《增材制造产业发展行动计划(2017-2020年)》解读
《增材制造产业发展行动计划（2017-2020年)》解读
2017.12
日前，工业和信息化部联合发展改革委、教育部、公安部、财政部、商务部、文化部、卫计委、国资委、海关总署、质量监总局、知识产权局等11部门印发《增材制造产业发展行动计划（2017-2020年）》（工信部联装〔2017〕311号，以下简称《行动计划》）。为更好理解和贯彻实施《行动计划》，工业和信息化部装备工业司负责人就《行动计划》进行了解读。
问：为什么要制定《行动计划》？
答：增材制造（又称3D打印）是以数字模型为基础，将材料逐层堆积制造出实体物品的新兴制造技术，实现了制造方式从等材、减材到增材的重大转变，改变了传统制造的理念和模式。增材制造产业是先进制造业的重要组成部分。习近平总书记指出“随着3D打印技术规模产业化，传统的工艺流程、生产线、工厂模式、产业链组合都将面临深度调整。我们必须高度重视、密切跟踪、迎头赶上。”李克强总理指示“既要瞄准世界产业技术发展前沿，加强3D打印核心技术和原创技术研发，又要加快成果推广运用和产业化进程。”
当前，全球范围内新一轮科技与产业革命正在萌发，世界各国纷纷将增材制造作为未来产业发展新增长点，推动增材制造技术与信息网络技术、新材料技术、新设计理念的加速融合。全球制造、消费模式开始重塑，增材制造产业将迎来巨大的发展机遇。
我国高度重视增材制造产业，将其作为《中国制造2025》的发展重点。2015年工业和信息化部、发展改革委、财政部联合发布《国家增材制造产业发展推进计划（2015-2016年）》（以下简称《推进计划》），通过政策引导，在社会各界共同努力下，我国增材制造产业实现快速发展。但与发达国家相比，我国增材制造产业尚存在关键技术滞后、创新能力不足、专用材料性能亟需提高、高端装备及零部件质量可靠性有待提升、应用广度深度有待提高等问题。按照《中国制造2025》的总体部署，根据当前增材制造产业面临的新形势、新机遇、新需求，编制了本《行动计划》。
问：《行动计划》的核心思路是什么？
答：《行动计划》的核心思路是全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，按照党中央关于加快建设制造强国、加快发展先进制造业的战略部署，紧密围绕新兴产业培育和重点领域制造业智能转型，着力提高创新能力，提升供给质量，培育龙头企业，推进示范应用，完善支撑体系，探索产业发展新业态新模式，营造良好发展环境，促进增材制造产业做强做大，为制造强国建设提供有力支撑，为经济发展注入新动能。具体可用“四五六五”四个数字概括：聚焦四大重点领域、实施五大重点任务，采取六项保障措施，实现五大发展目标。
问：《行动计划》的“五大发展目标”是什么？
答：《行动计划》提出到2020年实现五大目标：一是产业保持高速发展，年均增速在30%以上，2020年增材制造产业销售收入超过200亿元；二是技术水平明显提高，突破100种以上满足重点行业需求的工艺装备、核心器件及专用材料；三是行业应用显著深化，开展100个以上试点示范项目，在重点制造（航空、航天、船舶、核工业、汽车、电力装备、轨道交通装备、家电、模具、铸造等）、医疗、文化、教育等四大领域实现规模化应用；四是生态体系基本完善，形成完整的増材制造产业链，计量、标准、检测、认证等在内的生态体系基本形成；五是全球布局初步实现，培育2-3家以上具有较强国际竞争力的龙头企业，打造2-3个国际知名名牌，一批装备、产品走向国际市场。
问：《行动计划》的“五大重点任务”具体是什么？
答：围绕五大目标提出了五大重点任务：一是提高创新能力，完善增材制造创新中心运行机制，推进前瞻性、共性技术研究和先进科技成果转化；突破一批关键共性技术，提早布局新一代增材制造技术研究。二是提升供给质量，开展增材制造专用材料、关键材料制备技术及装备的研发，提升材料的品质和性能稳定性；大力突破增材制造装备、核心器件及专用软件的质量、性能和稳定性；提升行业整体服务质量和用户对增材制造技术的认可程度。三是推进示范应用，以直接制造为主要战略取向，兼顾原型设计和模具开发应用，推动增材制造在重点制造、医疗、文化创意、教育等领域规模化应用，线上线下打通增材制造在社会、企业、家庭中的应用路径。四是培育龙头企业，支持骨干企业积极整合国内外技术、人才和市场等资源，加强品牌培育；促进全产业链协同发展，鼓励特色优势地区加快培育世界级先进增材制造产业集群，助推龙头企业的发展壮大。五是完
善支撑体系，完善增材制造产业计量测试服务体系，健全增材制造标准体系，加快检测与认证机构培育，加快人才培养，健全人才激励机制。
问：《行动计划》提出的“六项保障措施”具体指什么？
答：一是加强统筹组织协调，各有关部门政策要加强协调，形成资源共享、协同推进的工作格局，同时要加强对区域政策的指导，完善中央和地方协同推进的产业政策体系。二是加大财政支持力度，充分利用现有渠道支持增材制造装备及关键零部件的研发及产业化，开展增材制造制造试点示范。三是着力拓宽融资渠道，采取政策引导和市场化运作结合的方式，吸引相关资金投向增材制造产业，推进设备融资租赁，鼓励符合条件的企业进行直接融资。四是深化国际交流合作，坚持引进来和走出去并重，多层次开展国际交流合作，鼓励国外企业在华设立研发基地、研发中心，依托一带一路倡议，推进增材制造技术的推广应用。五是强化行业安全监管，研究建立购买增材制造装备实名登记制度、装备基本信息报备制度和从业认证登记备案制度，依法查处利用增材制造装备非法生产、制造管制器具等违法犯罪活动。六是发挥行业组织作用，积极开展需求对接活动，加强重大问题研究，编制年度产业发展报告，加强行业自律，提高行业素质，维护行业安全。
问：《行动计划》与《推进计划》的关系是什么？
答：2015年《推进计划》发布以来，行业企业发展增材制造产业的积极性得到极大鼓励，研发生产投入大幅增长，一批关键技术得到突破，装备性能显著提升，应用领域日益拓展，生态体系初步形成，涌现出一批具有一定竞争力的骨干企业，形成了若干产业集聚区，推动我国增材制造产业发展进入新阶段。在《行动计划》编制过程中，在有效衔接《推进计划》基础上，结合新的发展阶段面临的新形势、新机遇、新需求，提出了新目标、新任务、新举措。
《行动计划》着力点主要有：一是着力行业推广应用。《行动计划》明确到2020年要开展100个以上试点示范项目，推动增材制造在10个重点制造业领域的示范应用，推动“3D打印+医疗”、“3D打印+文化创意”、“3D打印+创新教育”、“3D打印+互联网”的示范应用，加快培育一批创新能力突出、特色鲜明的示范企业和产业集聚区。二是着力推动军民融合。大力推动增材制造技术在航空、航天、船舶、核工业等军工领域的创新应用，加强军民资源共享，促进军民两用技
术的加速发展。三是着力生态体系建设。要形成从材料、工艺、软件、核心器件到装备的完整的增材制造产业链，涵盖计量、标准、检测、认证、人才等在内的增材制造生态体系。四是着力部际协同。《行动计划》由12个部门联发，力度空前，充分体现了国家对增材制造产业发展的重视和支持，对产业发展将发挥积极的推动作用。
问：《行动计划》中关于强化行业安全监管的考虑？
答：随着增材制造技术的发展，其对现行的社会秩序、公共安全管理等将带来越来越多的冲击和挑战，因增材制造技术而可能引发的知识产权、刑事犯罪、人类伦理等方面的问题，已得到国际社会的高度关注。在《行动计划》编制过程中，许多行业专家、政府部门建议应提高警觉，未雨绸缪，加强增材制造行业安全监管。《行动计划》明确提出要研究建立购买增材制造装备实名登记制度、装备基本信息报备制度和从业认证登记备案制度，依法查处利用增材制造装备非法生产、制造管制器具等违法犯罪活动。
（来源：工信部网站）
城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依
土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政
2018年党风廉政建设工作情况汇报
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2018年党风廉政建设工作情况汇报 来 2018年党风廉政建设工作情况汇报 自党的十八大以来，陵城区党组严格按照市委、区委、区纪委的统一部署和要求，结合统计工作实际，认真落实党风廉政建设责任制，大力加强统计行风建设，努力解决反腐倡廉建设中的突出问题，为推进统计“三个提高”和“四大工程”建设提供有力政治保证，现将有关情况汇报如下： 一、工作开展方面 1、认真贯彻上级反腐倡廉决策部署，全面落实党风廉政建设责任制。学习贯彻市、区纪委关于党风廉政建设工作会议精神，按照党要管党、从严治党的要求，加强思想道德建设，积极引导全体党员始终坚持党的性质和宗旨，保持党的纯洁性；认真贯彻党风廉政建设责任制实施办法，落实领导责任，明确任务分工，加强监督，严格考核，强化领导干部“一岗双责”，成立了由局长任组长，分管政工工作的副局长
为副组长、各科室科长为成员的党风廉政建设领导小组，由局办公室具体负责工作安排，着力推动党风廉政建设各项任务的落实。 2、深入开展反腐倡廉教育，营造风清气正的良好氛围。认真学习《廉政准则》，继续抓好党风廉政建设教育。一是组织开展“群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”、“作风建设”活动，大力保持党员干部思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁。二是加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断加大党风廉政建设教育的力度。三是坚持以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育。四是坚持每月一课的警示教育，组织党员干部观看反腐倡廉专题片，确保反腐倡廉警钟长鸣，增强教育的针对性、有效性，使广大干部牢固树立“清廉光荣、贪腐可耻”从政理念。 3、围绕统计工作中心，加大监督检查力度。加强统计巡查和统计数据质量的核查工作，进一步夯实统计基层基础工作，提高统计数据质量；加强对统计工作制度和人、财、物管理等各项制度执行情况的监督检查，进一步提高制度的执行力。加强履行职责、依法行政等情况的监督检查，对违反《统计法》，参与或授意在统计上弄虚作假的行为以及对违反组织人事纪律、财经纪律、保密纪律和失职渎职行为，要按照有关规定严肃查处。 4、建立完善惩防体系，推行廉政风险防控管理。认真做好廉政风险
三年级数学上册期末卷面分析及反思
三年级数学上册期末卷面分析及反思 一、试卷情况分析 此次数学试题较好体现了《新课程标准》的新理念和目标体系。具有如下特点： 1、内容全面，覆盖广博，各部分分值权重合理。 课程标准指出：人人获得必须的数学知识，例外的人得到例外的发展。本试卷注重考查了学生基础知识的掌握、基本能力的培养情况，也合适考查了学生学习过程。试题内容全面，共计六个大题。 2、取材比较贴近生活，评估了学生联系生活的能力。 《新课程标准》指出：学习素材应来源于自然、社会和生活。本试卷题从学生熟悉的现实情况和知识经验出发，选取源于孩子身边的事和物，让学生体会学习数学的价值。例如：（1）红红到图书馆借书和图书馆给同学们借书（2）计算红星小学三年级6个班的人数。（3）刘大伯围篱笆等，这些都是学生现实生活中熟悉的事物，便于学生联系实际分析和解决问题。这也就需要孩子联系生活，培养学生思维能力、观察能力、动手操作能力、解决问题能力。 3、体现了灵敏性。 在考察学生“长度单位”和“有余数除法中除数和余数的关系”等内容，是以例外形式出现的，显示了学习方法和学习思维的灵敏性，有一定的深度和难度。 二、质量分析 本次考试共21人参加，最高分100分，最低分75分；均分91分，及格率100?。 三、试卷详尽分析 试卷共分六个大题： （一）理解填空。共10小题。出错最多的是4小题中48分米+52分米=（）米和8小题。前一道题考查学生对“长度单位”这部分的知识的掌握，出错
原因除几个学生没有变换单位外，其他学生都是米和分米之间的进率当成了100，学生没有建立确凿的长度观念。 后一题考查“有余数除法中除数和余数的关系”是以例外形式出现的，显示了学习方法和学习思维的灵敏性，有一定的深度和难度，超过半数的学生理解错误。 （二）数学乐园。是简单的概率题，学生回答全部正确。 （三）计算能力。共3小题，分为直接写出得数、用竖式计算并验算、连线三种形式，题量较大，对学生来讲，稍不细心就会出错。除3人由于大意出现错误外，其他学生计算全对，在计算方面仍需要加强练习。 （四）知识运用。其中的第3小题考察长方形和正方形的特点以及周长的计算，在没有学具的情况下考察孩子的动手能力和想象力，对于三年级学生来说，有一定难度，有2人错误。 （五）动手实践。要求学生在方格图将给出的四边形改画成平行四边形，且笔画最少。由于题目易产生歧义，所以全对的仅5人，成为本次考试失分最多的 题。 （六）解决问题。共5小题。特别是第3小题，此题本身有一定难度。并且在这一个题目中出现了多余条件来干扰学生，有5人在分析数量关系时出现错误。第四小题，有三个学生审题不细，导致出错。在今后教学中学生认真细心的答题习惯需要继续强化训练。 四、对试卷的评价： 随着课改的深入，考试评价的形式和内容也在做相应的改变，突出了对学生动手能力和联系实际解决问题能力的关注；在发展性上，积极寻求试题呈现形式的多样性，加大联系生活实际的数学知识的考查力度。
个人落实党风廉政建设情况报告
2018年个人落实党风廉政建设情况报告 18年以来，在区委、区人大党组的正确领导下，我坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及中央、自治区、市纪委全会精神，按照区委党风廉政工作要求，结合所分管工作的实际，始终坚持把贯彻党风廉政责任制贯穿到工作的全过程。加强自警自律，自觉接受监督，勤政务实，依法行政，较好地完成了各项目标及任务。现对照岗位职责，将执行党风廉政建设责任制的情况报告如下： 一、强化学习，增强拒腐防变能力 本人始终坚持以学习自警自励，以学习提高自我，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性。一是加强政治理论学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习党的十八大、十八届三中全会和中纪委十八届二次全会精神，不断用科学的理论武装头脑，提高自身的政治素养。二是加强党风廉政建设有关规定的学习。认真学习中央、自治区、市、区有关党风廉政建设责任制的规定，学习中央、国务院关于《实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、自治区《关于加强领导干部廉洁自律的规定》等有关文件，进一步坚定了政治信念，增强了执行党的路线、方针、政策的自觉性，强化了“讲政治、讲正气”的意识。在思想观念上建立起一道坚固的拒腐防变心理防线，增强了政治上敏锐性和鉴别力，提高了拒腐防变能力。 二、率先垂范，认真贯彻落实党风廉政建设责任制 一年来，自己坚持用党的纪律约束自己，对照先进典型激励自己，用反面典型警醒自己。在各种不正之风面前，我始终保持清醒的头脑，较好地执行了党员领导干部廉洁自律的各项规定，自觉按照“自重、自省、自警、自励”的道德自律要求约束自己，始终注意“慎权、慎欲、慎微、慎独”。一是勤政务实。树立为基层服务思想，坚持深入基层，深入群众，及时掌握情况，多次带领财经工委委员和部分区人大代表深入基层调查研究，为审议决策提供依据，使各项工作更加贴近群众和发展的需要。转变了工作作风，突出了工作的实效。二是自觉接受监督。积极参加人大党组成员民主生活会，认真开展批评与自我批评，深刻剖析、
【2019年整理】党风廉政建设形势分析的研判报告(精品范文)
党风廉政建设形势分析的研判报告 XX党支部关于党风廉政建设形势分析的研判报告 中共XX总支委员会： 为进一步落实党风廉政建设责任制，强化XX党支部主体责任和主要负责人“一岗双责”，认真贯彻党中央、中央纪委和自治区、兵团关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，2018年X月X日，XX党支部召开党风廉政建设形势分析研判会，认真听取上半年党风廉政建设工作的开展情况和存在的问题。分析研判会由支部书记主持，全体党员和两公司关键岗位人员参加，重点研究存在的问题及整改措施。现将党风廉政建设分析会的情况报告如下： 一、党风廉政建设工作开展情况 （一）落实责任机制，构建惩治和预防腐败体系 按照党风廉政建设责任制的规定，建立健全了由支部书记任组长的党风廉政建设责任制工作领导机构，签订了党政主要负责人对各部门负责人的《党风廉政建设责任书》，切实把党风廉政建设责任制工作纳入总体工作部署，细化目标管理，做到了与生产经营和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。 （二）强化主责主业，执纪监督问责扎实推进 一是强化重大决策监督，严格落实“三重一大”议事规则，杜绝“一言堂”和“拍板制”。二是狠抓政治纪律监督，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，维护党章的权威性和严肃性。三是突出政风肃纪监督，实行常态化监督检查中央、自治区党委、兵团党委关于改进作风、密切联系群众相关规定精神的落实，对八项规定开展自查自纠。 （三）加强宣传教育，营造崇廉尚洁文化氛围 一是开展党风党纪主题教育，支部书记带头讲廉政专题党课；二是强化案例警示教育，学习兵团纪委关于违反组织纪律的通报，利用短息群发平台在重大节假日发送廉政短信；三是认真开展谈话教育，严格执行领导干部廉政谈话、干部约谈等制度。
期末卷面分析
2012-2013学年度第一学期九年级期末 语文试卷分析 九年级语文组姜红敏 九年级期末语文试卷，从命题的角度来看，能按照课程理念，围绕省语文学科考试说明来命制，试卷结构合理，覆盖面广，突出主干知识考查，考点明确，有较强的导向性。试卷分积累和运用、现代文阅读、古诗文阅读、写作四个板块，难度系数中等。试题以学生发展为本，在考查基础知识和基本技能的同时，以能力测试为主导，注重体现科学态度和人文精神，注重对学生思维方式、科学素养的考查，注重课内知识巩固，注重综合应用，能激励学生进行探究创新。试题能紧扣课标和河南省的中招试题结构命制，没有偏题、怪题，师生反映较好。 此次九年级期末语文卷，参考人数644人，102分以上318人，96分以上481人，85分以上600人。平均99.07分，最高成绩116分，最低成绩14分。 主要问题： 1、汉字的书写欠规范。诗文默写中“炙、晖、”等字词的错误率较高。更重要的是全卷的书写，如果依据中考说明的要求，属于一类卷的不多，相当一部分学生显得浮躁，书写狂乱。 2、辨析能力较差。2、 3、5小题错误较多，特别是第4小题，出现审题偏差，利用惯性思维基本上错的较多。 3、名著阅读答题肤浅、要点不明。第6小题考查学生对傅雷家书的理解，学生答题肤浅，胡答乱答。究其原因，学生还是阅读量不够，大体内容深入不够。
4、现代文阅读缺少整体感知。对句子的品味赏析，大部分学生就文段内容答题，未能把这一情节与前后内容链接，这种“只见树木不见森林”的理解，充分暴露出学生欠缺现代文的整体感知能力，也能透视出我们教学中存在着肢解课文的现象，导致学生未能更好地把握住局部与整体的关系。说明文阅读，学生与议论文混淆，胡答乱答，出错较多。 5、课内知识落实不到位。本次文言文与中考此题的命题要求相比，难度较大，从学生出现的问题来看，实词读记不牢，摘取的句子翻译不准，都能反映出课内的文言文知识巩固还很不到位。 6、作文丢失较多。占据半壁江山的作文在此次考试中相当一部分学生未把它的实力显示出来。从大的方面来看，小标题、题记等多种形式并存，但作文过于追求形式，内容却空洞无味；从细节来看，有的不会描写、抒情，有的叙事不清，不能凸显主题，有的字数严重不足，有的书写潦草，都直接影响了作文的得分。 下面，针对本次考试情况，结合九年级语文教学，下学期努力做好以下几方面工作： 1、认真分析本次考试的得与失，做好查漏补缺工作。正确了解本届学生的语文学习状况，以利于今后能顺利开展工作，也能有的放矢的进行教学，尤其要在学生暴露出来的薄弱环节上多下功夫。 2、加强基础知识的落实。语文常规知识的教学应自始至终，如词语（成语）运用、标点、病句、修辞等要能变换形式渗透在语文教学中。同时，也要学会在背诵默写中积累，减少错别字。 3、讲求方法，攻下“现代文与古诗文阅读”两座高山。阅读如同攀援，要有一定的体力和方法。既要蓄积足够的阅读量，又要具有思考习惯及答题技巧。提高阅读能力在平时，一方面是课外多读
土地利用总体规划编制审批规定
土地利用总体规划编制审批规定 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】中华人民共和国国家土地管理局令第7号 【失效依据】本篇法规已被《土地利用总体规划编制审查办法》（发布日期：2009年2月4日实施日期：2009年2月4日）废止 【发布部门】国家土地管理局(已变更) 【发布日期】1997.10.28 【实施日期】1997.10.28 【时效性】失效 【效力级别】部门规章 土地利用总体规划编制审批规定 （１９９７年１０月２８日国家土地管理局令第７号发布） 第一章总则 第一条为了规范土地利用总体规划编制和审批，提高规划的科学性和可操作性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［１９９７］１１号）有关规定，制定本规定。 第二条土地利用总体规划按照行政区划分为五级。 根据社会和经济发展需要，可以编制跨行政区域的区域性土地利用总体规划。
第三条土地利用总体规划编制和审批，应当遵守本规定。 第四条各级人民政府负责编制本行政区域的土地利用总体规划，并依照法定程序和审批权限报有批准权的人民政府批准。 全国土地利用总体规划（草案）和跨省、自治区、直辖市行政区域的土地利用总体规划（草案）由国家土地管理局会同有关部门拟定。地方土地利用总体规划（草案）由地方人民政府土地管理部门会同有关部门拟定。 第五条编制土地利用总体规划应当贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，体现耕地总量动态平衡的要求。 第六条编制土地利用总体规划应当遵循下列原则： （一）以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地； （二）因地制宜，切实可行； （三）自上而下，上下结合； （四）下级规划服从上级规划； （五）综合考虑社会效益、经济效益和生态效益； （六）政府决策与公众参与相结合。 第七条国家应当制定土地利用总体规划标准和规范。 编制土地利用总体规划应当遵守和执行国家制定的标准和规范。 第八条编制土地利用总体规划应当深入实际，调查研究，广泛征求各方面意见。 第九条编制土地利用总体规划的基础资料必须准确、可靠。规划基期各类用地面积应当依据土地利用现状变更调查面积确定。规划用地分类应当以土地利用现状调查分类为基础。 第十条编制土地利用总体规划的程序是： （一）编制规划的准备工作；
党风廉政建设工作专题分析
芦塘中学党风廉政建设工作专题分析 加强党风廉政建设是推进社会和谐发展的必然要求。我校紧紧围绕教育中心工作，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、扎实工作，以坚定不移的态度，坚强有力的工作和坚持不懈的努力，坚持标本兼治、综合治理，不断加大治本力度，全面深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作，为学校的发展提供坚强的政治保证 一、充分认识到了在学校中开展廉政建设的重要作用和意义 开展党风廉政建设能够塑造高尚道德情操和社会意识；是预防腐败，加强党的执政能力建设的重要途径；是落实廉政制度预防腐败工作的重要措施。加强党风廉政建设是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展，具有较大的社会影响力。加强党风廉政建设，有助于大力弘扬优良传统和作风，抵制各种腐朽落后的思想意识，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力，永葆共产党人的先进性。 二、加强了班子廉洁自律。 学校的廉政建设是否能顺利开展，领导班子是否廉洁自律是十分重要的一个方面。为加强领导班子的廉洁自律，我们定期组织领导班子成员学习相关文件，提高领导班子成员的思想政治水平；同时，定期向领导班子成员推荐古往今来的廉政建设方面的正反两个方面的典型人物的典型事例，让领导班子在学习中受教育，从而提高廉洁从政的意识。 三、加强了党风廉政建设 党风廉政建设是学校廉政建设的重要组成部分，而党员又是先锋模范，抓好党风廉政建设是学校落实廉政的有效保准。 1．我们结合保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，仔细分析研究了我校党风廉政状况，研究制定了党风廉政建设工作计划，并组织实施。标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。2．我们组织党员学习了关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育。 3．深化校务公开工作。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全心全意依靠教职员工，推进学校的民主政治建设，提高学校的管理水平、教育质量和办学效益，增强学校工作的透明度，促进廉政建设，调动教职员工的积极性，促进学校的稳定、改革和发展。通过多渠道的教育活动，基本上在全校师生员工中播下了廉洁的种子，树立了“人人争做廉洁公民”的目标，全体教师也在用实际行动谱写“教书育人德为先，廉洁自律做表率”的优美篇章。我们将继续探索廉政文化建设的途径，进一步建设诚信友爱、充满活力、安定有序、尚廉治贪的文明校园。
三年级数学期末考试卷面分析
三年级数学期末考试卷面分析 本次试卷基本上涵盖了三年数学上册教材的知识体系，重视考察学生的双基础，考察了学生灵活运用知识的能力，及数学思考和解决实际问题的能力，努力体现考试评价不仅是为了检查学生的学习水平，更重要的是促进学生素质的整体发展。本次考试所出习题注重基础知识，注重了计算能力的培养，是一份很不错的考试卷。无论从考试的深度还是知识面的广度，此次试卷基本上达到了《课标》的要求。 学生答题情况分析： 优点：全年组的卷面达到了干净整洁，书写漂亮。基础知识掌握扎实，成绩良好。计算题较好，错误较少；学生分析能力提高较快，应用题列式准确率达百分之八十； 不足：通过看卷子，我们找到了下面问题: 1、学生缺乏良好的考试习惯，自己检查错误的能力亟待加强。如:填空题的一些很基本的题目出错；计算题竖式正确，横式写错；或没写答案。应用题不写答。 2、学生马虎现象严重：横式不写答案，错字多，计算时出错，不写余数等。 3、课上听讲不好，不能深入思考后再答题，理解能力需要继续提高。上课老师讲过的题型，考试时稍做变化，学生理解偏差，说明学生的灵活运用知识解决实际问题的能力弱，思维有待进一步开发、训练。例如，判断题就是这样。全部正确的没几个。填空题中的对时间和周长掌握的较差。老师复习时不止练习过一遍，可是仍有不少出错的。 4、时间性问题我们认为是学生懒得思考，混淆不清，对进率模糊不清。基本功练习不扎实，不应该百分之五十的学生做错。
改进措施：1、教师及时反思进行详细卷面分析，针对每个学生进行分析。2、利用假期狠抓学生举一反三能力的培养。3、继续培养学生良好的学习习惯，向八十分要质量，从最后一名学生抓起.及时反馈，及时补差，落实到位堂堂清。4、加强与家长的联系，及时沟通，共同努力，提高学生综合素质. 5、利用假期留分层次作业，让每个学生在假期知识有衔接,能力有提高!
乡(镇)土地利用总体规划制图规范
乡（镇）土地利用总体规划制图规范 乡（镇）土地利用总体规划 制图规范 国土资源部
目录 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 总则 5 土地利用现状图 6 土地利用总体规划图 7 建设用地管制和基本农田保护图 8 土地整治规划图 附录A（规范性附录）土地利用用途分类及含义 附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义 附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式 附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式 附录E（规范性附录）建设用地管制与基本农田保护图表达图式 附录F（规范性附录）土地整治规划图表达图式 附录G（规范性附录）土地利用总体规划图中基础地理要素表达图式 附录H（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式 附录I（资料性附录）图幅配置示意图 附录J（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明 附录K（资料性附录）乡（镇）土地用途分区最小上图面积表 附录L（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划必备图件样图 附录M（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划可选择图件样图 前言 为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇）土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，
制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要 求。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附 录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1 适用范围 本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791-1993 1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995 1:500，1:1000，1:2000地形图图式 GB/T 10609.1-1989 技术制图标题栏 GB/T 13361-1992 技术制图通用术语 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号） 3 总则 3.1 空间参照系统 正式图件的平面坐标系统采用“1980西安坐标系”；高程系统采用“1985国家高程基准”；投影系统采用高 斯-克吕格投影；宜按3°分带。 3.2 图件比例尺
党风廉政建设专题分析会汇报材料
党风廉政建设专题分析会汇报材料 一、加强民主管理，强化群众监督，完善职代会制度 职代会是职工行使民主管理权利的最高形式，也是实行厂务公开的重要载体。我始终把加强民主管理，强化群众监督，完善职代会制度，作为工会的重要工作。凡涉及到职工切身利益的重大改革方案出台都要经过职代会会议通过，都充分听取职工代表的意见；有关企业发展的重大问题，必须经过职代会会议讨论和审议；职代会职能得到有效发挥。 二、组织协调构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 我按照省电力公司党组惩防体系建设的具体要求，坚持“教育、制度、监督”并重的原则，着力构建惩治和预防腐败体系，反腐倡廉制度建设进一步健全完善。着重做好四项工作：一是成立惩防体系建设领导小组；二是把惩防体系建设纳入党风廉政建设责任制和部门业绩合同；三是把惩防体系建设与内控体系建设相结合；四是把惩防体系建设与日常管理工作相结合。 三、关心职工人身安全，加强离退休（老干部）工作、计划生育等管理 在关心职工人身安全上，我主要抓好安全培训和安全检查两件工作，通过安全培训提高职工安全意识，通过安全检查消除安全隐患，以此维护本公司长期稳定的安全生产形势。在加强离退休（老干部）工作上，我一是落实离退休（老干部）工作的政策规定，确保离退休
（老干部）的政治和生活待遇，二是逢节假日上门慰问，把党和国家的关怀送到每个离退休（老干部）的心坎里。同时树立计划生育是国策观念，抓紧抓好计划生育工作，全公司多年来没有发生超生和计划外生育现象。 四、加强对工会会费的管理 在加强对工会会费的管理上，我一是健全工会会费管理制度，二是严格审批，确保工会会费使用合理，体现勤俭、节约、有效的原则。 五、建立健全“厂务公开”制度，巩固、规范“厂务公开”工作，维护职工群众的合法利益 我切实抓好“厂务公开”工作，做到规范，使“厂务公开”工作成为凝聚职工人心的“民心”工程。在切实维护职工群众的合法利益的同时，引导职工正确认识长远利益与眼前利益、根本利益与具体利益、整体利益与局部利益的关系，增强主人翁意识，一如既往地支持公司的改革和发展。 我在党风廉政建设与反腐败工作中认真努力取得了一定成绩，但是与上级领导部门的要求与职工群众的希望相比，还是存在一些不足，需要继续提高和改进。今后，我要加强学习，努力工作，力争取得党风廉政建设与反腐败工作的新成绩，促进本公司各项工作的全面发展。
期末测试卷面分析
达川初级中学期末测试卷面分析2014-2015学年度第一学期 达川初级中学教导处 2015年1月10日
达川初级中学期末测试卷面分析 2014-2015学年度第一学期 本学期期末检测，我们采用的是兰州市教科所的试卷。从试卷的领取、保管、分发、装订都由两名老师专门负责。七年级抽测考试按上级要求单人单座，八、九年级插花排座，所有过程做到严肃考风考纪，严格执行上级要求，检查科目与时间严格按统一要求安排，阅卷以教研组为单位流水作业，阅完后由教导处审核阅卷结果，最大程度地保证了检测结果的真实性。 一、试卷特点 （一）七年级 １．语文：完全符合新课标下对学生语文素养全面考察的要求，而且试题无论从数量还是质量上都做到了直接与中考接轨，分值分布合理，考查内容广泛，体现了＂重视基础，重点考察学生阅读和写作能力，尤其古诗词识记理解能力＂的考查指导理念。难易程度适中，适合考察各个阶层的学生的语文素养。覆盖面大，题型多样，是新课标下一张非常成熟的试题。 2．数学：试题打破学科本位，结构单一的考试形式，突出人文知识性：探究开放性，知识生活化，着重于学生基础知识积累的测试，并且由表及里，纵向深入，有基础知识上升到实际操
作能力、猜想能力和实际计算能力、绘图能力的测试。能够充分挖掘教材中的智能因素，注重纵向拓展与横向迁移，有利于学生答卷水平的提高。 3．英语：在紧密结合新课标理念的指导下，充实“双基”教育的测试，围绕课本取材，与前一学年考试类似，避免了难、繁、偏的弊端，尽力保持学生的积极性，应试者反映良好。题型向中考靠拢，注重从起始年级开始就给学生灌输大中考的意见。 4．思品：试卷全面考察了学生的知识基础，以及在此基础上运用所学知识分析材料的了解及分析能力。注重人文性，更加贴近生活实际，试卷涵盖内容广,要求学生获取资料、信息的能力较好地体现在试卷当中。 5．历史：试题的难易度把握的准确，不仅考查了学生对基础知识的掌握情况，也考查了学生对材料的分析理解能力。提醒灵活多样，知识结构合理，是一套较为合适本校学生测试的试卷。 6．生物：能以新课标和课文内容为依据，出题的形式较为灵活，紧扣所学课本知识，知识覆盖面广，有易有难，试题的难易程度把握的好。不仅考查了学生度基础知识的掌握程度，也考查了学生对选择题、简答题的分析与理解能力，从而能准确的测试出学生学习的真实程度。 7．地理：试题内容紧扣教材，难易度适中，着重考查了学生对地理事物的背诵、记忆能力、分析判断能力和实际生活的应用能力。但个别知识面较碎，内容较偏。
关于基层党风廉政建设的调研报告
关于基层党风廉政建设的调研报告关于基层党风廉政建设的调研报告 基层党组织是团结带领广大群众建设新农村和构建和谐社会的战斗堡垒，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有重要的意义。近年来，**县加大农村基层党风廉政建设工作力度，取得了一定的成效，各项工作呈现出良好的发展态势，但仍 然存在不少问题。为找准当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题，在开 设存在问题及对策研究”作为调研课题，深入部分乡镇、村(居、社区)开展调查研究，查找问题根源，寻求解决对策。 一、调研基本情况 4月中旬，县纪委监察局领导班子按照《县领导领题调研工作总体方案》的要求，由主要领导牵头，组织纪检监察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘边等乡镇采取召开乡镇、村(居、社区)干部座谈会、发放调查问卷和个别访谈等方式了解当前农村党风廉政建设存在的主要问题，共召开座谈会7次，发放调查问卷232份，征求到群众的意见和建议60余条。 问卷调查统计分析：(收回问卷调查232份，其中：乡镇干部117份;村(居、社区)干部及群众代表115份。) (一)当前最关注的社会热点难点问题 (二)当前腐败现象最突出的问题 (二)当前腐败现象最突出的问题 (三)当前哪些部门和领域的不正之风和腐败问题突出 (四)当前领导干部作风方面存在的主要问题 (五)当前领导干部廉洁自律方面表现最突出的问题 (六)当前损害群众切身利益的突出问题 (七)假如了解掌握一些具体腐败腐败问题的线索，如何去做 (八)对近年来党和政府开展党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效是否满意
期末考试卷面分析word版本
七年级英语第二学期期末考试卷面分析
一.总体情况分析： 本次考试我所带的七年级117,118两个班级,应参考人数82人,实参考人数82人。均分67.94,区均分61.5.及格55人,及格率67.07﹪,区及格率59.5﹪优秀人数38人,优秀率46.34﹪,区优秀率31.4﹪,虽然达到并超过区的整体水平.但是针对此次试题来说，情况不是非常理想。 二.试卷分析： 这次考试从整体上看，我认为试题难易较适中．重视考查学生的英语基础知识和基本技能．以及学生对语言的理解和运用能力．本试卷听力难易适度，突出重点；选择填空紧扣教材，知识涵盖面广；完形填空注重考查学生对文章的理解及一些语法在文章中的具体运用；阅读理解对中等生就略微有些难度；尤其是一些推理判断题，学生失分较多。补全对话紧扣教材内容，书面表达让学生描述一次旅游经历及感受，重点考查了过去时态。 三、答题情况分析 1）好的方面： 学生拿住试题基本都能下手去做。尤其是单选和完形填空，学生的正确率很高，阅读理解题也完成的不错，尤其是第一篇。 2）突出问题 词汇和补全对话失分较多，词汇虽然考查的是一些最基础的时态及数词名词及非谓语动词的用法，但也是平常经常强调的。可是学生的出错率还是很高。补全对话考查的这几个句子，平时练习的也不少，还是有一部分学生完成的很糟糕。阅读理解第55，56，59小题都是学生出错较多的。学生对一些需要略加思考才能找到答案的问题，就开始出错。书面表达是意料中要考查的内容，平时以训练过多次，但是学生在写作过程中还是会出现一些语法性错误，忽略时态，有些表达纯粹是一些中文式的表达方式。 3）原因分析： 学生缺乏大量的基础训练，基本功很不扎实。语法知识掌握较差，对语法的概念，尤其是时态方面非常模糊，平时对书面表达的训练还很不到位。四、今后教学中需注意的问题：
山东省国土空间规划编制工作内容
附件２ 山东省国土空间规划编制工作内容 一二开展基础调查 收集整理涉及山东省的国家重大战略二支持政策,以及相关部门和市县有关基础数据和已编规划,充分了解各行业二各地方现状情况二发展战略和目标二空间需求以及相关设想,广泛征求对省级国土空间规划的意见建议.(责任单位:省自然资源厅二省政府有关部门) 二二开展规划评估 对?山东省主体功能区规划??山东省土地利用总体规划(２００６ ２０２０年)??山东省城镇体系规划(２０１１ ２０３０年)??山东省海洋功能区划(２０１１ ２０２０年)??山东省海洋主体功 能区规划??山东省生态环境保护 十三五 规划?等省级空间类规划实施和 三区三线 划定情况进行评估,分析规划实施成效和存在问题,为规划编制提供借鉴和参考.(责任单位:省自然资源厅二省生态环境厅二省海洋局) 三二开展 双评价 按照国家关于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南要求,协调有关部门,充分考虑土地二水二生态环境等资源环境禀赋条件,统筹把握自然生态整体性和系统性,客观全 １１
面评价资源环境本底状况,明确空间发展潜力规模及分布范围,为划定 三区三线 和编制省级国土空间规划奠定基础.(责任单位:省自然资源厅) 四二开展专题研究 深入研究涉及全省国土空间规划编制的战略性二全局性问题,为编制规划提供政策性二基础性支撑,选择省内外高水平研究机构,重点做好８项重大专题研究.为强化国土空间规划全面 协同和要素支撑,委托相关部门做好１３项支撑研究.探索规划实施传导机制,根据国家要求,研究制定适合山东实际的１１项技术规程. 五二制定规划目标 根据国家国土空间规划指标体系,结合我省经济社会发展二土地利用二城乡建设二生态环境保护二基础设施和公共服务设施建设等发展目标,会同有关部门,研究提出我省国土空间规划的目标指标体系,确定近期二远期二远景规划目标,并分解到各市,确保上位规划指标逐级落实和层层传导.(责任单位:省自然资源厅二省发展改革委二省工业和信息化厅二省生态环境厅二省住房城乡建设厅二省交通运输厅二省水利厅二省农业农村厅二省商务厅二省文化和旅游厅二省卫生健康委等) 六二研究政策机制 会同有关部门,研究提出适合国土空间规划体系要求的投资二产业二财政二税收二人口二自然资源利用二生态环境保护二 ２１
土地利用总体规划的编制依据是什么
土地利用总体规划的编制依据是什么? 根据《土地管理法》，各级人民政府组织编制土地利用总体规划必须依据： (1)国民经济和社会发展规划。土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、整治、保护在空间上、时间上所作的总体安排。土地是国民经济和社会发展的基础，国民经济和社会发展规划是编制土地利用总体规划的重要依据，土地利用总体规划要为实现国民经济和社会发展规划提供土地保障。土地利用总体规划确定的规划目标和土地利用布局，原则上应当服从国民经济和社会发展规划的要求。 (2)国土整治规划。国土整治规划是为了协调经济发展与人口、资源、环境之间的关系而进行的规划。它的主要对象是土地、水、气候、矿产、生物、旅游和劳动力等自然、社会和经济资源。国土整治规划的主要任务是勾画国土开发整治的基本蓝图，进行生产力与人口、城镇的总体规划布局，明确重点开发地区的发展方向，提出重大国土整治任务和要求，制定国土整治的重大政策、措施。国土整治规划要靠土地利用总体规划来落实，土地利用总体规划要充分反映国土整治规划的要求。 (3)资源环境保护的要求。一是要从国家和民族的长远利益出发，按照可持续发展的要求，在保持耕地总量基本稳定的前提下，制定土地利用总体规划。二是要充分考虑生态环境建设的要求。我国耕地中坡度大于25度的有9 100万亩(近几年已退耕还林还牧2 000多万亩)，这是造成水土流失、河道水库淤积、洪水泛滥的重要原因。在土地利用总体规划中应分期分批将这些陡坡耕地退耕还林还牧。在土地利用总体规划中应划出重点土地整理区，通过对田、水、路、林、村的综合整治，改善生产和生活环境，提高地地利用率，增加土地有效使用面积。（4）当地土地供求状况。根据我国人多地少、农用地特别是耕地不足的国情，新《土地管理法》确定了以土地供应制约和引导需求的方针。也就是说，土地利用总体规划的编制，应当充分考虑当地土地供应能力，在切实保护农用地特别是耕地的前提下，确定建设用地供应数量。 （5）上一级土地利用总体规划。下级规划应当符合上一级土地利用总体规划确定的控制指标。所谓土地利用总体规划控制指标，是指根据该规划确定的土地利用目标而分解的需要下级土地利用总体规划执行的主要规划指标。全国土地利用总体规划在保证全国耕地总量不减少的前提下，确定全国土地利用总体布局和对各省、自治区、直辖市的主要规划控制指标。地方各级土地利用总体规划要严格依据上级土地利用总体规划的布局要求和主要控制指标，并结合当地土地利用实际进行编制。下级土地利用总体规划确定的建设用地总量和建设占用耕地的数量不得超过上级土地利用总体规划下达的建设用地指标，下级土地利用总体规划确定的耕地保有量不得低于上级土地利用总体规划下达的耕地保有量指标。除规划指标外，下级规划还应当符合上一级土地利用总体规划对土地利用布局的安排。 具体编制土地利用总体规划时，还应当依据：①有关土地利用和管理的法律、法规、行政规章和技术规范，除《土地管理法》等有关土地的法律、法规、行政规章和技术规范外，还包括水、森林、矿产、草原、渔业、环保、城市规划、水土保持等方面的法律、法规、行政规章和技术规范。②有关土地利用的规划、计划和政策。③为编制土地利用总体规划所进行的调查研究成果，主要包括土地利
最全国土空间规划知识点梳理
国土空间规划知识点梳理 一、政策时间轴线 2014.08国家发改委等四部联合下发《关于开展市县“多规合一试点工作的通 知”》 2019.05.23《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 2019.06.02《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》 2019.06.04《自然资源部2019年立法工作计划》 2019.12.31《自然资源部办公厅关于国土空间规划编制资质有关问题的函》 2020.01.17自然资源部办公厅关于印发《省级国土空间规划编制指南》（试 行）的通知 二、主要工作内容及要求 各级自然资源主管部门要将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照《若干意见》要求，主动履职尽责，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施。按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。部将印发国土空间规划编制规程、相关技术标准，明确规划编制的工作要求、主要内容和完成时限。 (一)编制时限要求 2020 目标 基本建立国土空间规划体系；基本完成市县以上各级国土空间规划编制 2025 目标 形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度
2035 目标 基本形成富有竞争力和可持续发展的国土空间格局 (二)编制要求 各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。 对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，要结合国土空间基础信息平台的建设，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。今后工作中，主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”。 按照“管什么就批什么”的原则，对省级和市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。 三、成果内容要求 本次规划编制统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基
土地利用总体规划编制的意义和作用
1、土地利用总体规划与城市规划之间的关系。 （1）土地利用总体规划的概念 土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地供给能力以及关系建设对土地的需要，对一定时期内一定行政区域范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用的总体战略部署。 （2）城市总体规划的概念 城市总体规划是作为一种政府行为，一种公共干预手段，在特定阶段对城市建设和发展行为施加的影响，以保障整体的长远利益，实现预期的规划目标。 （3）土地利用总体规划与城市总体规划的关系 两项规划都是将土地作为主要规划对象，核心内容都是土地资源的合理开发和利用，它们的共同目标都为了合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。在城市建设和城市管理中，城市总体规划与土地利用总体规划在经济建设与实施可持续发展战略中起着关键的作用，它们相互联系又相互制约，既是统一的又是对立的。两个规划的依据都是国民经济长期发展规划，其核心内容都是土地的合理利用。但研究的对象、范围、实施年限、方法、步骤各有侧重，规划深度也悬殊较大。 1)两者关系：土地利用总体规划与城市总体规划是一定区域内土地利用的局部和整体的关系，在用地上两项规划相互联系、相互指导而又互相制约。 ①土地利用总体规划是城市总体规划的核心土地利用总体规划以保护土地资源为主要目标，在比较宏观的层面上对土地资源及其使用功能进行划分和控制，而城市规划侧重于城市规划区内土地和空间资源的合理利用； ②城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据城市总体规划和城镇体系规划相结合，通过了解区域内城市、城镇、大型设施的发展和布局，为土地利用总体规划提供宏观依据。 2)存在的矛盾：从目前城市规划和土地利用总体规划的实施情况看，二者在很多方面还存在相互不一致的情况。 一是负责两种规划编制的行政主管部门不同。在许多方面存在着职能交叉，使两种规划出现相互不一致、脱节等情况，给实际工作带来很大影响。 二是编制规程和工作路线不一致。土地利用总体规划的编制强调土地尤其是耕地的保护，带有很强的计划性。城市规划侧重城市的建设和发展，一般从各行业用地需求的角度进行规划编制。 三是两大规划的目的、内容不同。土地利用总体规划是对土地资源的开发、利用、整理等在时间空间上的总体安排。城市规划是城市建设的具体规划。 总之，协调处理好土地利用总体规划与城市总体规划的关系，也是协调好持续发展与城市经济建设的关系，也是实现土地资源可持续利用的重要保障。 2、土地利用总体规划编制的意义和作用。