信息系统升级改造必要性自评估要点

信息系统升级改造必要性自评估要点

一、编制目的

为加强信息化工作统筹规划，推动深入梳理已建信息系统功能和整合资源，提高信息系统所支撑业务的综合效能，制定信息系统升级改造必要性自评估要点，用于指导市财政一级预算行政事业单位在申报信息系统升级改造前进行自评估工作，从而降低信息系统升级改造申报的盲目性，提高项目申报工作质量和审批效率。

二、适用范围

市财政一级预算行政事业单位(以下简称：申报单位)向市级信息化主管部门申报信息系统升级改造之前，要根据信息系统升级改造必要性自评估要点，对信息系统升级改造的必要性自行组织评估。评估结果可作为项目审查工作的参考依据。

三、前置条件

对信息系统升级改造必要性进行自评估，必须满足全部前臵条件：

（一）信息系统所支撑业务必须与部门职能一致；正在进行机构调整的单位，必须做到职能确定，业务边界清晰；

（二）信息系统完成建设必须通过竣工验收、验收结果需到信息化主管部门备案(分期建设系统除外)；

（三）需要升级改造的信息系统必须正式投入运行；

－ 1 －

（四）信息系统充分利用市级或部门的基础设施，没有重复建设。

（五）要满足全市信息化项目发展方向。

四、评估指标体系及评估方法

在符合前臵条件的基础上，申报单位应按照下列评估指标体系和评估方法，组织对该信息系统升级改造必要性的评估。

评估指标体系由四个部分指标构成：信息系统所支撑业务指标、技术架构体系及所遵循标准和规范指标、信息资源共享与交换指标、信息系统自身的性能和功能指标，每部分包括多个评估指标细项，评估指标细项的含义及评估方法。

（一）信息系统所支撑业务指标

对于信息系统所支撑的业务方面，用以下5个指标项进行评估：

业务边界：指信息系统所支撑业务的范围和种类。如业务边界发生变化时，需评估原信息系统是否能满足业务边界变化后的需求，如不能满足，分析理由，根据结论判定必要性。

业务模式：指信息系统所支撑业务的业务流程。如业务模式变化，需评估原信息系统是否能满足业务模式变化后的需求，如不能满足，需要说明理由，根据结论判定必要性

业务规模：指信息系统所支撑业务的业务量、用户量（在线用户数、并发用户数等）等。业务规模变化，需评估原信息系统所支持的业务规模和能力是否可满足业务规模变化后需求，如果不满

－ 2 －

足，需要说明理由，判定必要性

业务频度：指信息系统所支撑业务的信息采集频度、信息发布频度、数据存储或更新频度等。业务频度变化，需评估原信息系统能支持的业务频度是否可满足业务频度变化后需求。如不满足，分析理由，判定必要性。

业务信息化时机：指为支撑某项业务信息系统的建设的时间条件。需评估业务信息化时机是否符合实际业务需要，如符合，则有必要性。

（二）技术架构体系及所遵循标准和规范指标

对于信息系统所采用技术路线、体系架构和遵循的标准规范，用以下5个指标项进行评估：

标准规范：指信息系统建设所遵循国家或地方已经发布的总体技术标准、应用支撑标准、信息资源标准、网络基础设施标准等。标准规范发生变化，需综合评估对信息系统的影响、是否能满足支撑本部门业务需要、是否满足与其它部门业务协同需要等三个观测点。如对信息系统影响较大、不能满足部门业务需要或者不能实现与其它部门业务协同，需说明理由，可进行升级改造项目申报。否则应暂缓申报。

安全标准规范：信息系统建设所遵循国家或地方安全方面的标准规范，如《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息安全技术网络基础安全技术要求》等。安全标准规范变化，需综合评估对信息系统安全的影响、是否达到所定义等级保护要求等两个观测点。如

－ 3 －

对信息安全影响较大、不满足信息系统安全保护等级要求，需要说明理由，可进行升级改造项目申报，否则应暂缓申报。

行业政策或标准：指信息系统所支撑的业务须遵循行业政策性文件、条例、标准规范。行业政策或标准变化，需评估对信息系统所支撑业务是否有影响。如有影响，需要说明理由，可进行升级改造项目申报，否则应暂缓申报。

技术路线：指全市重大基础设施建设所采取统一的技术路线，如电子政务网络、信息资源共享交换平台。技术路线变化，需评估对信息系统所支撑业务是否有影响。如影响较大，使信息系统所支撑业务不能满足需求，需要说明理由，可进行升级改造项目申报，否则应暂缓申报。

体系架构：指本部门采用的体系架构。需评估两种情况：1）原信息系统采用的体系架构与本部门主流体系架构不一致，需要整合成为主流体系架构；2）体系架构不能支撑业务正常开展。如存在至少一种情况，需要说明理由，可进行升级改造项目申报，否则应暂缓申报。

（三）信息资源共享与交换指标

对信息资源共享与交换方面，用以下4个指标项评估：

信息资源采集：对同一信息资源应“一次采集、多次使用”，避免多个部门或部门内部多个下属单位之间多头采集、重复建设。需从信息资源采集范围、采集渠道、采集频率、数据格式与精度等综合评估。如至少有一个点不满足，需要说明理由，判定为必要

－ 4 －

信息资源加工：指对数据格式转换、分类、整合、清洗、比对、挖掘等方面工作。需综合评估信息资源是否符合部门的基础数据标准、元数据标准或其它数据格式要求等三个观测点。如至少有一个观测点不满足，需要说明理由，可进行升级改造项目申报，否则应暂缓申报。

信息资源存储备份：选择存储阵列、磁带库、光盘库等存储产品，利用相应存储技术，如硬盘存储的直接连接存储（DAS）、网络化存储（NAS）、存储区域网（SAN）等，采用集中、分布式、集中分布相结合等信息资源管理方式，对信息资源进行长期存储备份。需综合评估存储容量、存储备份技术、信息资源管理方式等三个观测点是否满足部门信息资源存储备份需求。如至少有一个观测点不满足，需要说明理由，可进行升级改造项目申报，否则应暂缓申报。

信息资源共享交换：部门内部不同下属单位之间、不同部门之间，利用部门内部共享交换平台、市级共享交换平台或物理介质等共享渠道，实现某类信息资源的共享交换。需综合评估共享内容、更新频率、共享渠道、交换节点与交换平台之间接口等四个观测点是否满足信息资源共享需求。如至少有一个观测点不满足，需要说明理由，可进行升级改造项目申报，否则应暂缓申报。

（四）信息系统自身的性能和功能指标

信息系统自身性能和功能的评估，用以下3个指标项评估：

设备更新：指构成信息系统基础运行环境的硬件设备、系统软件，如服务器、存储设备、网络核心交换机、防火墙等。需综合评

－ 5 －

估设备使用年限，具有功能、可靠性、稳定性、容量、处理能力等是否满足信息系统所支撑业务需求，是否能充分利用已有软硬件设备等三个观测点。如不能满足业务需求，且没有利旧设备可用，需要说明理由，可升级改造项目申报，但需要做好设备再利用工作。否则应暂缓申报。

安全保障：指从物理、网络、系统、应用等层面，分别利用防火墙、安全审计、防病毒系统、身份认证、防篡改等信息安全技术，形成有效安全防护、隐患发现、应急响应和系统恢复的安全保障能力。

系统整合：指部门内多个信息系统之间的整合，包括多个层次整合：设备整合，即将多设备整合而为一部或较少几部更大型的设备；业务数据整合，即对业务数据采取集中的管理模式；系统架构整合，即把基于多个平台的系统整合到一个平台上；业务应用整合，即对系统功能进行整合等。需综合评估系统整合对消除信息孤岛、业务管理、业务应用服务等三个观测点影响情况。在对至少一个观测点较大情况下，需要说明理由，可进行升级改造项目申报，否则应暂缓申报。

五、评估实施和评估结果使用

（一）自评估实施

1、申报单位对需要计划升级改造的项目，要依据信息系统升级改造必要性自评估要点的前臵条件开始进行评估，全面了解本单位信息化整体情况及各信息系统当前状况；

－ 6 －

2、根据评估指标体系中的四个部分中17个评估指标及评估方法，对信息系统升级改造必要性自行组织定性评估；

3、把每个评估指标的评估结果记录在附件1的评估结果记录表中。

4、综合评估结果记录表中的评估结果，得出评估结论。

（二）评估结果使用说明

根据资评估结果，将拟申报的升级改造项目分为以下两种情况：

1、没必要升级改造：对17个评估指标的评估结果都是不需进行升级改造或者是不涉及，即该系统没有升级改造的必要；

2、有必要升级改造：对17个评估指标的评估结果，至少有一个指标表明需进行升级改造，则判定有升级改的必要。可根据评估结果，编写信息系统升级改造技术方案和项目申报书。

－ 7 －

附件：评估结果记录表

－ 8 －

建设项目财务效益评估

第10章建设项目财务效益评估 项目的财务评价作为项目经济评价中重要的组成部分，在项目决策分析与评价工作中占有非常重要的地位。对一般项目来说，尤其是对那些由市场调空的竞争性项目，财务评价是必不可少的评价内容和工作程序，其结论是项目投资决策的直接依据。对项目进行财务评价主要是评价其在财务上的盈利性和偿债能力，考察项目的财务状况。 10.1 项目的财务评价概述 ㈠财务评价的含义 根据国家现行的财税、金融、外汇制度和价格体系，分析计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，考察项目的盈利能力、清偿能力、抗风险能力及外汇效果等财务状况，据以判断项目财务上是否可行的一种经济评价方法。 ㈡财务评价的作用 对项目投资主体，还是对为项目建设和生产经营提供资金的其他机构或个人，均具有十分重要的作用。主要表现在以下几方面： 1.考察项目的财务盈利能力。 2.用于制定适宜的资金规划。 3.为协调企业利益和国家利益提供依据。 4.为中外合资项目提供双方合作的基础。 10.1.2 建设项目财务评价的原则

1.坚持效益与费用计算口径一致的原则。 2.坚持动态分析为主、静态分析为辅的原则。 3.坚持采用预测价格的原则。 4.坚持定量分析为主、定性分析为辅的原则。 财务评价是在确定的建设方案、投资估算和融资方案的基础上进行财务可行性研究。财务评价的主要内容与步骤如下： 1.选取财务评价基础数据与参数。 2.计算销售（营业）收入、估算成本费用。 3.编制财务评价报表。财务现金流量表、损益和利润分配表、资金来源与运用表、借款偿 还计划表。 4.计算财务评价指标，进行盈利能力分析和偿债能力分析。 5.进行不确定性分析，包括敏感性分析和盈亏平衡分析。 6.编写财务评价报告。 10.2建设项目财务评价基础数据的测算 10.2.1 资本性投入基础数据的测算 1.总成本费用及其构成 ⑴生产成本的构成

信息系统升级改造项目验收管理办法

信息系统升级改造项目验收管理办法(试行) 第一章总则 第一条为保障建委信息系统升级（新建）改造项目(以下简称“项目”)的建设质量和投资效益，规范和加强项目管理，按照《北京市信息化促进条例》等有关规定，结合本单位实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于使用财政性资金的和建委自行调整资金的信息系统升级改造项目。 第三条项目验收包括系统初验、系统试运行、竣工验收三个环节。 第四条信息中心项目负责人负责信息化建设项目验收的组织管理工作。 第四条项目竣工验收后，信息中心综合部负责向市信息办提出项目投入使用申请，通过市信息化主管部门投入使用审查的项目才能正式投入使用，市财政部门方能安排其后续的运维费。 第二章系统初验 第五条项目开发单位在项目完成后1个月内，向信息中心提出项目竣工验收申请，并填写《信息化建设项目竣工验收申请表》（详见附表一），同时提交以下材料： (一)软件测试报告。 (二)信息安全测评报告。 (三)系统测试方案。

(四)系统测试用例。 (五)系统使用手册。 (六)其他相关资料和文件。 原则上，满足以下条件之一的项目，其软件测试、信息安全测评以及其他需要的测试必须由具有资质的第三方机构实施并形成测评报告： (一)信息安全等级保护在三级及以上的。 (二)纳入全市重要信息系统目录的。 (三)涉及核心业务、信息资源、基础设施、跨部门业务协同、公众利益的重大项目。 第六条项目负责人经过初步验收征得主管领导同意后，方可开展项目初验，并组织信息系统使用人员开展信息系统使用测评，财务人员启动资金使用情况总结，项目负责人（监理单位）开展初步总结。 第七条项目负责人督促信息系统使用人员熟悉系统功能，经过培训后按照系统测试用例并结合业务实际需求开展测试，形成系统使用测试意见并签字。测试过程中，项目开发单位应当配合需求单位对信息系统使用人员进行测试指导。信息系统使用人员重点测试内容包括： (一)信息系统功能是否符合需求规格说明书的业务流程和业务需求。 (二)信息系统数据处理是否正确。 (三)信息系统性能是否满足业务要求。

评估项目的经济效益

．为什么使用经济分析 在进行项目的可行性研究，投资决策，方案选择，效益评估，获利能力与财务表现的比较等方面，都要进行经济分析，目的是从成本与效益的角度分析项目的经济指标和财务表现，以帮助决策者和项目团队得出正确的信息，做出科学的决策。 2．经济分析有哪些作用 ·从经济学的角度分析项目的成本与收益，促使项目团队关注项目的经济指标和财务表现，避免盲目投资； ·帮助项目团队制定科学的投资、融资以及资金使用计划，以提升项目管理的效益和效率； ·提供数据和指标帮助项目团队进行决策，提高决策的正确率和科学性。 3．怎么用 项目的经济分析可以用不同的经济指标来衡量，主要包括成本效益分析，投资收益率，投资回收期，净现值，内部收益率，盈亏平衡等，下面结合具体的例子来阐述这些经济指标的含义极其使用方法。 （1) 成本效益分析（Cost Benefit Analysis） 成本效益分析就是估算投入项目中去的人工、设备、材料等方面的总成本，以及项目所产生的所有看得见和看不见的收益，然后比较两者的结果，理想的投资方案应该是项目的收益大于其成本，否则就不值得去投资，如表1所示。 （2) 投资收益率（Return on Investment, ROI） 就是项目在整个收益期内的总收益与投资总额的比值，其一般表达式为： ROI=B/K

式中：K表示投资总额，，K t为第t年的投资额，m为完成投资的年份，根据不同的分析目的，K以是全部投资额，也可以是投资者的权益投资额。 B表示项目的净收益，根据不同的分析目的，B可以是利润，可以是利润税金总额，也可以是年净现金流入等，ROI表示投资收益率，根据K和B的具体含义，ROI可以表现为各种不同的具体形态。 投资收益率没有考虑资金的时间价值，而且舍弃了项目建设期、生命期等众多经济数据，故一般仅用于技术经济数据尚不完整的项目初步研究阶段。 用投资收益率指标评价项目的经济效果，需要与根据同类项目的历史数据及投资者意愿等确定的基准投资收益率作比较。判别准则为：项目投资收益率小于基准投资收益率，则项目应予以拒绝；项目投资收益率大于或等于基准投资收益率，则项目可以考虑接受。 （3) 投资回收期（Payback Period） 是组织用投资项目所得的净现金流量来回收项目初始投资所需的年限。若用符号CF0表示初始投资，CF t表示项目经营期间的税后净现金流量，T p表示回收期，则有 上式表明，当项目经营期间税后净现金流量之和减去初始投资等于零时，亦即项目累计净现金流量为零的那一年，投资刚好被完全回收，所以T p为回收期。 在决策时，应遵循以下原则：回收期大于企业要求的回收期，项目被拒绝；回收期小于或等于企业要求的回收期，则项目可接受。 回收期表明了初始投资回收的快慢。企业的投资项目早期收益大，则回收期短，风险小。因此回收期是反映投资风险的一个指标，投资的尽早回收可避免将来经营环境变化的不利影响。 从是否考虑资金的时间价值出发，投资回收期分为静态投资回收期和动态投资回收期： A．静态投资回收期 静态投资回收期，就是从项目投建之日起，用项目各年的净收入将全部投资收回所需的期限。是最常用的评价指标，具有直观、简便的特点，同时还可以反映项目的风险程度，其缺点是没有考虑资金的时间价值。 例１：某项目的投资及年净收入如表2所示，计算其投资回收期。

信息系统升级改造(人社发160号)

宝市人社发…2011?160号 宝鸡市人力资源和社会保障局 关于城乡居民社会养老保险信息管理系统 升级改造有关问题的通知 各县（区）人社局： 为规范城乡居民社会养老保险信息化建设，贯彻落实人社部、省人社厅关于建立全省统一的城乡一体化社会养老保险信息管理系统有关精神，提升城乡居民社会养老保险工作质量和服务水平，促进我市城乡居民社会养老保险信息管理系统快速发展，现就有关问题通知如下： 一、统一思想，提高认识，积极配合信息系统改造升级工作 根据人社部、省人社厅人力资源和社会保障信息化建设的总体要求，城乡居民社会养老保险管理信息系统实行省级部署，只有使用全省统一的技术规范和标准才能保证系统的

安全、稳定、有效运行，且我市被部、省确定为全省首批发放“社保卡”试点城市，人社部规定“社保卡”由省级制作发行，要求我们必须使用全省统一的城乡居民社会养老保险信息管理系统，以保障“社保卡”发放。这次系统升级改造是在我市新农保信息管理系统基础上进行的，是对原有系统的进一步完善和提高。一年来各县（区）的信息化工作为本次城乡居民社会养老保险信息管理系统升级改造，提供了所有新农保的参保、缴费和待遇享受信息，节省了大量时间且积累了宝贵的经验。各县区要充分认识启用全省统一的城乡居民社会养老保险信息管理系统的重要性和必要性，务必高度重视，加强组织领导，切实做好升级改造各项工作。 二、明确任务，强化责任，做好信息系统升级改造准备工作 为保障城乡居民社会养老保险信息管理系统升级改造工作，各县区务于9月9日前将以下资料收集上报市农保处。 （一）收集经办地点名单。各县（区）当前都在进行乡镇撤并工作，要求提供撤并后确定的乡（镇、街道）名称、村（社区）名称。 （二）收集政策文件。提供县（区）最新城乡居民社会养老保险执行政策文件及特殊政策的文件（幸福养老金、计生户、村干部补贴等）。 （三）收集经办机构设置信息。确定撤并后各县（区）经办机构名称，乡（镇、街道）名称，村（社区）经办机构名称。 （四）收集各级经办人员信息。各县（区）要明确现有机构中系统管理、参保管理、待遇管理、财务管理人员，及

社会效益和生态效益分析

第八章社会效益和生态效益分析 一、社会效益分析 1、项目工程的建设将为ssss提供丰富的特色农产品，为ssss农民开辟新的致富门路，建立稳定的经济收入来源，促进ssss农业生产结构的调整和优化，促进农业资源优势向商品优势的转化，促进项目区农业产业化经营进程，实现传统农业向现代农业的转化。 2、项目实施过程中，现代市场经济意识和先进的生产经营观念将逐步渗透到人民群众的意识之中，广大农民群众的生产观念和经营观念将得到更新和进步，市场意识和竞争能力得到锻炼和提高。 3、项目的实施，每年可以为项目区群众提供劳动力就业机会。特别是通过吸收广大妇女参与项目实施，不仅可以增加项目区妇女的经济收入，而且可以促进她们社会地位的提高。 因此，项目工程的建成必将促进ssss社会、经济的协调发展，促进ssss农村产业结构的调整和ssss农民收入的提高。因此社会及经济效益是十分明显的。 二、生态效益分析 项目区位于主城区风向及水源地的上游，覆盖于砾岩、砂岩和沙丘的稀少植被，抵挡不住凛冽的西北风。因此，项目区是ssss城区的沙尘起源地。项目建成后，本项目通过进行山地和沙地开发、中低产田改造、发展特色农业生产基地、发展经济林和畜牧养殖业等综合措施，极大地改善黄河周边的生态环境。 同时，通过对中低产田的综合治理，可以有效涵养水源，控制水土流失，增加土壤肥力，改善气候条件，促进项目区生态环境的良性循环，提高抗自然灾害能力。通过有效增加基本农田数量和中低产田改造，扩大经济林种植面积，提高山地和沙地的林草覆盖率，从而对防风固沙、防止水土流失、恢复生态环境、净化空气、调节地方小气候及生物多样性起到不可估量的作用。通过发展规模化养殖业，增加无机肥施用量，减少了化肥的使用量，为绿色农业、生态农业的发展创造良好的环境，有效促进项目区农业的可持续发展。

第二章 项目建设必要性评估

第二章 项目建设必要性评估 投资项目必要性评估是从宏观和微观两方面对是否进行项目投资提出建设性意见。为此，应在了解投资项目概况基础上，对项目产品市场进行调查、分析和预测，确定项目建设的合理规模和最优规模。学习本章，着重掌握市场调查和市场预测的理论和方法。 2.1 项目概况与建设必要性评估 2.1.1 投资项目概况评估 投资项目概况评估，是指项目评估者根据投资者提供的有关资料及可行性研究报告的相关内容，主要对项目提出背景、项目设想，项目审批程序和项目发展概况等基本情况进行调查、研究、分析、审查与评估的工作过程。 一、项目提出的背景 项目提出的背景分析是指最初设计或规划投资项目的理由，一般需从宏观和微观两 1、项目宏观背景 宏观：是否符合国家在一定时期内的政策、规划、方针等。 项目设想 项目进展 评估文件的审查 项目背景

ａ、项目建设是否符合国民经济发展需要。 ｂ、是否符合国家的产业政策、技术政策和地区、部门发展规划。 2、项目微观背景 微观：（项目本身提出的理由）能否给企业带来效益。包括对项目投资者的考察和提出项目的理由出发。 （1）项目投资者的考察 a.投资者的经济技术实力评估 历史变革：创立、隶属 经济实力分析：注册资本、固定资产原值及流动资产，尤其是近3年的财 务状况：负债率、利润表、现金流量表等 技术实力：技术开发组织、专业人才数量、结构、层次构成、工艺水平等 经营状况：市场占有率、利税水平、产品优良品率等 b.投资者的资信程度评估 投资者的筹资能力和信用程度。经营信用、金融信用等 c.投资者的管理水平评估 尤其高级管理人员的知识结构、年龄结构、政治业务素质、经历、管理能力、主要业绩等 （2）项目提出的理由 对项目提出的理由及投资意向进行分析。 如上项目能否给地方、部门和企业带来益处； 能否充分利用资源优势； 能否提高市场竞争力，增加就业等等 3、投资环境评估 投资环境是对影响项目投资行为的各种外部因素的总称。一般可分为：“软环境”和“硬环境”。 软环境(制度、法规、政策，经济环境、自然环境） 硬环境（物质环境：交通、设施、能源等） 对拟建项目的投资环境评估主要涉及以下三方面： 一是社会政治环境评估。 二是经济环境评估。 三是自然、技术和物质环境的评估。 二、项目设想 主要是对提出的建设意向和要求进行粗略的分析。主要从以下几个方面着手。

信息化系统升级改造项目

太康县第二人民医院 信息化系统升级改造项目 招标文件 招标编号：太采购[201804]025号 采购人：太康县第二人民医院采购代理机构：河南省机电设备招标股份有限公司日期：二〇一八年四月编制

目录 第一卷 (5) 第一章投标人须知 (6) 一、说明 (6) 1.适用范围 (6) 2.定义 (6) 3.投标费用 (7) 二、招标文件 (7) 4.招标文件的构成 (7) 5.招标文件的澄清 (8) 6.招标文件的修改 (8) 三、投标文件的编写 (8) 7.投标语言 (8) 8.投标文件计量单位 (9) 9.投标文件的组成 (9) 10投标格式 (9) 11.投标报价 (10) 12.投标货币 (10) 13.投标人资格的证明文件 (10) 14.证明投标货物符合招标文件技术要求的文件 (11) 15.投标保证金 (11) 16.投标有效期 (12) 17.投标文件的式样和文件签署 (12)

四、投标文件的递交 (13) 18.投标文件的密封和标记 (13) 19.投标截止期 (13) 20.迟交的投标文件 (14) 21.投标文件的修改和撤回 (14) 五、开标与评标 (14) 22.开标 (14) 23.评标委员会 (14) 24.投标文件的澄清、说明或者补正 (15) 25.投标文件的审查 (16) 26.投标的评价 (17) 27.评标价的确定 (18) 28.保密及其它注意事项 (19) 六、授予合同 (19) 29.合同授予标准 (19) 30.授标时更改采购货物数量的权力 (20) 31.评标结果及公示 (20) 32.接受和拒绝任何或所有投标的权利 (21) 33.中标通知书 (21) 34.签订合同 (21) 35履约保证金 (22) 36.其他 (22) 37.解释权 (22) 第二章合同条款 (23) 1.适用性 (23)

项目后评价和财务效益后评价

项目后评价和财务效益后评价 项目后评价是在建设项目投资完成后,针对项目目的、执行过程、运行效益和产生的影响等方面进行的系统和客观性分析,以提高建设项目的决策、建设和管理水平,是项目建设周期中的最后一个环节。 项目后评价的内容主要包括项目概况、项目前期工作评价、建设实施评价、项目运行评价、项目财务效益后评价和项目影响与持续性后评价等。一方面是对投资活动实践进行检查总结,确定投资预期目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等;另一方面通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训,及时有效地反馈信息,为未来新项目的决策和进一步提高投资决策管理水平提出建议。编制项目后评价所需的基础资料主要包括项目建议书(预可行性研究报告)、可行性研究报告、评估报告、初步设计及其批复文件,年度投资计划、项目调整报告及有关批复文件,项目竣工总结报告、验收报告及有关批准文件,项目决算报告、审计报告和同类项目的相关资料报告等。 项目后评价始于20 世纪30 年代,是美国国会为监督政府“新政”政策性投资的重要手段。近年来,项目后评价已经形成较为完善的评价体系,并呈现出以下趋势:由传统的单一的财务评价,向包括财务、经济、环境、社会等涵盖多方面评价方向演变。项目后评价当前更倾向于对投资项目全过程进行评价,尤其是国际金融组织扩大后评价机构的功能后,将资金预算、监测、审计和评价结合在一起,形成了一个有效、完整的管理循环和评价体系。 国内的投资项目后评价始于20世纪80年代中期,90年代中期在全国范围内得到普遍推广,初步形成了自己的后评价体系。随着投资体制改革的深入发展,项目前评价和投资决策的科学性得到加强,后评价工作逐渐受到经济界和投资界的重视。但总体而言,我国的后评价体系仍处于初期发展阶段,对于项目后评价理论尚缺少系统性的研究。 项目后评价对于提高投资决策水平和建设管理能力具有重要意义。由于项目建设的效率与效益直接取决于工程项目管理能力,这就要求工程建设单位要根据市场竞争和环境的变化,运用现代化管理的理论、技术和方法,不断提高自身的管理能力和技术水平,实现项目建设过程中各项资源的优化配置与有效利用。项目后评价首先就是一个学习的过程。后评价通过对项目投资过程、后续经济效益和影响所进行的全方面系统的分析,总结正反两方面的经验教训,使项目建设单位可以学习到更为科学合理的投资和管理方法,提高今后项目决策和建设

第章建设项目财务效益评估

第10 章建设项目财务效益评估 项目的财务评价作为项目经济评价中重要的组成部分，在项目决策分析与评价工作中占有非常重要的地位。对一般项目来说，尤其是对那些由市场调空的竞争性项目，财务评价是必不可少的评价内容和工作程序，其结论是项目投资决策的直接依据。对项目进行财务评价主要是评价其在财务上的盈利性和偿债能力，考察项目的财务状况。 10.1 项目的财务评价概述 ㈠财务评价的含义 根据国家现行的财税、金融、外汇制度和价格体系，分析计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，考察项目的盈利能力、清偿能力、抗风险能力及外汇效果等财务状况，据以判断项目财务上是否可行的一种经济评价方法。 ㈡财务评价的作用 对项目投资主体，还是对为项目建设和生产经营提供资金的其他机构或个人，均具有十分重要的作用。主要表现在以下几方面： 1.考察项目的财务盈利能力。 2.用于制定适宜的资金规划。 3.为协调企业利益和国家利益提供依据。 4.为中外合资项目提供双方合作的基础。 10.1.2 建设项目财务评价的原则 1.坚持效益与费用计算口径一致的原则。 2.坚持动态分析为主、静态分析为辅的原则。 3.坚持采用预测价格的原则。 4.坚持定量分析为主、定性分析为辅的原则。 财务评价是在确定的建设方案、投资估算和融资方案的基础上进行财务可行性研究。

财务评价的主要内容与步骤如下： 1.选取财务评价基础数据与参数。 2.计算销售（营业）收入、估算成本费用。 3.编制财务评价报表。财务现金流量表、损益和利润分配表、资金来源与运用表、借款偿还计划 表。 4.计算财务评价指标，进行盈利能力分析和偿债能力分析。 5.进行不确定性分析，包括敏感性分析和盈亏平衡分析。 6.编写财务评价报告。 10.2 建设项目财务评价基础数据的测算 10.2.1 资本性投入基础数据的测算 1.总成本费用及其构成 ⑴生产成本的构成 ①直接材料。 ②直接工资。 ③其他直接支出。 ④制造费用。 ⑵期间费用的构成 ①销售费用。 ②管理费用。 ③财务费用。 2.总成本费用的估算方法 ⑴项目成本估算法 ⑵要素成本估算法 表10-1 总成本费用估算表单位：万元）

2内部控制-信息系统更新改造升级方案

内部控制 - 信息系统更新 / 改造 / 升级方案 第一节总则 第一条为规范软件变更与维护管理，提高软件管理水平，优化软件变更与维护管理流程， 特制定本制度。 第二条本制度适用于应用系统已开发或采购完毕并正式上线、且由软件开发组织移交给应 用管理组织之后，所发生的生产应用系统（以下简称应用系统）运行支持及系统变更工作。 第二节变更流程 第三条系统变更工作可分为下面三类类型：功能完善维护、系统缺陷修改、统计报表生成。功能完善维护指根据业务部门的需求，对系统进行的功能完善性或适应性维护；系统缺陷修改指对一些系统功能或使用上 的问题所进行的修复，这些问题是由于系统设计和实现上的缺陷而引发的；统计报表生成指为了满 足业务部门统计报表数据生成的需要，而进行的不包含在应用系统功能之内的数据处理工作。 第四条系统变更工作以任务形式由需求方（一般为业务部门）和维护方（一般为信息部门的应用维护组织和软件开发组织，还包括合作厂商）协作完成。系统变更过程类似软件开发，大致可分为四个阶段：任务提 交和接受、任务实现、任务验收和程序下发上线。 第五条因问题处理引发的系统变更处理，具体流程参见《问题处理管理制度》。 第六条需求部门提出系统变更需求，并将变更需求整理成《系统变更申请表》（附件一），由部门负责人审批后提交给系统管理员。 第七条系统管理员负责接受需求并上报给IT 主管。IT 主管分析需求，并提出系统变更建 议。IT 经理根据变更建议审批《系统变更申请表》。 第八条系统管理员根据自行开发、合作开发和外包开发的不同要求组织实现系统变更需 求，将需求提交至内部开发人员、合作开发商或外包开发商，产生供发布的程序。 第九条实现过程应按照软件开发过程规定进行。系统变更过程应遵循软件开发过程相同的 正式、统一的编码标准，并经过测试和正式验收才能下发和上线。 第十条系统管理员组织业务部门的系统最终用户对系统程序变更进行测试，并撰写《用户测试报告》（附件二），提交业务部门负责人和IT 主管领导签字确认通过。 第十一条在系统变更完成后，系统管理员和业务部门的最终用户共同撰写《程序变更验收报告》（附件三），经业务部门负责人签字验收后，报送IT 经理审批。

项目经济效益和社会效益分析

项目经济效益和社会效益分析 第九章项目经济效益和社会效益分析（参考）8.1经济效益分析 8.1.1评估依据及有关说明 ⑴国家发展改革委员会与建设部发布、中国计划出版社出版的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。 ⑵本项目投入、产出物为含税价格，增值税按有关规定计算，其附加税费包括城市维护建设税、教育费附加费和地方教育费附加，分别按应缴增值税额的5%、3%和1%计取；企业所得税率为：2010年为22%、2011年为24%、2012及以后年为25%。 ⑶财务基准收益率按10%考虑。 ⑷项目计算期和生产负荷 本项目计算期按10年考虑（含建设期2年）。根据项目产品市场情况预计，投产后的生产负荷估计如下：第3年投产，达产率为70%，第4年达产率为85%，第5年及以后达产率为100%。 8.1.2 产品销售收入与销售税金及附加估算 ⑴产品规模及产品销售价格 本项目产品为XXXXXXX，达产年的产品规模及预计产品销售价格见表8-1。 表8-1 产品规模及销售价格

达产年可实现产品销售收入XXXXX万元，年上缴产品销售税金及附加XXX万元，应缴增值税XXXXX万元。产品销售收入与销售税金及附加估算见表8-2。 8.1.3 总成本费用估算 ⑴外购原辅材料估算 本项目产品的主要原材料为注塑件、五金件、电子元器件、灯管等。辅料为焊锡、助焊剂及白胶等。 预计达产年合计年外购原辅材料费为XXXXX万元。见表8-3。 ⑵外购燃料及动力费估计 预计达产年外购燃料及动力费为114.80万元，见表8-3。 ⑶人员工资及福利费估算 本项目定员1500人，年工资福利费支出为2,532.60万元。 ⑷修理费 本项目修理费按固定资产原值的2%估计。 ⑸折旧费和摊销费 本项目折旧方法采用直线折旧法，设备折旧按10年计，残值率分别为5%和3%。详见表8-4。 ⑹技术研发费 技术研发费用按销售收入的2%估计。 ⑺其它费用

信息系统升级改造必要性评估规范

信息系统升级改造必要性自评估要点 一、编制目的 为加强信息化工作统筹规划，推动深入梳理已建信息系统功能和整合资源，提高信息系统所支撑业务的综合效能，制定信息系统升级改造必要性自评估要点，用于指导市财政一级预算行政事业单位在申报信息系统升级改造前进行自评估工作，从而降低信息系统升级改造申报的盲目性，提高项目申报工作质量和审批效率。 二、适用范围 市财政一级预算行政事业单位(以下简称：申报单位)向市级信息化主管部门申报信息系统升级改造之前，要根据信息系统升级改造必要性自评估要点，对信息系统升级改造的必要性自行组织评估。评估结果可作为项目审查工作的参考依据。 三、前置条件 对信息系统升级改造必要性进行自评估，必须满足全部前置条件： （一）信息系统所支撑业务必须与部门职能一致；正在进行机构调整的单位，必须做到职能确定，业务边界清晰； （二）信息系统完成建设必须通过竣工验收、验收结果需到信息化主管部门备案(分期建设系统除外)； （三）需要升级改造的信息系统必须正式投入运行；

（四）信息系统充分利用市级或部门的基础设施，没有重复建设。 （五）要满足全市信息化项目发展方向。 四、评估指标体系及评估方法 在符合前置条件的基础上，申报单位应按照下列评估指标体系和评估方法，组织对该信息系统升级改造必要性的评估。 评估指标体系由四个部分指标构成：信息系统所支撑业务指标、技术架构体系及所遵循标准和规范指标、信息资源共享与交换指标、信息系统自身的性能和功能指标，每部分包括多个评估指标细项，评估指标细项的含义及评估方法。 （一）信息系统所支撑业务指标 对于信息系统所支撑的业务方面，用以下5个指标项进行评估： 业务边界：指信息系统所支撑业务的范围和种类。如业务边界发生变化时，需评估原信息系统是否能满足业务边界变化后的需求，如不能满足，分析理由，根据结论判定必要性。 业务模式：指信息系统所支撑业务的业务流程。如业务模式变化，需评估原信息系统是否能满足业务模式变化后的需求，如不能满足，需要说明理由，根据结论判定必要性 业务规模：指信息系统所支撑业务的业务量、用户量（在线用户数、并发用户数等）等。业务规模变化，需评估原信息系统所支持的业务规模和能力是否可满足业务规模变化后需求，如果不满

项目经济和社会效益分析报告

锥套锁紧式钢筋连接装置经济和社会效益分析报告 森林金属制品 2012年3月

锥套锁紧式锁紧装置经济和社会效益分析锥套锁紧式钢筋连接装置作为一种新型的钢筋机械连接产品，集中了现有各类机械连接技术的优点，还具备很多其他机械连接没有的优势。产品的设计，贯彻了以人为本的精神---最大限度地消除安全隐患、改善施工环境、降低工人劳动强度、操作简便施工快捷；响应了低碳环保的理念----节能、减排、降耗；想用户所想----少投资、少用工、接头质量高又不贵、保证建设质量又能缩减工期。试验和试用也验证了，这种技术比原有的钢筋焊接、锥直螺纹连接、套筒挤压连接等接头的技术有突出优势。 锥套锁紧式钢筋连接技术，将给我国的建筑行业带来巨大的变革，并将显现出巨大的经济效益和社会效益。 一、市场分析 锥套锁紧式钢筋连接装置，技术优势突出，能组成高质量高等级的接头，既适用于房屋建筑和一般构筑物（包括电视塔、烟囱等高耸结构，容器、市政公用基础设施等）的工程施工，还可用于公路和铁路桥梁、大坝、核电站等其他工程结构的建设中。只要需要钢筋连接的工程，高等级的钢筋机械接头就有广阔的用武之地。 锥套锁紧式钢筋连接装置，在我国的建筑业及相关行业蕴藏着一个无比巨大的市场！ 以地区为例，每年新建工程按2000万平方米计算，平均每平方米就需使用一个接头，假设有50%的工程使用本产品，那么，在地区的需求量为1000万件/年。以此类推，省需求量约为10000万件/年，全国需求量在200000万件/年以上。

二、经济效益分析 锥套锁紧式钢筋连接装置投入市场，将改变现有钢筋连接的现状，不仅给建筑行业带来巨大的变革，从工程的规划、设计、到施工，对与此相关的各个行业都有冲击，将带动相关行业的技术革新和节能减排。 1.客户效益： 工程施工单位，使用锥套锁紧式钢筋连接装置后，钢筋不用加工，节省了钢筋连接专用设备的投资，节省了场地，节省了钢材、油及用电；还降低了人工费用，特别是不再需要钢筋加工设备的专业操作工；减少了影响连接质量的环节，大大降低了质量控制的管理成本；因为操作简便快捷，降低了工人劳动强度和工作环境，减少了安全隐患，工作效率提高，工期相对缩短。 综合用户反馈意见： 冠华建设在即墨市海之林生物科技办公楼、宿舍楼的工程施工中，因使用了锥套锁紧式钢筋连接装置，与以前使用的套筒冷挤压接头相比较，节省了4台挤压设备安装费52000元，节省人工费20000多元，而且节省了300平米的工作场地，安装搬运费用5000元。工人也不用搬动笨重的挤压工具和模具了。 盛坤建设工程在胶州市华泰园工程中试用了该产品，与之前采用的焊接技术比较，不用焊机、不用专门配电；省了2台对焊机1.5万元，机械运输、安装、平整场地、专业焊接工人等费用1.5万元。更重要的是对接时产生的火花，安全隐患大，烟雾污染环境。节省300平米对焊场地，不需要前期的准备和投入，大大节省了时间，提高了

第10章建设项目财务效益评估2

第10章建设项目财务效益评估2 项目的财务评判作为项目经济评判中重要的组成部分，在项目决策分析与评判工作中占有专门重要的地位。对一样项目来说，专门是对那些由市场调空的竞争性项目，财务评判是必不可少的评判内容和工作程序，其结论是项目投资决策的直截了当依据。对项目进行财务评判要紧是评判其在财务上的盈利性和偿债能力，考察项目的财务状况。 10.1 项目的财务评判概述 10.1.1财务评判的含义及作用 ㈠财务评判的含义 依照国家现行的财税、金融、外汇制度和价格体系，分析运算项目直截了当发生的财务效益和费用，编制财务报表，考察项目的盈利能力、清偿能力、抗风险能力及外汇成效等财务状况，据以判定项目财务上是否可行的一种经济评判方法。 ㈡财务评判的作用 对项目投资主体，依旧对为项目建设和生产经营提供资金的其他机构或个人，均具有十分重要的作用。要紧表现在以下几方面： 1.考察项目的财务盈利能力。 2.用于制定适宜的资金规划。 3.为和谐企业利益和国家利益提供依据。 4.为中外合资项目提供双方合作的基础。

10.1.2 建设项目财务评判的原则 1.坚持效益与费用运算口径一致的原则。 2.坚持动态分析为主、静态分析为辅的原则。 3.坚持采纳推测价格的原则。 4.坚持定量分析为主、定性分析为辅的原则。 10.1.3. 财务评判的内容与步骤 财务评判是在确定的建设方案、投资估算和融资方案的基础上进行财务可行性研究。财务评判的要紧内容与步骤如下： 1.选取财务评判基础数据与参数。 2.运算销售（营业）收入、估算成本费用。 3.编制财务评判报表。财务现金流量表、损益和利润分配表、资金 来源与运用表、借款偿还打算表。 4.运算财务评判指标，进行盈利能力分析和偿债能力分析。 5.进行不确定性分析，包括敏锐性分析和盈亏平稳分析。 6.编写财务评判报告。 10.2建设项目财务评判基础数据的测算 10.2.1 资本性投入基础数据的测算 1.总成本费用及其构成 ⑴生产成本的构成 ①直截了当材料。 ②直截了当工资。

医院信息化升级改造体会

医院信息化升级改造体会 随着医院对信息化的要求越来越高，对信息系统的依赖程度也越来越大。原有以财务收费的HIS系统已满足不了医院信息化迅速发展的需要。新机房的建成投入使用，为我院数字化医院建设的全面推进和提档升级奠定了坚实的基础。HIS、PACS、LIS、PASS与电子病历等系统实现了信息资源的整合，医院信息化建设正朝着”提升医疗服务信息网络化平台，逐步建成数字化医院”的工作目标奋进。 标签：医院信息化升级改造；机房建设；网络建设；软件建设 医院信息化建设是一个漫长的探索过程，它必须在应用过程中不断完善、不断更新、不断充实。近年来我国政府对医院的信息化建设给予了充分的重视和支持，医院信息系统建设迅速发展，但是从整体状况，尤其是应用系统软件和管理水平方面和国外先进国家尚有很大差距。 我院是一所集医疗、教学、科研为一体的三级甲等综合医院，临床科室40余个，开放床位1400余张。随着医院的发展和三甲复评要求，原有的机房、网络设备、HIS系统已满足不了医院信息化迅速发展的需要，医院决定对现有医院信息系统进行升级改造。 1机房建设 医院原机房是由铝合金隔断建造，建筑面积10 m2，服务器、网络交换机均放置于3张电脑桌上，一台家用1.5匹空调，各种设施非常简陋。新建机房位于新外科楼配楼五楼，建筑面积70 m2。主机房采用双层钢化玻璃和钢制防火隔热门与办公区隔离，机房按照国家机房标准设计及施工，采用六类综合布线标准。主机房采用两个40KV A电池柜UPS及供配电系统，8个42 U机柜，2个柜式七氟丙烷灭火装置组成消防报警系统，艾默生精密空调新风系统，防雷接地系统，机房门禁以及信息中心机房环境集中监控管理系统，可在办公区通过监控大屏幕，随时查看机房内各种设备运行情况，及时发现故障报警，及时解决问题。新机房的建成投入使用，为我院数字化医院建设的全面推进和提档升级奠定了坚实的基础。原机房重新装修改造后，成为容灾备份机房。 2网络建设 医院原网络每个信息点用六类双绞线连到接入交换机，然后通过单模光纤收发器连接机房交换机，传输速率100 MB/s。新网络采用三级架构，分为核心层、汇聚层和接入层。核心层位于核心机房，负责全网的路由交换，并与各服务器、小型机等核心医院应用相连；汇聚层位于各个大楼，汇聚所有楼层交换机，起到承上启下作用；接入层位于楼层配线间，负责直接接入桌面系统。 核心交换机到各楼汇聚交换机采用双万兆单模光纤链路，且两台核心交换机

北京市市级信息系统升级改造项目

北京市市级信息系统升级改造项目 申报书编写说明 为便于项目建设单位更好的按照《北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）》（京信息办（2007）57号）及其附件3“北京市市级信息系统升级改造项目申报书（参考模版）”的要求编写项目申报材料，特编制本编写说明（以下内 容的黑体字部分为原模版内容）。 项目名称： 一般为“XXX）升级改造项目”其中XXX劝要求被改造的原信息系统名称，对 于不宜识别项目单位的系统可加上项目单位名称，如“北京市信息办办公系统升级改造项目”。对于只是进行局部升级改造或是作为分阶段升级改造的一个阶段，可 在原系统名称后增加限定词以示区别，如“北京市信息办办公系统安全体系升级改造项目”或“北京市信息办办公系统08 年升级改造项目”。 申报单位（盖章）：一般为市级部委办局或市级直属机构，原则上不接受下属机构或部门越过上级主管部门直接申报的项目。 申报单位项目负责人：一般为单位信息化工作主管部门具体负责本项目的同志。 联系电话：一般为固定电话，为便于及时联系沟通，最好同时留存移动电话。 申报时间：年月日采用阿拉伯数字填写，为正式递交申报书的日期，对于修改后重新提交的申报书，应填写重新提交时的日期。 申报书填报要求 1.各单位根据信息系统升级改造的实际情况如实填写此申报书。申报材料必须真实、准确、完整。 2.此申报书一式两份，需要加盖单位公章，报市信息办审查。

3.可附带相关问题的证明材料。（如第三方评测、专家评审意见、用户使用情况反馈等）

一、背景、依据和现有信息系统的运行状况 （一）背景和依据 概述现有系统和本项目背景情况和依据等。说明本次升级改造的原系统名称、原建设目标、建设时间、投入运行时间、建设内容、投资规模及运行是否正常等。 说明原系统需要升级改造的内容，及本次升级改造的背景和依据，如市委市政府领导批示、市政府办实事项目、折子工程、奥运需求等。 （二）现状 1.业务应用方面。包括在业务覆盖率、业务处理的实时性、高峰业务期用户数、业务协同程度等方面原系统的设计能力和实际运行状况。 从以下几方面对原系统设计能力和实际实现情况进行简要描述比较：对业务的信息化支撑程度；支撑完成的业务数量及占业务总量的比例；业务是否在线完成；业务完成周期；系统用户总数；单个用户访问时间间隔；用户单次访问平均在线时长；高峰时期同时在线用户数；与需要协同或有前置、后续业务处理关系的部门间的相关系统整合联通情况；与项目有关的政务信息资源在部门内外的分布状况、管理维护状况等。 2.系统软硬件及数据库方面。包括软件环境、硬件配置、数据库的原设计能力和运行情况。 从以下几方面对原设计能力和实际实现情况进行简要描述比较：

(项目管理)一项目建设的必要性

广东轻工职业技术学院 省级高等职业教育实训基地建设项目 实训基地论证报告 随着我国市场经济的不断发展和进一步规范，特别是中国加入了WTO以后，社会对会计人员的数量和质量提出了更高的要求：未来的会计人员必须具有较高的专业水平，必须具备较强的计算机操作能力、沟通协调能力和团队合作能力等。因此，培养和造就大批的高素质的会计电算化专业人才已迫在眉睫，我们经过大量的社会调研和论证认为：建立会计电算化实训基地有助于这一目标的实现，是必要的也是可行的。 一、项目建设的必要性 1．国家政策对会计从业人员的素质要求越来越高 为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，财政部根据《中华人民共和国会计法》的规定，于2005年1月22日颁发了新的《会计从业资格管理办法》，自2005年3月1日起开始执行。根据《会计从业资格管理办法》规定:要想从事会计工作，就必须取得“中华人民共和国会计从业资格证书”。会计从业资格是从事会计行业，参加助理会计师、会计师、注册会计师和等考试的必要条件。该基地的建设有利于学生在校内就打好专业的基础。 2．会计电算化专业的人才需求量大 与我国人口众多的国情相适应，我国的会计队伍也是世界上最庞大的。会计队伍的数量及构成反映了会计市场的大小和社会对会计人才需求的程度。因而也是会计教育决策的重要依据。庞大的会计队伍和增长幅度，说明社会对会计人才的需求呈不断增长态势。与我国强劲的经济发展势头相比，合格的会计人才并未“供过于求”。另据资料预测，到2010年全国会计人员总量将增加到1500万左右，市场需求量约300万人。 从会计人员的行业构成情况看，城镇非国有企业、乡镇及私营、个体企业会计从业人员占全部会计从业人员的66.15%。说明中小企业对会计人才的需求量相对较大；并且随着我国经济体制调整，非国有经济，中小企业不断壮大，特别是加入WTO后，企业竞争环境的变化，用人观念的转变使竞争更趋激烈。广东地处沿海改革开发的前沿地区，随着“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”的及时实施和中国—东盟自由贸易区谈判的不断深入，广东地缘优势将再度凸现，并将进一步推动大珠三角经济一体化和外向型战略的实施。在区域经济一体

北京市市级部门信息系统升级改造项目申报书编写说明

北京市市级部门信息系统升级改造项目申报书 编写说明 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#

附件2： 北京市市级部门信息系统升级改造项目 申报书编写说明 各项目申报单位应根据本部门顶层设计成果，结合信息化建设的实际情况，根据拟申报项目建设内容，选择申报书参考模板中的相关章节，如实填写，申报材料必须真实、准确、完整。 申报书可附带相关的证明材料。（如专家论证意见、领导批示、上级主管单位发文等） 第一部分申报书封面说明 项目名称： 对于新建类项目，项目名称一般为：主责单位简称 + XXXX + “建设项目”， XXXX应为新建信息系统的名称，如“北京市经 信委办公系统建设项目”。对于分期建设的项目，可在项目后加上X期。 对于升级改造类项目，项目名称一般为：主责单位简称 + XXXX + “升级改造项目”，其中XXXX为要被改造的原信息系统名称，如“北京市经信委办公系统升级改造项目”。对于只对局部进行升级改造的，可在原系统名称后增加限定词以示区别，如“北京市经信委办公系统安全体系升级改造项目”。对于分期升级改造的项目，可在项目后加上X期。

如果信息系统名称中能体现所属行业或委办局，主责单位简称可省略。 申报单位（盖章）： 一般为市级部委办局或市级直属机构，原则上不接受下属机构或部门越过上级主管部门直接申报的项目。 申报单位项目联系人： 一般为申报单位信息化工作主管部门具体负责该项目的人员。 联系电话： 一般为固定电话，为便于及时联系沟通，最好同时留存移动电话。 申报时间：年月日 采用阿拉伯数字填写，为正式递交申报书的日期，对于修改后重新提交的申报书，应填写重新提交时的日期。 第二部分申报书内容编写说明 一、背景、现状和必要性 （一）背景 概述本项目立项的背景情况和依据，其中立项背景情况包括项目来源、立项论证过程、对拟支撑业务的重要性和紧迫性等；

评估项目的经济效益

．为什么使用经济分析？ 在进行项目的可行性研究，投资决策，方案选择，效益评估，获利能力与财务表现的比较等方面，都要进行经济分析，目的是从成本与效益的角度分析项目的经济指标和财务表现，以帮助决策者和项目团队得出正确的信息，做出科学的决策。 2．经济分析有哪些作用？ ? ·从经济学的角度分析项目的成本与收益，促使项目团队关注项目的经济指标和财务表现，避免盲目投资； ? ·帮助项目团队制定科学的投资、融资以及资金使用计划，以提升项目管理的效益和效率； ? ·提供数据和指标帮助项目团队进行决策，提高决策的正确率和科学性。 3．怎么用？ 项目的经济分析可以用不同的经济指标来衡量，主要包括成本效益分析，投资收益率，投资回收期，净现值，内部收益率，盈亏平衡等，下面结合具体的例子来阐述这些经济指标的含义极其使用方法。 （1) 成本效益分析（Cost Benefit Analysis） 成本效益分析就是估算投入项目中去的人工、设备、材料等方面的总成本，以及项目所产生的所有看得见和看不见的收益，然后比较两者的结果，理想的投资方案应该是项目的收益大于其成本，否则就不值得去投资，如表1所示。 （2) 投资收益率（Return on Investment, ROI） 就是项目在整个收益期内的总收益与投资总额的比值，其一般表达式为：

ROI=B/K 式中：K表示投资总额，

，K t为第t年的投资额，m为完成投资的年份，根据不同的分析目的，K以是全部投资额，也可以是投资者的权益投资额。 B表示项目的净收益，根据不同的分析目的，B可以是利润，可以是利润税金总额，也可以是年净现金流入等，ROI表示投资收益率，根据K和B的具体含义，ROI可以表现为各种不同的具体形态。 投资收益率没有考虑资金的时间价值，而且舍弃了项目建设期、生命期等众多经济数据，故一般仅用于技术经济数据尚不完整的项目初步研究阶段。 用投资收益率指标评价项目的经济效果，需要与根据同类项目的历史数据及投资者意愿等确定的基准投资收益率作比较。判别准则为：项目投资收益率小于基准投资收益率，则项目应予以拒绝；项目投资收益率大于或等于基准投资收益率，则项目可以考虑接受。 （3) 投资回收期（Payback Period） 是组织用投资项目所得的净现金流量来回收项目初始投资所需的年限。若用符号CF0表示初始投资，CF t表示项目经营期间的税后净现金流量，T p表示回收期，则有 上式表明，当项目经营期间税后净现金流量之和减去初始投资等于零时，亦即项目累计净现金流量为零的那一年，投资刚好被完全回收，所以T p为回收期。 在决策时，应遵循以下原则：回收期大于企业要求的回收期，项目被拒绝；回收期小于或等于企业要求的回收期，则项目可接受。 回收期表明了初始投资回收的快慢。企业的投资项目早期收益大，则回收期短，风险小。因此回收期是反映投资风险的一个指标，投资的尽早回收可避免将来经营环境变化的不利影响。 从是否考虑资金的时间价值出发，投资回收期分为静态投资回收期和动态投资回收期： A．静态投资回收期 静态投资回收期，就是从项目投建之日起，用项目各年的净收入将全部投资收回所需的期限。是最常用的评价指标，具有直观、简便的特点，同时还可以反映项目的风险程度，其缺点是没有考虑资金的时间价值。 例１：某项目的投资及年净收入如表2所示，计算其投资回收期。