产业精准扶贫产业脱贫实施方案

产业精准扶贫实施方案

各村党支部、村委会，镇属各单位：

为了认真贯彻中、省、市、县产业精准扶贫工作有关会议精神，促进我镇脱贫攻坚工作顺利开展，进一步做大做强农业传统产业、培育壮大新型产业，探索建立市场主体与贫困户利益联结机制，带动和扶持贫困户稳定增收，如期实现脱贫攻坚目标，特制订本实施方案。

一．指导思想

深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”、“五个一批”要求和“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚持把产业精准扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路，紧紧围绕特色主导产业，强化政策扶持，培育和壮大市场主体，通过政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、能人大户联动、干部帮扶促动等措施，引导市场主体与贫困户建立紧密的利益联结机制，带动贫困户广泛参与产业发展各个环节生产经营活动，分享收益，实现稳定增收脱贫。

二、基本原则

(一)产业带动，主体联结。坚持把带动贫困户增收作为产业精准扶贫的出发点和落脚点，通过发展和壮大优势产业、培育和扶持市场主体，引导贫困户资金（土地）入股、参与发展、联户经营和劳务就业，建立市场主体与贫困户增收脱贫紧密的利益联结机制，最大限度地带动贫困户稳定增收，

探索资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走的产业精准扶贫新路子。

(二)突出特色，融合发展。各村要结合资源优势，充分发挥连翘、洋芋、豆腐、土蜂、西洋参等特色产业，加强引导，加大扶持力度，壮大龙头企业，延伸农产品加工，着力构建“一镇一业、一村一品”双二·三产业体系，推进一二三产业融合，创新特色农业产业脱贫新模式。

(三)市场导向，注重筛选。结合农业供给侧改革，坚持以市场为导向，着重筛选一大批基础好、产业强、产业链条长、与贫困户联系紧密、扶贫积极性高的市场主体为合作对象，运用市场化方式聚集资金、人才和技术，培育和壮大特色主导产业，通过政府、市场和社会协同推进，实现产业发展壮大、市场主体盈利、贫困户受益“三赢”目标。

(四)长短结合，持续发展。坚持长短结合，以短养长，稳定脱贫，持续发展。根据贫困村户资源禀赋和市场需求选择优势特色主导产业，确定可靠合作对象，建立互惠共赢合作方式，重点防控自然风险、市场风险、资金风险，搭建产业精准扶贫投融资平台，撬动金融资本、社会资本投向精准扶贫产业，通过农业产业发展，增加贫困群众收入，实现精准脱贫目标。

三、目标责任

(一)增加扶贫项目效益。优先扶持具有产业基础的贫困村、贫困户，提高扶贫项目资金使用效益，促使贫困村、贫困户快速增收脱贫。

(二)发展壮大特色产业。围绕特色产业，长短结合，“造血”发展，快速形成支撑贫困群众脱贫致富的主导产业，打响产业品牌。其中2016-2019年每年在重点贫困村巩固连翘、西洋参等种植1万亩以上、饲养土蜂2000箱以上、种植洋芋2万亩以上，确保农业特色产业对贫困群众稳定增收脱贫的贡献率达到60%以上。

(三)稳定贫困户脱贫增收。按照“一镇一业、一村一品”和双二·三产业的发展思路，科学规划布局长短产业，推广应用新技能，力争使每个贫困户至少有2-3项致富产业、主要劳动力至少掌握1—2门实用技术。确保到2019年全镇1486户5116人需要通过产业、就业、生态补偿脱贫的一般贫困群众实现稳定脱贫，同步够格进入小康社会。

(四)探索精准脱贫经验。通过产业精准扶贫的实施,探索可复制、可操作的产业精准扶贫模式，提高精准扶贫成效，努力为打赢脱贫攻坚战积累经验。

四、脱贫路径

扶贫产业发展的成果决定脱贫攻坚的成效，贫困农户参与扶贫开发积极性的高低决定脱贫攻坚的成败。按照脱贫为上、紧密衔接的要求，各村要进一步找准路径、制定规划、大力宣传、夯实责任、积极实施。在发展重点上，全镇要围绕连翘、洋芋、豆腐、土蜂、西洋参等五大扶贫产业发展，进一步明确贫困对象、产业项目、建设内容、实施年度、脱贫年限等内容，做实扶贫产业到户计划。

（一）能人带动型。推行“能人大户+合作社+贫困户”产