2012年招标师采购专业实务小抄

第1章采购概述

1.1 采购的目标和原则

1.1.1 采购的目标

* 个人采购（为个人的生存和发展服务，价廉、及时；物美；享受发展奢侈。）

企业采购（为企业的发展服务，质量、价格、时间；降低风险、维持伙伴关系、节能减排、保护环境、承担社会责任）。

公共采购（满足公共事务管理和服务的需要。优质高效、社会公正、国家安全、反腐倡廉、支持国货、扶植中小企业）的目标。

* 采购目标多元化是采购的重要特点之一。针对某一次特定的采购，采购人面临的首要工作就是对于采购目标进行鉴别、权衡和取舍，即确定本次采购的主要目标和次要目标，据此确定采购原则，在此基础上制订和实施采购计划和采购程序。

采购原则：公开；公平；公正；诚实信用；竞争；择优；科学；经济；效益；效率等。

1.1.3 采购的制约因素

* 采购工具：采购方式、评价方式、评价因素、合同类型。

* 个人采购、企业采购和公共采购的制约因素和区别：公共采购的采购工具具有多样性和规范性。在法律方面，对企业采购的要求体现在3方面：国家或行业的规定或要求；企业内部规章制度对采购目标、采购原则和采购流程进行了规范；国有企业采购，国有资产管理、监察、审计等部门提出了更严格的要求。区别：公共采购受到诸多法律法规、政策和标准规范的限定和控制。

1.1.4 采购目标的实现

* 采购的目标、原则和制约因素之间的关联：并非孤立，互相联系。2类错误：1只考虑采购目标的实现，忽视法律法规的要求和规范，任意地行使和发挥自身的权力；2忽视采购目标，更谈不上对采购原则的权衡和优化。自以为只要采购行为符合法律法规的要求就圆满地完成了采购工作。殊不知，遵守法律法规只是对采购的最基本要求。采购人员应当整体看待采购目标、原则和制约因素三者之间的联系，充分了解市场，制订并优化采购方案，在采购的各个阶段平衡好各项采购原则，在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。

1.3 采购的分类

* 五种划分方式：

1支付对价：购买、租赁、委托、雇佣；

2选择交易主体：招标、询价、比选、磋商、竞价、订单等；

3采购主体：政府、企业、个人；

4国别和标的物来源地：国内、国际；5标的物属性：工程、货物、服务。世行、亚行：国际/国内竞争性招标、有限国际招标、询价采购、直接签订合同。政府采购方式：公开、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源。

1.4 采购的方式和实施程序

1.4.1 采购的主要方式

* 六种采购方式：招标、询价、比选、磋商（政采中单一来源和竞争性谈判）、竞价、订单。

1.4.2 采购与招标的关系：通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于按程序择优选择交易对象的一种方式，既有购买行为（工程货物服务），也有出售或出让行为（特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等）。

1.5 招标采购相关原理应用

1.5.1 博弈论

* 博弈论的概念：使用数学模型研究冲突对抗条件下最优决策问题的理论，是经济学基本分析工具之一，也是招标投标机制的基本理论依据。认为：人是理性的，即人人都会在约束条件下最大化自身的利益；人们在交往合作中有冲突，行为互相影响，而且信息不对称。2类博弈：投标人之间，招标人与投标人之间（招标阶段及合同签订后的博弈）。

* 招标投标机制失灵：投标人之间形成合作博弈，或投标人低于成本投标。

1.5.2 公共选择理论

* 公共选择理论的概念：现代社会由政治和经济2个市场构成。同一人，在经济市场中的身份是消费者，在政治市场中的身份则是选民；在政治市场中的政治家或政府官员，在经济市场中的身份则是公共产品或公共服务的提供者。同一企业，在经济市场中购买或销售产品，在政治市场中以利益集团的形式影响政策的制订。个人决策的目标是个人利益最大化，调节经济市场主要靠货币，调节政治市场靠选票或民意。当今社会人们的用货币或选票进行经济决策和政治决策。应用领域：重视规则和程序的价值；完善预算编制；在制度设计上重视人的因素。

1.5.3 委托--代理理论

* 委托--代理理论的概念：是制度经济学契约的主要内容之一。在委托－代理关系下，行为主体指定或雇佣另一些行为主体代表其行动，同时授予后者一定的权力，并支付相应的报酬。前者是委托人，后者是代理人。委托－代理关系起源于专业化的分工。存在问题：信息不对称、契约不完备、激励不相容、代理人与委托人目标不一致（最大问题，降低采购效益和效率）。应用领域：减少目标的不一致性；委托人加强对代理人的监督；公开性原则的把握。

1.5.4 交易成本理论

* 交易成本理论的概念：在社会经济生活中，买卖双方为完成交易所支付的成本（时间、精力、物资及金钱），指人与人之间关系的成本。生产成本是批人与大自然关系的成本。交易成本发生的成因是交易环境与人性因素相互影响所导致的市场失灵。包括：人类的有限理性；机会主义；风险、垄断交易；信息不对称。常见的交易成本：搜寻、信息、决策、缔约、履约、监督、救济。应用：鉴别、降低各阶段的交易成本，完成采购目标；把握信息的时机、范围、程度；采购工具的采纳；确定公共采购的范围、规模和集中程度。

1.5.5 资金时间价值原理

* 资金时间价值的概念：是经济学及管理学（财务管理）的重要理论之一，指不同时点上数量相等的资金的实际价值不等，当前所持有的资金比未来等量的资金具有更高价值。基本计算：现值、终值；计算基础：单利、复利。应用：重视项目的经济可研；优化采购方案；评审投标文件。

第2章招标投标概述

2.2.1 招标投标的概念与特性

（1）招标投标概念：不仅用于购买，也用出售。是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。

（2）招标投标原则：公开、公平、公正和诚实信用原则。

（3）招标投标5特性：竞争性；程序性；规范性；一次性；技术经济性。

2.2.2 招标的方式和方法

（1）招标方式

* 招标方式分类及定义：按竞争开放程度分：公开招标和邀请招标；按竞争开放地域分国内、国际招标（公开/邀请）。国际公开招标须通过面向国内外的公开媒介和网络发布招标公告。

（2）招标方法和手段

1) 两阶段招标

* 两阶段招标的适用条件（技术复杂或无法精确撰写技术规格的）和工作步骤：1通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案；统一技术标准、规格和要求；并据此编制招标文件。属准备阶段，投标人不需报价，但可以提供经济参考指标或市场最高价格。2由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。

2) 电子招标系统由公共服务平台和项目交易平台组成。

* 电子招标的特点：“高效、低碳、节约、透明”；有利于建立招标投标市场信息一体化共享体系；突破传统招标投标实施和管理封闭侵害的缺陷，转变和完善招标投标行政监督方式，真正实现“公开、公平、公正”的价值目标，有效发挥社会监督和主体自律作用，建立健全招标投标信用体系，规范招标投标秩序，预防和惩治腐败交易行为。

3) 框架协议招标

* 适用的条件：企业集团或政府采购招标人采购集中一次组织招标，为下属多个实施主体在一定时期内因零星、应急或重复需要分批次采购技术标准、规格和要求相同的货物或同一类型的服务。

* 框架协议的特点：只约定有效期内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价，不约定或大致约定数量和合同竞价。可设定价格联运指数来调整单价，也可定期更新补充动态调整单位办法。

2.2.3 招标与拍卖的区别：拍卖：出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价；招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。

但是，出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。凡是出售标的涉及因素和交易过程复杂，标的价格需要复杂的成本计算，且单纯的价格竞争又无法全面反映投标者是否有足够能力响应和完成标的，需要可靠的履约能力及其科学、可行的实施方案作为支撑的，应当采用招标投标的竞争方式选择标的出售对象；反之，标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，无需考虑购买实施能力和方案者，则可采用拍卖方式选择标的出售对象。

2.2.4 招标与合同的关系：要约邀请：招标公告、招标文件；要约：投标文件；承诺：中标通知书。

2.3.1 招标的范围

（1）工程招标：工程产品具有唯一性、一次性、产品固定性的特点。区别于货物招标：主要是选择一个达到资格能力要求的中标承包人和合理、可行的承包价格和工程施工组织设计，而不是选择一个现成的产品。

工程总承包的主要方式有：设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包、设计—施工总承包（D+B）等。

2.4 招标投标的基本程序和工作要求（简答题）

2.4.1 招标准备：包括判断招标人资格能力、制定招标工作总体计划、确定招标组织形式、落实招标基本条件和编制招标采购方案。这些准备工作应该相互协调，有序实施。

（1）招标人的资格能力要求：招标人是提出招标项目，发出招标要约邀请的法人或其他组织。招标人是法人的，应有必要的财产或经费，有自己的名称、组织机构和场，具有民事权利能力和民事行为能力的机构，包括企事业、政府机关和社会团体法人。招标人也可以是依法成立，但不具备法人资格，能以自己的名义参与民事活动的经济和社会组织，如合伙联营企业、法人的分支机构、不具备法人资格条件的中外合作经营企业、法人依法设立的项目管理机构等。

（2）制定招标工作总体计划：明确招标内容、范围、时间；

（3）确定招标组织形式

1）自行组织招标。《工程建设项目自行招标试行办法》具体解释为五个方面：

①具有项目法人资格（或法人资格）；

②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

③有从事同类工程建设项目招标的经验；

④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

经审批或核准的依法必须招标的项目的招标人自行组织招标时，要经项目审批、核准部门核准。

2）委托代理招标。招标代理机构是依法成立，具有相应招标代理资格条件，按照招标人委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理咨询服务，并收取相应服务费用的专业化、社会化中介组织，属于企业法人。招标代理机构不得无权、越权代理，不得明知委托事项违法而代理。不得在所代理的招标项目中投标或代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。

3）签订招标代理合同主要内容：①委托代理范围（招标前期准备策划、制定招标方案、编制发售资格预审公告和资格预审文件、协助招标人组织资格评审、编制发售招标文件；组织投标人踏勘现场、答疑、组织开标；配合招标人组建评标委员会、协助评委会完成评标和评标报告、推荐中标候选人并公示、协助招标人定标并发中标通知书、拟定中标合同；招标情况报告或核准、备案手续；解答或协助处理异议，配合调查违法行为；招标人委托的其他服务工作）。②代理期限；③双方的权利和义务；④服务费用的标准和支付（实行政府指导价，在规定的收费标准内上下浮动不超过20%。收费标准为一次招标全流程的基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用，实行最高收费限额，工程450W，货物350W，服务300W。以各标段中标金额为基数，采用差额定率累进法计算收费。一般由招标人支付，也可按约定由投标人支付。）⑤其他。合同变更、解除、违约责任及争议解决办法等。

（4）落实招标的基本条件

1）项目招标的共同条件：①招标人符合相应资格条件；②资金、技术、管理、实施计划等落实；③招标内容、范围、条件、招标方式和组织形式完成审批部门或监督部门的核准。完成项目本身项目规划、审批、核准或备案等履行程序。

2）工程施工招标的特别条件：①项目初步设计或施工图设计已完成，项目立项、规划、用地、环评已经审批、核准或备案；②具有必需的设计图纸及有关技术标准、规范和技术资料；③落实用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件。

3）工程总承包招标：按总承包阶段和方式，具有工程可行性研究报告或实施性工程方案设计或工程初步设计。

4）货物招标的特别条件：工程使用货物和施工招标条件相同。非工程使用货物，具备满足招标的设计图纸或技术规格。政府采购的货物，采购计划和资金已经有关采购主管部门批准。

5）服务招标的特别条件：

①特许经营权和融资招标的条件:

A.招标人已经确定：政府主管部门下招标委员会或国有资产投资管理公司；

B.项目实施方案已经政府批准：项目融资方式、规模，建设规模、标准和期限，特许经营的领域和地域范围，特许经营服务的标准、数量规模和经营期限，经营产品或服务价格及调整、支付方式，土地、环保、税务要求，风险分担原则，违约处理解决方式等。

②工程设计招标的特别条件:工程概念性方案设计招标，应具有批准的项目建议书；

工程实施性方案设计招标，应具有批准的工程建设项目规划设计条件和可行性研究报告。

③工程建设监理和建设项目管理招标的特别条件:工程监理（含工程设计阶段项目管理），应具有批准的工程可行性研究报告或工程实施性方案设计；

对工程建设全过程管理的，一般自项目概念性方案设计或可行性研究阶段开始提供项目决策服务，只需批准的项目建议书。

④科研项目：已立项，可研报告已下达；具体范围和规模标准已确定，并已列入政府科研计划；涉及财政拨款的目标内容和完成时限明确，确定评审标准，科技经费已落实。

（5）编制招标方案：确定招标内容范围、招标组织形式、招标方式、标段划分、合同类型、投标人资格条件、安排招标工作目标、顺序和计划、分解落实招标工作任务和措施、需要的资源、技术与管理条件。依法必须招标的工程建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应核准或备案。

2.4.2 组织资格审查；2.4.3 编制发售招标文件；2.4.4 现场踏勘：工程设计、监理、施工和工程总承包以及特许经营等项目招标一般要组织现场踏勘。2.4.5 投标预备会；2.4.6 编制递交投标文件；2.4.7 组建评标委员会；2.4.8 开标、评标、中标（公示、履约能力审查、定标、发中标通知书、提交招标投标情况书面报告）、签订合同。

2.5.1 招标投标常见的争议及其表达方式

1、招标投标当事主体：包括民事主体和行政主体。民事主体指招标人和投标人、招标代理机构（若招标人委托）

招标投标行政主体指根据国家法律法规负责对招标投标活动进行行政监督的国家机关及其授权机构。

2、招标投标争议2类型：按照争议的当事主体分为招标投标民事争议和行政争议。民事争议：民事主体之间的；行政争议：民事主体与行政主体之间的争议。

3、表达和解决招标投标争议的方式

1）招标投标民事争议包括招标文件争议、招标程序争议、评标结果争议、中标结果争议和招标过程其他民事侵权争议5种。表达方式有异议（质疑）、投诉、提起仲裁、举报（检举、控告）、诉讼或其他。

2）异议：投标人（含利害关系人）认为招标文件（含资格预审文件）、开标过程和评标结果违法或侵权，向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。是主张权利、表达争议的重要方式。异议注意事项：要在法定时间提出。要在资格预审申请文件截止2日前提出；招标文件：在投标截止10日前提出；开标：现场提出；评标结果：公示期提出。政府采购的应当在知道或应当知道起7工作日提出。书面法人或代表签字或盖章；明确提出异议的事项、理由及要求；真实；不得滥用，否则处罚。

3）投诉：认为招标投标活动不符合规定，依法向监督部门提出意见亲要求相关主体改正的行为。先异议后投诉。4、招标投标民事争议的解决：对招标文件、招标过程、评标结果和中标结果争议可先提出异议（质疑），不能解决的再投诉。招标过程其他民事侵权争议可先协商和和解，调解，再仲裁或诉讼。

2.5.3 招标投标行政争议的表达和解决

1、招标投标行政争议的表达方式：提出行政复议和提请行政诉讼；解决方式有行政复议和行政诉讼。行政监督部门的本级人民政府或上一级主管部门是处理行政复议的主体。有管辖权的人民法院是处理行政诉讼的主体。

2、招标投标争议的解决程序：可自行选择申请行政复议或提行政诉讼。已提复议并已受理的，在复议期限内不得诉讼；对复议决定不服，除最终裁决外，可提诉讼；已提诉讼并受理的，不得申请复议。

2.5.4 招标投标争议的处理

1、招标人及其招标代理机构对招标投标争议的处理如果投标人对招标文件和招标过程提出异议和质疑的问题确实存在，招标人应当及时采取措施予以纠正，并书面答复投标人；对招标文件、评标结果有异议的，招标人自收到异议之日起3日内答复；政府采购的应在收到质疑之日起7个工作日答复。

2.6 招标投标的行政监督和行业自律

2.6.1 招标投标的行政监督

* 行政监督的主体：发改委、工信部、住建部、交通部、铁道部、水利部、商务部等是招标投标行政指导协调和监督执法的主体；招标人、投标人、招标代理机构及有关责任人员、评标委员会成员等主体的招标投标行为均属于行政监督的对象。财政部门依法对政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的行政监察对象实施监察。

监督内容：核准招标内容；接受自行招标备案；认定招标代理资格并依法实施管理；对招标投标从业人员管理；指定发布依法招标公告的媒体；组建和管理评标专家库；监督评标专家确定方式、抽取和评标活动；接受依法必招项目招标投标情况报告；受理投诉。

监督方式：行政审批、核准、备案、受理投诉、举报、行政复议、行政稽察、督查、调查统计、行政处罚、行政处分或移送司法审查等。

2.6.2 招标投标的行业自律与行政监督对于维护和规范招标投标秩序的不同作用主要体现在四个方面：1）作用的机理不同：法律VS自我行为约束。

2）作用的层面不同：宏观VS微观。

3）作用的形式不同：立法VS引导。

4）作用的效果不同：行政监督行为具有强制性、权威性、威慑性，但面对宽泛、复杂、动态的市场主体及其市场行为往往针对性不强、操作性不强、时效性不够，成本高，效率低。

第3章招标师职业资格制度

3.1.1 招标师的概念

招标师是指通过招标师职业水平考试方式，获得《中华人民共和国招标师职业水平证书》（以下简称“招标师职业水平证书”），具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力，在招标单位、招标代理机构等从事招标采购业务的专业技术人员。

3.1.2 招标师的职业范围

招标师的主要工作是依法开展招标采购业务，包括：1）编制和实施招标总体计划、招标方案、编写招标公告、资格预审文件、招标文件及其澄清修改（其中技术规范、工程量清单由其他专业技术人员为主编制）、评标公示、中标通知等；

2）组织投标资格审查，现场踏勘、开标和评标活动；3）受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复；

4）主持或协助合同谈判并签订合同；

5）采用其他方式组织采购活动；

6）配合招标采购合同管理、结算和验收；

7）协助解决招标活动及其合同履行中的争议纠纷。

3.3 招标师登记服务管理与继续教育

3.3.1 招标师登记服务管理

* 招标师登记服务的要求：

1、首次登记：证书签发之日起6个月内，有效期3年。

2、再登记：每3年进行再登记，期限为上一登记有效期满前后3个月。

3、变更登记：变更从业单位时要办理变更登记手续。

4、不予登记：不正当手段取得电子登记证书，涂改、出借、出租和转让电子登记证书的；虚假信息；其他。

5、取消登记：违法造成不良影响的。

* 招标师职业继续教育要求

1、内容：每3年必修课（60）和选修课（30学分）；

2、形式：网络教学（https://www.wendangku.net/doc/8710297781.html,）为主，面授为辅。中国招标投标协会负责招标师职业继续教育的组织实施和管理。

3.4 招标师的职业权利、义务与责任

3.4.1 招标师的职业3权利：自主选择从业单位；依法开展招标采购业务并获取劳动报酬；维护招标投标秩序的权利。

3.4.2 招标师的职业5义务：遵纪守法；诚信履约；保密；接受继续教育；接受行业监管和自律管理。3.5 招标师的职业素质

3.5.1 招标师的业务素质：掌握和运用专业知识的能力；招标采购专业实务操作能力；组织管理和协调能力；沟通与协调能力。3.5.2 招标师的8职业道德规范：

1、遵守国家法律法规、政策和行业自律规定，爱岗敬业、积极进取，自觉维护国家、社会公共利益和招标投标市场秩序；

2、诚信守法、客观公正、提高职业素质、规范职业行为，提高服务质量、效率和水平；

3、确保真实，努力提高经济和社会效益，维护招标人的正当权益；

4、尊重同行，公平竞争；

5、廉洁自律；

6、与委托方主要负责人及投标方有利害关系的应当回避；

7、保密；

8、接受职业道德考核和监督。

3.6 招标师从业管理规定

* 招标师职业资格：准入许可制度。只有依法取得资格证书，通过执业注册登记，并接受继续教育和业绩信誉考核管理，方可在受聘的招标代理机构或其他相应单位从事招标采购活动。

* 招标师的从业责任：行政、民事、刑事责任。

第4章招标方案

4.1.1 工程建设项目招标

* 工程建设项目的定义：指工程、与工程建设有关的货物、服务；基本特性：唯一性、产品固定性、要素流动性（3最基本特征）、一次性、系统性、风险性。* 工程建设项目的投资性质：国内（政府、国有或非国有企业投资）、国外资金（国际金融机构和外国政府信贷或赠款资金）。

工程建设项目管理方式按组织管理方式分为：传统自主、各类委托专业、以及各类特许经营和融资的项目管理方式。

* 工程承包方式的选择：

1）施工承包方式：设计—招标—施工。

2）设计—施工一体化承包方式：设计+施工（D+B）；设计采购建造（EPC）及工厂设备与设计+施工

（P&D+B）；

3）各类特许经营和融资项目管理与承包方式：（BOT）和BT系列。

* 工程材料设备的供应方式：

1）招标人自行采购供货：控制工程建设项目中某些大宗、重要的、新型特殊材料设备的质量和价格。但也加大了招标人的责任和风险。

2）承包人采购：责任风险均由承包人承担。适用于工期较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程。对于大型长工期项目，应设定材料设备的价格调整条款，以减少价格波动给承包人带来过多风险。

3）招标人与承包人联合采购：联合招标，或承包人选择、招标人决策，承包人与供货商签订并履行货物采购合同。

工程建设项目管理的四大控制目标是工程质量、进度、造价和安全。

* 工程质量控制：工程建设项目招标文件应该依据工程使用功能需求和有关法规、标准、规范，设置工程质量需求目标及其施工质量验收规范、评定标准，以及工程质量的奖罚措施等控制要求。

工程质量包括分部分项工程质量及其施工工序质量、使用材料设备质量。

2个控制环节：1采购材料、设备、构配件，控制规格、标准、质地和性能指标；2控制分部分项工程及其工序的施工质量。

* 工程造价控制：目标和形式与工程建设程序密切相关。4种目标形式：工程可研投资估算、初设概算；施工图预算造价、结算造价和竣工决算投资。控制次序：项目投资估算→工程设计概算→工程施工图预算→工程结算造价与竣工决算投资。

工程施工招标造价控制注意3环节：

1）合理设置工程招标项目造价控制目标；

2）规范投标报价是控制工程造价的基础：实施工程量清单招标和统一计量规则；招标文件中规定的工程承包范围与工程报价范围一致，工程界面清晰，防止缺漏项目；投标报价要接近市场价格水平，有利润。3）合同履行是控制落实工程造价的具体实施。（9）工程建设项目进度控制

影响工程实施进度的因素：

1）工程实施条件；2）工程规模；3）工程施工工序；4）施工作业面数量和工作面移交时间；5）施工资源投入；6）外部环境影响因素。

4.1.2 货物招标采购项目

* 货物的一般特征和需求：货物与工程的最大区别：货物的可移动性，并具有其他的一般特征：产品的多样性、技术性、来源的广泛性。

技术特征：功能、技术性能、质量标准、产品标准化水平、节能环保指标。

1、功能（对招标采购的影响：1注意使用功能和外观功能的有机结合，基本功能与辅助功能搭配合理、办公室清晰，2与其他因素的关系，结合采购预算、交货期等因素取舍，避免选择次要或很少使用的功能而导致成本过大，避免因功能不足导致不能满足日后运行和使用的要求；3对标包划分的影响：功能越复杂越难划分标包；4复杂程度影响评标方法的选择。）

2、技术性能；

3、质量标准（国际/内标准、强制/推荐性标准）；

4、产品标准化水平（体现在货物的通用性、可替换性、备品备件的易得性），标准化水平越高，使用成本和替换成本就越低；潜在投标人较多，竞争激烈，可采用经评审的最低投标价法，反之，采用综合评估法。

5、节能环保指标等。（3）货物的交接、检验、服务特征和需求《2000年国际贸易术语解释通则》（Incoterms 2000）共列出11种贸易术语，其中较为常用的是：

①工厂交货EXW（指定地点）

②船上交货FOB（指定装运港）

③成本保险费加运费CIF（指定目的港）

④运费和保险费付至CIP（指定目的地）

⑤完税后交货DDP（指定目的地）

* 各种国际贸易术语的含义、适用条件、责任和费用承担、风险界限

贸易术语, 中文名称, 交货地点, 风险转移界限, 出口报关的责任、费用, 进口报关的责任、费用, 运输方式

EXW（ex works）, 工厂交货, 货物产地、所在地, 买方处置货物后, 买方, 买方, 所有运输方式FOB（free on board）, 装运港船上交货, 装运港船上, 货物装于船舶后, 卖方, 买方, 水上运输CIF（cost insurance and freight）, 成本、保险费加运费, 装运港船上, 货物装于船舶后, 卖方, 买方, 水上运输

CIP（carriage and insurance paid to), 运费/保险费付至目的地, 出口国内地或港口, 承运人处置货物后, 卖方, 买方, 所有运输方式

DDP（delivered duty paid）, 完税后交货, 进口国国内指定地点, 买方处置货物后, 卖方, 卖方, 所有运输方式

（4）货物的价格特征和需求

货物的采购价格有国内货物价格和进口货物价格之分。其中，国内货物价格构成包括：货物出厂价及其包装费、运输费、运输保险费和其他杂费；进口货物价格包括：到岸价、进口环节税（包括进口关税、进口增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费和其他杂费。

货物的使用成本包括运行、维护保养、维修改造、故障、废弃成本等。

（5）履约风险控制

由于供应商供货能力、行为带来的风险，招标人主要采取两种方式规避：一是对投标人进行严格的资格审查。二是在招标文件中提出要求条件让投标人响应。对采购规模大，履行周期长，地区距离远，价格波动，环境变化等，设置严密的风险条款。

4.1.3 服务招标（价格不是决定因素，人员、人员素质是主要因素）

（1）特许经营项目融资招标（招标方一般是政府）1）、概念：PPP：公私合作或民营化模式。BOT：建设－运营－移交模式。BOOT：建设－拥有－经营－转让。BOO:建设－拥有－经营。TOT：转让－运营－移交。

2）、特许经营项目融资招标的程序特征：

①项目实施方案：招标前由政府批复的项目实施方案是招标的依据，包括特许经营协议的条款、经营期限、投资回报、政府承诺和保障措施等。

②资格审查：融资和经营管理企业的实力，如设计、建设和履约信誉方面的能力和表现。

③评标：主要评审项目的技术和管理方案、融资方案（评估筹集资本金和贷款的方案和项目的财务可行性）、项目协议响应方案和投标报价。股权转让类招标选择高报价为主；提供经营产品或服务类招标以选择低报价为主。

④澄清谈判：对招、投标文件有不同理解或笔误；招标人对投标文件的某些建议存在异议，需澄清谈判达成一致。

⑤中标签约：特许经营项目融资招标的中标人不是项目协议的最终签约人，而是为招标项目设立的项目公司法人。

3）、基础设施项目融资的经济特征和需求：①投资回报：项目产品或服务的销售是以长期合同为基础的，属于低风险低回报的行业。②产品或服务价格：调整是必然的。③价格竞争类型：取决于特许经营项目融资招标类型和招标方案策划。如TOT项目，若以资产价格固定为条件，以提供产品价格为竞争要素，则招标人期望产品价格越低越好，若以固定产品价格为条件，以资产转让价格为竞争要素，则招标人希望资产转让价格越高越好。

（2）工程勘察设计招标

1）、工程建设项目勘察是指对工程建设项目场地的地形、地质及水文等要素进行测量、测绘、测试、观察、调查、勘探、试验、鉴定、研究和综合评价，形成勘察成果技术资料，为工程建设项目的可行性评价、选址、规划、设计和施工提供科学可靠的依据。工程地质条件复杂或具有特殊要求的大型复杂工程建设项目勘察分为4个阶段：◆为可研提供依据：可研勘察；

◆为初步设计提供依据：初设勘察；◆为施工图设计做准备：详细勘察；◆为地基工程施工做准备：施工勘察。一般工程建设项目只需要进行可研勘察和初设勘察。

2）工程建设项目设计对工程造价和质量的影响作用：投资决策阶段——75%~95%；规划设计阶段——35%~75%；施工阶段——5%~35%；竣工决算阶段——0~5%。

工程设计费虽然一般只占工程总投资的3%~10%，而项目投资决策一旦确定下来，则工程规划设计阶段对工程建设项目的功能定位、规模标准、质量、造价具有决定性作用，对工程造价实际影响程度可达到75%。同时，工程规划设计阶段中工程设计方案的优化，调整余地较大，不利影响较小，而工程施工图设计和施工开始之后，再调整工程设计方案对工程造价和工程质量将由于返工而产生负面影响，调整的时间越滞后，负面影响越大。因此，规划设计是优化和控制工程质量、造价最重要和最有利的阶段。

限额设计：以批准的工程建设项目可研报告和投资估算为限额，控制工程方案设计和初步设计，并以批准的工程初步设计及概算造价为限额，优化施工图设计。

3）工程设计招标的特点和有关费用。

①工程设计方案的知识产权和补偿费用。招标人在招标文件中应根据项目特点和具体需求，规定设计招标所涉及的知识产权范围和归属以及投标补偿费用。

投标人为创作设计投标方案需要付出很多智力劳动，还需要采用设计效果图、展板、模型、多媒体演示文件等方式来表现其设计投标方案，并且在设计投标方案外还可能要按招标要求提交备选投标方案，投标人为此需要付出一定费用。另外，招标人除采用中标设计方案外，还有可能采用未中标方案的部分设计构思或设计成果，从而需要考虑补偿一定的投标方案编制费用。目前国际及国内通行的做法是：不管中标与否，招标人一般都要给予投标人一定数量的补偿费用，作为对投标人编制、递交有效投标文件，以及其设计方案可能会被使用或部分使用的经济补偿。同时，为了鼓励投标人在投标设计立意、构思、设计方案优化等方面投入力量，招标人还可以在设定投标补偿费用的基础上，设置评选优秀设计方案，并予以奖励。这样，获得优秀设计投标方案的可能性就更大。

一般应通过资格预审，从众多的设计投标申请人中择优选用具有与招标项目类似业绩经验的设计单位参与设计投标，既要避免招标人承担过高的投标补偿费用，又可保证招标人能够集思广益，获得尽可能多的优秀设计创作方案。

②工程设计投标竞争特点和收费报价：决定设计招标竞争的关键是设计方案的优劣和设计团队的素质能力，而不是竞争设计服务费用。按国家计委和建设部2002年修订本《工程设计收费标准》报价。

（3）建设工程监理招标

1）必须实行监理的范围：国家重点项目、大中型公用事业项目、成片开发的住宅小区工程、国外资金贷款项目及其他必须实行监理的工程。内容和目标：内容包括从勘察设计、施工、设备采购及安装调试、竣工验收直至保修期结束，对项目建设进行监督和管理，对设计工程各个阶段进行质量、进度、造价、安全控制，对合同和信息进行管理，并组织协调项目建设有关各方的关系，即：四控2管1协调。目标：按合同约定、设计图纸与技术标准组织实施工程建设活动，实现四控目标。

2）特点：技术服务性，公正性，独立性、监理单位以及具体监理人员的经验、能力和职业信誉是决定监理服务质量的主要因素和招标评价标准。

3）定位：与项目业主的关系是平等的合同主体关系，是委托与受托人的关系；与工程承包人的关系是监理与被监理的管理关系，不存在合同关系和利益关系；与政府质量监理单位的关系：工程监理行为接受政府工程质量监督单位的监督。

4）招标特点：监理与设计、施工、采购最大区别是：监理不直接产出新的物质成果或信息成果，而是受托依法提供监督、管理、协调、咨询等服务。相应地，监理招标的基本需求是选择具有相应资格和能力的监理单位及专业监理人员。取决于专业知识、经验、职业道德素质和工程管理能力。招标应注重素质能力的竞争，非价格竞争。

（4）工程建设项目管理模式分类：

国际典型模式：项目管理服务（PM或PMA）、项目管理承包（PMC）、代理型建造管理（CM“Agency”）、风险型建造管理（CM“At-Risk”）。

国内一般模式类型：按照项目管理服务过程的时间跨度：全过程管理、阶段性管理；按照项目管理服务的管理责任不同：咨询协调型、责任承包型；按照项目管理服务的专业范围不同：全面服务型和专业服务型。

（5）科技项目招标

1）技术特征：功能、形态、阶段、创新。

2）经济特征：项目开发和咨询费用构成；项目运营成本；费用支付和进度安排。

3）管理特征：知识产权、质量进度、风险控制、管理机制。

（6）国有建设用地使用权出让有招标、拍卖和挂牌3种方式。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性土地必须以招标、拍卖或挂牌方式出让。适用于招标方式的国有土地特点：土地开发的综合性较强，在上人析功能设计上有创新和整合需求；具有特殊的配建项目或特殊需求的土地；项目开发建设周期有一定的弹性空间，但需要安排一个科学合理的时间进度以配合政府要求及市场需求；政府对项目的建设标准和功能形象等有一些特殊的考虑或要求，希望投标人能够提出自己的方案；其他有特殊条件的土地。

* 国有建设用地使用权招标的程序：投标：标书投入标箱后不可撤回；开标；评标；定标。

表4－3 土地“招标、拍卖、挂牌”的区别

4.2 招标方案内容

4.2.1 工程建设项目招标方案

（1）工程建设项目背景概况：名称、用途、地址、资金来源、规模、标准、功能、投资审批、规划许可、勘察设计及相关核准手续等依据。

（2）工程招标范围、标段划分和投标资格

（3）工程招标顺序

* （4）工程质量、造价、进度需求目标

*（5）工程招标方式、方法。

（6）工程发包模式与合同类型。

（7）工程招标工作目标和计划。

（8）工程招标工作分解。

（9）工程招标方案实施的措施。

2、工程招标内容范围：包括工程施工现场准备、土木建筑工程和设备安装工程等。标段划分考虑因素：法律法规、工程承包管理模式、工程管理力量、竞争格局、技术层面（3关联性：工程技术、工程计量、工作界面）、工期与规模。

3、工程建设项目招标顺序

①项目管理→工程设计→监理（设备监造）→施工

②施工准备工程→主体工程

③土建工程→设备安装

④结构工程→装饰工程

⑤工程施工→设备采购

（注：部分主要设备采购应在工程施工前招标，以便确定工程设计或施工技术参数）

4、工程质量、造价、进度三大控制目标之间具有相互依赖和相互制约的关系：工程进度加快，影响工程质量，投资增加，但提前投产可提前实现投资效益；提高工程质量标准和采取严格控制措施，又影响进度，增加投资。

5、工程招标方式（公开、邀请；国内、国际招标）、方法：传统纸质招标或电子招标，一阶段一次或2阶段招标、框架协议招标等。

6、工程发包模式：施工承包方式、设计－施工一体化承包方式；合同类型：固定总价、固定单价、可调单价、可调总价、成本加酬金合同。

4.2.2 货物项目招标方案

（1）货物采购背景概况、条件和依据。

*（2）货物需求5目标。货物的功能与质量需求、数量需求、服务需求、价格需求、供应进度需求。（3）货物招标内容范围和投标资格。

（4）货物招标顺序。

（5）货物招标方式、方法和合同类型。

（6）货物招标工作目标、计划和工作分解。

（3）货物招标范围、内容：明确采购货物与工程施工及其他货物的划分边界，货物构成的本体、附件和相关服务范围，同一批次采购货物的标包划分要把各标包的范围边界划分清楚，无疏漏、交叉重叠。

货物采购标包划分考虑的主要因素有：

①法规因素。

②管理模式。

③管理力量。

④货物功能配套与技术关联。

⑤货物种类与规模。

⑥生产供应周期、效益。

⑦投标竞争性。

（4）货物招标顺序

确定工程货物招标顺序的主要因素有：实际需求时间；货物的生产和供应周期；完成招标程序所需要的时间；工程设计、施工条件和货物技术参数确定之间的相互制约关系；货物不同的功能用途和施工安装顺序对采购时间的制约。

4.2.3 服务项目招标方案

1、特许经营项目融资

1）特许经营项目融资招标的名称、内容、范围、基本目标要求，项目的背景、项目实施机构和招标人、招标代理机构和咨询机构。

2）招标方案编制依据（实施方案及政府批准文件；法律法规；行业技术标准规范）、融资和招标条件（招标人已确定；实施方案已批准；相关资料齐备；建设目标明确，前期条件已落实；中介咨询机构已到位）、方式、方法（招标与谈判相结合）。

3）项目融资和建设控制目标。

4）项目招标工作质量、进度目标。

5）项目招标工作分解和保障措施。

2、工程建设项目设计招标

1）项目背景概况、设计条件和依据。

2）项目设计招标内容范围和次序。

3）工程设计需求目标。

4）工程设计招标方式、方法、合同类型选择等3、工程建设项目监理和项目管理服务招标

1）工程建设项目背景概况、条件和依据；

2）建设工程监理和工程建设项目管理服务的范围和标段（应充分考虑工程专业技术管理的特点要求；应结合工程施工标段的范围和特点要求，分别选择相应的监理单位；工程监理标段范围不能小于施工标段划分的范围；应考虑潜在监理投标人的适应能力和可能参加投标竞争的数量。）；3）建设工程监理和工程建设项目管理服务的需求目标；4）项目招标方式、方法。

4、土地使用权招标

1）方案编制依据（城市总体规划和控制性详细规划；土地利用总体规划和年度土地供应计划；储备开发土地情况和国家和地区产业发展政策等）、核心条件的确定：底价的确定：出让底价是最低控制价。买：设定最高限价；卖：设定最低限价。

2）招标实施主体：国土资源行政主管部门。

3）方案内容：项目背景概况、条件和依据（地块编号、位置、用途、面积、出让年限、规划指标等）；招标范围、内容；需求目标。

* 4.2.4 编制招标方案应该注意的5问题：

1、选择适当的招标组织形式（自行、委托招标）；

2、尽可能选择公开招标采购方式；

3、制定科学合理的招标工作计划；

4、科学和合理确定标段或标包划分；

5、注意招标的经济性和效率：招标节约的采购成本平均达到采购金额的18%，远远高于组织招标支出的费用。

第5章资格审查

5.1.1 资格审查的原则：公开、公平、公正和诚实信用、科学、择优和合法原则。

资格审查的内容一般包括：申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、企业认证体系等、项目管理机构及其投入人员的资格能力，招标人针对招标项目提出的其他要求。

5.1.2资格审查的方法：资格预审和资格后审。（1）资格预审：合格制和有限数量制。可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、避免不合格投标人浪费不必要的投标费用，提高投标人针对性、竞争性，提高评标科学性、可比性，但因设置了资格预审环节，延长了招标投标的过程，增加了招标投标双方资格预审的费用。适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多的招标项目。

（2）资格后审：合格制。可以避免招标与投标双方资格预审的工作环节和费用，缩短招标投标过程，有

利于增加投标人数量，加大串标围标难度，但会降低投标针对和积极性，在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。适合于潜在投标人数量不多的通用性、标准化招标项目。

*5.1.3 资格审查的8程序：编文件；发公告；售文件（≥5天；异议在交资格预审申请文件截止2日前提出；收到异议3天内答复）；澄清、修改（交资格预审申请文件截止3日前书面通知，否则延长）；编交文件（停售文件日≥5天）；组建资格审查委员会。评审资格预审申请文件；确认通过人。

5.2.1 工程施工投标资格

（1）建筑业企业资质：施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质。

施工总承包企业资质分为房屋、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工石油、市政公用、通信、机电安装等12个资质类别和特级、一级、二级、三级4个（或3个）资质等级。专业承包企业资质类别有60个，大多数有3个资质等级。劳务分包企业资质类别有13类。

（2）投标资格能力要素

①投标人资格：企业资质、联合体、安全许可证。

②投标人类似项目业绩和能力③投标人可投入技术和管理人员④投标人财务状况⑤投标人可投入设备能力⑥其他工程技术管理要求⑦投标人信誉⑧对投标人的限制要求：为招标人不具独立法人资格的附属机构；前期准备提供设计或咨询服务（设计施工一体化总承包并分二阶段实施的除外）；监理；代建人；招标代理；与监理、代建人、招标代理同一法人、相互控股或参股、相互任职工作的；责令停业的；暂停或取消投标资格的；财产接管或冻结的；近期有违法违规、弄虚作假或严重违约被处罚的。

投标无效：与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的；与本标段的其他投标人存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的。

5.2.2 货物投标资格

（1）货物投标企业的资格管理

1）重要工业产品的生产许可证制度：直接关系人体健康的加工食品；危及人身、财产安全的产品；关系金融安全和通信质量安全的产品；保障劳动安全的产品；影响生产安全、公共安全的产品。

2）强制性认证制度：对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康、及环保和公共安全产品实行强制性认证制度。认证标志为：3C。

3）特殊行业的规定。消防设施、化学危险品、压力容器生产列入必须获得有关部门核准、安全生产许可和安全监察的范围。（2）货物投标资格能力要素

①投标人资格（货物生产经营资格）和类似项目业绩

A. 一般业绩经验要求是投标人应满足的最低类似业绩标准

B. 专门业绩经验是针对招标采购大型、复杂货物

C. 投标人的类似项目业绩是指直接负责设计、制造货物的业绩。投标人不能将与其有隶属或组织关系的母公司和子公司的业绩作为自己的业绩，尤其是控股公司不能将其子公司的业绩作为自己的业绩，也不能将货物代理销售作为货物设计制造的业绩。

②投标人拟投入的技术和管理人员③财务状况

④拟投入设备状况⑤联合体与分包⑥履约信誉及其他⑦申请人限制情形。

5.2.3 服务投标资格

关于资质：1)特许经营、科技、物流没有专门的资质规定；2)与工程相关的均有资质规定。

关于能力：

1)特许经营注重的是企业财务能力；

2)物流项目注重硬件设施；

3)其他项目都注重人员。

* 设计和监理企业资质管理的序列、等级及承担业务的范围

1、设计企业资质：工程设计资质分为工程设计综合资质（只设甲级）、工程设计（21个）行业资质（甲乙、少数丙）、工程设计专业资质（甲乙、少数丙，建筑工程专业设计资质设丁级）和工程设计（8个）专项资质（根据需要设置等级）4个序列。

2、监理企业资质标准分为综合、专业、事务所3个序列，14个专业，3个级别。

* 设计和监理企业的资格能力要素：资格、类似项目业绩条件、拟投入的设计/监理技术人员素质条件、财务状况、履约信誉及其他。（监理增加：拥有监理工作的试验检测设备、可采用的检测方法和手段、使用计算机软件管理的能力）。

5.3.1资格预审公告（招标公告）的内容和格式：

一、工程项目

1、资格预审公告内容：1）招标项目的条件2）项目概况与招标范围3）对申请人的资格要求4）资格预审方法5）资格预审文件的获取时间、地点、方式和售价6）资格预审申请文件的提交地点和截止时间7）同时发布公告的媒介名称8）联系方式。

2、招标公告内容：1)招标条件；2）项目规模、范围、标段、标包；3）项目实施地点；4）项目实施时间；5）投标人资格要求；6）招标文件获取时间、地点、方式、售价；7）投标文件递交地点、截止日期；8）联系方式；9）其他

二、政府采购

1、招标公告内容：

①采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式

②招标项目的名称、采购内容、用途、数量、简要技术要求or招标项目的性质

③供应商资格要求

④招标文件出售时间、地点、方式和费用

⑤投标截止时间、开标时间及地点

⑥采购项目联系人姓名和电话

2、资格预审公告：

①采购人、采购代理机构的名称、地址、联系方式

②项目名称、采购内容、用途、数量、简要技术要求

③供应商资格要求

④提交资格申请及证明材料的截止时间及资格审查日期

⑤采购项目联系人和电话。

5.3.2招标公告发布媒体

规定，《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”(https://www.wendangku.net/doc/8710297781.html,) 为指定依法必须招标项目的招标公告媒体。其中，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

机电产品国际招标项目除上述三报一网上发布公告外，应同时在“中国国际招标网”网站（https://www.wendangku.net/doc/8710297781.html,）刊登招标公告。

财政部指定《中国财经报》、“中国政府采购网”（https://www.wendangku.net/doc/8710297781.html,）以及《中国政府采购》杂志为全国政府采购信息发布媒体。

5.4.1 工程招标资格预审文件

* 资格预审文件的组成

1、资格预审公告

2、申请人须知

1）申请人须知前附表（招标人或招标代理名称、地址、联系人与电话；工程建设项目基本情况；申请人资格条件；时间安排；申请文件的编写要求；申请文件的递交规定；简要写明资格审查采用的方法、结果通知时间和确认时间）2）总则

3）资格预审文件（组成、澄清及修改）

3、资格审查办法（审查方法：合格制或有限数量制；审查标准、程序、结果）

4、资格预审申请文件：资格预审申请函；法人身份证明或授权书；联合体协议书；申请人基本情况；近年财务状况；近年完成的类似项目情况；拟投入技术和管理人员状况；未完成和新承接项目情况；近年发生的诉讼及仲裁情况；其他材料（认证体系证书、获奖荣誉证书；申请人认为重要的资料）。

5、工程建设项目概况：项目说明；建设条件；建设要求；其他。

5.5.1资格预审的评审7程序：组建资格审查委员会；初步审查；详细审查；澄清；评审；编写评审报告；招标人确认通过评审的申请人名单。

通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过资格预审文件规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分；

通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。

* 5.5.3 资格审查6注意事项：

1、规定投标人应具备的资质和资格条件，必须符合国家相关规定，同时也是招标项目特点及其合同履行所必需和合理的条件。不应当要求投标人具有不必要的、与招标项目无关的资格条件或证书。

2、明确必备资格、资质证书的颁发机构名称和资格、资质级别及有效范围。

3、已暂停或废止的资质不能作为必备条件。

4、国家行政机关根据行政许可设置和颁发的资格、资质和认证可作为必备条件。

5、可选择性作为必备条件：国际公认的标准和认证

6、应准确、清晰、无歧义、可衡量。

图2-1系公开招标的基本程序

图2-2系机电产品国际招标的基本程序

图2-2 机电产品国际招标（资格后审）基本程序

招标投标民事争议的表达和解决的程序如图2-3所示。

附件5-1

资格预审公告

（项目名称、标段）施工招标资格预审公告

1.招标条件

本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，招标人为。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2.项目概况与招标范围

（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。

3.申请人资格要求

（1）本次资格预审要求申请人具备资质，业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。

（2）本次资格预审（接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：。

（3）各申请人可就上述标段中的（具体数量）个标段提出资格预审申请。

4.资格预审方法

本次资格预审采用（合格制/有限数量制）。

5.资格预审文件的获取

（1）请申请人于年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午时至时，下午时至时（北京时间，下同），在（详细地址）持单位介绍信购买资格预审文件。

（2）资格预审文件每套售价元，售后不退。

（3）邮购资格预审文件的，需另加手续费（含邮费）元。招标人在收到单位介绍信和邮购（含手续费）后日内寄送。

6.资格预审申请文件的递交

（1）递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为了年月日时分，地点为。

（2）逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件。招标人不予受理。

7.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在（公告的媒介名称）上发布。

8.联系方式

招标人：招标代理机构：

地址：地址：

邮编：邮编：

联系人：联系人：

电话：电话：

传真：传真：

电子邮件：电子邮件：

网址：网址：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

年月日

附件5-2

资格预审申请函

（招标人名称）：

1.按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（招标人）审查我方参加（项目名称）标段施工招标的投标资格。

2.我方的资格预审申请文件包含招标资格预审文件“申请人须知”规定的全部内容。

3.我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。

4.你方授权代表可通过（联系人及联系方式）得到进一步的资料。

5.我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在招标资格预审文件“申请人须知”规定的任何一种违规申请情形。

申请人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

电话：传真：

申请人地址：邮政编码：

申请日期：年月日

附件5-3

授权委托书

本人（姓名）系（申请人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改（项目名称）标段施工招标资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。

委托期限：。代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证明

申请人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年月日

附件5-4

货物制造资格声明

1、 制造商概况

制造商名称：

总部地址：

电传/传真/电话号码：

成立/注册日期：

注册和实收资本：

近期资产负债表（到 年 月 日止） （1） 固定资产： （2） 流动资产：

（3） 长期负债： （4） 流动负债： （5） 净值： 法定代表人姓名：

授权代表的姓名和地址：

2、 投标货物的情况

工厂名称地址： 生产的项目： 年生产能力： 职工人数：

本制造商不生产，需从其他制造商购买的主要零部件

称、地址

（1） 国外

6、 有关开户银行的名称和地址：

7、

制造商所属的集团公司：

8、 其他情况：

兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了

全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。 制造商：（盖单位章）： 电话： 传真：

电子邮件： 日期：

附件5-5

货物代理资格声明

1、 名称及概况

货物代理公司名称：

总部地址： 电传/传真/电话号码： 成立/注册日期： 注册和实收资本： 近期资产负债表（到 年 月 日止） （1） 固定资产： （2） 流动资产： （3） 长期负债： （4） 流动负债： （5） 净值： 法定代表人姓名： 授权代表的姓名和地址： 2、 近3年的货物代理年营业额

业流动资产在短期债务到期以前，可以变为现金用于偿债的能力。越高越好。

2）速动比率＝速动资产/流动负债*100%，反映企业短期偿债能力强弱，是对流动比率的补充，比流动比率更直观可信。若流动比率高，但速动比率低，则短期偿债能力仍不高。

3）资产负债率＝负债总额/资产总额*100%，若>100%，资不抵债。

4）已获利息倍数＝（利润总额+利息支出）/利息支出。越高，长期偿债能力越强，＝3最适当，长期来看至少应>1，为负值无任何意义。

2、资金管理能力分析

1）应收账款周转率＝主营业务收入/应收账款平均余额*100%，越高越好，收账速度快，偿债能力强。

2）存货周转率＝主营业务成本/存货平均余额*100%，越高越好，存货周转越快，销售能力越强。

3）流动资产周转率＝主营业务收入平均流动资产总额*100%，越高，周转速度快，利用越好。

4）总资产周转率＝主营业务收入/平均资产总额*100%，越高，周转速度快，营运能力强。

3、经营增长指标

1）营业收入增长率＝本年营业收入增长额/上年主营业务收入*100%，>0，有增长，越高，增长越快，市场前景越好。

2）总资产增长率（扩张率）＝（年末总资产－年初总资产）/年初总资产*100%，越高，扩张速度快。

3）所有者权益增长率＝（年末所有者权益－年初所有者权益）/年初所有者权益*100%

第 6 章招标文件

6.1 工程招标文件

6.1.1 工程招标文件的编写

* 招标文件的内容和组成：四卷八章组成。

（第一卷）第一章招标公告（未进行资格预审）

第一章投标邀请书（邀请招标）

第一章投标邀请书（代替资格预审通过通知书）

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章工程量清单

（第二卷）第六章图纸

（第三卷）第七章技术标准和要求

（第四卷）第八章投标文件格式

邀请招标的投标邀请书与招标公告唯一区别：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标”的要求。

* 投标人须知（前附表、正文、附表格式）

?投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和

对投标的要求；

?投标人须知不是合同文件的组成部分；

?希望有合同约束力的内容应在构成合同文件组成

部分的合同条款、技术标准与要求等文件中界定。1、投标须知正文中的“总则”由下列内容组成：项目概况；资金来源和落实情况；招标范围、计划工期和质量要求；投标人资格要求；保密；语言文字；计量单位；踏勘现场；投标预备会；分包；偏离。

* 投标保证金：

1、形式：银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第三方担保或其他形式。

2、金额：不得超过招标项目估算价的2%，政府采购项目不得超过采购项目概算的1%。

1.正常退还：

①《实施条例》规定：签订合同后5日内退还投标保证金及同期利息。

②机电产品：不晚于投标有效期结束前30日

③政府采购：中标通知书发出后5个工作日内退未中标人，签订合同后5个工作日内退中标人。逾期按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。

2.不予退还：

①《实施条例》规定：投标截止后撤销投标文件、中标人无正当理由不签合同、签合同时提出附加条件or不交履约保证金，取消资格，不退保证金。

②工程建设项目：中标人放弃中标，不退，并补偿（损失超出部分）。

③机电产品：投标有效期撤回投标；不签合同；不交履约保证金；不交招标服务费

④政府采购项目：不签合同；中标项目非法转让or分包；拒绝履行合同义务

* 履行保证金：签约合同5－10%，不超过中标价10% 形式：银行保函、非银行保函、保兑支票、银行汇票

①重新招标。根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第27条，有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：招标人少于3个或评标委员会否决所有投标。评标委员会否决所有投标包含了两层意思：所有投标均被否决和有效投标不足3个，评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标。

②不再招标。重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

* 工程量清单的内容（工程量清单说明、投标报价说明、其他说明和工程量清单）和在不同合同类型情况下工程量的约束力：单价合同形式的工程量清单是合同文件必不可少的组成内容，其中的清单工程量一般具备合同约束力，招标时的工程量是暂估的，工程款结算时按实际计量的工程量进行调整。总价合同形式中，已标价工程量清单中的工程量不具备合同约束力，实际施工和计算工程变更的工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。

*工程评标办法（选择评标方法（经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法）、确定评审因素和标准、确定程序）

6.1.2工程施工合同计价类型和合同条款应用

1、工程施工合同计价类型：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。

* 总价合同的特点和适用条件：合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。适用于工程量能够精确计算的项目。要求发包人提供详细而全面的设计图纸（施工详图）和各项说明。分固定总价合同（适用于规模小、技术简单、工期不超过1年、有详细工程设计文件和必需的施工技术管理的工程建设项目）和可调总价合同（适用于工期1年以上，合同双方合理分担风险的工程建设项目）。* 单价合同的特点和适用条件：单价合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认，要在合同中应明确约定对实际完成工程量的计量方法。分固定单价（适用于工程数量难确定的，特别是设计条件或其他建设条件还不太明确的，要调整工程内容或工程量时，按单价适当追加合同内容，以完工竣工图的工程量为最终结算工程总价款）和可调单价合同。

2、建设工程施工合同类型的6选择因素：

1）项目规模和工期长短：长用可调总价或可调单价；2）项目竞争激烈：总价→单价→成本加酬金。

3）项目复杂：不选总价合同；

4）项目单项工程的明确程度：工程量明确：总价；工程量有较大变化：单价；都不明确：成本加酬金。5）项目准备时间：时间紧急：成本加酬金；

6）项目的外部环境因素：恶劣：成本加酬金。

3、标准施工招标文件合同条款应用

* 工程价款控制条款

1）变更的5种情形：取消合同任一项工作但不能转由发包人或其他人实施；改变合同中任一项工作的质量或其他特性；改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；改变施工时间或已批准的施工工艺或顺序；为完成工程需要追加的额外工作。

2）变更程序：由监理单位根据变更程序向承包人发出变更指示；提出变更3情形：监理人认为可能要变更、肯定要变更；承包人认为可能要变更。

3）变更估价原则：已标价工程量清单中有适用子目的，采用该单价；无适用但类似的，可在合理范围内参照类似子目单价，并共同商定；无的，按成本加利润原则，共同商定。

* 4）物价波动引起的价格调整：2方式：采用价格指数或造价信息调整价格差额。

需调整的价格差额＝已完工金额*[不调整权重+（各可调因子的变值权重*各可调因子现价指数/各可调基本价格指数之和）－1]

由招标人预先约定采用价格调整指数，能够更好地保证投标价格的可比性。价格调整公式中的变值权重，由发包人根据项目实际情况测算确定范围，并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围；承包人应在投标时在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期间将按此权重进行调价。

7）预付款是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供的协助，性质上属于借款。

9）质量保证金（通用合同条款第17.4款）。质量保证金是用于承包人履行属于其自身责任的工程缺陷修补，为监理单位有效监督承包人圆满完成缺项修补工作提供资金保证。通用合同条款规定发包人应按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。

专用合同条款应规定质量保证金的具体金额或占合同价格的比例，通常为合同价格的5%，并规定质量保证金的扣留方法，如在每次进度付款中按当期完成工程合同价值（不包括价格调整金额）的10%扣留，直至合同价格的5%。

6.1.3 工程量清单及计价方法

* 工程量清单计价与传统的施工图预算计价的区别：1）工程量清单计价是企业自主定价；

2）工程量清单计价采用综合单价；

3）量价分离原则；

4）结合企业施工技术、工艺和标准。

* 工程量清单计价规范的概念：是计算、编制工程量清单和工程价格的国家、行业统一标准，或招标项目的专用标准。

* 招标工程量清单的内容和格式：

1、工程量清单总说明；

2、工程量清单计价表格1）工程量清单投标报价汇总表；2）分部分项工程量清单；3）措施项目清单；4）其他项目清单（暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费）；5）规费项目清单；6）税金项目清单；7）工程量清单综合单价分析表（成本、利润和/或税金规费）

* 编写工程量清单应注意的事项：内容格式规范统一；数量准确；信息完整和正确；投标报价的要求条理明晰。

6.1.4 工程标的参考作用和编制依据

* 工程标底的参考作用：评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各报价差异情况，发现和防止投标人恶意竞争及串标招标的参考性依据。

招标控制价（最高投标限价）和标底的区别：标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的直接依据；最高投标限价有强制约束力，超过为无效投标。

* 编制标底的原则（遵守招标文件的规定，客观反映工程实际情况和技术管理要求；结合市场情况，客观反映合理成本和利润）和依据：各行业工程量清单计价规范；国家或省级颁发的计价定额和办法；工程设计文件及相关资料；招标文件的工程量清单及有关要求；工程项目相关标准、规范、技术资料；工程造价管理机构或物价部门发布的造价和市场价格信息；其他。

* 编制工程标底的几个重要问题：注重工程现场调查研究；注重施工组织设计；合理设置招标控制价。

6.1.5 工程总承包招标文件的编写

* 工程总承包的概念：受业主委托，按合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

* 工程总承包的特点：责任主体单一；节约时间；提高质量；更好实现价值工程；风险转移；减少索赔和争议；项目经理的要求高。

* 我国工程总承包招标文件的内容：三卷七章。第一卷包括1－4章：招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式等内容。第二卷包括5、6章：发包人要求、发包人提供的资料等内容。第三卷：第七章投标文件格式。通用合同条款A对发包人风险较大，B对发包人风险较小。6.1.6 编写工程招标文件应注意的5问题：应体现工程建设项目的特点和要求；必须明确投标人实质性响应的内容；防范违法、歧视性条款；保证格式、合同条款的规范一致；语言要规范、简练。

6.2.1货物招标文件的编写

* 机电产品国际招标、工程货物招标和政府采购货物招标文件的特点以及与工程招标文件的区别

《机电产品国际招标文件》

第一册(统一格式文件，不得修改)

?投标人须知?合同通用条款（37条）?合同格式（包括合同协议书、履约保证金保函、预付款银行保函、信用证）?投标文件格式

第二册（目录结构统一规定，内容自行编制）

?投标邀请?投标资料表?合同专用条款

?货物需求一览表及技术规格(即技术规范)

一、区别：

1、投标人资格：机电产品国别必须是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区，不得与本次招标货物的设计、咨询机构有关联，在法律和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构；工程货物的，单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，与招标人有利害关系可能影响公正的不可投标；政府采购项目除专门批准外，外国和港澳台不得投标

2、货物原产地：机电产品必须为中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区；政府采购除必须引进产品和技术外，必须是中国；其他货物招标不限制。

3、投标报价：机电：用EXW/FOB/CIF/CIP/DDP等贸易术语；国内货物的为货物运到招标人指定地点交货价，包括货物出厂价、运输费、运保费和其他杂费

4、投标货币：机电：人民币或外币。国内：人民币。

5、投标人资格文件：机电：可授权多个投标人在同一项目投标，但不同投标人用同一制造商产品投标，在计算投标人数量以决定是否满足3家时视为1个投标人；工程货物：对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商，否则废标。

6、投标文件的签署：机电：严格要求，注明需要签字的位置，必须由法人或授权代表签字，报价和重要商务和技术条款（参数）每一页都要法人或授权代表小签。还要明确手签章、投标专用章等细节。货物：在签字页签字和盖章。

7、投标截止日期：机电：可在投标人须知中规定延期，书面通知已收受招标文件的潜在投标人；政府采购延期的，还应在规定媒体发布变更公告。

8、公示期：机电：在中国国际招标网上公示7天；货物的为3天；政府采购的为7个工作日。

招标采购专业实务大纲知识点

招标采购专业实务大纲 知识点 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]

2016年04月

2016招标采购专业实务最新大纲知识点 法律救济和责任 10.1 法律救济方式及应用 （1）异议、质疑和投诉的区别。 （2）异议和质疑的提出和处理。 （3）投诉的提出和处理。 10.2 招标投标违法行为及其民事、行政、刑事法律责任 集中采购与电子招标 9.1 集中采购 （1）集中采购的特点和适用范围。 （2）集中采购的方式和实施要点。 9.2 电子招标投标 （1）电子招标的特性和市场信息共享的作用。 （2）交易平台、公共服务平台和监督平台的定位及其关系。 （3）电子招标与纸质招标操作规则的主要差别。 9.3 电子竞价采购方式的程序、特点及应用 政府采购和非招标采购方式 8.1 政府采购 （1）政府采购的范围、特点及程序。 （2）政府采购方式及其适用范围。 （3）政府采购招标货物及服务与工程招标的主要区别。 （4）竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式的实施程序。 8.2 竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式在非政府采购项目中的应用 世行和亚行贷款项目招标 7.1 国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标等采购方式、程序及实施要点 7.2 咨询顾问的选择方式、程序及实施要点 7.3 世行和亚行贷款项目招标与国内招标的区别 开标、评标和中标 6.1 开标程序 （1）投标文件的接收。 （2）唱标和确认。 6.2 评标程序 （1）评标委员会组建及其评标专家的确定。 （2）工程、货物、服务项目的商务、技术及价格的评审程序。 （3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理的评审要点。 （4）机电产品国际招标项目的评审特点。 （5）投标文件的澄清、说明。 （6）评标报告的主要内容。

《招标采购专业实务》真题试卷

《招标采购专业实务》真题试卷 一、单项选择题(共35题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1、设计一施工一体化承包方式与施工承包方式的最大区别是() A.设计一施工一体化承包方式的承包人应该根据招标人的要求同时负责项目的工程设计和施工 B.设计一施工一体化承包方式的招标人不再提供工程设计图纸，只提供基本的工程方案设计/工艺设计作为招标条件，而将此后的工程设计与施工责任及相应风险转移给一个总承包人 C.设计一施工一体化承包方式有利于工程设计与施工之间的衔接配合，可以避免相互脱节而引起的差错、遗漏、变更、返工及纠纷;可以合理组织分段设计与施工，缩短建设工期 D.设计一施工一体化承包方式既可以在工程建设项目总承包层面采用，也可以在一个建设工程建设项目内的分部、分项的专业工程层面采用 2、当出现()情况时，采购人可以采用竞争性谈判方式采购。 A.采购项目只有唯一的供应商 B.发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购 C.技术复杂、性质特殊，事先不能确定详细规格和具体要求，或事先不能计算出标的价格总额的 D.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅

度小的 3、()供货方式加大了招标人的采购控制权，也加大了招标人的责任和风险。 A.承包人采购 B.招标人自行采购供货 C.承包人和分包人联合采购供货 D.招标人与承包人联合采购供货 4、所有工程、货物和服务除特殊情况外，原则上都适用于()方式采购。 A.招标 B.询价 C.比选 D.竞买 5、资格预审在一般情况下应采用() A.有限数量制 B.审批制 C.随机抽取制 D.合格制 6、在采用竞争性谈判方式招标时，谈判小组由采购人代表和有关专家共3个以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的() A.1/3

《招标采购专业实务》辅导材料

《招标采购专业实务》辅导材料 （有关习题及答案仅供本人学习参考，不得外传。） 一、单项选择题 1．针对某次特定的采购，采购人面临的首要工作是（ B ）。 A．确定采购原则 B．确定采购目标 C．确定采购计划 D．确定采购程序 2．某国有企业扩建2万平方米生产厂房，通过公开招标选择承包单位。招标人公示3名中标候选人，排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同。对本次招标，招标人可以（ A ）。 A．确定排名第二的中标候选人为中标人 B．任意选择其他中标候选人为中标人 C．要求原评标委员会进行重新评审 D．重新组建评标委员会进行评审 3．某工程建设项目地处偏远、交通不便，招标人组织潜在投标人进行现场踏勘。下列做法中，正确的是（ D ）。 A．招标人在现场踏勘后将潜在投标人名称及其所提问题和书面答复一并发给所有潜在投标人 B．招标人在踏勘现场当众对各潜在投标人进行点名，确认其是否到场 C．某未参加招标人组织踏勘现场的潜在投标人自行踏勘时，由招标人陪同并介绍有关情况 D．某潜在投标人决定不参加现场踏勘 4．招标师小刘负责某投资950万元的工程建设项目的采购。下列工作中，不属于招标师的职业范围的是（ B ）。 A．组织该项目中约25万元空调设备的询价采购 B．编制施工招标文件的工程量清单 C．编制和实施招标总体计划 D．协助解决该项目施工合同履行中的争议纠纷 5．马某于2013年4月1日领取了招标师职业水平证书，证书签发日期为2013年1月30日，向中国招标投标协会申请登记时间为2013年5月10日，通过审核并获得《中国招标师电子登记证书》的时间为2013年5月30日。根据《招标师职业水平证书登记服务管理办法》规定，在本登记周期内，马某完成招标师职业继续教育的时间应当在（ A ）之前。 A．2016年1月30日 B．2016年4月1日

《招投标采购专业实务》模拟练习

问题1关于询价采购流程的说法不正确的是( )。(1分） A. 询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格 B. 采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商 C. 应将结果通知所有询价的未成交的供应商 D. 首先确定价格构成和评定成交的标准后成立询价小组 问题2机电产品国际招标投标活动中，评标委员会做法错误的是的（）(1分） A. 评标委员会应在开标当时开始进行评标 B. 有特殊原因当天不能评标的，应当在开标36小时内开始进行评标 C. 评标委员会成员不得私下接触投标人 D. 不得接受任何明示或暗示提出的倾向性或特定投标人的要求 问题3政府采购中采用竞争性谈判方式的程序包括：①成立谈判小组；②制定谈判文 件；③确定邀请参加谈判的供应商名单；④谈判；⑤确定成交供应商；⑥将成交结果通知所有参加谈判的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果；⑦向成交供应商发出成交通知书和签订采购合同。下列排序中正确的是( )。(1分） A. ①②③④⑤⑥⑦ B. ①③②④⑤⑥⑦ C. ②①③④⑤⑥⑦ D. ①③②④⑤⑦⑥ 问题4国际通用的价格术语是根据《国际贸易术语解释通则》定义的，在机电产品国际招标常用的价格术语中，其中CIP表示（）(1分） A. 工厂交货价 B. 装运港船上交货价 C. 成本加运费价 D. 运费和保险费付至指定目的地价 问题5某招标项目的价格评分计算方法为：评标基准价为2000万元，当投标价等于基准价时得60分，每高于基准价一个百分点扣2分，每低于基准价一个百分点扣1分。中间值按比例内插。投标人A投标价为1900万元，则价格评分为( )。(1分） A. 55分 B. 56分 C. 57分 D. 58分 问题6两阶段招标，投标人第一阶段递交的投标文件主要内容是( ) (1分） A. 投标报价 B. 投标保证金 C. 技术方案 D. 资格审查文件 问题7我国某公司对外出口某产品的报价为FOB天津30000美元，但外商要求该报CIF旧金山价格。如果国际运费为200美元，运输保险费率为1‰，不计投保加成，在公司利润

招标师考试《招标采购专业实务》真题及答案

2014招标师考试《招标采购专业实务》真题及答案 一、单项选择题 1.招标人规定投标文件递交地点时，比较适当的是( )。 A.与招标文件规定的开标地点一致 B.与招标文件发售地点一致 C.考虑开标时间前递交投标文件地点可能改变的要求 D.在行业主管部门指定的任何地点 【答案】A。 【解析】我国《招标投标法》规定，投标人应当在招标文件要求递交投

标文件的截止时间前，将投标文件送达招标文件规定的地点。 2.世行贷款项目工程和货物采用国际竞争性招标文件，可以规定( )。 A.最低评标价的投标人中标后，都可以通过谈判要求其再降价 B.借款国投标人资格条件要求可以适当放宽 C.借款国投标工程和货物评标价给予一定的优惠比例 D.采用综合评估法评标 【答案】C。 【解析】国际竞争性招标的基本特点包括：需要在世行或亚行网站上公开刊登总采购通告;需要在借款国广泛发行的报纸上发布具体采购通告;土建工程招标通常需要进行资格预审;采购时对于国内货物和工程可以给予一定的优惠;即使只有一个投标人递交了一份投标文件，招标过程也可以被认为

是有效的，前提是按规定刊登了招标公告且投标价格合理;采购人有权拒绝所有投标或重新招标;如所有投标的价格大大超出了费用估算，借款人可以重新招标，也可以在得到世亚行同意后与最低评标价的投标人协商降低其投标价格。 3.世界银行和亚洲开发银行贷款项目的工程和货物国际竞争性招标的授标原则为( )中标。 A.报价最低者 B.评标价最低者 C.综合得分最高者 D.性价比最高者 【答案】B。

【解析】借款人应在投标有效期内，将合同授予满足下列条件的投标人：①实质上响应了招标文件的要求的;②满足最低评标价的;③通过了资格审查的。 4.货物价格为218万欧元，卖方负责将货物从莫斯科运达北京指定地点交货，并负责支付相关进口税费。货物交付买方后风险转移给买方。该国际贸易价格术语应表示为( )。 万欧元FCA莫斯科 万欧元CFR北京 万欧元CIP北京 万欧元DDP北京 【答案】D。

招标采购案例分析讲课稿

《招标采购实务》及《招标采购案例分析》中简答题题目及答案整理 招标采购案例分析--简答题汇总 第二章 1.招标采购方案一般包括的内容?（案例 2.1 P12/案例2.9 P27/实务P17） 2.建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？（案例2.4 P19/实务P90） 3.工程施工承包合同的形式有哪几种？（案例2.4 P19/实务P73//实务P125） 4.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（30号令）必须进行招标的情形？ （案例2.4 P20） 5.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（30号令）经审批可不进行施工招 标的情形？（案例2.4 P21） 6.《招标投标法》规定的招标方式有几种？其招标适用条件是什么？（案例2.5 P21//实务P10） 7.工程施工项目招标应具备哪些条件？（案例2.5 P21 / 案例3.2 P37） 8.政府采购形式有哪些？政府采购的主要方式是什么？（案例2.6 P22/实务P242/ 实务P244） 9.工程施工招标代理服务的主要内容有哪些？（案例2.9 P27/实务P15） 10.招标代理机构在签订和执行招标代理合同时，需要注意哪些问题? （案例2.10 P29） 第三章 11.设计招标公告包含哪些基本内容？（案例3.1 P35） 12.施工招标公告包含哪些基本内容？（案例3.2 P37/实务P99） 13.建筑业企业应具备的条件及资质管理是如何规定的？（案例 3.2 P37/实务 P90-92） 14.工程货物招标公告包括哪些基本内容？（案例3.3 P39-40） 15.《产品质量法》中产品生产者具有哪些质量责任？其产品包装和标识应满足哪 些要求？（案例3.3 P40） 16.工程设计招标资格审查主要内容是什么？建筑方案招标一般采用哪种该方法 审查？（案例3.5 P43-44） 17.资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方 法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？（案例3.6 P45-46/实

招标师招标采购专业实务真题

2009年度全国招标师职业水平考试试卷（招标采购专业实务） 一、单项选择题（共50题，每题I分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1下列工作中，通常不属于招标师职业范围的是（）。 A .编制招标采购计划及方案 B .参与招标采购合同验收 C.编制工程结算书 D .主持或协助合同谈判 2?按照采购标的属性不同，采购可分为（）。 A ?工程设计采购、监理采购、施工采购和科技采购 B ?工程采购、货物采购和服务采购 C.公共采购、企业采购和个人采购 D ?国内采购和国际采购 3 .某省政府公布的政府采购限额标准为30万元，货物公开招标限额标准为100万元。该省 某预算单位拟采购一台水下机器人，采购预算为50万元。水下机器人技术复杂，采购人不 能准确提出技术要求。最适合该项目的采购方式是（）。 A .公开招标 B .邀请招标 C .竞争性谈判 D .询价 4. 某事业单位使用财政资金采购5套应急系统软件，经批准采用竞争性谈判方式进行采购。 下列关于本次采购做法中，不正确的是（）。 A .由该事业单位从符合相应资格条件的供应商名单中确定3家供应商参加谈判 B ?由该事业单位代表1人和在财政部门设立的专家库中随机抽取的专家2人，共3人组成 谈判小组 C.在竞争性谈判过程中，谈判小组修改了谈判文件的实质性内容，并将其书面通知所有参 加谈判的供应商 D .在符合采购需求、质量和服务相等的情况下，该事业单位应确定报价最低的供应商为成 交供应商 5. 我国政府采购实行（）相结合的组织形式。 A .集中采购和分散采购 B .公开招标和邀请招标 C.中央采购和地方采购 D .自主招标和委托招标 6. 政府投资4500万元修建市政道路，其中监理合同估算价45万元人民币。该工程监理应该采用的采购方式是（）。 A .公开招标 B .邀请招标C.询价 D .竞争性谈判 7. 某项目招标公告和招标文件中规

招标采购实务版

招标采购实务—14 应试版 第1 章采购概述 采购指采购主体基于消费、生产或转售等目的，有偿获取资源的经 济活动，即买方主导的购买行为，分为：个人、企业、政府采购。 一、政府采购以及其他所有关系社会、公共利益、公众安全的采购，合称为公共采购。公共采购目标：为了满足公共事务的管理和服务的需要。公共事务的管理和服务的对象是全体社会公众，使用公共资金，故较个人/ 企业采购增加了反腐倡廉、支持国货、扶植中小企业等政治经济政策性要求。 对采购的多目标进行分析，鉴别主次采购目标，依此制定采购原则，制订并实施采购计划和采购程序。即：目标—原则—计划—程序。 公共采购与个人/ 企业采购在采购制约因素上差别：体现在采购工具和相关法律法规规章制度等方面。 采购工具指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序、格式等。 采购得以顺利实现，是采购目标、采购原则、采购制约因素三者的统一，从具体任务而言，表现为：明确采购目标、组建采购机构、编制采购计划、采购实施、采购后评价。 二、采购分类 按支付对价方式：购买、租赁、委托、雇佣；按选择交易主体方式：招标、询价、订单、磋商、竞价、比选；按采购主体：政府、企业、个人； 按采购标的物属性：工程、货物、服务采购；招标：一种卖方有序竞争的采购方式，目标是确定交易主体；磋商：指采购人与一个或多个供应商或承包人谈判，商定工程、货物、服务价格，条件及合同条款，签订合同的采购方式，政府采购的单一来源采购及竞争性谈判属

之； 竞价：供应商或承包人按采购人规定方式和期限，相继提交最低价；比选：与招标近而较之粗，少用； 订单：批采购人主动向供应商或承包人发出订单（合同价）从而达成交易； 招标过程中双方权利义务及程序须严格遵守《招标投标法》、《合同法》，政府采购中的招标投标亦守《政府采购法》。 第2 章招标投标概述 一、招标投标原则：公开、公平、公正、诚实信用； 二、招标投标特性： 1、竞争性：有序竞争，优胜劣汰； 2、程序性：相关环节时间、顺序有严格要约定，不得随意更改； 3、规范性：符合法律、法规、规章； 4、一次性：投标要约，中标承诺只有一次机会，这与谈判竞价不 同； 5、技术经济性：招标人技术经济预期与投标人竞争报价的平衡； 三、招标方式: 公开与邀请招标两种； 四、招标方法： 1、两阶段招标：用于技术复杂或无法精确拟定规格项目，第一阶段是方案征集，第二阶段是积于第一阶段方案而招标人方案，招标人要求第一阶段投标人进行深化投标； 2、框架协议招标：主要用于企业集团或政府采购，招标人采用集中一次组织招标，为下属多个实施主体在一定期限内，因零星、应急或重复需求分批次采购，相同货物或同一类型

招标采购专业实务考试试卷

一、单项选择题(共50题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1．采购有多种方式，( )在我国被广泛地使用。 A．招标 B．询价 C．订单 D．磋商 2．《政府采购法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是( )。 A．异议 B．投诉 C．质疑 D．协商 3．《政府采购法》规定了投标人提出质疑的具体时限要求，即投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使其权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起( )工作日内提出质疑。 A．7个 B．10个 C．15个 D．20个 4．( )是《招标投标法》和《政府采购法》赋予投标人的行政救济手段。 A．异议 B．投诉 C．仲裁 D．诉讼 5．无故延迟或拒绝退还投标人递交的投标保证金、无故拒绝兑现应支付给投标人的补偿金等属于( )。 A．招标文件争议 B．招标过程争议 C．中标结果争议 D．招标过程其他民事侵权争议 6．政府采购项目的质疑答复应在收到质疑之日起( )工作日内作出。 A．3个

B．5个 C．7个 D．15个 7．一般而言，拍卖主要适用于( )，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价。 A．出售标的 B．购买标的 C．投标者之间相互竞争 D．一次性、密封报价 8．行政复议和( )制度是国家为了保护民事主体的权益而设置的行政和司法救济手段。 A．质疑 B．行政诉讼 C．投诉 D．调解 9．在表达和解决招标投标争议的方式中，处理行政诉讼的主体是( )。 A．行政监督部门的本级人、民政府 B．行政监督部门的上一级主管部门 C．有管辖权的人民法院 D．人民检察院 10．下列选项中，不属于招标投标行政监督对象的是( )。 A．招标人 B．投标人 C．中标人 D．招标代理机构 11．下列关于对招标师行使权利的行为规范的叙述，不正确的是( )。 A．招标师在招标采购活动中，如与投标人有隶属关系或其他利益关系，应予以回避B．招标师可以承接同一项目的招标代理和招标咨询业务 C．招标师不得承接同一项目的招标代理和招标咨询业务 D．招标师不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动 12．下列选项中，不属于工程建设项目所在地影响工程建设的外部因素是( )。 A．气象条件 B．潮汐情况 C．工程招标的专业设计 D．风俗习惯 13．关于工程质量，下列选项中不属于其内容的是( )。 A．分部分项工程 B．工程专业技术质量 C．施工工序质量 D．使用材料设备质量 14．工程建设项目建设的阶段中，( )是承前启后，决定项目建设成效的关键阶段。 A．规划建议 B．立项决策 C．勘察设计 D．施工 15．工程建设项目设计管理中，( )从某种角度决定了委托设计内容和设计表现形式。 A．设计成果交付形式 B．设计成果交付时限 C．设计周期

招标师考试《招标采购专业实务》试卷及参考答案【最新版】

招标师考试《招标采购专业实务》试卷及参考答案 一、单项选择题(共35题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1.政府采购中的单一来源采购和竞争性谈判均属于( )。 A.询价 B.竞价 C.比选 D.磋商 2.工程施工评标主要是考察投标人报价竞争的( )。 A.灵活性 B.合理性 C.一次性

D.特殊性 3.一般而言，( )主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价。 A.询价 B.磋商 C.拍卖 D.招标 4.招标投标制度在加快改革和逐步深化期的特点不包括( )。 A.招标的领域进一步扩大 B.对外开放程度进一步提高 C.当事人市场主体地位进一步加强

D.各种招标投标规定较为全面，但非常简略 5.一般而言，( )主要适用于出售标的，投标者之间相互竞争，一次性，密封报价。 A.询价 B.磋商 C.拍卖 D.招标 6.在招标投标活动中，当事人如果未约定仲裁协议、争议发生后也无法达成仲裁协议，则只能以( )作为解决争议的最终方式。 A.调解 B.协商 C.诉讼

D.投诉 7.小型简单工程是在施工组织设计可行的基础上，以( )作为选择中标人的主要因素。 A.投标价格 B.组织机构和信誉度 C.施工方案的可行性 D.控制体系的完备性 8.关于招标师登记服务管理的叙述不正确的是( )。 A.首次登记的受理期限为证书签发之日起6个月内，登记服务有效期3年 B.首次登记后，每3年进行再登记 C.招标师变更从业单位时，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更登记手续

D.变更登记信息审核合格后，中国招标投标协会向申请人颁发中国招标师电子登记证书 9.招标师从业活动中依法所享有的权利不包括( )。 A.自主选择从业单位的权利 B.维护招标投标秩序的权利 C.依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利 D.接受行业监管和自律管理 10.工程建设项目的三个最基本特征是( )，其决定或影响了工程建设项目其他技术、经济和管理特征及其管理方式和手段。 A.一次性、风险性、产品固定性 B.唯一性、一次性、产品固定性 C.系统性、风险性、要素流动性

招标采购专业实务最大纲知识点最新完整版

招标采购专业实务最大 纲知识点最新 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

2015招标采购专业实务最新大纲知识点3 建设工程合同管理 工程勘察设计合同起草、条款设置及合同管理要点 （1）勘察设计的主要内容和勘察设计合同应用特点。 （2）勘察设计合同的条款设置。 （3）勘察设计合同的签订和履行管理。 工程施工合同起草、条款设置及合同管理要点 （1）工程施工合同种类和应用特点。 （2）工程施工合同工作范围、工期、质量、价格、变更、竣工结算、索赔、违约等条款设置。 （3）工程施工合同的签订和履行管理。 工程总承包合同起草、条款设置及合同管理要点 （1）工程总承包合同种类和应用特点。 （2）工程总承包合同工作范围、发包人要求、设计文件与变更、合同价格与支付、竣工试验和验收、违约、索赔等条款设置。 （3）工程总承包合同的签订和履行管理。 工程分包合同起草、条款设置及合同管理要点 （1）工程分包合同种类和应用特点 （2）工程分包合同工作范围、与总包合同的衔接、合同价格与支付、完工验收、索赔、合同解除等条款设置。 （3）工程分包合同的签订和履行管理。 其他合同管理 特许经营合同种类、应用特点、主要条款及合同管理要点 担保合同的种类、应用特点。工程担保方式 保险合同的种类、应用特点。工程保险主要内容 土地使用权出让合同的应用特点、主要条款设置 服务合同管理 招标代理合同应用特点及合同管理要点 （1）招标代理合同条款设置。 （2）招标代理合同的签订和履行管理。 工程监理合同应用特点、主要条款设置及合同管理要点 工程咨询合同种类、应用特点以及合同管理要点 （1）项目前期咨询合同主要条款设置。 （2）项目管理咨询合同主要条款设置。 （2）工程造价咨询合同主要条款设置。 国际货物买卖合同管理 国际货物买卖合同的应用特点 国际货物买卖合同相关惯例 （1）贸易术语的作用、分类及其选用；各类贸易术语在交付、风险、主要责任和费用及适用的运输方式等方面的含义及区分。 （2）国际货物运输方式的特点、运输单据的类别及作用；国际货物运输保险保障的风险损失及费用。

《招标采购专业实务》模拟试题

《招标采购专业实务》模拟试题

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2010年《招标采购专业实务》模拟试题 一单选题（每题1分，共50题，每题有一个正确选项） 1下列关于采购与招标的关系中，说法错误的是（C） A招标属于选择交易对象的一种方式，不仅有购买行为，也有出售行为 B通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为 C招标属于采购中常用的一种方式，招标等同于采购 D采购、供应双方在采购合同订立过程及订立后，双方的行为和责任、权利和义务受《合同法》的约束 2《招标投标法》规定，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据，这体现了招标投标活动应遵循的（A）原则。 A 公正 B 公平 C 诚实信用 D 公开 3下列不属于工程建设项目的三个最基本特征的是（B） A唯一性 B系统性 C．要素流动性 D．产品固定性 4下列答案中哪个关于投标预备会的解释是正确的是（D） A.投标预备会是招标人为投标人踏勘现场而召开的准备会; B.投标预备会是招标人为解答投标人在踏勘现场提出的问题召开的会议; C.投标预备会是招标人为解答投标人阅读招标文件后提出的问题召开的会议; D.投标预备会是招标人为解答投标人在阅读招标文件和踏勘现场后提出的疑问,按照招标文件规定的时间而召开的会议; 5某市建设行政主管部门拟修建办公楼，在进行该办公楼施工招标的过程中，投标人就招标文件中的评标标准与该部门发生了争议，该争议属于( B )。 A．行政争议 B．民事争议 c．法律争议 D．合同争议 6属于招标过程其他民事侵权争议的，应按照（B）的程序解决争议。 A．质疑一投诉 B．协商一调解一仲裁（诉讼） C．投诉 D．投诉一协商一调解一诉讼 7下列关于招标师的职业范围的描述错误的是（C） A.编制招标方案 B.编制招标文件 C.编制评标报告 D.主持或协助合同谈判 8 比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程建设项目的材料设备供应方式为( B )。 A．招标人自行采购供货 B．承包人采购． C．招标人联合承包人以招标方式组织材料、设备采购 D.由承包人选择，招标人决策，承包人与供货商签订并履行货物采购合同

招标采购与专业实务考试试卷(doc 9页)

招标采购与专业实务考试试卷(doc 9页)

招标采购与专业实务试卷二 一、单选题： 问题l：在招投标的法律关系中，投标可以看作是一种 A要约响应 B要约邀请 C承诺 D要约 问题2：下类对采购的目标中的“价廉”理解有误的是( ) A以合理的采购成本获得标的 B提高采购资金的使用效率

C保证最低价中标 D应本着经济、节约的原则 问题3： 工程建设项目向未中标的投标人退还投标保证金的期限是( ) A中标公告后5日内 B中标通知书发出后5个工作日内 C中标通知书发出后5日内 D合同签订后5个工作日内 问题4． 在各类资产所有权、资源经营权和使用权出让招标中，评标的最主要考虑因素一般为( ) A投标人的诉讼史 B投标人的资质 C投标人的业绩 D投标价格 问题5：在小型简单工程招标中，选择中标人的主要因素是( )。 A投标价格 B资格能力 C施工进度 D施工质量

问题6： 以下不属于《机电产品采购国际竞争性招标文件》(2008)第二册应包括的内容是( ) A合同格式 B货物需求一览表 C投标资料表 D投标邀请 问题7：政府采购质保期限为从采购结束之日起至少( )年。 A 50 B 10 C 5 D 15 问题8：某机电产品国际招标项目，采购预算金额999万美元，所需专家的()应从国家级专家库中抽取。 A l／3 B 1／5 C 1／2 D全部 问题9：某工程建设项目货物招标，招标文件中规定的投标保证金最高不应超过

A 80万元人民币 B 10万元人民币 C投标总价的l％ D采购项目概算的1％ 问题10：工程招标文件中的工程量清单应由以下哪类人员编制( )。 A具有工程招标招标执业资格的人员 B具有工程咨询执业资格的人员 C具有工程造价执业资格的人员 D具有工程监理执业资格的人员 问题11： 下列选项中，适用于己建项目的特许经营融资模式是( )。 ABOOT B PPT C TOT D BOT 问题12：按照《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》，如某国外政府贷款项目货物采购合同金额2500万美元。。按 照每l美元兑换7元人民币的暂定汇率，采购代

2013年招标采购实务科目模拟题介绍

姓名： 单位/部门： 《中国招标》周刊社培训部提供 2013年《招标采购专业实务》考试模拟题（一） 一、单项选择题（共35题，每题1分，每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1、关于招标师职业资格的说法正确的是（） A、招标师职业资格的具体办法由人社部和发改委制定 B、招标代理机构的员工必须具备招标师职业资格 C、招标师职业水平考试就是招标师职业资格考试 D、经有关部门批准招标代理机构可以不需要招标师职业资格的专业人员 2、关于多元化采购的说法错误的是（） A、针对某次特定采购 B、确定本次采购的主要目标 C、采购人面临的首要工作是对目标进行鉴别、权衡和取舍 D、目标采购多元化是采购的重要特点之一 3、关于个人采购、企业采购和公共采购在制约因素上的差别的说法错误的是 （） A、公共采购的采购工具具有多样性 B、公共采购和企业采购的最大区别是受到诸多法律法规、政策和标准规范的限定和控制 C、国有企业的采购，国有资产管理、监察、审计部门提出更严格的要求 D、在法律和规章制度方面，对企业的采购比对个人采购要求多。 4、关于委托---代理理论在公共采购中应用的说法错误的是（） A、减少目标的不一致性 B、委托人加强对代理人的监督 C、公开性原则的把握 D、提高代理效率和效益的把握 5、关于两阶段招标的说法正确的是（） A、适用技术复杂或无法精确确定价格的项目招标 B、第一阶段的实质是招标文件的咨询阶段 C、潜在投标人需要递交有约束力的要约 D、第二阶段投标文件只发售给第一阶段潜在投标人

6、依据招标投标法及其条例的规定下列依法必须招标项目可以不招标的是（） A、某招标人采购一台在不同产品中都已经使用的专有技术的铸造设备 B、某集团公司和子公司法人代表是一个人，集团公司新建依法必须招标的项目，其子公司具有相应资质 C、某集团公司参加BOT项目投标中标，该项目必须具备的煤炭安全许可证集团公司正在办理该证，初核已通过 D、某水电站二期工程配套水轮机组 7、关于终止招标的说法错误的是（） A、招标人终止招标应发公告或书面形式通知相关投标人 B、终止招标后招标人对已经收取的保证金及其利息应当及时退还 C、终止招标后招标人应当退还购买资格预审文件、招标文件的费用及其同期银行利息 D、启动终止招标程序的主体是招标人。 8、依据国家有关规定招标代理收费一次全流程最高限价正确的是（） A、施工450万、货物350万、服务200万 B、施工500万、货物300万、服务200万 C、施工450万、货物350万、服务300万 D、施工350万、货物300万、服务150万 9、在工程施工中对于某些大宗、重要、新型特殊材料设备的采购，通常最适合的采购供货方式是（） A、自行采购 B、集中采购 C、监督采购 D、承包人采购 10、工程总承包招标和施工承包招标最大区别的说法正确的是（） A、招标人不承担项目责任风险 B、招标人不再提供设计图纸 C、招标人对项目没有调控能力 D、可以保证工程决算不突破预算 11、关于采用CIF价的合同下列说法正确的是（） A、卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物移交到买方所派的船只上完成交货 B、卖方自负通关手续风险和费用取得进口许可证 C、买方承担交货后所涉及的各项费用，包括办理缴纳进口环节税

招标师2012年《招标采购专业实务》考试模拟练习

招标师2012年《招标采购专业实务》考试模拟练习 一、单项选择题（共50题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1.《中华人民共和国招标投标法》及相关法律政策从确定招标采购范围、招标方式、招标组织形式，直至选择中标人并签订合同，对招标人在招标投标全过程每一环节的时间、顺序都有严格、规范的限定，不能随意改变。这体现了招标投标的（）。 A.竞争性 B.程序'性 C.规范性 D.技术经济性 2.招标人的资格能力要求不包括（）。 A.招标人是依法成立，具有民事权利能力和民事行为能力 B.有从事同类工程建设项目招标的经验 C.设有专门的招标机构或者拥有5名以上专职招标业务人员 D.具有法人资格或项目法人资格 3.委托招标代理合同的主要内容不包括（） A.委托代理范围 B.代理期限 C.双方的权利和义务 D.代理机构的经验履历 4.下列不属于招标代理机构禁止行为的是（） A.不得无权代理 B.不得越权代理 C.不得接受同一招标项目的投标咨询服务 D.不得接受同一单位的招标代理和投标咨询业务

5.依法必须招标的工程建设项目的（），可不报项目审批部门核准或招标投标监督部门备案。 A.招标范围 B.投标人资格条件 C.招标方式 D.招标组织形式 6.为避免发生串标现象，招标人可以编制，并应当在招标文件中公布的内容一般不包括（） A.招标控制价格 B.最低投标限价 C.采购预算额 D.明确最高投标限价的计算方法 7.在招标方法和手段中，（）与纸质招标相比，将极大提高招标投标效率，符合节能减排要求，降低招标投标费用，有效贯彻"三公"原则，有利于突破传统的招标组织实施和管理模式。 A.两阶段招标 B.框架协议招标 C.电子招标 D.公开招标 8.下列不属于招标师职业义务的是（）。 A.遵纪守法 B.接受后续教育 C.维护招标技标秩序 D.接受行业监管和自律现管 9.工程设计费虽然一般只占工程总投资的3% -10%,而项目投资决策一旦确定下来，则对工程造价的实际影响程度可达到（）。

招标采购专业实务(考点整理)

采购：1、分类：按采购主体(个人/企业/政府采购)；按支付对价(购买/租赁/委托/雇佣)；按交易主体(招标/询价/订单/竞价/比选、磋商→eg竞争性谈判/单一来源采购)；按标的物属性(工程/货物/服务采购)。2、特点：目标多样化。3、原则：多样性。4、制约因素：资金/时问限制、市场供应情况、采购人经验/能力、采购工具(公共采购具多样性和规范性)、相关法律法规(对企业采购的要求要比对个人采购的要求多得多；是对公共采购人员最关键制约因素)。5、主要任务：明确采购目标/组建采购机构/编制采购计划/采购实施/采购后评价。6、原理在公共采购的应用：博弈论(是招标投标机制的基本理论依据；非合作博弈→不同投标人间/招投标人间在招投标阶段)；公共选择理论(认为→传统的经济人假设同样适用于政治市场/个人决策目标是个人利益的最大化)；委托—代理理论(最大问题→代理人和委托人目标不一致)；交易成本理论(信息公开有助于降低交易成本；采购工具的采纳；确定公共采购的范围/规模/集中程度)；资金时间价值原理(重视项目的经济可行性研究；优化采购方案；评审投标文件)。6-1、交易成本：搜寻/信息/决策/缔约/履约/监督/救济成本。 政府采购：1、范围：国家机关/事业单位/团体组织，使用财政性资金(预算资金、预算外资金、政府性基金、财政性资金偿还的借款)，采购“集中采购目录以内的、采购限额标准(货物和服务→50 万，工程→60 万)以上的”。2、基本原则：公开透明/公平竞争/公正/诚实信用。3、特点：资金来源的公共性/强制性/政策性/经济性/非营利性。4、监督：招标投标过程→由相应的行政监督部门监督；预算和政府采购政策执行情况→由财政部门实施监督。5、实施条件：编入年度政府预算的→经本级财政部门审核和本级人民代表大会审查批准后方可实施；未编计划的临时性/追加预算的→采购人提出申请说明，经财政部门批准后实施。6、实施方式/组织形式：《》以内的集中采购→必须委托政府设立的集中采购机构；《》以内的部门集中采购→委托集中采购机构/委托政府采购代理机构/部门自行组织集中采购；《》以外/限额以上的分散采购→…/采购人自行组织采购。7、方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、协议供货/定点采购。7-1、询价采购：适用(货物规格/标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小)；报价(一次报出，报出后不得更改)；询价小组(≥3人单数，但达到“公开招标数额标准的货物/服务采购、招标规模标准的政府采购工程”≥5人单数；由采购人代表/专家组成；专家＞2/3总成员；从财政部门设立的专家库中随机抽取)；程序(采购人可直接确定合格供应商候选名单；询价小组从候选名单中确定≥3 家供应商参加谈判；按“符合采购需求/质量/服务相等且报价最低”原则确定成交供应商)。7-2、竞争性谈判：谈判文件发出~供应商提交首次响应文件截止(≥3 个工作日)；谈判小组(…)；程序(…)。7-3、单一来源采购：适用(只能从唯一供应商处采购；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需继续从原供

招标采购专业实务模拟试题汇编

招标采购专业实务模拟试题 一、单项选择题（共35题，每题1分） 1．下列各组工作内容中，其中全部属于招标师职业范围的是( )。 A．编制招标公告和招标文件、开标、评标、参与签订和验收合同 B．编制招标方案、招标文件及其合同条款、组织开标和评标、参与签订和验收合同C．编制招标文件及其工程量清单、组织开标和评标、参与签订和验收合同 D．编制招标公告和招标文件、组织开标和评标、签订合同并控制合同价格 2．某项目采购人向供应商发出了包括采购标的规格、价格、数量、交货期限等有关内容的要约，并获得供应商承诺。该项目采购方式是( )。 A．招标采购B．询价采购 C．订单采购D．比选采购 3．关于政府采购程序，下列说法中正确的是( )。 A．无论采用公开招标采购还是单一来源采购，都应当在财政部门指定的媒体公布中标或成交结果 B．符合相应采购条件的，都应当经有关财政部门同意后，才可以采用相应的政府采购方式 C．采用竞争性谈判的，采购人应确定最低报价的供应商为成交单位 D．采用询价方式采购的，采购人应从供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加询价 4．某事业单位使用财政资金采购一批办公桌椅，预算刚刚达到政府采购的限额标准。这批桌椅标准规格统一、价格变化幅度不大，潜在供应商较多。本次采购比较适宜的采购方式是( )。 A．邀请招标B．询价采购 C．竞争性谈判D．单一来源采购 5．根据《政府采购法》，下列采购活动中，不属于政府采购管理范围的是( )。 A．某国家部委使用财政资金40万元采购《集中采购目录》以外的专用仪器5台

B．某国家部委使用财政资金5万元采购《集中采购目录》以内的计算机3台 C．某事业单位使用财政资金100万元从国外聘请技术咨询专家 D．某国家部委使用财政资金70万元采购《集中采购目录》以外的家俱 6．某机电产品国际招标项目采用最低评标价法评标，招标文件的下列规定中不正确的是( )。 A．生产效率低于95％的，每低一个百分点评标价增加1％ B．交货期30天，每超过l天评标价增加0.2％ C．付款偏差按月息1％计入评标价 D．商务偏差每项增加评标价0.5％ 7．某招标项目招标文件中公布了评标办法，开标时公布评标细则。下列对该行为的评价中，正确的是( )。 A．容易导致招标人与投标人之间的串标 B．符合招标投标的公开原则 C．适合于技术复杂项目的招标 D．可以避免投标人对应评标细则编制投标文件，应当推广 8．某市大型体育场馆的智能控制系统及集成的技术设计标准与要求难以确定和描述。采购时应该采取的最恰当做法是( )。 A．直接采用谈判方式采购 B．采用两阶段招标，第一阶段招标先征集和制定技术设计标准与要求 C．采用比选方式确定有能力的承包人，并采用成本加酬金合同计价 D．经批准后采用邀请招标 9．为了遏制房价过快增长，国土部门表示，今后将在土地使用权出让中，适当减少拍卖方式，增加招标方式。其主要原因在于招标方式具有( )的特点。 A．书面报价B．一次报价 C．公开竞争D．综合评价 10．关于招标投标与合同的关系，下列说法中正确的是( )。

招标采购专业实务考试试卷(doc 10页)

招标采购专业实务考试试卷(doc 10页)

一、单项选择题(共50题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1．采购有多种方式，( )在我国被广泛地使用。 A．招标 B．询价 C．订单 D．磋商 2．《政府采购法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是( )。 A．异议 B．投诉 C．质疑 D．协商

3．《政府采购法》规定了投标人提出质疑的具体时限要求，即投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使其权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起( )工作日内提出质疑。 A．7个 B．10个 C．15个 D．20个 4．( )是《招标投标法》和《政府采购法》赋予投标人的行政救济手段。 A．异议 B．投诉 C．仲裁 D．诉讼 5．无故延迟或拒绝退还投标人递交的投标保证金、无故拒绝兑现应支付给投标人的补偿金等属于( )。 A．招标文件争议 B．招标过程争议 C．中标结果争议 D．招标过程其他民事侵权争议 6．政府采购项目的质疑答复应在收到质疑

之日起( )工作日内作出。 A．3个 B．5个 C．7个 D．15个 7．一般而言，拍卖主要适用于( )，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价。 A．出售标的 B．购买标的 C．投标者之间相互竞争 D．一次性、密封报价 8．行政复议和( )制度是国家为了保护民事主体的权益而设置的行政和司法救济手段。 A．质疑 B．行政诉讼 C．投诉 D．调解 9．在表达和解决招标投标争议的方式中，处理行政诉讼的主体是( )。 A．行政监督部门的本级人、民政府 B．行政监督部门的上一级主管部门 C．有管辖权的人民法院 D．人民检察院

招标师考试招标采购专业实务真题及答案

招标师考试招标采购专业实务真题及答案 一、单选题 1. 某市拟新建一个集文化、休闲、观光等功能为一体的大型主体公园，招标人在进行建设工程概念性方案设计招标前，应当具有( )「第2章P24-25」 A. 批准的项目建议书 B. 批准的项目可行性研究报告 C. 工程建设项目规划许可 D. 建设工程施工许可 2.下列关于采购目标、采购原则和采购制约因素的说法正确的是( )「第1章P2」 A. 对于公共采购人员来说，最关键的制约因素是法律法规，采购行为符合法法律法规则表明其圆满地完成了采购工作 B. 为保证采购目标的实现，采购人自愿采用招标方式的，可以不受法律法规的约束，自主决策。 C. 采购人员应当在采购的各个阶段平衡好各项采购原则，在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。 D. 采购项目公开竞争产生的效益可以弥补由于公开竞争所增加的成本，银公开招标采购一定可以实现采购目标、原则和制约因素的三者统一。 3. 下列关于两阶段招标的说法正确的是( )「第2章P17」

A. 设计施工总承包项目可以采用两阶段招标 B. 参加过第一阶段投标的投标人均必须参加第二阶段投标 C. 两阶段招标的目的主要在于选拔技术最优的投标人 D. 第一阶段投标的技术方案最优投标人，应按其原技术方案进行第二阶段的投标。 4. 某机电产品国际招标项目，招标文件从3月1日开始发售，投标截止时间为3月21日，如果潜在投标人对招标文件有异议，最迟应当在( )向招标人提出。「第2章P26」 A. 3月18日之前 B. 3月11日之前 C. 投标截止时间之前 D. 评标结果公示期内 5. 某招标代理机构招标师小赵在从业过程中，因违反《招标投标法》及其相关法律法规，受到招标投标行政监督部门警告，并责令其改正。该招标投标行政监督部门给小赵的处理属于( ) 「第2章P30」 A. 行政处分 B. 行政处罚 C. 刑事处罚 D. 刑事责任 6. 招标项目合同签订前，通常不允许招标人和中标候选人双方进行进一步谈判的内容是( )「第2章P19」