城市规划中的公众参与——以武汉市公众参与实践为例
作者简介：林丹．华中科技大学建筑与城市规划学院城
市规划与设计２００４级硕士研究生，
——以武汉市公众参与实践为例
刘昱．华中科技大学建筑与城市规划学院建筑设计及｛，．
理论硕士研究生。｛ｌｎｅＰｕｂｌｉｃＰａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｉｎＵｒｂａｎＰｌａｎｎｉｎｇ：ＡＣａｓｅＳｔｕｄｙｏｆ
ＷｕｈａｎＣｉｔｙ
林丹刘昱
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近年来，公众参与城市规划开始成为规划界普遍关注和讨论的问题。然而，与国外成熟的公众参与体系相比，我国的公众参与状况不论是组织的形式上、参与的深度上，还是参与的程序上都是初级的（戴月．２０００）。我国城市规划的公众参与只是在局部的范围内，在特定的层次上有一些零星尝试，在制度和实践整体上则尚未全面推行（孙施文，２００２）。本文试图以武汉市公众参与的几个规划项目为线索，分析公众参与规划的发展状况，探讨我国公众参与的具体实施方式。
１公众参与及其主要理论流派
１．１公众参与的理论缘起
在１９４７年的英国《城乡规划法案》中，规定允许公众对城市规划发表意见和看法。在１９６９年－（（城乡规划法案》的修订中，斯凯夫顿报告（ｔｈｅＳｋｅｆｆｉｎｇｔｏｎＲｅｐｏｒｔ）制定了与传统的公众参与有所不同的方法、途径和形式。与此同时．美国也开始了对公众参与理论的探讨和研究。ＰａｕｌＤａｖｉｄｏｆｆ在２０世纪６０年代提出了“倡导规划”（ＡｄｖｏｃａｃｙＰｌａｎｎｉｎｇ）。ＳｈｅｒｒｙＡｒｎｓｔｅｉｎ则从实践角度提出了公众参与城市规
划程度的阶段模型理论、“市民参与阶梯”理论，为衡量规划过程中公众参与
成功与否提供了基准。１９９０年代．Ｓａｇｅｒ
和Ｉｎｎｅｓ提出的“联络性规划”是又一个
重要的理论，它侧重研究规划师如何
使公众积极参与到城市规划当中。
１．２西方国家实践比较
西方国家城市规划公众参与具有
以下特点：第一，公众参与具有法律保
障。法律明确规定城市规划过程中要
有公众的参与，没有经过公众讨论、反
馈的城市规划是不能得到上级主管部
门审批的。规划如果被公众反对．就必
须修改。第二．参与方式多样。西方国
家公众参与城市规划的方式是多种多
样的．如各种手册、会议和展览会等等，从而使公众全面、彻底地参与到规
划当中。第三，公众参与面广、程度深。
西方国家的公众参与不是表面形式上
的几个代表或利益团体参与．而是市
民的普遍参与。公众参与不仅体现在
规划编制的各个阶段．还表现在规划
的审批和执行阶段。尤其是在其执行
阶段，公众可以对不合规划要求的行
为向法院或仲裁监督机构进行申诉。
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城市规划中的公众参与——以武汉市公众参与实践为例
作者：林丹， 刘昱， LIN Dan， LIU Yu
作者单位：华中科技大学建筑与城市规划学院
刊名：
现代城市研究
英文刊名：MODERN URBAN RESEARCH
年，卷(期)：2006,21(8)
被引用次数：8次
参考文献(11条)
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1.王素芳.涂建军.赵在友.赵雨果城市规划中的公众参与机制研究[期刊论文]-中国西部科技2009,08(6)
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引用本文格式：林丹.刘昱.LIN Dan.LIU Yu城市规划中的公众参与——以武汉市公众参与实践为例[期刊论文]-现代城市研究 2006(8)