滨江市控制性详细规划的编制内容与方法

滨江市控制性详细规划的编制内容与方法

第一节编制的程序

一、任务书的编制

(一)任务书的提出(为何要编制控制性详细规划)

根据城市近、中期建设发展和城市规划实施管理的需要，为进一步贯彻城市总体规划和分区规划的要求，需编制控制性详细规划。在程序上，首先必须由控制性详细规划组织编制主体制定控制性详细规划编制任务书。

(二)任务书的编制

目前，国内在控制性详细规划的编制程序之中，城市人民政府或经授权的城市规划行政主管部门(规划局)作为控制性详细规划编制组织主体，选择确定规划编制的主体，如规划设计单位、研究机构等。任务书的形式多样，内容一般包括以下部分：

1．受托编制方的技术力量要求，资格审查要求；

2．规划项目相关背景情况，项目的规划依据、规划意图要求、规划时限要求；

3．评审方式及参与规划设计项目单位所获设计费用等事项。

任务书制定时通常是由城市人民政府的规划行政主管部门(规划局)负责组织技术力量(如规划研究中心、技术科等)，通过起草、审核、审批等程序，制定规划项目任务书。

二、编制过程与工作要点

(一)工作阶段划分

按常规委托的控制性详细规划设计项目，编制工作一般分为五个阶段：

①项目准备阶段

②现场踏勘与资料收集阶段

③方案设计阶段

④成果编制阶段

⑤上报审批阶段

(二)各阶段工作要求

1．项目准备阶段

(1)熟悉合同文本，了解项目委托方的情况。明确合同中双方各自的权利与义务，例如：规划设计内容形式和要求，规划项目编制时间安排，委托方在规划编制过程中协助受托方完成的事项，以及技术情报和资料保密、验收评价方式、报酬支付方式、违约金赔偿欷及争议解决办法等事项。

(2)了解进行项目所具备的条件(基础资料情况，如地形图的绘制年份，比例是否适用，是否需要重测或是补测；上一层次规划完成的年份，是否具有法律效力等；前一轮规划成果是否符合社会经济发展需要，是否符合上一层次规划要求等；委托方是否有超常规的委托要求。

(3)编制项目工作计划和技术工作方案(根据项目的规模、难易程度等划分工作阶段并进行各阶段的时间安排)。

(4)安排项目所需专业技术人员。

控制性详细规划围绕土地使用控制这一核心内容，工作涉及层面广泛且细致深入。既需要考虑整体城市甚至区域经济社会环境等宏观层面要素对规划的制约和影响，同时，也要具体研究规划区范围内以土地利用为核心展开的道路交通、市政公用设施、历史文化环境保护策略、绿地水系景观系统等方面内容。所以，应该根据不同规划项目的具体特点和委托方要求侧重点，规划项目难易程度安排技术人员。专业技术人员按照级别分为两种，一种为高级技术职称专业技术人员，一种为初中级技术职称专业技术人员。按照类型划分，专业技术人员可分为：城市规划专业技术人员和其他专业(建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环卫等)技术人员。

(5)确定与委托方的协作关系。

如编制方进行现场踏勘与调查研究工作时，委托方应提供相应的帮助与其在协作关系中履行的义务等；规划编制方按照双方约定提供现场踏勘的义务；委托方在规划资料收集工作中应如约提供帮助等等。

2．现场踏勘与资料收集阶段

现场踏勘的基本要求如下：

(1)实地考察规划地区的自然条件，现状土地的使用情况，土地权属占有情况，绘制现状图，现状图纸绘制应按相应要求进行(详见本章第三节)：

(2)实地考察现状基础设施状况(道路交通、市政公用设施等)、建

筑状况(建筑性质、建筑质量、建筑高度等)：

(3)实地考察规划地区的周围环境，尽可能俯视规划地区全貌；

(4)实地考察规划地区内文物保护单位和拟保留的重点地区、地段与构筑物的现状及周围情况；

(5)走访有关部门。

如到房地局了解当地城市房地产市场供求情况，价格水平，发展趋势。走访水务部门了解地区河流水系分布、洪水水位数据、相关排水措施；走访电力电信部门了解区域供电设施、高压走廊的位置等级，现有电信设施布局等。

(6)实地考察规划地区所在城市概貌。

《城市规划编制办法实施细则》第二十八条明确规定(条、块调查)控制性详细规划现场踏勘调查应收集以下基础资料：

(1)总体规划、分区规划对本规划地段的要求，相邻地段已批准的规划资料；

(2)土地利用现状、使用权属，用地地质、水文、地貌、气象等资料，用地性质应分至小类统计；

(3)人口分布现状(规模、年龄、职业构成等)：

(4)建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留价值等；

(5)公共设施规模、分布；

(6)工程设施及管网现状；

(7)土地经济分析资料，包括地价等级类型，土地级差效益，有

偿使用状况，地价变化，开发方式等；

(8)所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。

对现场勘探与收集的资料进行整理与分析。一般可从用地结构、道路交通、基础设施、建筑质量、景观风貌和建筑管理等方面进行整理和分析，找出现状存在的主要问题，确定规划目标和指导思想，对城市功能结构、建筑空间、景观环境等方面规划控制进行研究。分析研究中需要做到以下几点：

(1)以落实上一层次规划的要求为基础。对总体规划或分区规划所确定的城市社会经济发展、城市建设的历史、自然环境及城市基础设施等内容进行深入细致的调查研究；明确规划范围在总体规划中的区域位置、用地性质等。

(2)收集当地城市规划部门提供的资料与实地考察相结合，掌握第一手资料。

(3)对收集的资料进行从定性到定量的系统分析和整理，提出问题并给予相应的解决对策。

(4)城市重点地段必要时采用公众参与的方法，增加资料收集的深度。

3．方案设计阶段

控制性详细规划方案阶段一般要经过构思、协调、修改、反馈的过程，这个过程根据项目的不同反复的次数也不同，一般要经过2～3次。在此阶段应初步确定地块细划与规划控制指标。

(1)方案比较：方案编制初期要有至少两个以上方案进行比较和

技术经济论证。

(2)方案交流：方案提出后要与委托方进行交流，向委托方汇报规划构思，听取有关专业技术人员、建设单位和规划管理部门的意见，并就一些规划原则问题做深入沟通。

(3)方案修改：根据双方达成的意见进行方案修改，必要时做补充调研。

(4)意见反馈：修改后的方案提交委托方再次听取意见，对方案进行修改，直至双方达成共识，转入成果编制阶段。

必须指出的是，随着我国城市规划事业的快速发展，规划工作从研究、编制到实施管理，民主化、社会化、法制化程度越来越高，公众参与规划编制的必要性得到越来越多学者和业内人士论证和肯定。随着社会经济的不断发展，规划体制和机制的不断完善和进步，公众参与到规划编制中来完全有其可能性。目前，控制性详细规划编制公共参与机制在我国一些高速城市化的发达地区已经取得初步成效，如深圳的法定图则草案30天公开展示制度，在法律保障前提条件下，市民能够参与规划方案制定、提供规划方案修改意见。又如深圳市龙岗区尝试构建“顾问规划师制度”，为当地村民寻找规划代言人，并帮助村民提高规划意识和参与意识，在村民和政府之间“构架一座协调和沟通的桥梁”。

我国控制性详细规划法制化势在必行，建立控制性详细规划的公众参与体制应该成为控制性详细规划法制化的有力支撑。具体到规划编制阶段上来说，控制性详细规划编制程序应该打破延续多年的规划

体系内部化的操作方式，赋予控制性详细规划编制相应的法制化程序，同时，改变目前公开和公众参与机制缺失的局面，逐步将规划公示制和公众参与制纳入到控制性详细规划编制的法制化程序中来。体现控制性详细规划民主化、法制化相辅相成的关系。在这一方面，深圳的法定图则的公示制和意见征询制值得我们借鉴和参考。

参与规划编制前期的方案制订对公众参与规划编制体制的建立具有实质性和决定性作用。因为规划方案构思是所有规划项目编制内容的灵魂和先导，方案一旦确定下来，规划的大结构大方向也就相应确定下来。方案的制定过程，实际上就是决策过程。同时，由于方案本身并不仅仅拘泥于规划的技术细节，或者是项目的经济可行性，而是关注各项重大问题与主要矛盾冲突的焦点，其包含社会、经济、政治、资源环境等各方因素。城市规划本身是协调社会各方面利益的一种工具，它的目标在于实现公共利益的最大化，规划方案制定过程又是利益协调和追求公共利益的过程，所以有必要在控制性详细规划编制的前期方案制定阶段引入公示制和公开征询规划意见制，以提高公众参与规划决策的民主性，为市民的利益诉求提供有效渠道。

当前，全社会控制性详细规划民主化、法制化进程正不断推进，在项目编制、方案拟订过程中，方案的交流就不能只局限于规划编制单位与委托单位之间，仅仅体现少数规划设计人员与规划管理者的意志，应该在编制单位向委托单位做方案汇报之前，将方案比较的结果或者是参与比较的方案向社会公开展示，并在一定期限内向公众征询意见，由委托单位负责收集整理公众的规划意见，再由委托单位将整

理后的公众征询意见带到规划方案交流中，在编制单位与委托单位交流当中体现公众意志。(当然，此处是以政府行政管理部门代行规划委员会的职责，理想的方式是成立独立的城市规划委员会，设立专门的方案编制小组负责方案展示与咨询及意见回复与整理工作，代表公众意志参与到方案交流中去)。

4．成果编制阶段

控制性详细规划应以用地控制管理为重点，以实施总体规划意图为目的，其成果内容重点在于规划控制指标的制定。

(1)规划编制内容和深度、成果形式详见第三节。

依据要清楚，论证要充分，责任要分清。对规划有重要影响的问题要有委托方提供的文字资料作为依据附在成果文件中(如已划拨的用地红线、防洪堤的位置、高压走廊的位置、学校的拆迁等)，同时各阶段的会议记要和形成的修改意见以文字形式在成果文件(附件)中体现。

(2)控制性详细规划成果文件中的文本是城市规划主管部门制定地方城市规划管理法规基础，应在编制时征询城市规划主管部门的意见反复修改完成。

5．规划审批阶段

城市控制性详细规划由城市人民政府审批，一般分两步：

(1)成果审查

控制性详细规划项目在提交成果时一般要先开成果汇报会后再上报审批，重要的控制性详细规划项目要经过专家评审会审查再上报

审批。成果汇报会和专家评审会由委托方负责组织。

(2)上报审批

已编制并批准分区规划的城市控制性详细规划，除重要的控制性详细规划由城市人民政府审批外，可由城市人民政府授权城市规划管理部门审批。一般上报审批工作由委托方负责，规划编制单位负责提供规划技术文件，遇重大修改，由双方协商解决。

第二节控制性详细规划指标的确定方法

各项控制指标是控制性详细规划的核心内容，实践中采用的指标赋值方法多种多样，一般有以下几种：城市整体密度分区原则法、环境容量推算法、人口推算法、典型实验法、经济推算法和类比法。以下就不同方法分别加以介绍。

一、城市整体密度分区原则法

根据微观经济学区位理论，从宏观、中观、微观三个层面(图9．1)，确定城市开发总量和城市整体密度(此处的密度即开发强度)，建立城市密度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的密度分配，为确定地块容积率，制定地块密度细分提供原则性指导(图9．2)。此方法优点是在区位理论基础上，将分区管理控制向系统化、数据化、精细化方向大大推进，使城市规划控制管理中各项指标的确定更具严密性，进一步提高了控制性详细规划编制、指标制定的科学性。但分区推导模型内容体系构建尚待进一步探讨，模型中各项因子选择和推导过程中各因子所占比重的确定等因素，对于分区控制合理性程度、

密度分配结果有很大影响。以下就城市密度分区原则方法的具体应用——《深圳经济特区城市密度分区研究》做简要介绍。

在《深圳经济特区城市密度分区研究》中，宏观层面以“城市总体规划确定的用地规模人口为土地供应的基本参考，根据城市社会和经济发展的未来趋势，结合相关经验类比分析”，推测“各类建筑的需求数量以及占城市建筑总量的比例"。通过综合权衡“社会经济发

展建筑需求总量”与“环境标准可接受程度"两方面因素，确定城市整体密度。

中观层面采用“计量化的精细方法”，通过建立“基准模型”、“修正模型”对城市进行密度分区。这一阶段策略制定方法较目前我国一些城市(如上海、广州和厦门等)所采用的城市密度分区法不同(表9．1)，比之更加系统化和精细化。“基准模型遵循微观经济学效率原则，以交通区位(如大容量轨道交通线路和城市主次干道)、服务区位(如城市主次商业中心)和环境区位(如城市主要公共绿地)作为密度分区基本影响因素"，按照各因素“空间格局和影响权重，将城市空间划分为若干基准密度分区”，确定不同开发强度区域的整体结构。而“修正模型”则是在效率原则基础上，“引入生态原则(生态敏感地区)、安全原则(不良地质地区)、美学原则(城市设计形态考虑)或文化原则(历史保护地区)等等”来修正“基准模型”，将“模型”进行扩展，形成基于效率原则的基准密度分区和基于其他原则的修正密度分区。修正的结果“可能提高或降低城市局部地区的开发强度”。

表9．1上海城市密度分区表

注：1．D-建筑密度，FAR一建筑容积率

2．本表仅适用于未编制详细规划的、小于或等于3万m2的单一基地

3．本表规定的指标为上限。

资料来源：上海市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)2003

年

微观层面则是对各密度分区当中具体地块密度进行细分，总体原则是各地块密度分配结果总和不能导致“建筑总量的明显突破”。这一层面的地块密度分配考虑到“土地用途、地块规模、交通条件和城市设计”四方面影响。土地使用性质不同，地块密度也就不同，而“地块具备两种或以上的用途类型，综合用途地块的容积率显然会不同于单一用途地块容积率”。而地块规模、交通条件和各地区地块面临的城市设计要求不同，地块密度也就应当相应调整。

总之，通过《深圳经济特区城市密度分布研究》实例介绍可以看出，城市密度分区原则法从城市建筑总量确定到地区密度分配，再到具体地块密度分配，逐级进行密度控制，系统结构清晰明了。较之传统从单个局部地块出发，就地块论地块，制定容积率的做法，城市密度分区从全局出发，宏观控制规划地块开发总量，进而确定局部地块开发强度和建筑密度，层层推进，为控制性详细规划指标确定提供参考与外部框架，更显其全局性与科学性的特点。另外，运用区位效率原则为主，辅以其他原则，对分区影响因子和权重制定划分也体现出该方法较强的适应性。

二、环境容量推算法

基于环境容量的可行性来制定控制指标，即根据建筑条件、道路交通设施、市政设施、公共服务设施的状况及可能的发展规模和需求，按照规划人均标准推算出可容纳的人口规模及相应的容积率等各项

指标。此方法优点在于计算比较简便，结果在一定情况下比较为准确，缺点是指标确定因素较单一，综合适应性不强。

环境容量指标较多，这里就供水容量推算主要控制性指标过程介绍如下：

建设用地面积=现状或规划用水量／单位建设用地综合用水量；

人口容量=建设用地面积/人均建设用地指标值

建筑总量=规划人均建筑面积×人口容量；

三、人口推算法

根据总体规划或分区规划对控制性详细规划范围内的人口容量以及城市功能的规定，提出人口密度和居住人口的要求；按照各个地块的居住用地面积，推算出各地块的居住人口数；再根据规划近期内的人均居住用地、人均居住建筑面积等，就可以推算出某地块的容积率、建筑密度、建筑高度等控制指标。此方法资料收集简单，计算方法简易，缺点是对上级规划依赖性强，对新出现的情况适应性不强，且只适用于以居住为主的地块。

人口推算法推算主要控制性指标过程如下：

规划范围内居住用地总面积=人口容量×人均居住用地面积

按功能分区组织要求划分地块，分配居住用地；

地块人口容量=地块居住用地面积衔期人均居住用地面积

地块居住建筑量=地块人口容量×人均居住建筑面积

同理，计算出其他类型建筑量，与地块居住建筑量加和求得地块建筑总量；

地块容积率=地块建筑总量地块面积

根据上级城市设计及其他法定规划、规范对建筑限高控制，综合确定建筑限高值和建筑平均层数；

地块停车位个数=地块建筑量×停车位配置标准。

四、典型实验法

根据规划意图，进行有目的的形态规划，依据形态规划平面计算出相应的规划控制指标，再根据经验指标数据，选择相关控制指标，两者权衡考虑，用作地块的控制指标。这种方法的优点是形象性、直观性强，便于掌握，对研究空间结构布局较有利，缺陷在于工作量大并存在较大局限性和主观性。

五、经济测算法

地块的不同容积率有着不同的产出效益，经济测算法就是根据土地、房屋搬迁、建设等价格和费用的市场信息，在对开发项目进行成本一效益分析的基础上，确定一个合适的容积率，使开发商能获得合适的利润回报，保证项目的顺利实施。这种方法的优点是科学性和可实施性强，缺点在于采用静态匡算的方法，一些重要测算指标如房地产市场供求与价格等处于不断变化中，就难免导致测算结果不够准确。

经济测算法示例见附录一：泉州古城控制性详细规划经济分析实例

六、类比法(经验归纳统计法)

通过分析比较与项目性质、类型、规模相类似的控制性详细规划

项目案例，选择确定相关控制指标，如容积率、建筑密度、绿化率等。这种方法的优点是简单、直观、明确，缺点是只能在相类似的规划项目中选取控制指标数值，如有新情况出现，则难以准确把握。

类比法推荐资料参见附录二：建筑容量确定参考。

以上总结归纳了当前控制性详细规划编制工作中，主要控制指标确定的一般方法，这些方法适应了我国经济体制改革以来，城市大规模快速发展对城市土地使用控制和开发的需要；同时，近年来，随着城市规划学科体系和行业实践不断向前推进，控制性详细规划编制系统性、科学性及合理程度越来越受到关注，经济测算法和城市整体密度分区原则法等指标确定方法和工作方法，就是在这样的背景下产生的。

以上指标赋值方法各有特点，根据规划项目条件、内容、目标的不同，可针对性的选择使用，而每种方法在确定指标时都难免存在不足之处。所以，实际工作中一般鼓励采用多种方法相互印证，综合运用上述方法来确定规划控制指标。

第三节控制性详细规划的编制内容深度与成果要求

一、深度要求

(一)基本要求

控制性详细规划是城市规划体系中的一个重要组成部分，它是城市总体规划各项指标能够落实的保证，是编制修建性详细规划的重要依据，也是城市规划管理部门进行城市规划管理的依据。其成果表达

深度应满足以下三方面要求：

1．既能深化、补充、完善落实总体规划、分区规划意图，又能落实到每块具体用地上。

2．土地租让、招议标底条件。控制性详细规划应当控制城市开发在规划意图内有序进行，提供修建性详细规划的编制依据或具体城市开发项目的规划条件。控制性详细规划将控制条件、指标与具体要求落实到相应的建设地块上进行控制，作为土地招议标底条件，在建设中付诸实施。

3．直接指导修建性详细规划和个案建设(规划设计条件)《(城市规划法)解说》第二十条指出：“详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。”第二十五条指出：“在城市规划区内，应根据旧区改建和新区开发的需要，编制控制性详细规划，作为城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。”《城市规划编制办法》(1991)第二十一条、第二十二条规定了控制性详细规划的任务：“以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求；控制建设用地性质、使用强度和空间环境作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。以上规定从法律的角度确定了控制性详细规划对修建性详细规划和个案建设的指导地位。

(二)内容深度

按照我国《城市规划编制办法》中的要求，控制性详细规划的内容深度要求如下：

1．详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型;

2．规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；

3．提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；

4．确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；

5．根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；

6．制定相应的土地使用与建筑管理规定。

需要说明的是，在落实总体规划和分区规划的前提下，在满足《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》的基础之上，根据规划的具体地段的位置、性质、开发规模的不同要求，控制性详细规划在深度方面有所不同。

例如，城市中的工业开发区，规划控制的内容就应当与其他地段不一样。由于开发区内工业的性质，类别往往具有不确定性，仅笼统地区分污染、轻污染和重污染工业还缺少量的控制，因此有必要就它对环境污染的影响程度作出具体控制，可以分别用允许排放的废气、烟尘、污水的单位有害物含量和噪声等级作出指标控制，此外还可以就其允许耗用水、电等能源量进行控制，而对于工业区内的建筑物体量、体型，则不必作出太多的限制规定。这种做法既适应了工业区开发管理的需要，又能保证良好的城市环境质量和工业区对基础设施在

总的容量上的控制。城市的中心区，重要街道、广场和古城保护地区，在城市空间、景观上有较高的要求，在此，城市设计提到了很重要的地位。

对于城市空间、建筑物体量、体型、色彩乃至形式、风格、材料等都需要作出较为详细的控制与引导；对于这些重要地段容积率的控制、奖励以及因地块性质的兼容性并由此引起的容积率容许变化值，也都需要认真研究，提出可行的控制意见。而上述控制内容对城市的一般地区和非近期开发的市郊结合部，其重要性则相对降低。

综上所述，控制性详细规划应以用地的控制和管理为重点，因地制宜，以实施总体规划、分区规划的意图为目的，成果内容重点在于规划控制指标的体现。

1．掌握合适的规划编制内容和深度，一般按《城市规划法》及其解说、建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》的要求完成。此外，还应体现城市规划强制性内容要求。

2．成果形式分为规划文件和规划图纸两部分，其中规划文件包括文本和附件(规划说明书和基础资料汇总)。

二、控制性详细规划图纸成果及深度要求

(一)规划用地位置图(区位图) (比例不限)

标明规划用地在城市中的地理位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边重要的道路交通设施、线路及地区可达性情况(附录彩图9)；

(二)规划用地现状图(比例1：2000)

广州黄埔滨江新城控制性详细规划

广州市黄埔滨江新城控制性详细规划 环评公众参与调查表（个人） 一、广州市黄埔滨江新城控制性详细规划环评概况 （1）规划概况 广州市委、市政府明确提出黄埔区是6个中心城区之一，但黄埔区的发展现状与中心城区的地位反差较大。由此，市委、市政府对黄埔区提出“港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区”的发展目标，要求加快推进黄埔区的开发建设，明确树立黄埔区作为广州市6个中心城区之一的地位。在此背景下，为进一步强化广州国家中心城市的地位，推进“东进”城市发展战略举措，优化主城区的人口、产业布局和空间结构，加快推动黄埔区城市建设转型升级，把黄埔区打造为宜居宜业的综合城区，根据市政府的工作部署，开展广州黄埔滨江新城规划环评编制工作。 滨江新城规划范围北至广园路及黄埔区界，西至石化路，东至南岗河、南至黄埔区界，外加云埔工业区东诚片与南岗片之间的沧联村用地以及南岗东南部的滨江用地，规划面积约36.53平方公里。规划总建设量为2696万平方米，主要为居住与商业服务设施。其中居住建设面积共约1220万平方米（含村居住），商业建筑面积838万平方米（含村物业），工业物流仓储建筑面积387 万平方米，其它公共服务设施建筑面积约为251万平方米。

图1 广州市黄埔滨江新城控制性详细规划范围图 （2）规划调整对环境可能造成影响的概述 水环境影响：规划实施后规划区域产生生活污水10万m3/d，工业废水2.7万m3/d。规划将进一步完善市政污水管网建设，其中规划区域分为两个污水分区，以开发大道为界线，西片区污水纳入大沙地污水处理系统，东片区的污水则纳入东区污水处理系统。西片区和东片区污水量分别为8.1万m3/d和4.6万m3/d。 环境空气影响：规划调整后，工业用地从原来以三类工业用地为主，调整为一类工业用地为主对部分排污较多或产能不高的传统产业进行用地置换，增强规划区的配套服务功能。按规划方案实施，规划区内大气污染物排放或有所削减， 有利于改善区内环境空气质量。

住房和城乡建设部令第7号城市、镇控制性详细规划编制审批办法

中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建

设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；

杭州市控制性详细规划编制技术规定

杭州市控制性详细规划编制技术规定

目录附表一《杭州市城市用地分类和代码表》

1.总则 1.0.1（编制目的）为适应《城乡规划法》对控制性详细规划的新要求，科学地深化落实城市总体规划，统一、规范杭州市城市控制性详细规划的编制工作，促进空间资源分配安排的科学、合理，公平、公正、公开，依据建设部《城市规划编制办法》（2006年）以及浙江省、杭州市有关规范性技术文件要求，结合杭州城市发展和规划实际工作，制定本技术规定。 1.0.2（适用范围）本规定与《杭州市控制性详细规划管理规定》相配套，适用于杭州市区行政管辖范围内控制性详细规划编制与管理。 1.0.3（技术思路）杭州市控制性详细规划应以城市总体规划及其他相关规划为依据，以满足规划管理需求为导向，以分层控制为核心，以图文控制为方法，以分程度控制、分级审批、分类控制、分期控制为技术手段，对一定时期内各规划单元的土地使用、人口分布、公共设施、城市基础设施进行具体安排，对各项建设进行规划引导，形成指导规划实施和管理的规划文件，实现“标准化、规范化”和“一套图管理”。 1.0.4（规划单元划分）杭州市控制性详细规划应实现行政辖区全覆盖。其编制范围、项目名称和编号，按照《杭州市规划管理单元规划方案》执行，并做好与相邻单元之间的无缝衔接。 1.0.5（规划内容）杭州市控制性详细规划采用分层规划控制。将地域划分为单元——街区——地块三个层次。单元层次重点控制六线（即道路红线、城市绿线、城市蓝线、紫线、公益性公共设施橙线和城市黄线等六线），街区划分及主导属性确定，以及单元建筑限高控制、特别意图区控制、道路交通规划、公共设施和市政基础设施规划等；街区层次重点控制建筑开发总量、居住人口总量、街区绿地与开敞空间；地块层次规定地块的使用性质、开发强度、交通出入口方位等内容。 1.0.6（用地控制方式）对六线及保障性设施和街区公共绿地，针对不同的要求，分别采用实位控制、虚位控制、点位控制和指标控制等方式，并在图则中分别用实线、虚线（或实线加标注）、点、指标标注的形式表达用地控制的不同要求。

安庆市城市规划管理技术规定

关于对《安庆市城市规划管理技术规定》 修改的说明 （以下简称技术规定）已试行两年多，《安庆市城市规划管理技术规定》 随着《中华人民共和国城乡规划法》和《安徽省城乡规划条例》的颁布实施和城市居民日常生活的需求，结合两年来的实际运用以及兄弟城市的先进管理经验，我们将《安庆市城市规划管理技术规定》进行了修订。宗旨是在依法、合规的前提下，进一步注重以人为本，强调人性化管理。下面，就我们的修改内容重点向大家进行说明： 1、适用范围的界定原《技术规定》适用范围是安庆市城市总体规划确定的规划区范围，依据《城乡规划法》的相关规定，修改为规划区建设用地范围内范围。（第1条） 2、老、旧、新区建设提出新要求根据人大建议、政协提案和政府领导的指示以及市民网站的意见，结合我市是国家园林城市、历史文化名城、中国优秀旅游城市的具体要求，我局在《技术规定》中对老、旧、新区建设提出了更高的要求。老城区以“双增双减”为基本原则；旧区要优化、调整用地布局结构，加强河湖水系整治和环境污染治理，改善交通、市政基础设施条件，完善公共配套服务体系；新区以“建设一片、配套一片、成景一片”为目标；（第17、18条） 3、日照标准进一步提高在原《技术规定》中对高层进行日照分析要求用累计法计算。鉴于城市居民生活质量要求日益提高，维权意识逐日加强。仍按简单的日照累计法计算建筑物的间距，经常造成被遮挡的既有建筑物内的居民提出异议。修改中对日照分析法计算间距提出了具体要求并

增加了“连续日照一个小时以上”的内容。（第39条） 4、临街建筑退让标准提高按照市政府宜政办秘[2009]47号文中提出的要求进行修改。（第56条） 5、不同性质类别建筑（群）的机动车、（非）机动车停车位指标进行了调整随着居民生活水平的日益提高，城市居民对居住区内的机动车停车要求也在提高，停车难已成居民关心的热点焦点问题，为此，我们对住宅部分的机动车停车位进行了调整，保障性用房的标准也做了适当的修改。（第75条） 6、交通影响分析范围扩大按照市政府宜政办秘[2010]78号文中提出的要求进行修改。（第82条） 《安庆市城市规划管理技术规定》试行两年多来，得到了诸多关心城市规划管理技术规定热心人员的关注，真诚地提出了不少有价值的建议和见解。我们结合实际应用过程中的体会以及设计、建设单位提出的建议，对《安庆市城市规划管理技术规定》进行了修订。提请大家讨论，目的是为了将安庆市规划管理工作做得更好。 谢谢 二〇一三年八月九日

合肥市控制性详细规划通则

合肥市控制性详细规划通则 2012年12月 该通则已经合肥市人民政府第1次常务会议审议通过，自2013年7月1日起施行。

目录 第一章总则 (1) 第二章用地分类与空间布局 (1) 2.1用地分类 (1) 2.2混合用地混合使用 (11) 2.3用地规划与布局 (14) 2.4 居住用地布局 (15) 2.5 工业用地布局 (15) 2.6 仓储物流用地布局 (16) 2.7 基本生态空间 (17) 2.8 城市绿地与广场 (18) 2.9 公共空间布局 (21) 第三章规划控制 (22) 3.1城市密度分区 (22) 3.2地块容积率 (22) 3.3建筑间距 (23) 3.4建筑退让 (27) 第四章建筑与景观风貌 (31) 4.1建筑空间与环境 (31) 4.2建筑单体 (33) 4.3建筑附属物 (33) 4.4建筑色彩、材质与照明 (33) 4.5绿色建筑 (34) 4.6组团风貌 (35) 4.7城市景观分区 (36) 4.8街区控制 (36) 第五章公共设施 (38) 5.1分级分类标准 (38) 5.2布局准则 (38)

5.3市级（含省市共建）、区级（含市区共建）公共设施 (39) 5.4社区级公共设施 (40) 5.5公共设施混合设置指引 (40) 第六章地下空间利用 (46) 6.1一般规定 (46) 6.2地下空间功能与设施 (47) 6.3地下空间附属设施 (48) 第七章交通设施 (49) 7.1城市道路 (49) 7.2公共交通 (52) 7.3停车场（库） (54) 7.4公共自行车 (57) 7.5交通综合体 (58) 7.6交通影响评价 (58) 第八章市政设施 (58) 8.1给水工程 (58) 8.2排水工程 (62) 8.3燃气工程 (68) 8.4电力工程 (73) 8.5热力工程 (78) 8.6通信工程 (78) 8.7环境卫生 (83) 8.8加油加气、公共充电站 (90) 8.9用地竖向 (91) 8.10 管线综合 (92) 8.11 综合防灾 (94) 第九章文化遗产保护 (95) 9.1历史文化保护区 (95) 9.2文物保护单位 (96)

控制性详细规划方案编制方法优化探讨——以广州市在编控制性详细规划方案整合为例

控制性详细规划编制方法优化探讨——以广州市在编控制性详细规划整合为例 引言 我国正处于城市化的加速期，城市建设活动日益增加，城市数量、规模不断扩大，众多城市也实现了“控规全覆盖”，控制性详细规划的引导调控作用日益加强。而现在城市规划工作的大环境及政策形势也在不断地变化，这客观上要求控制性详细规划本身也要进行不断的变革，既要放开应该放的，又要管住应该管的，既要有法律的刚性、又要有适应市场的应变性、灵活性、包容性。这些变革中，首当其冲的就是控制性详细规划编制工作的改革和优化。 广州市于2009年开展了“控规全覆盖”的工作，全部工作分为“已批控规上网、在编控规整合和新编控规”三部分内容。首先开展在编控规整合，主要是对各区所有在编控规进行核查、梳理和整合，从中发现和解决以往控规编制中的问题。下面以广州市在编控规整合为例来说明控规编制方法的优化和改进。 1、本次原在编控制性详细规划存在的主要问题 1.1 控制指标的确定存在多头依据，缺乏引导性 目前控制性详细规划指标确定的依据有：城市总体规划和分区规划的要求，已颁布实施的有关标准和规范的控制要求，基本规划原理和经验等。由于这些依据的效用、审批时序不同，部分甚至存在矛盾，设计单位在选择依据时无所适从，影响了控制指标的科学性。

1.2 现状调研不够翔实，数据陈旧 由于部分原在编控规编制年代较为久远，部分现状调研数据已不能反映现实情况，而控规整合单位对大面积的规划整合范围内的现状情况并没有逐一摸查，造成现状核查报告中现状调研数据不能让人信服。 1.3 编制各自为政，缺乏有效衔接协调 1.3.1缺乏对城市建设总量的有效把握，难以保证宏观上的控制 城市总体规划只是确定城市总的用地规模和人口规模，对城市开发建设密度没有明确的规定，自然无法有效指导分区规划的建设容量控制，导致分区规划从局部地区出发规划建设容量，难以避免宏观上的失控和无序。以总体规划和分区规划为依据的控制性详细规划更加难以把握对宏观总量的控制。

宁乡县灰汤镇核心区控制性详细规划说明书

目录 前言 (1) 第一章现状概况 (1) 1.1 区位条件 (2) 1.2 自然与文化资源 (2) 1.3 核心区现状分析 (3) 第二章规划原则、目标和指导思想 (5) 2.1 规划编制依据 (5) 2.2 规划思想 (5) 2.3 规划目标与原则 (5) 第三章规划区功能与人口规模 (7) 3.1 环境容量分析 (7) 3.2 主体功能区规划 (8) 3.3 人口规模预测 (9) 第四章土地利用规划 (11) 4.1 布局原则 (11) 4.2 规划结构 (11) 4.3 用地规模 (11) 第五章道路交通规划 (12) 5.1 交通规划策略 (12) 5.2 道路网格局 (12) 5.3 对外交通规划 (12) 5.4 核心区交通规划 (12) 5.5 公共交通系统规划 (13) 5.6 停车场规划 (13) 第六章居住用地规划 (15) 6.1 居住用地总体布局 (15) 6.2 居住组团规划 (15) 6.3 居住建筑风貌控制 (15) 6.4 居住区配套设施 (15) 第七章公共设施规划 (17) 7.1 公共设施用地布局 (17) 7.2 商业用地布局 (17) 7.3 旅馆业用地布局 (17) 7.4 休疗养用地布局 (17) 7.5 文化娱乐用地布局 (17) 7.6 非市属办公用地布局 (18) 第八章绿地水系与景观规划 (19) 8.1 景观格局 (19) 8.2 绿地系统规划 (19) 8.3 水系蓝线与防洪规划 (19) 第九章土地开发管理与控制指标 (21) 9.1 土地利用要求 (21) 9.2 开发时序 (21) 9.3 开发控制指标 (21) 第十章城市设计引导 (23) 10.1 整体空间设计要求 (23) 10.2 建筑设计 (23) 10.3 环境景观控制 (24) 10.4 附属设施配置引导 (24) 第十一章度假旅游策划 (26) 11.1 整体旅游特色定位 (26) 11.2 度假旅游开发策略 (26) 11.3 旅游项目策划 (26) 第十二章市政公用设施规划 (28) 12.1 给水规划 (28) 12.2 排水规划 (28) 12.3 雨水规划 (28) 12.4 供电规划 (29) 12.5 通信规划 (30) 12.6 燃气规划 (30) 12.7 环卫设施规划 (30) 12.8 管线综合规划 (30) 12.9 消防规划 (31) I

钱江新城核心区控制性详细规划-文本

前言 在世纪之交，杭州市以行政区划调整为契机，开始实施跨江、沿江发展新战略，城市空间从围绕西湖建设发展的“西湖时代”正式跨入以钱塘江沿岸为依托，两岸夹江联动发展的“钱塘江时代”。作为这一转折的标志，在钱塘江北岸滨江地带建设15平方公里的钱江新城成为新世纪杭州城市发展的重大战略举措。 本次规划区域位于钱江新城的核心地段，经过几轮规划和一系列分析论证后，其规划面积由原来的2.56平方公里扩大到4.01平方公里，目前杭州大剧院和部分区域性基础设施已先期启动，钱江新城核心区的建设已进入实质性阶段。2001年初由上海市城市规划设计研究院编制了《杭州市江滨城市新中心城市设计》，又邀请德国欧博.迈亚公司编制了“钱江新城核心区城市规划国际咨询”方案等，为有利于将上述方案中好的设计理念得以贯彻实施，并指导下一步各具体区块的城市设计、详细规划和建筑设计，特编制本规划。 2003年1月30日，由杭州市政府组织，在钱江新城建设指挥部召开了由各职能部门参加的规划审查会，提出很多有建设性的意见和建议，本规划文件以该会议纪要（见附件）为依据，对相关内容进行调整并形成该正式文本。 杭州市城市规划设计研究院 二○○三年三月

第一部分回顾与总结

回顾与总结 一、规划演变过程 杭州市钱江新城核心区的规划从90年代初开始酝酿到现在的10多年时间里，经历了从设想到逐渐成熟的各个阶段，其中的几轮规划和无数次的论证都为本控制性详细规划的编制打下了良好的基础，具体来说： 第一阶段：定性与功能探讨 虽然在80年代末到90年代中期，有许多规划界专家学者提出城市向钱塘江边发展的思路，但最终以法律的形式确认是在1996年对杭州城市总体规划进行修编中，明确提出了在钱塘江边的原江滨二、三号区块建设杭州未来的商务中心区（CBD）。以此为契机，由杭州城市规划设计研究院对该地区的功能定位进行了探讨，并提出建设为城市内部服务并兼顾中央商务职能的城市新中心的概念。 第二阶段：规划雏形初现 99年杭州市规划局组织编制了《杭州市钱塘江两岸城市景观设计》，对该地区与城市的联系，空间形态、功能区块的划分进行了概念方案的设计，并由杭州市规划院进行了控制性详细规划方案的编制。以此为基础，2000年底开始由上海市城市规划设计研究院为主进行了《杭州市江滨城市新中心城市设计》，规划中对区域与外围城市交通的衔接、与城市形态、功能结构的关系等内容提出了大量建设性意见，并通过借鉴国内外CBD的开发建设经验对杭州城市新中心（现称钱江新城核心区）的开发容量提出明确的建议，规划中提出的交通保护核、办公园区（OFFICE PARK）等概念都为此后的规划所贯彻和采纳。 上海院《杭州市江滨城市新中心城市设计》 第三阶段深化完善阶段 在上两个阶段规划、论证基础上，伴随杭州市政府要求设立15平方公里钱江新城这一重大决策的提出，和以杭州大剧院为代表的一些重要市级公共建筑在核心区块的启动，杭州从“西湖时代”转向“钱塘江时代”不再是纸上谈兵，已经跨出了坚实的一步。为了更好地建设杭州新城市中心地区，杭州市规划局邀请上海市城市规划设计研究院和浙江省城乡规划设计研究院对整个钱江新城地区进行了概念规划；与此同时，钱江新城建设指挥部邀请德国欧博迈亚公司对核心区进行了城市设计方案咨询，杭州市规划局组织了《京杭运河杭州段综合整治与保护开发战略规划》等规划，为核心区的建设提供了大量好的设计理念， 在综合上述规划后最终形成了由杭州市城市规划设计研究院编制的

安庆市城市总体规划局部调整说明书

目录 一、城市基本情况 (3) （一）行政区划及历史沿革 (3) （二）自然环境 (4) （三）社会经济发展 (5) 二、现行城市总体规划的实施情况 (6) （一）现行城市总体规划的要点 (7) （二）近几年规划建设实施情况 (9) 三、城市总体规划局部调整的原由及主要内容 (13) （一）影响城市发展的宏观因素分析 (13) （二）安庆市城市总体规划需要修改的原因 (16) （三）关键问题的分析 (19) （三）总体规划局部调整的主要内容及区域 (29) 四、城市总体发展规划的局部调整 (30) （一）指导思想 (30) （二）规划原则 (30) （三）规划依据 (32) （四）规划期限 (34) （五）城市规划区 (34) （六）城市性质 (34) （七）城市发展方向 (34)

（八）城市规模 (35) （九）城市结构 (35) 五、城市建设用地规划 (36) （一）建设用地的现状特点 (37) （二）建设用地调整的目标 (38) （三）建设用地布局的局部调整思路 (38) （四）建设用地的总体调整 (40) （五）主要建设用地规划调整 (42) 六、城市综合交通规划 (52) （一）综合交通建设目标 (52) (二)对外交通系统规划 (52) （三）城市道路交通系统 (53) 七、城市绿地系统规划 (54) （一）绿地系统建设的基本思路 (55) （二）城市绿地系统规划 (57) 八、城市市政工程规划 (58) 给水排水规划 (58) （二）电力电信网规划 (59) 九、城市近期建设规划 (59) （一）近期建设规划措施 (59) （二）近期建设用地规划 (59) （三）近期重点建设项目 (60)

广州市控制性详细规划成果计算机文件标准(new)

广州市控制性详细规划成果计算机文件标准 1总则 根据《城市规划编制办法》和广州市城市规划局相关的规划编制技术规定，制定本标准。 控制性详细规划成果计算机文件包括规划文件和规划图纸及图则。规划设计单位应严 格执行本标准的规定，送审时提交符合标准要求的电子文件。 2成果文本文件标准 广州市控制性详细规划计算机文件文本部分采用Microsoft word的文件格式。规划 成果图形的属性采用Microsoft Excel的文件格式。 规划说明文本文件采用中文命名方式，以项目名称作为文件名。WORD文档中尽量 不要使用一些特殊字库，对于文档中有表格及插图的情况，Word文档中尽量不要使用特殊 格式，以免不同版本的变形或丢失。 规划成果图形的属性数据有：道路属性数据，管线属性数据，公共和市政设施属性数 据（现状和规划），图则属性数据。采用一个EXCEL文件5个sheet表存放，命名以项目名 称作为文件名。其中规划公共服务及市政公用设施属性表格形式如下： 3成果图形文件标准 成果计算机图形文件是在控制性详细规划编制过程中调查和确定的空间定位信息的准确表述，主要包括规划地区现状图及控制性详细规划图。

3.1 文件的格式 设计单位使用计算机辅助设计技术时，图形文件采用AutoCAD （VER14.0 或以上版本）DWG 格式，设计单位提交的计算机存贮文件是控制性详细规划成果建库的基础资料，必须统一使用DXF 标准交换格式文件，规划设计成果的效果图和插图必须采用JPG 图像格 式文件。 3.2 文件的命名文件采用中文命名方式，其中图名要和《规划成果说明书》中的名称完全一致。地块图则图形文件以地块的编号命名（编号规则参照 3.9.1.2）,如图形中包含多个地块，文件名以第一个编号命名。 对图形中附有插图的情况，要首先由相应的序号和图名建立文件夹，然后将图形文件及插图存放在同一路径下，同时保证插图的链接正确。 3.3 字体标准图形文件中的中文注记、英文注记、数字注记及图例说明统一使用“宋体” ，图名使用“黑体”。字体的大小根据实际情况决定，以保证图面内容清晰、美观为原则。 如在规划设计中确实需要使用其他字体，设计单位须在提交规划成果文件的同时附带相应的字库文件。 3.4 坐标标准 控制性详细规划成果直接为城市建设管理服务，设计单位提交的图形文件必须采用广州坐标系和高程系，坐标单位为“米” ，距离单位为“米” ，面积单位为“平方米” ，坐标精度达到小数点后三位。 图形不得旋转、平移或缩放，用地、道路坐标须准确无误。 3.5 图形表示要求在计算机图形文件中的面状图形应当在其所在图层上完整的表示出该多边形的边界，并构成封闭的多边形。不能用较宽的线划表示狭窄的面状区域，如沿河、沿路的绿化带等。 线状地物（如一条管线或一条道路）一般用PLINE （而不是用多条LINE ）表示，在属性（如管线管径）变化处应断开为两条线。一条线状地物不能用两条线型不同的线（如一条细线，一条粗线）重复表示，如确有必要，则应放在不同的图层。不允许出现重复的、 多余的多义线。 点状符号应该根据“符号标准”的规定，在AutoCAD中将符号作为Block用Insert 插入在其所在位置。 要求提交的各图中点、线、面状地物、面域填充、注记应分别放在不同的图层，公共服务设施、市政公用设施的地块边界线(独立用地)和点状符号(独立用地及非独立用地) 放在不同图层。 要求每一图幅加注图名、图例及指北针。 3.6符号标准 计算机图形文件中的符号主要是指公共服务设施和市政公用设施等公建设施。为了

杭州市规划局控制性详细规划管理规定

. 索 取 号： A018-2005-5-0001 分 类： 业务信息 公开机 构： 杭州市规划局 公开日期： 2008-5-15 产生机构： 杭州市规划局 产生日 期： 2005-12-14 杭州市规划局控制性详细规划管理规定 发布时间：2008-5-15 浏览次数： 1790信息来源： 关键字： 【字号： 大 中 小 】 第一章第一章 总则 第一条 为了规范杭州市城市控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合杭州市规划局实际工作，制定本规定。 第二条 本规定适用于杭州市规划局（以下简称“规划局”）规划行政主管范围，杭州市域各县（市）、区规划行政主管部门可参照执行。 第三条 本规定所称“控规”，是指以批准的城市总体规划和分区规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、配套设施、道路和工程管线以及空间环境等控制要求作出的规划。 第四条 城市的中心地区、旧城更新地区、近期建设区、储备土地和拟出让的用地等城市建设重要控制区域，应当优先编制“控规”。 第五条 非经本规定要求程序进行的“控规”编制、审查和调整，均视为无效。 第二章第二章 “控规控规””的编制 第六条 “控规”编制计划的来源有： 1、规划局根据“年度指令性规划设计项目编制计划[1]”下达的“杭州市城市规划设计编制计划书”（以下简称“计划书”）； 2、规划管理审批处室因管理需要提出编制建议，经规划局主管领导批准的编制计划； 3、各级人民政府及其部门因城市发展需要，提出的“控规”编制要求经规划局主管领导批准的编制计划；

01-增城市石滩镇新城区控制性详细规划说明书

增城市石滩镇新城区控制性详细规划 石滩镇新城区控制性详细规划说明书 前言 增城市石滩镇是广东省的中心镇，是广州市确定的2003年首批重点建设的五个中心镇之一，重要的地理区位和巨大发展潜力使其成为广州市近期发展的热点地区之一。 石滩历来重视规划工作，并十分注意规划的实施和安排，2005年8月份，由广州市城市规划勘测设计研究院完成的《增城市石滩镇总体规划》已经通过广州市规划局的终审，进入实施过程中。目前，许多总体规划确定的重大项目还在推进，石滩新城区的建设成为建设新石滩的重点。 为了切实推进石滩新镇区的城市建设，尽快完善基础设施，推动土地的开发，在总体规划的指导下，广州市城市规划勘测设计研究院受石滩镇人民政府委托，开展石滩镇新城区的控制性详细规划工作。 在规划过程中，增城市石滩镇各级政府和领导都十分重视，给予项目组极大的方便和支持，同时，也为项目的规划工作提出了许多宝贵的意见，为项目的顺利开展创造了良好的条件，谨此表示衷心感谢。 第一章规划背景 石滩地处增城市南部快速发展区，北部紧邻增城市区，南部与珠江三角洲的经济大市东莞一江之隔，是广州产业东移的主要阵地之一，直接接受广州，东莞的辐射。近年来经济发展十分迅速，城市规模不断扩大。 石滩旧镇区位于广深铁路以北，增江河以西，增滩公路以东，由几个村庄聚合而成，镇区面积狭小，道路狭窄，功能混乱，村镇混杂，城市面貌落后，不能起到中心镇应有的服务和辐射功能，也不能满足新时期石滩经济大发展的需要。 另外，改造旧镇区涉及面广，成本高，且旧镇区不能充分体现石潍中心镇区的新面貌，因此，在合适的地方建设新镇区，提升石潍的中心镇功能，以增强石滩的辐射和吸引作用十分必要。 石滩镇总体规划已就石滩新城区的选址做了安排。新镇区位于旧镇区以北，增滩路东南侧，增江河以西，交通便利，有旧镇区的依托，且地势低平，景色秀丽。 目前，围饶新城区的开发，许多基础设施的建设已开展，如增江河堤，东西向主道和南北向主干道的建设等。 为进一步规范和指导新城区的建设，建造21世纪具有石潍特色的新型城区，对新城区做控制性详细规划就且得既必要且迫切。 石滩新城区控制性详细规划就在此背景下展开。 第二章规划依据 1．《中华人民共和国城市规划法》 2．《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》 3．建设部《城市规划编制办法及实施细则》 4．广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）（2005.6） 5．广州市《城市规划编制办法及实施细则》 6．《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 7．《增城市石滩镇总体规划（2004-2020）》 第三章现状条件分析 一、区位分析 规划区位于增滩公路东侧，增江以西，北部与郑田工业区隔广惠高速公路相邻，南面与石滩镇元洲村隔江相望，规划范围约4.08平方公里。 规划区现状人口约3000人，其中仙塘村1230人，顾屋村1882人。 新区周边环境优美,地块分布较为完整，是理想城市规划建设用地。且新区与旧镇区紧密相连，是旧镇区的自然延伸，易于接受旧镇区的辐射，形成新区。

安庆市城市体规划2030年版

一、省人民政府的批复全文 二、总体规划主要内容: 安庆市坐落在安徽省西南部，地处皖、赣、鄂三省结合部，长江中下游的北岸，东南、南、西南分别与本省铜陵市、池州市和江西省九江市隔江相望，东北与本省巢湖市接壤，西接湖北省黄冈市，北与本省六安市毗邻。市区沿长江距上海、南京、武汉、重庆分别为692、300、433、1000公里，沿公路距上海、南京、合肥、池州、九江、黄石分别为580、300、160、60、300、300公里。

安庆是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市，被誉为"宜城"。现辖8县(市)3区，桐城市和怀宁、枞阳、潜山、望江、太湖、宿松、岳西七县和迎江区、大观区、宜秀区三区，总面积15398平方公里，占全省总面积的11.04%。市区辖迎江区、大观区、宜秀区三区，，现状总用地面积为821平方公里。 面对国家层面皖江城市带承接产业转移示范区规划的出台，宁安高铁、江北高速(公路)、800万吨石化炼化一体化项目等重大设施对城镇空间布局的影响，以及城乡规划法对城乡问题和规划实践的思考等，为主动承接《皖江城市带承接产业转移示范区规划》对安庆的要求，尽快融入长三角经济区，应对行政区划调整和区域重大基础设施对城市的影响，协调城市快速发展和自然生态环境的关系，指导安庆城市建设，安庆市委市政府果断决策，及时启动新一轮城市总体规划编制，并与09年3月由完成对上版总规进行评估，09年4月省政府批准修编总体规划，同月由北京市规划院和安庆市规划院一起开始编制工作；09年11月通过建设厅组织的人口和用地规模专题审查会；2010年5月通过建设厅组织的总规纲要审查会；整个编制过程在安庆市城乡规划局精心组织下，于2011年01月通过省建设厅组织的总规专家评审;住房和城乡建设部、中国城市规划协会及省内权威专家参加，住房和城乡建设部总规划师唐凯担任主任委员，并对安庆总规确定的指导思想、发展战略、发展目标、城乡统筹及中心城区发展方向、用地布局和综合交通体系予以充分肯定。 2011年03月通过省规委会审查;2012年02月安徽省人民政府正式批复总体规划。 第一章总则 一、规划期限 规划期限为2010年至2030年。其中：近期2010年－2015年，中期2016年－2020年，远期2021年－2030年。

广州空港经济区核心区(一期)城市设计与控制性详细规划

广州空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划 环境影响报告书 （简本） 环境保护部华南环境科学研究所 二零一三年九月

目录 第一章总论 (1) 1前言 (1) 1.1编制依据 (2) 1.2评价原则 (7) 1.3评价对象和评价重点 (7) 1.4评价范围 (8) 1.5评价时段 (11) 1.6区域环境功能区划 (11) 1.7主要环境敏感保护目标 (17) 1.8评价标准 (24) 1.9主要技术路线 (27) 2规划概述与分析 (28) 2.1规划背景 (28) 2.2规划概述 (29) 2.3规划协调性分析 (50) 3环境质量现状与预测 (51) 3.1环境质量现状 (51) 3.2环境影响预测 (52) 4规划合理性综合论证 (56) 5 规划调整建议 (58) 6综合结论 (59)

第一章总论 1前言 2010年7月3日，《国务院关于同意设立广州白云机场综合保税区的批复》（国函〔2010〕65号）正式批复同意设立广州白云机场综合保税区（以下简称“机场综保区”），批复面积7.385平方公里。机场综保区分为中区、北区、南区三个区域。 2010年8月至2011年1月，广州市交委牵头各部门，拟定了《组建广州空港经济区建设领导小组工作方案》和《设立广州空港经济区工作方案》，并上报市政府。《方案》中提出：规划设立广州空港经济区，并划定广州空港经济区及四个核心区范围。 2011年8月，为保证广州空港经济区开发建设的顺利推进，也保证白云机场综合保税区开发建设，广州市规划局组织开展《广州市空港经济区城市设计及控制性详细规划》工作。该规划已通过市规委会的审查，待批复实施。 2012年3月，市空港委、市规划局联合组织《广州空港经济区总体规划》编制。2012年6月，陈建华市长指示，空港经济区必须充分考虑与广州北站的关系，要求重新开展范围划定研究。2013年3月13日，经过市领导同意空港经济区范围扩容为439平方公里。 2013年，广州空港经济区纳入全市“2+3+9”战略发展平台，在空港经济区总体规划方案稳定基础上，开展了《空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划》编制。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（环办〔2006〕109号）、《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）等相关法律法规的规定，区域开发规划应当进行环境影响评价。为此，环境保护部华南环境科学研究所承担广州空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划的环境影响评价工作。接受委托后，华南环科所成立了项目组，在对

某区控制性详细规划说明书.doc

****区控制性详细规划说明书 中国·城市建设研究院成都分院2008.02 1 第一章现状概况一、区位关系及规划范围 1、区位关系 **区位于**镇镇区东西两侧，是**镇镇区的重要组成部分。318国道穿境而过，西距天全12公里，东距雅安市区26公里。2、规划区用地范围 **区分为**片区和思经片区，**片区用地范围北至土地堂，西至**大桥，东至切山三级水坝，南至盐水岩，面积2.58平方公里。思经片区用地范围北至思经河，东到思经路，西邻思经乡，南到思经路，面积为0.33平方公里。 二、现状概况 1、**区基本情况。区属于山地丘陵地带相间地带，**片区自然地势总体呈北高南低，西高东低，地形整体起伏变化不大，局部有陡坎，平均海拔在650~720m，其用地大部分为农田。规划区内现有**110kV变电站，沿凤阳大道两侧形成汽车修配及商业小店铺。**城总体规划产业布局已将**镇作为建材及食品加工区。同时工业区也是未来**城的重要组成部分。 思经片区现状用地属思经河冲击平地，主要为农田、村镇用地，现有思经乡政府、思经小学等单位，基础设施主要有思经水厂、35KV变电站等。

2、天全工矿企业基本情况：区内现有工矿企业有年产量70万吨的治权水泥厂、年产量为20万吨的二郎山水泥厂、琼雅工业硅等20多家工矿企业，年产值约2亿元。三、**区开发建设有利条件与不利因素 1、有利条件 A、区位优势。**区地处雅安与**城的经济发展轴上，地理区位优越。 B、资源优势。**镇周边矿产资源丰富，同时区靠近天全河，取水方便，并能满足生产生活用水要求。区内已建成**110kv变电站，电力得到保证。 C、依托旧镇，开发新区。**区配套的居住用地及生活服务设施由**镇统一安排。有利生产，方便生活，并能取得良好的综合效益。 D、用地较平坦，有满足区用地规模，且已有一定的基础设施。 2、不利因素 A、**区涉及部分拆迁企业和居民区，拆迁补偿投入资金较大。 B、**110kV变电站虽能对工业区开发建设有利，但高压线走廊对用地布局有一定影响。 第二章规划依据、指导思想、原则及目标 一、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《城市规划编制办法及实施细则》；

杭州市祥符东控制性详细规划文本

市拱墅分区祥符东单元（GS11）控制性 详细规划 文本 目录 第一章总则 ................................................... - 2 -第二章发展布局规划.............................................. - 2 -第三章土地使用和建筑规划管理通则................................ - 7 -第四章市政工程规划............................................. - 15 -第五章环境保护规划............................................. - 16 -第六章规划实施措施............................................. - 16 -第七章奖励与处罚............................................... - 17 -附录一规划控制指标名词解释..................................... - 18 -附录二规划地块控制指标一览表................................... - 19 -附录三规划用地汇总表........................................... - 24 -附录四规划技术经济指标......................................... - 25 -附录五配套公建项目表 (24) 附录六基础设施容量预测表 (25)

合肥市控制性详细规划通则讲解

合肥市控制性详细规划通则（试行） （征求意见稿） 2012年12月 －－

目录 第一章总则 (1) 第二章用地分类与空间布局 (1) 2.1用地分类 (1) 2.2混合用地混合使用 (11) 2.3用地规划与布局 (14) 2.4 居住用地布局 (15) 2.5 工业用地布局 (15) 2.6 仓储物流用地布局 (16) 2.7 基本生态空间 (17) 2.8 城市绿地与广场 (18) 2.9 公共空间布局 (21) 第三章规划控制 (22) 3.1城市密度分区 (22) 3.2地块容积率 (22) 3.3建筑间距 (23) 3.4建筑退让 (27) 第四章建筑与景观风貌 (31) 4.1建筑空间与环境 (31) 4.2建筑单体 (33) 4.3建筑附属物 (33) 4.4建筑色彩、材质与照明 (33) 4.5绿色建筑 (34) 4.6组团风貌 (35) 4.7城市景观分区 (36) 4.8街区控制 (36) 第五章公共设施 (38) 5.1分级分类标准 (38) －－

5.2布局准则 (38) 5.3市级（含省市共建）、区级（含市区共建）公共设施 (39) 5.4社区级公共设施 (40) 5.5公共设施混合设置指引 (40) 第六章地下空间利用 (46) 6.1一般规定 (46) 6.2地下空间功能与设施 (47) 6.3地下空间附属设施 (48) 第七章交通设施 (49) 7.1城市道路 (49) 7.2公共交通 (52) 7.3停车场（库） (54) 7.4公共自行车 (57) 7.5交通综合体 (58) 7.6交通影响评价 (58) 第八章市政设施 (58) 8.1给水工程 (58) 8.2排水工程 (62) 8.3燃气工程 (68) 8.4电力工程 (73) 8.5热力工程 (78) 8.6通信工程 (78) 8.7环境卫生 (83) 8.8加油加气、公共充电站 (90) 8.9用地竖向 (91) 8.10 管线综合 (92) 8.11 综合防灾 (94) 第九章文化遗产保护 (95) 9.1历史文化保护区 (95) 9.2文物保护单位 (96) －－

琶洲—员村地区城市设计深化及控制性详细规划编制完成

琶洲—员村地区城市设计深化及控制性详细规划编 制完成 发布时间:2010年06月13日【字体：大中小】打印本页以国家中心城市高度规划建设未来广州中心城区现代服务业和国际大都市最核心区域 琶洲—员村地区城市设计深化及控制性详细规划方案已经于近期编制完成。这两个地区是广州建设国家中心城市的重要空间载体，是城市核心职能聚集最为重要的地区，规划建设好琶洲—员村地区是为对于打造国家中心城市，实现城市发展战略目标，提升城市功能具有重要意义。 一、规划背景和意义 按照市政府2008年工作报告提出重点打造五大功能区的要求，市规划部门立即启动了规划编制工作。首先邀请了国内外著名规划设计单位前来参加城市设计方案竞赛，为广州的重点地区未来发展前景出谋划策，并在城市设计方案竞赛中确定了深化方案。在深化方案的基础上，我们重点分析广州作为国家中心城市的各项核心职能以及区位特征，综合考虑珠江两岸的生态功能与滨水景观营造，对用地功能布局、综合交通组织和经济可行性分析等进行了重点研究。经过多轮专家咨询和修改论证，最终编制完成了控制性详细规划方案。 国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》对广州提出建设“国家中心城市”新的发展战略，需要进一步提升本规划区国际化、现代化服务功能。2009年月，国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，对广州城市发展提出“将广州打造成为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。进一步优化功能分区和产业布局，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心”的新要求。广州作为国家重要的中心城市和珠三角地区核心城市，必须在国家和区域发展战略下承担更多责任，带动周边地区协调发展，并代表国家参与全球竞争。结合《纲要》把广州建设成为“国家中心城市”的新要求，结合琶洲—员村两个地区的地理位置及发展条件，规划上将着力完善广州的国际化、现代化服务功能。 按照市委、市政府要求，市规划局、市土地开发中心和市规划编研中心联合组织开展五大功能区的城市设计竞赛和深化工作，邀请国内外高水平规划师为广州发展献计献策。

XX镇控制性详细规划规划说明

目录 腾鳌镇控制性详细规划 规划说明 第一章规划概况 (1) 一、项目背景 (1) 二、区位 (1) 三、规划范围 (1) 第二章现状综合分析 (1) 一、自然条件 (1) 二、土地使用现状 (2) 三、现状基本特点 (2) 四、现状建筑高度 (2) 五、现状建筑质量评定 (2) 六、现状道路交通 (3) 七、现状市政公用设施 (3) 八、现状存在的主要问题 (3) 第三章规划依据、原则、目标与重点 (3) 一、规划依据 (3) 二、规划原则 (3) 三、规划目标 (4) 四、规划重点 (4) 第四章规划范围、规模与功能定位 (4) 一、规划范围 (4) 二、规划规模 (4) 三、功能定位 (4) 第五章规划理念 (4) 一、基本单元理念 (4) 二、缓冲带理念 (5) 三、城市设计理念 (5) 第六章用地布局规划 (5) 第一节规划结构 (5) 第二节居住用地规划 (6) 一、规划原则 (6) 二、居住单元划分 (6) 三、居住人口预测 (6) 四、社区中心规划 (6) 五、中小学规划 (6) 六、表6-2-5 小学用地和建筑标准 (7) 七、幼儿园规划 (7) 第三节公共设施规划 (7) 一、规划原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、便利中心的建设模式 (7) 第四节工业用地规划 (7) 一、工业布局原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、就业岗位推估 (7) 第五节道路广场用地规划 (8)

第六节市政公用设施用地 (8) 第七节物流（仓储）用地规划 (8) 一、物流用地 (8) 第八节绿地、特殊用地与其他用地规划 (9) 一、绿地用地规划 (9) 二、特殊用地规划 (9) 第七章工业产业发展规划 (9) 一、现状分析 (9) 二、工业发展指导思想 (10) 三、产业择定 (10) 四、产业布局规划 (11) 五、工业发展政策 (11) 六、都市工业发展理念 (12) 七、工业发展实施措施 (13) 第八章道路交通规划 (13) 一、规划原则 (13) 二、对外交通规划 (14) 三、道路系统规划 (14) 四、道路衔接规划 (18) 五、城市交通瓶颈解决措施 (18) 第九章绿地系统及水系规划 (18) 第一节绿地系统规划 (18) 一、绿地规划原则 (18) 二、规划措施 (18) 三、绿地系统规划 (18) 第二节水系规划 (19) 一、规划目标 (19) 二、规划布局 (19) 三、规划策略 (19) 第十章城市设计引导 (19) 第一节城市设计原则 (19) 第二节城市设计控制要素 (20) 第三节景观规划 (20) 一、景观规划原则 (20) 二、景观带规划 (20) 三、景观节点规划 (20) 四、城市景观轴线 (20) 五、滨水景观建设 (20) 六、居住景观设计 (21) 七、工业区景观 (21) 八、标志系统 (21) 九、桥梁景观规划 (22) 第四节广告规划控制 (22) 第十一章市政公用设施规划 (22) 第一节给水工程 (22) 一、现状概况 (22) 二、规划依据 (22) 三、规划原则 (22) 四、规划用水量 (22) 五、水源选择 (23) 六、给水管网规划 (23) 七、消防用水 (23)