电子政务与服务型政府

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电子政务与服务型政府

作者：刘丁如

来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第07期

摘要电子政务作为现代政府管理观念和信息技术相融合的产物，由于其所具有的扁平化、短流程、低成本、高效率、亲民众等优势，使得它的流行与广泛应用成为一种必然。而国家提出的“服务型政府”构建，是政府面临的一项全新工作。在经济转型的大背景下，建设服务型政府是政府职能转变的方向，而发展电子政务是建设服务型政府的重要手段。

关键词电子政务行政改革行政创新服务型政府

中图分类号：F470 文献标识码：A

一、电子政务

所谓电子政务，简单地说，就是运用电子信息技术来进行的政务活动。由于对政务的定义有狭义、中义和广义三种，所以电子政务的概念相应也有三种，分别是电子行政、电子政府和电子治理。我们现在广泛使用的电子政务概念实际上是电子政府的概念。所以电子政务更具体一点的概念即公共机构应用现代信息技术进行政务活动的一种治理方式。电子政务是现代政府管理观念和信息技术相融合的产物。

面对全球范围内的国际竞争和知识经济的挑战，世界各国政府都把电子政务作为优先发展的战略。电子政务在全球的普及发展，始于领导者尤其是“一把手”敏锐的洞察力和强烈的政治意愿，电子政务往往能够反映出不同届政府内不同领导者独特的领导风采。1992年，克林顿

政府十分重视政府转型和改革问题，上任伊始就宣布要创建一个电子政府，布什政府上台后，同样表示要利用互联网帮助联邦政府提高工作效率，希望建立一个“充满活力，但又有限的”政府，使公民有能力以一种更及时和更有效的方式和联邦政府机构进行交流。英国首相布莱尔也提出过，要通过电子政务推动国家创新，并使英国在全球居于领先地位。我国电子政务的发展经过了近20年的积累，所取得的成绩是值得肯定的，所面临的挑战也是严峻的，可以说，现在已进入了一个重要的发展时期。

电子政务相比于传统政务具有扁平化、短流程、低成本、高效率、亲公民等优势，电子政务的总体目标是优良治理，它的两大核心价值——民主与效率，都统一于这一总体目标下面，在这一目标下面，我们要通过发展电子政务，实现透明治理、责任治理、整合治理、民心治理和公共治理等具体目标。所以总的来说，电子政务的流行是必然的，也是必须的。

二、服务型政府

“服务型政府”是我国地方政府和学术界首先提出并在某些地方实行，而后被中央采纳的一个概念。2004年2月21日，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科