海关-贸易商反恐伙伴关系(C-TPAT)指南
海关-贸易商反恐伙伴关系（C-TPAT）指南
1.0 导言
海关-贸易商反恐伙伴关系（C-TPAT）倡议，主旨在于创立美国海关和边境保护局（CBP）、进口商以及它们的供应链之间的伙伴关系，以加强对进入美国货物的安全保证，同时促进贸易流通。
通过C-TPAT，CBP已经建立了一整套对供应链各环节的期望、建议和指导方针以加强美国本土安全。自愿加入C-TPAT的成员将会有助于保证绝大部分进入美国货物的安全。作为回报，CBP已经承诺将对响应此倡议的志愿者提供方便以使其现有供应链快速而有效的进口流通。
1.2 C-TPAT政策
PSSW之C-TPAT政策要求所有PSSW供应链中的人和组织尽力遵循并追求最好的表现以及由CBP在C-TP AT倡议中的托运人或其他任何政府机构对安全、反恐及本土安全（https://www.wendangku.net/doc/8f9917857.html,/）所提供的建议。此政策是在Payless现有商业原则和及其附属政策上产生的又一新政策。
CBP的基本安全评估分为场所安全，人员进出控制，流程安全，人事管制，教育自觉及培训，载货程序和运输安全。
众所周知，所有贸易商和贸易伙伴是受CBP邀请而加入C-TPAT的。此专案的核实和确认及定期的更新应当以文本形式提交以下地址：
Payless ShoeSource Worldwide, Inc.
C-TPAT Program Administration
Attn: Gary L. Tippett C-TPAT Program Manager
3231 SE Sixth Avenue
Topeka, Kansas 66607-2207
对任何C-TPAT申请表的变更或修改，加入、确认、评估都应该提交至以上地址，以保持贵公司在PSS W供应链的地位以及准确的记录在案。
2.0目的
与贸易商/贸易伙伴、CBP共同实施的PSSW 之C-TPAT专案的目的如下：
1. 设计和发展一个高协作性、低耗的保护PSSW和美国本土安全的C-TPAT专案。
2. 通过现有政策、程序的实施完善C-TPAT与供应链。
3. 建立并实施提高对进入美国货物之安全防护所需的额外安全政策、程序和评估要素。
4. 确保供应链完全达到CBP认可的水平以促使货物快速的进入美国。
5. 对PSSW的合作伙伴和贸易商实施C-TPAT教育和培训推广计划。
6. 建立针对C-TPAT的违背或建议的通报程序。
7. 加强供应链中员工的背景审核。
8. 监督贸易商及员工遵守PSSW之C-TPAT专案。
9. 采取切实可行的措施保证供应链内所有流通的安全。
10. 监督包括工厂，货柜场，提货单，文件、船舶追踪、抵达、清关、提货、转运、运输和送达PSSW的分货中心的所有产品进口有关节点的安全。
11. 现场评估，包括现场调查、员工访谈、管理层会谈及证明文件查询。评估会采取预先通知或未予知会的形式进行，由PSSW专职评估员、防损部或指定的第三方执行。
12. 推行定期的PSSW和贸易商C-TPAT专案确认以进一步加强反恐及促进物流顺畅。
3.0供应链概述
PSSW供应链建立在以下22个单独的部门或节点的基础上：
1. 贸易商（Buying Agent）:
贸易商是代表制造商与PSSW就间接订单议价的单位。
2. 材料供应商：
材料供应商向工厂提供生产所需之原材料，供应商是依据工厂的意愿来选择的。
3. 工厂运输：
工厂运输是原材料运送到工厂的节点，此过程是由工厂自己购买原材料而产生的运输，而非PSSW所控制。
4. 工厂运作：
工厂为PSSW生产产品，由PSSW挑选和管理。这些工厂根据型体、产能划分为多种类型。
5. 货运代理：
货运代理是帮助PSSW快速将产品运至美国的第三方公司。
6. 报关行：
报关行是美国海关和PSSW之间的联络者。
7. 货柜场运输：
货柜场运输是将成品运输到货柜场进行整合，此功能是由制造工厂协调和控制的。但巴西和意大利除外，在那里此过程是由货柜场负责操作并执行的。
8. 货柜场:
货柜场的功能是作为第三方操作，整合从工厂运来的货物，保证出货的最佳货柜使用率。
9. 港口运输：
货柜场主导安排将货柜拖至港口。
10. 海外港口：
海外港口负责与船运公司协调将货柜调到指定的船上。
11. 海外空运：
在PSSW指定空运代理的安排与协调下，使空运货物到达供应链的下一节点。
12. 海运公司：
海外的港口将货物装上船后，海运公司负责将货物转运至指定的进口港。
13. 美国港口：
美国港口协调将货柜从海运船只上卸下放好，以便拖车拖走。
14. 美国空港：
指定的空运代理将空运货物运到指定的空港。
15. 转运点运输：
转运公司将所有货柜从终点港口运到指定的转运点。此过程受PSSW与其转运经营商之合约约束而非PSS W直接控制。
16. 转运：
在此节点，货物将从加有原始封条的货柜中取出并进行第一次分类，然后进行再次包装，加封条后运输。
17. 运输到分货中心
运输公司从转运经营商手中收到加封条的货物后，通过公路或铁路运输到供应链下一节点，即到达PSSW 在Topeka的分货中心，或直接到发货站或批发商客户仓库。
18. 分货中心：
位于Topeka的分货中心为PSSW所有和控制。收到加好封条的货物，登记后按零售商位置分类，包装，再加封条并运往已经核实的相应发货站位置。
19. 开往国外的承运商：
此承运商从Topeka分货中心收到公路运输转运来的加有封条的货物，并将其转运到48个发货站中的一个，此过程由签约的承运商负责执行。
20. 发货站：
共有位于48个关键性战略位置的56个签约发货站使货物送达PSSW零售店。这些发货站由第三方承包人每星期从开往国外的承运商那里接收货物。封条完好的拖车货物在到达后，被打开包装，并根据唯一的商店编码分类，准备被继续转运。此运作每周两次。
21. 运送到商店：
每周分两次，PSSW货物在发货站指引下被最终送到零售店。
22. 商店：
PSSW商店遍布全美所有州、加拿大、中南美。成箱的货物由PSSW合作伙伴登记并摆放到货架上。
4.1 贸易商（节点1）
贸易商在PSSW的间接订单中扮演咨询顾问的角色并对他们合作及代理的采购负责。以下的C-TPAT 建议作为对现有和新形成的贸易商与PSSW之间协议的补充。PSSW期望所有的贸易商要发展、完善并收集包含他们全部供应渠道的安全程序。为完善供应链安全，这些信息也期望能够被妥善的、及时的反馈给PSSW和CBP的代表。
针对PSSW无法控制的领域，贸易商应竭尽全力按C-TPAT相关的要求来保证以下各方面的安全：
场所安全：
贸易商应该对他们所代理的供应商遵守C-TPAT关于场所及程序安全之建议负责：
l 所有相关场所应该由能够抗拒非法入侵的材料制成（如：钢、混凝土或石料）。
l 安全的场所应包括圆周形栅栏、内外门、窗户、大门及栅栏，锁具和充足的灯光照明。
l 工厂必须保证将所有成品堆放在确保安全的、隔离的或用栅栏包围的地区。
l 场所须保证24小时安全警卫防守（如装卸码头、危险材料储存库、成品仓库和车辆停放等）。
l 通过使用通行证、护卫队和进出登记日志来监控来访者和职员的通行。
l 建立例行的程序来锁闭所有敏感地区的门、窗户，未使用时也应有相应的程序进行检查。
l 例行和随机检查工厂，搜寻反常举动和未经授权的人员。
l 独立的可监管的进货/收货地区（使用栅栏、围墙、过道等与工厂其他部分隔离开来）。
l 保持卸货地区环境的明亮整洁，实施有效的监管。
l 要求所有入场的驾驶员必须佩带贴有本人照片的识别证，并限制他们进入工厂其他区域。
l 进厂的包裹要求具备完整易读的文件，并做标记，清点。同时建立清楚的不符点处理指南。
l 随机过磅进厂包裹。
l 进入卸货区域的人员仅限于工作相关人员及卡车驾驶员。
l 在卸来自恐怖组织或操纵恐怖行动国家的货物、供应品和材料时，必须在收到上述货物时马上采取特别
应对措施及预防性检查。可在以下海关网址中查询这些受限制的国家清单：https://www.wendangku.net/doc/8f9917857.html,/office s/enforcement/ofac/.
l 提供单独的受监管的装货区域（使用栅栏、围墙等与工厂其他部分隔离开来）。
l 保持装货区域明亮整洁的环境，并提供有效的监管。
l 所有工厂要对到PSSW的货物加封条，并确保在货物抵达第一个海关检查站或货柜场时封条的完好。
l 建立一套有效的封条记录和校验程序，制定明确的不符点处理指南。
l 拥有最新的全部货车公司及其驾驶员的档案清单，要求驾驶员戴上贴有本人照片的识别证，且限制他们进入工厂其他区域。
l 指定一条安全可*的由工厂至各港口的路线并要求所有内部及外部驾驶员尽可能的使用此线路运输。
l 标记及清点所有运出包裹，并要求具备齐全易读的文件资料以保证所有货物被核实。同时建立清楚的不符点处理指南。
l 进入装货区域的人员仅限于工作相关人员及驾驶员。
l 所有公司出口商品在货物到达相应的港口之前，工厂必须使用防撕毁胶带来密封所有的外箱。
人员进出的管制
如同C-TPAT所建议的，未经授权人员禁止进入装货码头和堆货区域。所建议的控制包括：
l 对全部职员、来访者和贸易商有效的身份识别。
l 拥有对未经授权及不明身份人员身份调查的程序。
l 确保进入PIMS的密码的安全以保证PIMS免遭破坏。
流程管制
l 建立有效防止供应链中未登记材料引入的步骤。
l 进出货安全措施应包括防止任何合法或非法材料的引进，流通和损失。
l 对空柜和满柜的妥善保管以防止入侵。
l 在出货部门建立可以追踪产品运送情况的步骤。
l 登记文件需进行审核并对货物/设备进行适当标记、称重、清点和文档登记。l 在出货部门建立可以发现出货过量或短装的步骤。
l 建立货柜、拖车和火车箱封条核实之步骤。
l 建立进货/出货的监督步骤。
l 对相关部门进行随机未通知的安全评估。
l 建立发现或怀疑任何反常及非法行为向海关和其他执法机构的报告步骤。
人事管制
l 贸易商应该遵守所有C-TPAT的雇佣建议。
l 建立应聘人员的过滤手续。
l 对员工定期执行背景调查。
l 工作申请表上所写的资料要经过查证。
l 对职员和一般承包人（如门卫、清洁工和外部检查人员等）发放帖有本人照片的识别证。教育自觉与培训
l 贸易商承担在所有代理工厂之C-TPAT建议场所进行安全推广专案的责任。
l 教育训练应公开讲述如何识别与通报内部与外来的阴谋破坏。
l 海关建议在安全控制方面的专案要有相关激励员工参与的配套措施。
载货管制
l 保留所有的装货单以监管确实的出货数量。
l 确保装货单与订单数量一致以防止潜在的恐怖危机。
运输安全
l 贸易商需确保他们所控制的供应渠道内所有成品的安全运输。
l 防止对未经授权的人员及材料的引入。
l 包装区域的安全检查。
l 确保到货柜场运输之安全，保证工厂装载的集装箱之安全。
l建立对发现未经授权的人员、未列入货单材料或篡改签名情形之报告机制。