芒来煤矿水保方案
目录
1、综合说明 (1)
1.1 主体工程概况 (7)
1.2 项目所在地水土流失重点防治区划分 (11)
1.3 主体工程水土保持分析评价意见 (12)
1.4 水土流失防治责任范围及防治分区 (13)
1.5 水土流失调查与预测结果 (13)
1.6 水土保持措施总体布局及主要工程量 (14)
1.7 水土保持调查与监测 (15)
1.8 水土保持投资概算及效益分析 (16)
1.9 结论与建议 (17)
2 方案编制总则 (19)
2.1 方案编制目的及意义 (19)
2.2 编制依据 (20)
2.2.1 法律法规 (20)
2.2.2 规章 (20)
2.2.3 规范性文件 (21)
2.2.4 规范与标准 (23)
2.2.5 技术资料 (24)
2.2.6 有关文件 (24)
2.3 指导思想 (24)
2.4 方案编制原则 (25)
2.5 方案编制深度和实际水平年 (27)
2.5.1 方案编制深度 (27)
2.5.2 设计水平年 (27)
3 项目概况 (28)
3.1项目概况 (28)
3.1.1 地理位置及交通条件 (28)
3.1.2既有工程概况 (28)
3.3 矿产资源储量与开采方式 (32)
3.3.1 资源储量与矿体 (32)
3.3.2 矿床开采 (32)
3.3.3 开采计划进度 (33)
3.4 工程建设内容及总体布局 (34)
3.4.1 采掘场 (34)
3.4.2 外排土场 (36)
3.4.3 办公生活区 (36)
3.4.4 辅助生产区 (38)
3.4.5运输道路 (39)
3.4.6 供排水工程 (40)
3.4.7 供电通讯系统 (42)
3.5 施工组织和施工工艺 (42)
3.5.1 施工用水、用电及施工道路 (42)
3.5.2 生产工艺及施工工艺 (42)
3.6 搬迁安置 (43)
3.7工程征占地 (43)
3.8工程建设土石方平衡及其流向 (45)
3.9 主体工程施工进度 (47)
3.10 工程投资及资金来源 (48)
4 项目区概况 (49)
4.1自然环境概况 (49)
4.1.1地形地貌 (49)
4.1.2河流与水文地质 (49)
4.1.3地震情况 (50)
4.1.4气象 (50)
4.1.5土壤 (51)
4.1.6植被 (51)
4.2项目区水土流失及防治现状 (52)
4.2.1水土流失防治分区及土壤容许流失量 (52)
4.2.2 项目区所在旗水土流失现状 (52)
4.2.3项目区水土流失现状 (53)
4.2.4水土保持生态环境建设现状及治理经验 (53)
4.2.5同类工程建设过程中水土保持治理经验 (54)
5 主体工程水土保持分析与评价 (56)
5.1 主体工程制约因素分析评价 (56)
5.2 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价 (57)
5.3主体工程土石方平衡、弃土(石、渣)场的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价 (57)
5.4主体工程水土保持分析与评价 (58)
5.4.1主体工程已实施水土保持工程 (58)
5.4.2既有工程水土保持分析与评价 (63)
5.4.3综合分析 (65)
5.5工程建设与生产对水土流失的影响因素分析 (65)
5.6 结论性意见 (67)
6 防治责任范围及防治分区 (68)
6.1防治责任范围确定依据 (68)
6.1.1项目建设区 (68)
6.1.2直接影响区 (68)
6.1.3 防治责任范围划分 (70)
6.2水土流失防治分区 (70)
7 水土流失调查与预测 (72)
7.1水土流失成因、类型及分布 (72)
7.1.1水土流失成因 (72)
7.1.2水土流失类型、分布 (73)
7.2水土流失调查预测单元及时段 (73)
7.2.2预测时段 (74)
7.2.3预测单元 (75)
7.3预测内容与方法 (75)
7.3.1预测内容 (75)
7.3.2 预测方法 (76)
7.4 预测结果 (77)
7.4.1扰动原地貌、破坏土地及植被情况 (77)
7.4.2 弃土、弃石、弃渣量预测结果 (79)
7.4.3损坏水土保持设施面积预测结果 (79)
7.4.4 可能造成的水土流失面积及流失量预测 (80)
7.4.5水土流失量计算 (80)
7.5水土流失危害预测 (85)
7.6水土流失预测结果及综合分析 (86)
7.6.1水土流失预测结果 (86)
7.6.2综合分析 (86)
8 防治目标及防治措施布设 (88)
8.1防治目标 (88)
8.2 水土流失防治措施布设原则 (89)
8.3 水土流失防治措施体系和总体布局 (90)
8.3.1 水土流失防治措施体系 (90)
8.3.2分区防治措施布局 (92)
8.4 水土保持工程典型设计 (93)
8.4.1工程措施设计防御标准 (93)
8.4.2植物措施草树种优选要求 (93)
8.4.3 水土保持防治措施设计 (94)
8.4.4植物措施用水量及浇灌方式 (97)
8.5 防治措施及工程量 (97)
8.5.1 既有水土保持工程防治措施工程量 (97)
8.6水土保持施工组织设计 (100)
8.7水土保持措施进度安排 (101)
9 水土保持监测 (105)
9.1 监测目的 (105)
9.2 监测原则 (105)
9.3 监测时段 (106)
9.4 监测范围和监测分区 (106)
9.5 监测点位布设 (107)
9.6 监测内容与方法 (107)
9.6.1监测内容 (107)
9.6.2监测方法 (108)
9.7 监测时段与频次 (111)
9.8 监测设施与设备 (112)
9.9 监测技术线路与监测成果 (113)
9.9.1监测技术线路 (113)
9.9.2 监测成果 (114)
9.10 监测组织管理 (115)
9.10.1 监测机构 (115)
9.10.2 监测制度 (116)
10 水土保持投资概算及效益分析 (117)
10.1水土保持投资概算 (117)
10.1.1编制原则及依据 (117)
10.1.2 编制方法 (118)
10.1.3 概算成果 (121)
10.1.4 概算表 (121)
10.2 效益分析 (135)
10.2.1 生态效益 (135)
10.2.2社会效益 (137)
11.1 项目组织领导与管理 (138)
11.2 水土保持工程监理 (138)
11.3 水土保持监测 (138)
11.4 水土保持设施检查与验收 (139)
11.5 水土保持资金来源和管理 (140)
12 结论及建议 (142)
12.1 方案总体结论 (142)
12.2 建议 (142)
附件：
附件1：投资概算表
附件2：附图
附件3：有关文件
1、综合说明
1.1 主体工程概况
芒来煤矿位于内蒙古自治区苏尼特左旗旗政府所在地满都拉图镇北西约40 km处，行政区划隶属于苏尼特左旗赛罕高毕苏木。地理坐标：东经113°12′19″～113°13′32″，北纬44°02′01″～44°02′36″。矿区南西距二连浩特市市区和G208国道约128km，南距S309省道约110km，其间均有公路相通，进场道路由满芒公路（满都拉图镇-芒来煤矿）引接，矿区交通运输十分便利。本矿所产煤炭品种主要为褐煤，煤炭产品主要销向为锡林郭勒苏尼特碱业有限公司发电厂和查干诺化工厂，部分供当地民用，随着本地区工业发展，不仅可使边远地区这一资源优势尽快转化为经济优势，而且对缓解煤炭资源的供需矛盾，增加地方财政收入，发展地区经济起到积极的促进作用。
原芒来煤矿始建于1988年，由苏尼特左旗芒来煤矿投资建设，采用井工开采，斜井单水平式开拓，设计生产能力6万t/a，采煤方法为走向长壁式采煤法，采煤工艺为钻爆，主采B号煤层，由于当时煤炭市场不景气和管理原因，企业于1998年停产。由于历史原因，没有编制过水保方案。小白杨公司于1999年5月对煤矿进行技术改造，由井工开采转变为露天开采，设计生产能力为30万t/a，没有编制相应规模的水保方案，未缴纳水保补偿费。2012年8月内蒙古自治区煤炭工业局签发了《关于苏尼特左旗地方国营芒来煤矿生产能力核定报告的批复》（内煤局字〔2012〕315号），核定芒来煤矿设计生产能力为90万t/a，露天开采。矿区面积1.0183km2，开采深度945～850m。煤炭资源储量1025万t，消耗资源储量529万t，保有资源储量496万t，服务年限3.1a。矿田划分为两个采区，东部为首采区，西部为二采区。芒来煤矿（90万t/a）工程于2012年5月开始，地面设施
全部利用原有芒来煤矿（30万t/a）既有设施，沿原有采坑继续开采，开采范围扩大，既有设施（30万t/a）包括采掘场（目前占地面积46.73hm2）、办公生活区、辅助生产区、外排土场、运输道路、供排水工程以及供电通讯工程，本次工程利用既有采掘场、办公生活区、辅助生产区、运输道路、供排水工程以及供电通讯工程。本次工程不利用原有外排土场，原外排土场已在2011年底停排，2012年5月开始转入内排。
由于原芒来煤矿（30万t/a）没有编制相应规模的水保方案，未缴纳过水土保持补偿费，因此，既有工程的扰动区域均纳入本工程建设区面积。
2012年4月内蒙古安邦安全科技有限公司编制完成《苏尼特左旗地方国营芒来煤矿（露天）生产能力核定报告书》，2012年8月内蒙古自治区煤炭工业局签发《内蒙古自治区煤炭工业局关于苏尼特左旗地方国营芒来煤矿生产能力核定报告的批复》（内煤局字[2012]315号），项目的环境影响评价报告书正在编制中，土地预审文件正在办理，地质灾害等专题报告未编制。
本工程为建设生产类项目，工程等级为中型，由采掘场、外排土场、办公生活区、辅助生产区、运输道路、供排水工程和供电线路等部分组成。
采掘场位于矿区东部的平缓坡地上，已形成采掘场面积46.73hm2，采用水平分层缓帮露天开采，首采区拉沟位置在露天矿矿田东北部，沿B号煤层东西走向拉沟，向南推进，且首采区已经形成了7个剥离台阶，2个采煤台阶，本次核定工程以此为基础继续向南推进即可。待首采区开采即将结束时，在二采区北部重新拉沟，向南推进，完成二采区开采。2012年开始实现内排，内排土场占地6.23hm2。
目前露天矿西南部已形成外排土场，现已停止排弃，占地面积为51.07hm2。外排土场采用分层排弃方式，台阶4个，每个台阶高15m，总
排弃高度60m，最终稳定边坡角18°，排土量1540万m3，最终排弃标高1001m。在排土场在第一、二级台阶边坡已实施藤条沙障防护，藤条网格内采取了苫盖草帘措施，防护面积13.55hm2。
办公生活区位于采掘场西北侧，地形总体北高南低。办公生活区从西向东依次布置宿舍楼、办公楼、浴室和锅炉房等。办公生活区总占地面积5.42hm2，场地绿化分为道路两侧绿化，住宿区空地绿化和行政办公区重点绿化三块，目前绿化面积1.63hm2，场地绿化系数为30％。在办公生活区南侧设有浆砌石排水沟，长200m，梯形断面，设计防御标准为20年一遇24小时最大暴雨量，排水沟底宽30cm，沟深50cm，边坡比1：1，浆砌石厚度30 cm，下垫厚度为10 cm的砂砾垫层。排水沟端部设有消力池进行消能。消力池采用矩形断面，池宽2.50m，深0.60m，池长3.0m，采用浆砌片石砌筑。侧墙厚度40cm，底板厚度50cm，其下铺设10cm砂砾垫层。
辅助生产区位于采掘场北侧，由北向南依次布置机修车间、材料库房、住宿区，总占地面积4.46hm2。辅助生产区地形平坦，场平后地面标高945m。由于当地降雨量较小，场内不设排水沟，降雨通过场地的地形与空地和绿地截留入渗，为自然散排。住宿区周围空地已进行绿化，绿化面积0.89hm2，场地绿化系数为20％。
道路包括进场道路、矿山道路及排土场道路。进场道路总长度400m，由满芒（满都拉图镇-芒来煤矿）公路引接，进场道路路基宽9m，混凝土路面；道路两侧各设置2.0m宽的种草带。矿山道路为采掘场与办公生活区以及辅助生产区的连接道路，长2000m，路基宽9m，砂石路面，道路两侧各设置2m宽的种草带。外排土场道路为采掘场通往外排土场的连接道路，长1500m，路基宽9m，路面宽7m，砂石路面，道路两侧各设置2m宽的种草带。
露天矿生活用水取自北距办公生活区7km处水源井，供水能力100 m3/d，为第四系潜水。供水管线长7km，管径DN110，地埋敷设。生产用水取自经净化、沉淀后的坑内排水，矿坑正常涌水量为213.87m3/d，坑内涌水汇积于集水坑，作为采掘面洒水降尘用水、排土场降尘洒水、运输道路洒水和绿化用水等。在采坑最低处设置排水泵站，采用移动泵站的排水方式。由排水泵站向东南侧端帮平盘设置正常降雨排水管路至至澄清池（100m3），占地均在采掘场占地内，不另计占地。排水管路采用卷焊钢管，明设。根据汇水量计算，需安装正常汇水电泵2台，一台备用，钢管管径为D108，正常排水管路长度650m，采坑外长度400m。
目前本矿田生产、生活用电以不同母线段双回10kv架空线路引自芒来35kV变电站，采用LGJ-70mm2型钢芯铝绞线，距离2.1km，砼杆架设。芒来35 kV变电站电路由供电局从苏尼特左旗变电站引接。区域已形成较为先进和完善的移动通讯网络，条件优越。
芒来煤矿既有工程占地117.29hm2，本次核定工程总占地面积124.33hm2，到方案服务期末（2016年），露天矿累计占地面积171.72hm2。
根据工程土石方挖、填方量统计分析，截至目前工程挖填方土石方总量为1771.19万m3，其中挖方1759.37万m3，填方11.82万m3，弃方1747.55万m3，排弃在外排土场内1540.05万m3，排弃在内排土场内207.5万m3。运行期动用土石方总量为1278.32万m3，弃方1278.32万m3，全部排弃在内排土场。
芒来煤矿（90万t/a）工程于2012年5月开始进入过渡期，于2013年达产。本矿达到设计生产能力90Mt/a时，建设项目总造价6241.89万元，其中土建工程850.50万元，本项目所需建设资金全部由企业自筹解决。
项目所在的苏尼特左旗属中温带半干旱大陆性气候，平均气温3.3℃，极端最低气温-39.9℃，极端最高气温37.6℃；年降雨量180.5mm；年平均风速为3.9m/s，最大风速可达25 m/s；全年日照时数为3196h，最大冻土深度3.1m，无霜期120天。项目区风力侵蚀模数为2500 t/km2·a，水力侵蚀模数为500 t/km2·a，容许土壤流失量为500t/km2·a。项目区土壤类型为栗钙土、风沙土，所处区域植被类型为半荒漠草原，植被盖度30%。
根据《中华人民共和国水土保持法》及其《实施条例》的规定和国家与地方的有关要求，水土保持工程是主体工程的一部分，必须编报水土保持方案。受苏尼特左旗地方国营芒来煤矿的委托，内蒙古新创环境科技有限公司承担了《苏尼特左旗地方国营芒来煤矿水土保持方案报告书》的编制工作。接受编制任务后，编制单位成立了方案编制小组，对开发利用方案及相关图件进行了熟悉、了解，并根据场区总平面布置图，对项目区各项工程进行了实地调查、勘查，在此基础上，按照《开发建设项目水土保持技术规范》，编制完成了《苏尼特左旗地方国营芒来煤矿水土保持方案报告书（送审稿）》，为补报方案。并于2013年6月5日通过内蒙古自治区水土保持学会组织的技术审查。依据技术审查意见，对方案报告书进行认真修改和完善，完成了《苏尼特左旗地方国营芒来煤矿水土保持方案报告书报批稿）》。
鉴于项目已完工，因此确定本方案编制深度为初步设计阶段。
芒来煤矿（90万t/a）工程于2012年5月开始进入过渡期，于2013年达产，确定本方案设计水平年为2013年。
1.2 项目所在地水土流失重点防治区划分
根据《内蒙古自治区人民政府关于水土流失重点防治区的通告》，矿区所在地属内蒙古自治区水土流失重点预防保护区。为此，按照《开发建设
项目水土流失防治标准》的规定，水土流失防治标准执行一级标准。
1.3 主体工程水土保持分析评价意见
⑴工程建设制约性因素分析
工程不在泥石流、滑坡易发区，不占用全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点实验区及水土流失重点治理成果区，没有占用国家确定的水土保持长期定位观测站；项目区属于水土流失重点预防保护区，生态脆弱，由于资源开发无法避让，加强水土流失治理与补偿措施，尽快控制因工程建设造成的水土流失，工程建设是可行的。
⑵工程总体布局合理性分析
从工程的总体布置来看，矿区总体布局紧凑，对外交通便利，同时可充分利用矿区现有办公区、交通运输、供排水工程等辅助设施，这不仅使现有矿区设施资源得到最大程度的利用，同时可避免设施的重复建设带来的水土流失和危害，在节约工程投资的前提下，也有利于水土保持。同时在工程建设期间和生产运行期能对其采取合理、积极的预防保护措施，可使新增的水土流失得到有效控制，原有的水土流失得到基本治理。因此，从水土保持角度分析工程总体布局是合理的。
⑶工程占地面积、类型及占地性质的分析与评价
本工程方案服务期末总占地面积为171.72hm2，在方案建设期末总占地面积为124.33hm2，其中30万t/a规模时占地117.29 hm2，本次新增占地7.04hm2，均为采掘场占地，从占地类型看，占用土地为草地。工程新增占地性质为永久占地，工程占地类型为草地，符合没有占用生产力较高的基本农田和饲草料基地的水土保持的要求。
⑷主体工程土石方评价
根据工程土石方挖、填方量统计分析，截至目前工程挖填方土石方总
量为1771.19万m3，其中挖方1759.37万m3，填方11.82万m3，弃方1747.55万m3，排弃在外排土场内1540.05万m3，排弃在内排土场内207.5万m3。运行期动用土石方总量为1278.32万m3，弃方1278.32万m3，全部排弃在内排土场。从水土保持的角度分析，减少了占地对地面的扰动及植被的破坏，符合水土保持的要求。
⑸既有工程的水土保持分析与评价
既有工程已对采掘场、外排土场、办公生活区、辅助生产区采取了工程或植物防护措施。防护工程有：采掘场周边截水沟，外排土场边坡防护，办公生活区排水沟、办公生活区绿化，辅助生产区绿化，以上防护工程达到了水土保持的要求。本项目的供排水管线以及供电通讯线路目前均已施工完毕，植被已自然恢复，恢复率95%以上，满足水土保持需求。但就整个工程而言，主体工程缺少内排土场的防护措施，需本方案予以补充完善和规划设计，以形成一个有效防护体系。
1.4 水土流失防治责任范围及防治分区
本工程方案服务期末水土流失防治责任范围180.92hm2，其中项目建设期末水土流失防治责任范围为127.23hm2，建设期直接影响区的防治责任范围为2.9hm2。现场调查和查勘确定本工程水土流失防治分区包括采掘场、外排土场、办公生活区、辅助生产区、运输道路、供排水工程、供电通讯工程七个部分。
1.5 水土流失调查与预测结果
⑴矿区工程截止目前扰动原地貌为124.33hm2，其中既有工程破坏土地及植被面积117.29hm2，新增扰动面积7.04hm2；方案服务末期扰动原地貌为171.72hm2，破坏土地及植被面积171.72hm2。
⑵截止目前损坏水土保持设施面积为124.33hm2，方案服务期末损坏水土保持设施的面积为171.72hm2。
⑶根据工程土石方挖、填方量统计分析，截至目前工程挖填方土石方总量为1771.19万m3，其中挖方1759.37万m3，填方11.82万m3，弃方1747.55万m3，排弃在外排土场内1540.05万m3，排弃在内排土场内207.5万m3。运行期动用土石方总量为1278.32万m3，弃方1278.32万m3，全部排弃在内排土场。
⑷根据调查预测结果可知，本工程过渡期间造成的水土流失总量531t，新增水土流失量为299t。不同预测时段工程新增的水土流失量：过渡期新增量277t，自然恢复期新增量21t。
⑸水土流失重点区主要为采掘场；水土流失重点时段为过渡期。
1.6 水土保持措施总体布局及主要工程量
工程设计水平年的水土流失防治目标值为：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度85%，水土流失控制比0.8，拦渣率95%，林草植被恢复率92%，林草覆盖率20%。
本工程水土流失防治措施体系由工程措施和植物措施组成。本方案设计水平年水土保持措施防治面积已完成55.62hm2（其中工程措施0.47hm2，植物措施55.15hm2）。设计水平年各防治区水土保持主要工程量为：工程措施量：土方开挖2144m3，土方填筑1728m3，浆砌片石276m3，砂砾垫层76m3。植物措施量：乔木635株，灌木200株，藤条网格3272万条，撒播草籽69kg。临时措施量：草帘苫盖13.55hm2。
各防治区水土保持主要工程类型和工程量具体为：
⑴采掘场防治区：既有面积46.73hm2，新增面积7.04 hm2。工程措施：采掘场临时截水沟及土埂长1800m，开挖土方1728m3；采掘场剥离表土0.81
hm2，表土剥离量2430 m3；达到设计标高内排土场平台覆土面积6.23hm2，覆土量18690 m3。植物措施：达到设计标高内排土场平台种草面积6.23hm2。
⑵外排土场防治区：既有面积51.07hm2。工程措施：最终平台周边挡水围埂1640m，外排土场固定边坡藤条网格防护面积20.08 hm2，藤条4016万条。植物措施：固定边坡藤条网格内及最终平台种草面积51.07hm2。临时措施：草帘苫盖13.55hm2（目前已在第一、二级台阶边坡的藤条网格内采取了苫盖草帘防护措施，后期实施种草永久措施）。
⑶办公生活区防治区：既有面积5.51hm2。工程措施：办公生活区南侧排水沟及消力池，长200m，开挖土方416 m3，浆砌片石276m3，砂砾垫层76m3。植物措施：办公生活区绿化面积1.63hm2，栽植樟子松325株，杨树170株，杨树30株，榆树30株，榆叶梅100株，丁香100株，沙地柏200株，播撒蒙古冰草22.2kg。
⑷辅助生产区防治区：既有面积4.46 hm2。植物措施：绿化面积0.89hm2，栽植榆树80株，播撒柠条26.7kg。
⑸运输道路防治区：既有面积5.07hm2。植物措施：道路两侧人工种草
1.56hm2。
1.7 水土保持监测
水土保持监测范围为该工程的水土流失防治责任范围，包括工程建设区和直接影响区，并以建设区为主。
监测的主要内容包括：工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持工程设计、水土保持管理等方面的情况。重点内容有：水土保持方案实施情况及安全要求落实情况，扰动土地及植被占压情况，水土保持方案实施状况，水土保持责任制落实情况等。
监测工作在运行期内开展监测，根据工程类型，运行期水土保持监测可委托具有资质的当地水土保持监测站进行监测。
主体工程大部分水土保持措施已实施，建设单位还没有开展过水土保持监测工作，因此需要建设单位尽快督促开展水土保持监测工作。
本工程采用调查监测与定点监测相结合的方法对工程重点地段和部位进行监测。
监测频次根据监测内容不同分别确定，防治责任范围、扰动地表面积、破坏植被面积及程度，每一个与监测记录1次；弃土数量及占地每10天监测记录1次；风蚀监测期主要安排在春季（3～5月份）及秋末冬初（9-11月初），风季驻守监测，当发生大风（风速≥17m/s）时，加测1次；水蚀监测主要安排在6～9月份，雨季驻守监测，每逢暴雨（5mm/10min，10mm/30min，50mm/24h）增加观测。本项工程共布设监测点位6个监测点位，其中外排土场2处，采掘场3处，办公生活区1处。
1.8 水土保持投资概算及效益分析
⑴水土保持投资概算
本方案截止到设计水平年水土保持工程总投资268.27万元，主体工程已投资158.73万元，方案新增投资109.54万元；方案新增投资中，工程投资8.3万元，植物措施投资17.44万元，独立费用83.81万元（其中：监测费15.31万元，监理费18.00万元），基本预备费2.81万元，水土保持补偿费62.17万元。
本方案设计水平年至方案服务期末水土保持工程总投资68.32万元，均为方案新增投资。在方案新增投资中，工程措施投资30.08万元，植物措施投资11.77万元，临时工程投资0.63万元，独立费用0.85万元，基本预备费1.30万元，水土保持补偿费23.7万元。
⑵水土保持方案实施效益
通过水土保持方案的实施，建设期末采取防护措施时的水土流失总量531t，采取防护措施后，水土流失减少量505t；煤矿工程设计水平年水土流失防治目标达到值为：扰动土地治理率达到95.93%，造成水土流失面积的治理度达到99.06%，水土流失控制比1，拦渣率达到99%，植被恢复系数为99.06%，林草植被覆盖率为48.09%。
1.9 结论与建议
⑴结论
芒来煤矿的建设实现了经济效益、社会效益的统一，符合国家产业政策和水土保持规范要求。项目基本不存在水土保持制约因素，在方案的各项水土保持设施得到落实后，能够达到水土流失防治目标。从水土保持角度认为本工程建设是可行的。
⑵建议
鉴于本工程已经完工，为有效控制工程建设新增水土流失，避免工程建设造成的区域生态环境进一步恶化，提出如下建议：
⑴建设单位应尽快开展水土保持工程监理、监测工作；
⑵尽快落实本方案设计的各项水土保持措施；
⑶与当地水土保持部门密切配合，听取水行政主管部门对水土保持工作的建议，不断完善水土保持措施。
水土保持方案工程特性表
2 方案编制总则
2.1 方案编制目的及意义
⑴落实水土保持法律、法规的责任和义务
水土保持方案的编制是以国家和地方颁布实施的水土保持及其相关的一系列法律、法规为依据，以行业标准、规范和与本工程有关的技术资料为基础进行的，其目的是尽快遏制工程建设造成的水土流失。因此，编制《苏尼特左旗地方国营芒来煤矿水土保持方案报告书》是落实水土保持法律法规的责任和义务。
⑵明确建设单位的责任范围、防治目标、任务及防治措施
项目区建设开挖与填筑等活动，损坏了原地貌和植被，使项目区土壤抗蚀能力明显减弱，从而诱发新增水土流失。针对主体工程建设特点编制水土保持方案，明确建设单位防治水土流失的责任范围、目标、任务以及因建设中损坏水土保持设施应交纳的补偿费。因地制宜、因害设防地采取科学有效的防治措施，对控制工程建设可能造成的水土流失具有重要的作用。
⑶为监督执法服务
编制水土保持方案可为水土保持工程监理及监测提供依据，为监督管理部门监督检查水土保持措施的实施依法行政提供技术依据。
⑷实现开发建设与生态环境建设双赢
编制水土保持方案是为了将本工程造成的水土流失降到最低程度，维护工程建设区及周边地区的生态平衡，为保证草地资源的持续利用，保障工程建设安全运行，促进地区经济可持续发展，共同构建和谐社会，实现开发建设与生态环境建设双赢具有重要的意义。
2.2 编制依据
2.2.1 法律法规
⑴《中华人民共和国水土保持法》，1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010年12月25日第11届全国人大常委会第18次会议修订，2011年3月1日施行；
⑵《中华人民共和国环境影响评价法》全国人大常委会，2002年通过；
⑶《中华人民共和国水土保持法实施条例》国务院令第120号，1993年；
⑷《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998年11月29日）；
⑸《内蒙古自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》内蒙古人大常委会，1997年修订。
2.2.2 规章
⑴《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》中华人民共和国水利部令第5号，1995年实施，2005年水利部令24号修订；
⑵《水土保持生态环境监测网络管理办法》中华人民共和国水利部令第12号，2000年；
⑶《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，中华人民共和国水利部令第16号，2002年实施，中华人民共和国水利部令24号，2005年7月8日修订；
⑷《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》中华人民共和国水利部令第24号，2005年7月8日；
⑸《水利工程建设监理规定》中华人民共和国水利部令第28号，2006年；