机构编制统计数据库分析报告

机构编制统计数据库分析报告

按照全盟2009年度机构编制统计工作会议精神，我办高度重视并认真组织开展年终统计工作，以确保统计数据的真实性和准确性。从形成的年度数据库中可以看出，我旗事业单位中存在不可忽视的问题。

一、全旗事业机构设置、人员编制与在职人数情况

(一)全旗事业单位机构设置情况

全旗事业机构共303个(不含139个教学点、22个门诊部)，旗直(含派驻苏木乡镇)事业机构269个，苏木乡镇事业机构34个。

按机构规格划分：局级(科级)事业机构12个；准局级(副科级)事业机构24个；股级(三级)事业机构267个(不含139个教学点、22个门诊部)。

按经费来源划分：财政全额拨款事业单位241个；财政差额拨款事业单位44个；自收自支事业单位14个；企业化管理事业单位4个。

(二)全旗事业单位人员编制使用情况

全旗事业单位共使用事业编制9304名，其中旗直事业单位使用事业编制8984名；苏木乡镇事业单位使用事业编制320名。

全旗事业单位使用的事业编制中：全额拨款事业编制

6439名(含教育专项事业编制4647名和苏木乡镇事业编制320名)；差额拨款事业编制2465名；自收自支事业编制327名；企业化管理事业编制73名。

(三)全旗事业单位在职人数情况

全旗事业单位在职人数为9155人，其中旗直事业单位在职人数为8861人；苏木乡镇事业单位在职人数为294人。

全旗事业单位在职人数中：全额拨款事业单位在职人数为6770人；差额拨款事业单位在职人数为2072人；自收自支事业单位在职人数为272人；企业化管理事业单位在职人数为41人。

(四)全旗事业单位在职人员岗位分布情况

全旗事业单位在职人员中：行政管理人员岗位620人，占整个在职人数的6.77%；专业技术人员岗位6758人，占整个在职人数的73.82%；后勤工作人员岗位1777人，占整个在职人数的19.41%。

二、事业单位在职人员岗位分布中存在的问题

从以上数据中可以看出，我旗事业单位在职人员的岗位分布情况，从总体上看三类岗位的结构比例是比较合理的，但是如果从各类事业单位三类岗位人员分布结构来看，有些类别事业单位在职人员的三类岗位分布结构就达不到上级规定的控制标准，或其他两类岗位的结构比例不合理。

农牧林水事业单位是主要以专业技术提供社会公益服

务的老型事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。此类事业单位在职人员的岗位分布比例为：行政管理人员岗位8.31%；专业技术人员岗位21.66%；后勤工作人员岗位70.03%。其在职专业技术人员岗位的所占比例只是控制标准的三分之一。

交通事业单位、环境保护事业单位、社会福利事业单位、房地产服务、城市公用事业单位等类别的事业单位主要是以社会事务管理为主要职责的事业单位，应保证行政管理岗位占主体，一般应占事业单位单位三类岗位总量的50%以上。从数据库中可以看出交通事业单位中行政管理人员所占比例为20.25%，低于控制标准29.75%；环境保护事业单位中行政管理人员所占比例为14.71%，低于控制标准35.29%；社会福利事业单位中行政管理人员所占比例为41.98%，低于控制标准8.02%；房地产服务、城市公用事业单位中行政管理人员所占比例为4.76%，低于控制标准45.24%。

物资仓储、供销事业单位，机关后勤服务事业单位等类别的事业单位主要承担技能操作与维护、工勤服务与后勤保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占事业单位三类岗位总量的50%以上。从数据库中可以看出物资仓储、供销事业单位中工勤技能人员所占比例为零，行政管理人员所占比例为76.92%,专业技术人员所占比例为23.08%；机关后勤服务事业单位中工勤技能人员所占比例为

64.23%，行政管理人员所占比例为26.83%,专业技术人员所占比例为8.94%，工勤技能人员所占比例高于控制标准。但是以上两个类型事业单位的行政管理人员与专业技术人员的结构比例却不合理。

机构臃肿、人浮于事、人员结构不合理等现象不仅影响事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，而且不利于调动事业单位各类人员的积极性、创造性，对促进社会公益事业的发展起不到积极作用。同时还会影响事业单位服务水平和质量的进一步提高，使社会公共服务资源分配不均衡，成为社会不稳定因素。

三、存在问题的原因

(一)人才引入制度还不完善。相关事业单位的人员录用、人才引进机制还不完善，在录用相关工作人员时不能按照本单位岗位结构比例和实际需求录用工作人员。聘用制度和岗位管理制度有待完善，还未能建立健全符合本单位规律的合同用人、公平竞争、绩效评价和监督管理机制。

(二)人员退出机制还不明确。事业单位人员退出机制不明确，在人员出口上，富余人员仍只能由事业单位自己内部消化解决,造成单位“想让走的不肯走，想要留的不能留、想要来的不能来”的局面。

(三)聘用人员管理还不规范。一些事业单位由于编制紧张，实际在编人员又不能胜任相关岗位的工作，因此聘用人

员有所增加，人员管理难度增大，服务质量难以保证；事关发展的重点工作目标任务难以高质量、高效率地完成。

(四)人员流动机制还不完善。还没有建立完善的人员流动机制和人才交流平台，未能对系统内人员编制及在编人员实行集中管理和统一调配，未能实现系统资源优化配置，各类人才能力还没有得到合理、高效地发挥。

(五)单位性质与职责还不匹配。在具体工作中，有些事业单位既行使部分行政管理职能，又承担公益性服务职责，还要从事经营性活动，政事不分、事企不分，既当裁判员、又当运动员，不符合行政管理体制和事业单位分类改革的方向，也不利于培育和完善统一开放和竞争有序的人力资源市场。

(六)收入分配制度还不完善。机关公务员规范津补贴，实行阳光工资后，事业单位的收入分配制度改革相对滞后，尤其是财政体制改革力度不断加大，财政拨款事业单位可用于自主分配、发挥激励导向的经费来源渠道越来越少。特别是对于专业技术性较强、对人才素质要求较高的事业单位，收入待遇得不到很好的解决，就难以引进和留住优秀人才，更谈不上推动事业的快速发展。

四、解决问题的建议

(一)完善人才引入制度，建设事业单位人才高地。事业单位是高层次人才及需求聚集的地方，建议设立事业单位优

秀人才培养基金，用于高层次人才的培养和引进。建议根据事业单位实际情况，建立健全符合本单位规律的合同用人、公平竞争、绩效评价和监督管理机制，使事业单位专业人才能够引得进、留得住。

(二)优化社会资源配置，提高事业单位工作效率。及时出台相关统一规定，制订富余及相关人员退出、分流管理措施，整合和提升事业单位所占有的公益性公共服务的资源，使之更有效率、布局更为合理，做大做强公益性和非营利性公共服务。在不增加编制数的前提下，整合管理和人力资源，降低成本，减少支出，提高社会效益，使事业单位把更多的精力放在服务工作上。

(三)建立健全管理体制，激发事业单位工作活力。以推行聘用制度和岗位管理制度改革为主要内容，理顺和完善事业单位职能配置、机构设置及各类职数的核定，建立健全符合事业单位规律的合同用人、公平竞争、绩效评价和监督管理机制。建立事业单位工作人员交流制度，对特殊（重要）岗位或重点培养对象，在行业内定期交流，增强事业单位工作活力。

(四)深化事业单位改革，提高事业单位服务质量。根据事业单位所承担的职能和履行的职责，进一步地进行科学合理分类，强化行政性事业单位管理职能。分层次、分部门，建立旗属社会公益类事业单位公共服务质量目标责任制，按

管理权限进行考核，对政府和主管部门交给公益类事业单位的任务和公益类事业单位为社会提供服务的数量和质量进行评估考核，实行目标管理。

(五) 深化分配制度改革，发挥激励导向作用。分配的形式要规范，分配的标准要相对统一。既不能放得太活，也不能收得太死，又要避免新的大锅饭。对有偿公益类单位，要体现社会效益的导向，不追求经济效益的最大化，可在统一津贴工资标准的基础上，根据不同行业，上浮一定比例的效益工资，采取激励的分配方法；对无偿公益类事业单位，要体现社会效益的最大化，实行绩效工资，对现有的各类补贴进行归并，列入绩效工资。对于有一定非税收入的事业单位，要给予一定比例的经费补贴，用于自主分配，调动单位和职工积极性；真正实现工资报酬与业绩贡献挂钩，一流人才，一流业绩，一流报酬。

浅议创新机构编制工作

浅议创新机构编制管理工作 创新是不断提升工作水平、解决现实问题最为直接有效的方法。创新机构编制管理工作，就是要通过转变工作思路、改进工作方法和规范工作程序，借助先进的科学技术和管理手段，不断解决机构编制管理工作中出现的新情况、新问题，建立促进机构编制工作科学发展的长效机制，提升机构编制管理工作的科学化、法制化和规范化水平，使机构编制工作不断适应经济社会的快速发展，为持续改善和保障民生提供坚实地体制机制保障。机构编制工作如何创新，现结合工作，谈一下粗浅的看法。 一、理念创新是创新机构编制管理工作的根本 意识决定行动。创新必须首先从更新观念、创新理念入手。目前，我们在机构编制管理工作中还尚存机构建了撤退不出来，规格升了降不下来，职能配了调整不起来，编制分了收不回来，结构有了用不起来以及超编进人控制不到位、超职数配备领导解决不到位、职能设定和职责履行执行不到位、非常设机构和挂牌机构的设置与管理重视不到位等问题，究其原因，这与我们长期以来思想观念落后于时代发展、工作思路受制于思维定势、习惯按老的套路和做法开展工作有关，这些问题的解决如果仍沿用习惯的思维和方法去解决，很难奏效，因此必须用创新的方法去加以研究和解决，

树立勇于创新的大机构编制观，不唯书、不唯上、只唯实，从“本本”中解放出来，从“传统”中解放出来，从“定势”中解放出来，解放思想，更新观念，创新理念，不断推进和优化机构编制管理。 一是树立科学化的理念。在工作思路上，按照科学发展观的要求，着力实现三个转变，即由注重微观管理向宏观调控转变，由局部思考向立足全局思索转变，由注重近期成效向着眼长远效益转变。在工作方法上，勇于改革，注重创新，积极学习借鉴外省市编办和省内兄弟市编办的先进经验和做法，认真进行吸收消化再创新，不断革新机构编制管理机制，推进机构编制规范化、精细化和标准化管理。在管理手段上，狠抓机构编制管理电子政务建设，大力推广软件管理及网络技术应用，通过创新提升机构编制管理水平。 二是树立法治化的理念。现在，机构编制管理缺少的不是法律法规，而是对法律法规的执行。工作中树立“编制就是法律”的法治意识，严格遵守机构编制各种法规政策，切实做到有令则行、有禁则止，不违背原则打擦边球、搞暗箱操作；不踩底线、越雷池，搞顶风违纪违规；对各种违背机构编制法规政策的行为，敢于坚持原则，善于抵制拒绝，不怕得罪人。 三是树立人本化的理念。牢固树立“执政为民”的思想，把以人为本作为机构编制工作的出发点，把改善民生作为机

违反机构编制统计规定方面的案例

上级业务部门违规干预下级部门机构编制事项方面的案例 上级业务部门违反规定干预下级部门的机构编制事项，俗称“条条干预”。这种行为是部门本位主义的表现形式之一，它往往以部门权利扩张和利益最大化为出发点和落脚点，通过行政或经济等手段对下级部门的职能、机构、编制和人员提出具体要求和规定。在实际工作中，“条条干预”表现为上级业务部门以政策性文件、领导讲话、项目资金审批、业务规划和意见、责任目标考核、创优、评比表彰、达标验收、职能调整等方式对下级部门的机构编制事项进行直接或间接干预。 “条条干预”的危害性主要表现为：（1）破坏了机构编制管理秩序，影响了机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力，干扰了就编制这一执政资源的合理配置。（2）从总体上破坏政府权利架构和部门职能配置，容易造成政府权利结构失衡、职能交叉和运行不畅。（3）助长政府机构和人员的无序膨胀态势，使之难以维持合理的规模，加重纳税人的负担，增加社会发展的经济成本。（4）增加政府运行的管理成本和政治成本，加大政府内部管理和外部行政行为的协调难度，降低政府运行的效率，进而损害政府的执政能力。（5）部门利益会更加凸显，不利于政府从总体上对机构、编制进行宏观调控和微观管理，容易陷入各自为政的割据式管理状态。 A市文化局 以领导讲话方式干预案 【案情介绍】 A市B副市长分管该市文化系统，为了使A市进入“全省基层文化建设先进市”行列，B副市长批示召开全市基层文化建设工作会，全面部署该市基层文化建设工作。在工作会上，B副市长发表讲话，除了对基层文化宣传工作进行动员和部署外，还特别强调指出，全市要大力加强基层文化工作者队伍建设，每个乡（镇）负责基层文化宣传工作的专职人员不得少于3人。会后，A市文化局开始督促各县（市）按照B副市长的讲话精神配备工作人员，在此过程中，有些县（市）出现超编现象。 【处理】 省编办接到举报后，着手进行调查核实，发现A市一半以上的乡（镇）超编配备了基层文化工作人员。在与A市相关部门进行沟通后，省编办建议该市立即改正乡（镇）超编配备基层文化工作人员的问题，妥善安置超编人员。 【分析】 这是一起上级主管部门以领导讲话方式干预下级部门机构编制事项的典型事例。A市文化局的行为违反了《地方条例》第七条和《通知》的有关规定。领导讲话是领导机关和领导者个人意志的一种体现，它虽然具有一定的权威性，但不能与法律法规或政策相悖。针对案例中A市文化局以B副市长讲话为依据，要求按一定标准配备从事基层文化建设的工作人员，从而造成A市一半以上乡（镇）从事基层文化建设工作的实有人员超过了核定编制的

关于开展机构编制核查工作的自查报告

县住建局关于开展机构编制核查工作的自查报告 根据县机构编制委员会《关于印发<金寨县机构编制核查工作实施方案>的通知》（金编[2012]1号）和《关于认真做好机构编制核查工作的补充通知》（金编办[2012]6号）文件精神，我局对照机构编制的，结合本单位机构编制执行情况、法人制度落实和履职业务职能的实际情况，开展了自查工作。现将机构编制核查工作情况自查报告如下： 一、机构编制基本情况 全局人员编制77名，其中全额编制46名，自收自支编制31名；全局实有在职在编人员89名，其中全额编制人员48名，自收自支编制41名。 根据中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室《关于印

发金寨县人民政府机构改革方案的通知》(办[2010]2号)文件精神，我局内设五个机构：办公室(财务审计股) 、行政审批服务股(政策法规股) 、城乡规划局、建筑业监管股(建筑节能与科技股)、住房保障与房地产开发管理股。下属事业单位为：房地产管理局、集镇建设办公室、市政路灯园林管理所、污水管理处、规划建设管理执法大队、建设工程质量监督站、国有土地房屋征收与补偿办公室和设计室。其中，国有土地房屋征收与补偿办公室于2011年6月9日按照《关于成立金寨县国有土地房屋征收补偿办公室的通知》（金编[2011]12号）文件正式成立。根据《关于印发县住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（金政办[2010]115号）文件，县住建局行政编制10名。其中局长1名，副局长3名，总工程师1名（副科级），城乡规划局局长1名（高配副科级）；股级职数5名。 目前，实有在编人数共89人，其中：行政编制10名；专业技术人员总数79人 二、履职情况 (一)承担业务职能 我局作为整个城市建设的职能部门，具体承担的业务职能为：贯彻执行国家、省关于住房和城乡建设及城乡规划工作方针政策和法律法规；结合本县实际制定规划、房地产业、建筑业、建材业、市政公用事业、风景名胜区、勘察设计咨询业

关于机构编制管理规定执行情况的自查报告_完整版

关于机构编制管理规定执行情况的自查报告 根据市编办《2011年度机构编制管理规定执行情况考核实施方案》（淮编办[2011]78号）文件要求，市供销社高度重视，对照考核内容，进行认真的自查。现将自查情况报告如下： 一、机构编制管理总体情况 市供销社机关行政编制22人，其中县级领导职数5人，科级领导职数9人，县级非领导职数1人，科级非领导职数5人。2011年调入县级领导1人，通过公务员招录考试录取3人。直属事业单位市供销社职工学校编制18人。我社在机构设置、人员配置上均按照规定管理。同时，认真及时执行市委、市政府、市编委研究决定的机构编制事项，没有违反管理权限和程序设立机构，没有擅自增加编制和领导职数，无机构编制违纪违规情况发生。严格执行上级机构编制管理文件，进一步规范机构设置、人员编制调配及管理。 二、行政和事业单位改革情况 严格执行上级批准的行政改革方案，落实“三定”规定，按时完成机构改革任务，实施机构编制实名制管理，按时间节点完成实名制信息录入、核对、报送工作及公示、登记工作，没有违反规定的行为。 三、事业单位法人登记情况 规范事业单位的设立、变更、注销登记工作，实时汇总登记管理数据，建立规范的档案库。没有出现抽逃、转移开办资金的行为和

涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为。认真开展事业单位法人年检工作，事业单位市供销社职工学校虽然教学业务停滞，仍坚持正常年检。 四、机构编制日常管理情况 机关、事业单位在编在岗人员全部纳入实名制管理管理，并在编制册和台帐中进行实名登记管理。机构编制实行动态管理，2011年新进人员均在严格控制机构编制总量的前提下，按照规定进行配置，并及时办理入编手续。另外，机构编制统计年报及专项统计工作，都及时完成。 五、存在问题及下一步工作打算 我社机构编制管理工作在市主管部门的关心支持与指导下，虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是单位公务员队伍年龄结构不合理，没能及时补充年轻的公务员，队伍老化比较严重。二是对事业单位法人登记业务认识不够，出现年检任务没有全面完成的现象。 下一步我们将进一步深化行政管理体制改革，继续加强机构编制管理，建立并完善长效工作机制。会同组织、财务、监察等部门，定期组织督查，做好机构编制管理工作，争取各项工作迈上新台阶。

多元统计分析课程设计教学文案

多元统计分析课程设 计

主成分分析法在我国居民生活质量状况 综合评价中的应用

内容摘要： 改革开放以来，我国各地区间的经济发展速度有着明显差别，而人民的生 活质量也因此产生了不同，本文用主成分分析法，选取多个指标，对全国31个省市居民的生活质量进行了简单的分析。 关键词：数据选取数据分析主成分分析 使用软件：SPSS

一主成分分析 1.主成分分析定义 主成分分析也称主分量分析，旨在利用降维的思想，把多指标转化为少数 几个综合指标。在实证问题研究中，为了全面、系统地分析问题，我们必须考 虑众多影响因素。这些涉及的因素一般称为指标，在多元统计分析中也称为变量。因为每个变量都在不同程度上反映了所研究问题的某些信息，并且指标之 间彼此有一定的相关性，因而所得的统计数据反映的信息在一定程度上有重 叠。在用统计方法研究多变量问题时，变量太多会增加计算量和增加分析问题的复杂性，人们希望在进行定量分析的过程中，涉及的变量较少，得到的信息 量较多。 2.主成分分析法方法简介 主成分分析法是一种数学变换的方法, 它把给定的一组相关变量通过线性变换转成另一组不相关的变量，这些新的变量按照方差依次递减的顺序排列。 在数学变换中保持变量的总方差不变，使第一变量具有最大的方差，称为第一 主成分，第二变量的方差次大，并且和第一变量不相关，称为第二主成分。依 次类推，I个变量就有I个主成分。 其中Li为p维正交化向量（Li＊Li＝1），Zi之间互不相关且按照方差由大到小排列，则称Zi为X的第I个主成分。设X的协方差矩阵为Σ，则Σ必为半正定对称矩阵，求特征值λi（按从大到小排序）及其特征向量， 可以证明，λｉ所对应的正交化特征向量，即为第I个主成分Zi所对应的系数向量Li，而Zi的方差贡献率定义为λi／Σλj,通常要求提取的主成分 的数量k满足Σλk／Σλj>0.85。 3.主成分分析主要目的 是希望用较少的变量去解释原来资料中的大部分变异，将我们手中许多 相关性很高的变量转化成彼此相互独立或不相关的变量。通常是选出比原始 变量个数少，能解释大部分资料中的变异的几个新变量，即所谓主成分，并

机构编制工作研究报告

机构编制工作调研报告 统一思想突出重点 深化政府机构改革服务经济社会发展 机构编制工作做为国家行政管理的主要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。我县机构编制工作经过多年的实践，摸索出一些成功的行之有效的经验和做法，如工资联审制度、实名制管理制度、机构编制议事制度等。但随着全县经济社会快速发展，一些多年积累的突出问题日益凸显，尤其是大量履行行政管理和行政执法职能的事业单位的存在，成为县级行政管理体制改革的瓶颈，肢解了行政管理职能，严重制约和阻碍了县级行政管理体制改革的深化和进程，影响着机构编制工作的健康发展。 一、机构编制工作现状 近年来，我县在机构编制管理、机构编制实名制管理、机构编制监督检查、县乡政府机构改革、机构编制纪律执行等方面取得了一定成绩，通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与县域经济发展和民主法治建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制。主要特点：一是机构编制部门管理体制趋于完善。县编办实行单独设置，成为县委工作部门，编办主任兼任县委组织部副部长。二是机构

编制政策法规执行力进一步提高。无论是机构改革、编制调整、用编进人等事项，均严格按照中央、省、市编办文件要求执行坚决、落实到位。三是机构编制管理日趋规范。建立健全了编委会会议制度、机构编制审批程序、机构编制管理与财政预算相互制约机制、人员编制实名制管理制度，特别是在控制增机构、增级别、增编制、增人员和确保乡镇机构编制在“十一五”期间只减不增等问题上成效显著，机构编制管理日趋规范、精细、标准。四是机构编制监督检查工作稳步推进。近年来，县编委会先后多次开展监督检查活动，纠正了吃“空饷”、混编乱岗等违反机构编制法律、法规的行为。五是自身建设成效明显。通过开展机构编制系统自身建设年活动，班子队伍更加团结，干部作风进一步提升，工作效能进一步提高，办公条件进一步改善。 二、当前存在的主要问题 1.政府机构与“精简、统一、效能”的目标设置存在一定差距。截止目前，我国各级政府已历经了六次较大规模的改革，虽然从表面看，政府机构设置得到了精简、统一，但从实际履行行政管理职能的效果来看，政府机构实际并没有达到“精简、统一、效能”的要求。自1997年我县机构编制部门单设以来，先后开展了四次较大规模的机构改革，分别是1997年、2002年、2005年及2010年机构改革。虽然精简了部分行政单位，但改革后到现在15年的时间，根据工作需要，

机构编制核查信息采集表(人员信息表)

平罗县编制人员信息表 姓名池永良性别男民族汉族出生日期1979.9.28 身份证号640202197909280 054 参加工 作时间1999.7 所在 机构 编制 类型全额预算岗位 类别专业技术岗位 人员 状态在岗 籍贯宁夏平 罗县出生地平罗县政治 面貌党员 加入 年月2013年7月 人员分类领导 职务 领导职 务层次 非领导 职务 任现职时间2006年10 月 身份 专业技 术人员职称二级教师 是否公务 员登记否 全日制教育学历 学位中专 毕业 院校石嘴山师范专业小学教育 在职教育学历 学位本科 毕业 院校宁夏大学专业教育学 进入本单 位时间201108 进入本单 位形式调入来源 平罗县头闸中 心学校 工资 来源财政工资统发控编单编号 （入编文号） 减少人 员时间 减少人员去向减少人 员原因 出编 依据 工 作简历1999年7月—2011年7月在平罗县头闸中心学校邵家桥小学任教2011年8月—至今在平罗县城关六小任教 本人确认签字单位审核意见

备 注 编制人员信息表指标解释 1.姓名：指与身份证信息一致的姓名。 2.性别：选择型指标，包括：（1）男；（2）女。 3.民族：如汉族、回族、蒙古族等56个民族。 4.出生日期：指在人事档案中记载的，并经组织人事部门确认的出生年月。格式为：1973.12。 5.身份证号：指公安机关签发的身份证上十八位公民身份号码。 6.参加工作时间：指在人事档案中记载的，并经组织人事部门确认的参加工作时间。格式为：1973.12。 7.所在机构：指人员所在的内设机构的全称，不能对应到具体内设机构的人员，则填写单位的名称。 8.编制类型：选择型指标，指人员所使用的编制情况。行政人员包括：（1）行政编制；（2）工勤编制；（3）机关其他编制；（4）聘用编制；事业单位人员包括（1）全额预算；（2）定额补助；（3）自收自支；聘用编制。 9.岗位类别：选择型指标，指人员所在的岗位。行政人员包括：（1）行政管理岗位；（2）纪检监察岗位；（3）老干部管理岗位；事业单位人员包括：（1）管理岗位；（2）专业技术岗位；（3）工勤技能岗位；（4）特设岗位；（5）其他岗位。一人兼任两个及以上岗位的，选择所在的主要岗位。 10.人员状态：选择型指标，指人员在岗情况。行政人员包括：（1）在岗；（2）不在岗：①离岗待退；②借出到机关；③借出到事业单位；④援派挂职；⑤其他。 11.籍贯：指本人出生时祖父的居住地（户口所在地）。 12.出生地：指本人出生时所在地，具体到县（市），如：宁夏平罗县。 13.政治面貌：选择型指标，包括：（1）中共党员；（2）中共预备党员；（3）共青团员；（4）民革会员；（5）民盟盟员；（6）民建会员；（7）民进会员；（8）农工党党员；（9）致公党党员；（10）九三学社社员；（11）台盟盟员；（12）群众；（13）其他。 14.加入年月：指在人事档案中记载的，并经组织人事部门确认的入党时间。格式为：1973.12 。 15.人员分类：选择型指标，指人员的领导职务和非领导职务情况，包括：（1）领导：①领导（党委、人大、政府、政协）；②部门领导正职；③部门领导副职；④部门其他领导；⑤内设机构领导正职；⑥内设机构领导副职；⑦其他领导；（2）非领导： ①非领导人员；②机关工勤人员。 16.政法机构人员分类：选择型指标，在备注栏填写。包括：（1）公安机关：①综合管理人员；②执法警务人员；③警务技术人员；（2）审判机关：①法官；②审判辅

多元统计分析课程设计

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多元统计分析课程设计 题目：《因子分析在环境污染方面的应用》 姓名：王厅厅 专业班级：统计学级2班 学院：数学与系统科学学院 时间： 1月 3 日

目录 1.摘要: (1) 2.引言： (1) 2.1背景 (1) 2.2问题的研究意义 (1) 2.3方法介绍 (2) 3.实证分析 (10) 3.1指标 (10) 3.2原始数据 (10) 3.3数据来源 (13) 3.4分析过程： (13) 4.结论及建议 (25) 5.参考文献 (26)

1.摘要: 中国的环境问题，由于中国政府对环境问题的关注，环境法律日趋完善，执法力度加大，对环境污染治理的投人逐年有较大幅度的增加，中国环境问题已朝着好的方面发展。 可是，仍存在着环境问题，主要体现在环境污染问题，其中主要为水污染和大气污染。 关键词：环境污染水污染大气污染因子分析2.引言： 2.1背景： 中国的环境保护取得了明显的成就，部分地区环境质量有所改进。可是，从整体上看，中国的环境污染仍在加剧，环境质量还在恶化。大气二氧化硫含量居高不下，境质量呈恶化趋势，固体废弃物污染量大面广，噪声扰民严重，环境污染事故时有发生。据中国社会科学院公布的一项报告表明：中国环境污染的规模居世界前列。 2.2问题的研究意义：

为分析比较各地环境污染特点，利用因子分析对环境污染的各个指标进行降维处理并得到影响环境的内在因素，进一步对环境污染原因及治理措施进行分析，让更多的人认识到环境的重要性，准确把握各地区环境治理方法以及针对不同地区制定不同的政策改进环境问题，这对综合治理环境问题具有重要意义。 2.3方法介绍 因子分析的意义：变量间的信息的高度重叠和高度相关会给统计方法的应用设置许多障碍。为解决此问题，最简单和最直接的解决方案是削减变量个数，但这必然会导致信息丢失和 信息不完全等问题的产生。为此人们希望探索一种更有效地解决方法，它既能大幅减少参与数据建模的变量个数，同时也不会造成信息的大量丢失。因子分析正是这样一种能够有效降低变量维数的分析方法。 因子分析的步骤： ·因子分析的前提条件：要求原有变量之间存在较强的相关关系。 ·因子提取：将原有变量综合成少数几个因子是因子分析的核心内容。

工作心得：对“如何做好机构编制工作”的看法

工作心得：对“如何做好机构编制工作”的看法 对于如何做好机构编制工作，可概括理解归纳为三句话，即：一是控制资源、二是满足需要、三是提高效率。 一是控制资源。所谓资源就是我们工作中的职能、机构、编制、职数、级别等内容，有了这些资源，部门或单位才能获得相应的人才、资金、办公设施、设备。编制部门提供的是无形资源，而人社、财政部门提供的是有形资源，这些资源是开展工作，履行职责，管理和服务经济社会必备的基础。一般而言，资源越丰富，管理和服务经济社会的力度就越大，效率就越明显。因此对于部门来讲，这些个资源是多多益善，越多越好的。但由于我们的资源是有限的，特别是财力资源，所以必须加以控制，因此我们机构编制部门主要工作之一，就是控制使用有限的机构编制资源，前端的机构编制资源控制好了，后端的人力资源、财力资源、物力资源才能得到更好的控制，才能防止机构臃肿，人浮于事，因此第一要务是控制资源。 二是满足需要。资源是用来使用的，不使用资源也是对机构编制的浪费。有效的控制资源也是为了把有限的资源利用好，因此满足经济社会发展对政府部门社会管理、公共服务、经济调剂、市场监督的需要，是我们编制部门的工作目标。行政管理、公益服务的范围和内容对象广

而量大，要求也不断提高，因而对行政资源的需求也不断增大，不管是经济发展，还是社会进步，无论是教育、卫生，还是城管建设，不管是农业、交通，还是民政、科技，对行政资源的需求都日益增长，这些要求都需要及时有效的满足，所以我们的第二使命就是最大限度的满足这些需要。 三是提高效率。控制有限的资源和满足无限的需求就会出现一个巨大的矛盾。我们编制部门就对这对矛盾的产物。我们的工作不好开展，跟我们所处的特殊位置有关系，但这也正是我们存在的价值所在，为了缓解或最终清除控制资源与满足需求的矛盾，就必须提高机构编制的使用效率，这是编办的第三职能。 所以，我认为控制资源、满足需要、提高效率也是我们的三大任务。如何很好地完成这三大任务，需要从下面三个方面做起。 一是保持总量与维护差异。目前对区县的编制、机构是实行的总量控制，并保持了各县的差异，但在机构特别是行政机构的设置上不能求大同存小异的。求大同是区县的职能工作任务总体相似的，存小异是区县之间区位优势、发展历史、战略规划、方向目标，有明显的区别，因此行政机构部门不宜统一搞一刀切。国与国之间、省与省之间、市与市之间、区与区之间都应该有差异。首先，组成部门之间可以有差异，其次组成部门与派出机构可合并调剂总量，比如我们派出机构多设一个东北部新城，组成部门少设一个，总量上没有增加，资源上没有增加需求

客流统计分析系统设计方案

精点客流统计分析系统 设计方案 （大型商超专用方案）

目录 1．概述 (3) 2．方案设计 (4) 2.1商超客流统计实现方式 (4) 2.2功能说明 (5) 2.3特点及优势 (6) 3．系统配置清单 (8) 4．附件 (9) 4.1智能客流统计分析原理 (9) 4.2设备介绍 (10)

1．概述 客流分析是一项重要的市场研究手段，国外几乎所有大型商场和连锁商业网点在进行市场和管理决策前都必须进行的环节。随着商业竞争加剧，商业模式逐步由传统坐商向极具主动性的行商转变，对日常客流特征进行分析显得尤为重要。 客流分析是通过对商场、连锁店客流量进行连续精确检测，获取其随时间的变化趋势和不同网点间的对比统计，并在此基础上结合部信息系统，深层分析过往客流特征，揭示其与商场营运策略、营销技术和部管理间的在关系，客观评价已有推广效益，规划未来的市场策略，为管理决策者提供极有价值的信息。 智能视频客流统计系统，采用FIRS先进人数统计算法，实时视频监控的同时对进出商场/ 超市人群流量进行分析统计，在标准环境下人数统计精确度高于95%以上。为用户提供实时、直观、准确的客流量数据，有利于管理层更高效的管理和组织工作。

2．方案设计2.1 商超客流统计实现方式 智能视频分析技术，来实现对商超出门口处的人进行出入统计，系统连接架构如下： 在每一个商超进出门口的正上方，安装1台摄像机，摄像机镜头垂直朝下，拍摄通过该门口进入或出去的人，拍摄的视频图像通过智能人数统计服务器设备，服务器将根据人体头部的特征，判定是人或是其他物体，分辨出进、出的人的行动方向，统计出人流数量的结果。

(事业单位)机构编制情况自查报告格式

（事业单位）机构编制情况自查报告 根据《全省机构编制核查工作实施方案》之有关要求，我单位对机构编制相关情况进行了自查，现将有关情况报告如下。 一、基本情况 1、机构沿革情况 我单位成立于****年（**编委，*编[****]**号文件）。**年我单位机构名称调整为****（加挂****牌子）（*编[****]**号......）。 我单位内设机构共**个（**编委，*编[****]**号文件），分别为......，其中****加挂****牌子。*编[****]**号增加内设机构****......，增加后，我单位内设机构共**个。 2、编制及实有人员情况 *编[****]**号文件核定我单位编制**名，其中行政（政法专项）编制**名，军转干部编制**名，纪检监察单列编制**名，人大政协单列编制**名，农业税专管员编制**名，群团事业编制**名，工勤编制**名。（事业编制**名）。*编[****]**号文件增加编制**名......。 我单位现有各类编制**名，其中行政（政法专项）编制**名，军转干部编制**名，纪检监察单列编制**名，人大政协单列编制**名，农业税专管员编制**名，群团事业编制**名，工勤编制**名。 （事业单位共有事业编制**名，其中行政管理**名，专业技

术**名，工勤**名。） 我单位实有人员**人，其中使用行政（政法专项）编制**人，使用军转干部编制**人，使用纪检监察单列编制**人，使用人大政协单列编制**人，使用农业税专管员编制**人，使用群团事业编制**人，使用工勤编制**人。 （事业单位共有实有人员**人，其中行政管理岗位**人，专业技术岗位**人，工勤**人。） 聘用、借调等非占编人员**人，其中聘用**人，借调**人，......。 3、领导职数及实际配备情况 *编[****]**号文件核定我单位职数情况为：......。*编[****]**号文件增加**职数**职......。 现我单位领导职数**正**副，纪检组长......（按职务名称详细列出），**级，现实际配备**正**副，纪检组长......（按职务名称详细列出）。 内设机构领导职数**正**副，现实际配备**正**副。 非领导职数**，实际配备**人。 高配领导干部**人，高配至**级。 二、存在问题 经过自查，我单位存在以下问题： 1、未经机构编制部门批准擅自设立机构**（含临时机构）。 2、未经机构编制部门批准擅自在**机构对外加挂**牌子，

spss课程设计报告毕业用资料

课程设计 设计题目：上海公路客运量需求预测与分析课程名称：运输统计与分析 学院：交通运输工程学院 专业：交通运输 班级： 学生姓名： 学号： 指导教师：

课程设计（学年论文）任务书 课程名称：运输统计与分析 适用对象：交通运输工程 一、课程设计（论文）目的 《运输统计与分析》课程设计作为独立的教学环节，是交通运输本科专业的必修课。其目的是，通过本课程设计实践，培养学生理论联系实际思想，加深统计分析基本理论与基本知识的理解，学会收集或调查行业统计数据，切实掌握各种统计分析方法，并能灵活运用统计软件在计算机上实现，正确解释和分析运行结果，培养运用各种统计分析方法解决交通运输领域内实际问题的能力。 二、课程设计（论文）题目与内容 本课程设计（论文）主要任务为：针对交通运输领域内某一主题，设计调查表调查或查询相关统计数据，根据本课程讲授内容选择一种或多种合适的统计分析方法，运用SPSS建立模型分析问题。题目自拟，但题名一般要包含主题与统计方法。且必须与交通运输相关，选题主题主要包括： 1.运输市场定位研究 2.运输需求分析与预测 3.政策或技术方法实施效果评价 4.交通行为选择 5.影响因素分析 6.聚类分析 7.服务质量评价

8. 自选 三、课程设计（论文）基本要求 报告内容原则上不少于8000字，其正文至少包括如下几个方面的内容： 1.问题背景（问题的提出、必要性与意义，该问题目前常用的分 析手段与方法，本设计采用的方法） 2.数据采集 （含数据采集方式、描述性分析、统计图表） 说明：调查分析则必须包含调查方案，其它数据原则上必须说明出处。 3.统计模型与分析 （包含模型原理、SPSS操作步骤、输出结果及分析） 4.总结 5.附录数据清单 四、课程设计（论文）时间及进度安排 1.时间:两周：2011-2012学年第二学期第十九、二十周 2.进度安排： 确定主题；调查、收集数据：2天 数据分析与预处理、描述性统计分析：2天 分析方法原理及选择：3天 SPSS操作及结果分析：4天 解决实际问题或建议：2天 撰写报告、总结：1天 （此部分同学们可以按照自己设计具体内容，详细安排）

机构编制工作经验交流材料

机构编制工作经验交流材料 创新机制强化监督努力把编办工作做实做强 近几年来，为进一步加强机构编制管理，巩固机构改革成果，防止机构编制再度膨胀，推进机构编制管理制度化、规范化进程，我们按照市场经济的要求，紧紧围绕市委、市人民政府的工作中心，以转变政府职能为重点，坚持实事求是、解放思想、开拓创新，积极探索适应当前形势的工作思路和方法，努力突出机构编制工作的严肃性、提高科学化管理水平，增强了编制部门在人员编制工作方面的权威性。其中最深的一点体会是：只有把机构编制工作置于全市经济与社会发展的大局中去思考、去布署，积极发挥部门自身的能动性，加强部门协作，把好关前管理，抓好事后监督，就能逐步形成一套适应当地机构编制管理的行之有效的办法，进而实现机构编制管理的各项目的。下面简要地谈谈我们的做法和体会： 一、善于在机构编制管理运行中发现问题、寻找原因 前几年，我们和其他机构编制管理部门一样，在人员编制管理方面是比较被动的，工作运行中我们感到，过去的“数字化”管理已经不能适应现实需要，其弊端十分明显：一是用人单位在编制管理方面基本处于半封闭状态，除了单位领导和人事工作人员知情掌握外，其他人员很少了解编制情况。很多情况下，往往是当事人遇到个人利益受到磨擦后才知情。二是给一些用人单位在人事工作纪律上留下了可乘之机和隐患，包括编制使用上的随意性，尤其是大系统单位，在编制性质、工资、经费渠道以及其他方面的弊端较多。三是鱼目混珠，吃财政空饷，长期在编不在岗，既占据编制，又冒领工资，或由所在单位长期领用该员工资。四是退（离）休人员经费不清，退（离）休前属于企业的人员，退（离）休后混入财政统发范围等等，使机构编制管理和用人单位在人员变更等相关问题上诸多“后遗症”。所以因为人员身份、入编性质、工资待遇等问题上访、滋事现象时有发生。针对出现问题，我们不回避矛盾、不推诿责任，积极查找属于编办工作环节上的原因，那就是机构编制管理透明度不高，管理比较粗放，编制管理程序的操作性较差，在属于我们掌握的管理资料中表现出“只见数字不见人”的状况。 二、善于探索机构编制管理新模式，把编办工作做实

客流统计分析系统设计方案

... 精点客流统计分析系统 设计方案 （大型商超专用方案）

目录 1．概述 (3) 2．方案设计 (4) 2.1 商超客流统计实现方式 (4) 2.2 功能说明 (5) 2.3 特点及优势 (6) 3．系统配置清单 (8) 4．附件 (9) 4.1 智能客流统计分析原理 (9) 4.2 设备介绍 (10)

1．概述 客流分析是一项重要的市场研究 手段，国外几乎所有大型商场和连锁商 业网点在进行市场和管理决策前都必 须进行的环节。随着商业竞争加剧，商 业模式逐步由传统坐商向极具主动性的行商转变，对日常客流特征进行分析显得尤为重要。 客流分析是通过对商场、连锁店客流量进行连续精确检测，获取其随时间的变化趋势和不同网点间的对比统计，并在此基础上结合部信息系统，深层分析过往客流特征，揭示其与商场营运策略、营销技术和部管理间的在关系，客观评价已有推广效益，规划未来的市场策略，为管理决策者提供极有价值的信息。 智能视频客流统计系统，采用FIRS先进人数统计算法，实时视频监控的同时对进出商场 / 超市人群流量进行分析统计，在标准环境下人数统计精确度高于95%以上。为用户提供实时、直观、准确的客流量数据，有利于管理层更高效的管理和组织工作。

2．方案设计2.1 商超客流统计实现方式 智能视频分析技术，来实现对商超出门口处的人进行出入统计，系统连接架构如下： 在每一个商超进出门口的正上方，安装1台摄像机，摄像机镜头垂直朝下，拍摄通过该门口进入或出去的人，拍摄的视频图像通过智能人数统计服务器设备，服务器将根据人体头部的特征，判定是人或是其他物体，分辨出进、出的人的行动方向，统计出人流数量的结果。

机构编制统计及实名制管理系统数据规范 第3部分：数据字典(标准

I C S35.240.99 L67 中华人民共和国国家标准 G B/T34981.3 2017 机构编制统计及实名制管理系统 数据规范第3部分:数据字典 S p e c i f i c a t i o no f d a t a f o r o r g a n i z a t i o n s t a t i s t i c s a n d r e a l-n a m e m a n a g e m e n t s y s t e m P a r t3:D a t ad i c t i o n a r y 2017-11-01发布2018-05-01实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

目 次 前言Ⅲ 1 范围1 2 规范性引用文件1 3 术语和定义1 4 数据元属性2 5 数据元属性的表示3 6 机构编制统计及实名制管理系统数据元字典5 参考文献56

前言 G B/T34981‘机构编制统计及实名制管理系统数据规范“分为3个部分: 第1部分:总则; 第2部分:代码集; 第3部分:数据字典三 本部分为G B/T34981的第3部分三 本部分按照G B/T1.1 2009给出的规则起草三 请注意本文件的某些内容可能涉及专利三本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任三本部分由全国信息技术标准化技术委员会(S A C/T C28)提出并归口三 本部分起草单位:中央机构编制委员会办公室电子政务中心二中国电子技术标准化研究院三本部分主要起草人:左然二李文强二史睿二杨瑛二吴焱二程牟华二杨传政二余云涛二樊星三

机构编制统计及实名制管理系统 数据规范第3部分:数据字典 1范围 G B/T34981的本部分规定了机构编制统计及实名制管理中所应规范使用的数据元,及其对应的属性描述三 本部分适用于规划和建立机构编制统计及实名制管理系统各种通用的或专用的数据元,支持数据库二应用系统的建设实施与升级改造三 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的三凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件三凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件三 G B/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法 G B18030信息技术中文编码字符集 G B/T34981.1 2017机构编制统计及实名制管理系统数据规范第1部分:总则 G B/T34981.2 2017机构编制统计及实名制管理系统数据规范第2部分:代码集 3术语和定义 G B/T34981.1 2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件三 3.1 数据元d a t a e l e m e n t 用一组属性描述其定义二标识二表示和允许值的数据单元三 [G B/T18391.1 2009,定义3.3.8] 注:一般由对象类二特性和表示三部分组成三 3.2 属性a t t r i b u t e 一个对象或实体的特征三 [G B/T18391.1 2009,定义3.1.1] 3.3 对象o b j e c t 可感知或可想象的任何事物三 [G B/T18391.1 2009,定义3.2.22] 3.4 实体e n t i t y 存在的或可能存在的具体的或抽象的事务,包括事务间的关联三 示例:一个人二对象二事件二想法二过程等三

中编办机构编制核查及实名制管理审核方法

中编办机构编制核查及实名制管理审核程序 一、被审核单位须提供的资料 1、打印的《上报表》 2、机构编制管理证（没有的，通过审核、公示无误后联系张红亮打印） 3、个人《实名制登记表》（没有的，查明原因，若还未打印，请将实有人数核对无误后，联系丁宗平打印） 4、有项目人员的，提供分年度《统计表》及《花名册》 5、电子版《信息表》（名称不可改变） 二、审核方法 1、先检查《上报表》 a、通讯地址前是否有“甘肃省甘谷县” b、固定电话是否有0938- c、中文域名是否填写正确 d、“事业单位类别”是否进行了重新选择（重新选择的前边有空格） e、“行业类别”是否进行了重新选择（重新选择的前边有空格） f、“经费形式”是否进行了重新选择（重新选择的前边有空格） g、核对编制数及实有人数，领导职数及实有人数 2、《内设机构一览表》 a、有内设机构的是否填全 3、《人员信息表》 a、岗位类别、人员状态、领导职务级别、进入形式、工资来源等是否进行了重新选择 b、“非领导职务”只限行政机关及参公单位填写 c、“任现职时间”只限有领导及非领导职务的填写

d、打开“甘肃省机构编制实名制管理系统”核对人数及人员，依被审核单位提供的《人员信息表》顺序对“甘肃省机构编制实名制管理系统”上的“实有人员”进行排序 e、“甘肃省机构编制实名制管理系统”中机构基本情况除“主要职责”外按照被审核单位报送的信息进行补录 4、《所属事业单位一览表》 a、有所属事业的看是否补录 5、引导高校毕业生就业项目人员统计表 a、和《台账》进行核对 b、花名册中各人员在“甘肃省机构编制实名制管理系统”中是否已录入 6、电子版《信息表》 a、检查电子版中各项是否进行了重新选择 b、表头及表结构不许改变！ c、《信息表》名称不许改变 7、审核通过的 要求被审核单位在一定范围内张贴《上报表》，公示不少于5天。 有问题的重新开始这项工作 8、公示无误的 打印《上报表》5份，填字、盖章后报送编办

多元统计分析 课程设计

多元统计分析课程设计 题目：《因子分析在环境污染方面的应用》 姓名：王厅厅 专业班级：统计学2014级2班 学院：数学与系统科学学院 时间：2016年1月 3 日

目录 1.摘要: (1) 2.引言： (1) 2.1背景 (1) 2.2问题的研究意义 (1) 2.3方法介绍 (2) 3.实证分析 (10) 3.1指标 (10) 3.2原始数据 (10) 3.3数据来源 (13) 3.4分析过程： (13) 4.结论及建议 (25) 5.参考文献 (26)

1.摘要: 中国的环境问题，由于中国政府对环境问题的关注，环境法律日趋完善，执法力度加大，对环境污染治理的投人逐年有较大幅度的增加，中国环境问题已朝着好的方面发展。但是，仍存在着环境问题，主要体现在环境污染问题，其中主要为水污染和大气污染。 关键词：环境污染水污染大气污染因子分析 2.引言： 2.1背景： 我国的环境保护取得了明显的成就，部分地区环境质量有所改善。但是，从整体上看，我国的环境污染仍在加剧，环境质量还在恶化。大气二氧化硫含量居高不下，境质量呈恶化趋势，固体废弃物污染量大面广，噪声扰民严重，环境污染事故时有发生。据中国社会科学院公布的一项报告表明：中国环境污染的规模居世界前列。 2.2问题的研究意义： 为分析比较各地环境污染特点，利用因子分析对环境污染的各个指标进行降维处理并得到影响环境的内在因素，进一步对环境污染原因及治理措施进行分析，让更多的人认识到环境的重要性，准确把

握各地区环境治理方法以及针对不同地区制定不同的政策改善环境问题，这对综合治理环境问题具有重要意义。 2.3方法介绍 因子分析的意义：变量间的信息的高度重叠和高度相关会给统计方法的应用设置许多障碍。为解决此问题，最简单和最直接的解决方案是削减变量个数，但这必然会导致信息丢失和 信息不完全等问题的产生。为此人们希望探索一种更有效地解决方法，它既能大幅减少参与数据建模的变量个数，同时也不会造成信息的大量丢失。因子分析正是这样一种能够有效降低变量维数的分析方法。 因子分析的步骤： ·因子分析的前提条件：要求原有变量之间存在较强的相关关系。 ·因子提取：将原有变量综合成少数几个因子是因子分析的核心内容。 若存在随机向量)(),,(1p q F F F q ≤'= 及),,(1' =p εεε ，使 ??????????+????????????????????=??????????p q pq p q p F F a a a a X X εε 1111111 简记为ε+=AF X ，且 （1）q I F D F E ==)(,0)(（标准化）； （2） ?? ? ?? ?????==221)(,0)(p D E σσεε （中心化）；

提升县级机构编制工作的五点建议

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/849057722.html, 提升县级机构编制工作的五点建议 作者：明兴谱 来源：《机构与行政》2013年第01期 近年来，伴随机构编制管理“三个规范性文件”的颁布实施，县级机构编制管理工作已建立并形成了一系列行之有效的管理措施和手段，逐步走上了规范化、法制化、制度化的良性发展轨道，为县域经济和社会事业发展起到了积极的推动作用。但随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，新形势下一些新的问题和矛盾也在逐步呈现，一定程度影响了机构编制管理工作的有效开展，值得我们深思与探索。 一、县级机构编制工作存在的问题 （一）少数单位和部门机构编制意识不强。少数单位和部门对新形势下加强机构编制管理的重要意义缺乏深层次的认识。个别领导编制意识不强，不能站在全局的角度看问题，不是在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而只是片面强调工作任务重、人员少、困难多等客观因素，要求增设机构、增加人员编制、提高机构规格。如果要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且最好是行政机构；如果不能设置行政机构，就要求设立为财政全额拨款的事业机构，并且配备相应的人员。 （二）部分行政部门对所属事业单位的事务包揽过多。随着市场经济体制和行政管理体制改革的不断深入，政府职能必须实行政企和政事分开。但是仍有一些行政主管部门对下属事业单位人、财、物、事实行统管统揽，用相当大的人力、物力、财力去管理本应由事业单位自主处理的繁杂事务，导致政事不分，人员编制不清，一旦工作任务较重时，就以工作任务多、编制少为由找领导，为事业单位升格、增加人员编制、调动工作人员等，致使机关工作政事不分，人员臃肿、混编混岗。 （三）进人用编管理程序执行不到位。一是随意借用人员，先借后调，“请神容易送神难”，借进来容易退回去难。特别是有下属事业单位的行政机关，一旦机关工作任务重时，就抽调下属事业单位的人员到机关工作，工作完成后，这批人员就留在机关，不愿再回原单位上班；二是少数单位不经机构编制部门同意，随意调动工作人员，致使人员编制混编混岗现象发生；三是用人程序不规范。个别单位领导机构编制政策意识淡薄，不事先征得编制部门的意见，就办理了调动、聘用手续。 （四）与相关职能部门的协调配合不严密。虽然中办、国办《通知》明确规定：机构编制部门与相关部门要密切配合，各负其责，形成合力。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核定的编制范围内，组织、人社部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费，社会保障部门才能办理有关社会保障手续，公安部门才能办理户口迁移等手续。但在实际操作中，有些地方相关职能部门尚未形成严密的协调配合机制。