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公共管理基础笔记 1-11章全 mpa考生必备

新阳光MPA辅导,公共管理基础笔记

第一章公共管理导论

公共管理基础笔记 1-11章全 mpa考生必备

基本含义:

1、主体:管理是以管理者为主体进行的活动

2、客体:管理是在一定的环境和条件下进行的

3、环境:管理是为了实现特定的目标

4、目标:管理需要动员和配置有效资源

5、职能:管理具有基本的职能

6、实践:管理是一种社会实践活动

两种类型:公共管理、工商管理

二、管理的两重性:自然属性(普遍性)和社会属性(特殊性)

1、管理是由于有许多人进行协作劳动而产生是,是由生产社会化引起的,是有效的组织共同劳动所必需的,因而它具有同生产力社会化大生产相联系的自然属性;

2、管理又是在一定的生产关系条件下进行的,必然体现出生产资料占有者指挥劳动和监督劳动的意志,因此,它具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。

三、管理的职能:

最早系统并明确分析管理职能的——[法国]管理学家:亨利·法约尔

1、计划职能:管理活动中预先筹划和安排的职能,是管理活动中首要职能,是管理活动的逻辑起点。

特点:①预先性②预测性③评价性④选择性⑤调整性

2、组织职能:管理者按组织的特点和原则,通过组织设计,构建有效的组织结构,合理配置各种资源并使之有效运行,以实现目标的活动,是管理的载体,是管理活动的必要环节。

特点:①合理性②有序性③规范性

(3)领导职能:管理者按照组织目标和任务,运用管理权力,主导和影响被管理者,使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。是管理过程活的灵魂,是集中体现管理者素质和管理能力的活动,是实现管理效率和效果的关键,是管理的核心环节。

特点:①权威性②主导性③决断性④公正性⑤协调性⑥规范性

(4)控制职能:管理者按照组织目标和计划的要求,对组织运行进行检查、监督和调节的活动。是管理过程的监视器和调节器,是管理过程的不同阶段的连接点。

步骤:实施标准的确定;实际状况与偏差的测定;纠偏措施与对策的制定和实施。

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四、管理的科学性和艺术性

1、管理科学是对管理活动的一种清晰的逻辑描述,管理艺术则是逻辑和数学领域的;

2、管理科学描述的是常规性原理,而管理艺术面临的是随机性问题;

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