，对现有审批和许可事项逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，尽快加以整改。（市政府审改办牵头，有关部门和县市区负责）

主要措施：

（1）承接落实国务院、省政府取消下放行政许可等事项要求，XX年3月底前对现有行政许可事项进行一次全面清理论证，再推动

取消部分行政许可事项。XX年年底前，修订公布市级新的行政许可事项清单，并做好对县市区的指导工作，清单外许可事项一律视作违规审批。（市政府审改办牵头，有关部门负责）

（2）XX年组织清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。（市政府审改办牵头，有关部门和县市区负责）（3）组织有关部门试点开展市级现有行政许可的成本和效果评估，充分听取企业、公众、专家学者的意见，并根据评估结果及时调整完善相关许可。（市政府审改办牵头，有关部门负责）

2.进一步减少社会资本市场准入限制。（市发展改革委牵头，有关部门和县市区负责）

主要措施：

（1）贯彻实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。（市发展改革委、市商务局、市行政审批服务局牵头负责）（2）积极争取落实一批国家、省高质量的项目吸引社会资本参与。逐年分领域推出一系列面向民间资本、符合产业导向、有利于转型升级的示范项目。（市发展改革委牵头，有关部门和县市区负责）（3）继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，在核查清理后的PPP项目库基础上，加大对符合规定的PPP项目推进力度，依法依规落实已承诺的合作条件，加快项目进度。（市发展改革委、市财政局牵头，有关部门和县市区负责）

（4）组织开展招投标领域专项整治，消除在招投标过程中对不

同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，严格落实《必须招标的工程项目规定》，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。（市发展改革委牵头，有关部门和县市区负责）

（5）全面梳理并调整取消非基本公共服务等领域阻碍民间资本进入的“旋转门”“弹簧门”政策。针对民间投资特点，在土地供应、区域开发、重大项目等方面制定适宜的进入和鼓励政策，有效提升民间资本的市场竞争力。（市发展改革委、市自然资源和规划局牵头，有关部门和县市区负责）

（6）加大省级审批、备案项目的争取力度，推动重大项目落地。（市发展改革委、市商务局牵头，有关部门和县市区负责）

3.深化商事制度改革。（市市场监管局、市行政审批服务局牵头，有关部门和县市区负责）

主要措施：

（1）对首批106项涉企行政审批事项开展“证照分离”改革，制定落实直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺或优化准入服务的具体办法和加强事中事后监管的措施，并按时向社会公开。按照涉企许可证全覆盖的要求，抓紧梳理形成市级设定的涉及市场准入的行政审批事项清单。（市市场监管局、市行政审批服务局、市政府审改办牵头，有关部门和县市区负责）

（2）对涉及多个部门审批的业务，实行证照联办，由综合服务窗口人员统一受理材料，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认”的新模式，实现一套材料、一个窗口办齐所有证照。将“证