陈啸宏副部长在2012年全国卫生规划财务工作会议上的讲话

陈啸宏副部长在2012年全国卫生规划财务

工作会议上的讲话

《围绕中心创新发展努力开拓卫生规划财务工作新局面》

（2012年1月12日）

这次会议是在全面完成深化医改三年重点任务、“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划启动实施之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会和2012年中央经济工作会议精神，按照2012年全国卫生工作会议要求，紧紧围绕深化医改这一中心工作，认真总结2011年及医改三年来卫生规划财务工作取得的成绩和经验，明确今后的工作方向和重点任务，推动卫生规划财务工作再上新台阶、取得新突破。

下面，我讲三个方面的内容，供大家讨论。

一、全面总结，2011年卫生规划财务工作成效显著

过去一年，各级卫生规划财务部门按照2011年全国卫生规划财务工作会议提出的工作要求，紧紧围绕“一个中心”、突出“六项重点”、实现“四个突破”，改革创新，锐意进取，圆满完成了各项任务。

（一）围绕中心，扎实推进医药卫生体制改革。

一是积极参与医改“十二五”规划研究制订。组织完成

了“十二五”期间公共卫生服务体系、医疗服务体系和健康产业发展专题研究报告。研究提出了《卫生部“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作建议》，明确了我部“十二五”医改工作思路、主要任务、重大举措、重点工程和主要行动计划，所提出的多项建议被国务院医改办在研究制订“十二五”医改规划时采纳。在规划研究制订过程中，各地卫生规划财务部门立足本地医改工作，积极建言献策，为制订出目标明确、重点突出、符合实际的“十二五”医改规划做出了积极努力。

二是积极争取政府医改投入。2011年中央财政通过卫生部安排的医改资金达1517亿元，比2010年增加564亿元，增长59%；三年总计达到3186亿元，年均增幅45.6%。中央财政新增的基层医疗卫生机构债务化解专项补助资金、乡村医生补助资金等，有力促进了医改工作向纵深推进。地方各级卫生规划财务部门也积极争取本级政府卫生投入，有力地保障了医改等各项工作的顺利实施。青海、内蒙古分别落实地方财政卫生资金5亿元、18亿元，比2010年分别增长了98%、75%。河南明确省级财政对中央投资卫生项目按不低于30%比例安排地方配套资金。山西利用省煤炭可持续发展基金1.76亿元支持卫生重点项目。

三是不断完善新型农村合作医疗制度。2011年新农合财政补助标准由年人均120元提高到200元，中央财政继续提

高对中西部地区的补助比例，逐步扩大重大疾病救治试点的病种范围。江苏以立法形式建立了新农合稳定增长筹资机制。北京新农合筹资标准达到年人均520元，并推动新农合全市统筹。江西实施了困难尿毒症患者免费血透救治。

四是继续加强医疗卫生服务体系建设。中央财政继续安排专项投资推进基层医疗卫生服务体系和精神卫生防治体系建设；启动实施卫生监督体系、农村院前急救体系、基层医疗卫生机构信息化、全科医生规范化培训基地、食品安全风险监测体系等建设，并为中西部边远地区配置农村巡回医疗车。内蒙古、吉林、浙江、广西等省区配套资金落实较好。

五是积极推动基本公共卫生服务均等化。中央财政将基本公共卫生服务年人均补助标准由15元提高到25元，免费向城乡全体居民提供10大类41项基本公共服务，重大公共卫生服务范围不断扩大，重大传染病防治和突发公共卫生事件应急处置能力明显加强，预防保健和健康教育等工作逐步落实。内蒙古探索实施了牧民家庭“健康保障小药箱工程”，丰富了基本医疗和公共卫生服务的有效载体。天津、厦门、西藏人均基本公共卫生服务经费提高到30元，拓宽了基本公共卫生服务范围。贵州采取有效措施提高村医收入、提升服务能力，努力实现“小病不出村”。

（二）突出重点，集中精力完成卫生规划财务工作任务。

一是科学制订卫生事业相关规划。不断完善卫生事业发

展“十二五”规划纲要，设置了若干重大工程项目和重大行动计划。江苏、浙江、山东、云南、甘肃、青海、新疆等14省（区、市）出台了卫生事业“十二五”规划，福建、天津、河南、安徽、四川以省（市）政府名义印发。积极开展区域卫生规划指导意见修订工作，明确了各级各类医疗卫生机构的功能定位，确定了卫生资源配置重点，以及卫生资源总量、结构和布局。河北、黑龙江、海南、宁夏印发实施区域卫生规划或卫生资源配置标准；北京推进优质医疗资源向郊区、城市新区和资源薄弱地区转移；湖北推进武汉城市圈卫生一体化建设，实现医疗急救一体化、妇幼保健一体化、社区卫生服务一体化和新型农村合作医疗一体化。

二是加强预算管理。各级卫生规划财务部门统筹兼顾“加快预算执行进度”和“提高预算执行质量和效益”，不断完善制度，实化措施，保障各项政策和任务的贯彻落实。卫生部坚持预算管理重大事项均经部预算管理工作委员会集中研究审议决定，进一步强化集体决策和行政权力监督制约机制；通过推进预算信息内部公开和社会公开，主动接受各方查询和监督；制定并严格执行加快预算执行进度“十条措施”，取得明显效果。卫生部预算管理工作得到了全国人大、财政部、审计署的认可和肯定。安徽、四川将预算执行情况纳入部门年度目标管理考核，每月对预算执行情况进行排名和通报。天津构建市级医疗机构、市局直属事业单位和社区

卫生服务机构财务管理3个分析体系，大力提高精细化管理水平。

三是深入开展项目资金监管和专项督查工作。推进落实总会计师制度，继续推行总审计师委派制。圆满完成“小金库”专项治理工作，98.4%的“小金库”已整改到位。组织开展卫生专项资金综合督导检查和卫生系统工程建设领域突出问题专项治理工作，实现了检查地域与检查项目的全覆盖，促进了项目规范执行，提高了资金使用效益。河北落实一岗双责，采取多种有效手段建设权力监控机制。广西将卫生项目实施情况纳入自治区政府督导和绩效考评范围。深圳对直属单位内部分配、人员费用控制等开展专项审计。

四是积极开展对口支援和灾后恢复重建等工作。相继组织召开了全国卫生系统对口支援新疆工作协调推进会、汶川地震卫生系统灾后恢复重建工作总结会、全国卫生系统对口支援西藏工作座谈会、六省市卫生系统对口支援青海省藏区工作座谈会，有力推动对口支援及灾后恢复重建工作开展。协调落实15家新的支援单位开展对口援疆工作，促进北京大学人民医院与青海省人民医院、海南藏族自治州以及四川省阿坝州共建医疗卫生服务共同体，推动了对口支援和卫生定点扶贫工作的有效开展。与贵州省构建省部共建支持毕节试验区医疗卫生事业跨越式发展工作机制。甘肃确定了10个市卫生局对口支援省内10个藏区县（市）工作关系。黑

龙江启动实施“帮扶农村卫生先锋行动”，选派897名副处级以上领导干部，每人连续5年帮扶1个乡镇卫生院。

五是积极推进集中采购工作。组织开展药品集中采购工作专题研究，开发了全国药品集中采购中标价格查询数据库。研究制订医用耗材集中采购工作指导意见，建立高值医用耗材价格信息库。研究制订甲类大型医用设备集中采购工作规范和乙类大型医用设备集中采购工作指导意见，组织完成了手术机器人和TOMO采购工作。山东、湖北非基本药物集中采购价格较本省上年度总体分别下降39%、30%。青岛建立评标专家库计算机管理系统，有效避免了“人情分”现象。

六是加强基本建设管理。严格依据部属管单位总体发展建设规划审批建设项目，为全国医疗卫生机构建设发挥示范作用。认真开展医疗卫生机构建设标准、规范编制工作，进一步规范全国医疗卫生机构建设。湖北实施全省卫生机构规范化、标准化建设，实现了统一外观、统一标识、统一标牌。湖南启动乡镇卫生院小户型公转房建设。

（三）抓住难点，努力实现卫生规划财务工作新突破。

一是寻求医药费用控制管理工作的突破。修订完成了《全国医疗服务价格项目规范》，印发了《关于加强医疗机构内部价格管理的暂行规定》，选择104个病种开展单病种收费试点工作，进一步规范医疗机构收费行为，强化医疗机构内部医药价格行为管理。联合开展全国医药卫生服务价格大检

查，积极整改违规行为。福建将人均住院费用增长率纳入各级政府绩效评估指标考核体系。上海利用医保杠杆作用，推出22条具体控费举措。山东、青岛建立了医药费用公示制度、预警制度和处罚制度。甘肃通过对医务人员“四排队”、医疗机构“八排队”，加强社会监督和行业监管。广东、宁夏、吉林以支付制度改革为突破口，探索建立费用控制新机制。陕西通过实施临床路径、完善补偿机制等手段控制医药费用不合理增长。

二是寻求卫生资源配置调整工作的突破。印发了《关于试点城市公立医院布局与结构调整工作的指导意见》，明确了公立医院的功能定位、发展目标、布局结构。认真指导部属管单位总体发展建设规划编制与实施，明确了新上项目单位必须先编制事业发展规划及总体发展建设规划，再确定建设项目，有效避免无序建设。印发了PET-CT和乙类大型医用设备“十二五”配置规划，明确了公立医院购置大型医用设备必须以政府投入为主，并大力支持非公立医疗机构合理配备大型医用设备。上海、天津、重庆积极优化卫生资源布局，逐步形成了结构合理、层级分明的城乡医疗服务新体系。

三是寻求资金监管措施手段的突破。大力建设卫生专项资金监管平台，及时掌握各地资金安排和拨付情况，督促地方各级政府落实投入责任。推进卫生总费用核算和政府医改投入监测工作，建立数据复核制度和通报制度。建设医改重

大专项中央财政补助资金数据库，为争取医改投入、部门决策提供数据支持。辽宁、浙江、天津开展卫生总费用研究工作，为制定宏观卫生政策提供决策参考。浙江深入研究政府卫生投入的规模、流向以及管理情况，及时监测资金使用。

四是寻求重大公共卫生项目形成机制的突破。研究建立了业务部门提需求并组织专家论证、规划财务部门组织审核、部预算工作委员会集中审议的医改重大专项形成机制。建立医改“十二五”重大专项项目库，并实行滚动管理。改革项目下达方式，中央层面仅下达任务量和考核要求，省级层面细化项目实施要求；建立医改资金下达信息专报制度，使各地能够结合本地实际统筹安排资金和制定措施。

2011年，全国卫生规划财务工作取得的成绩和突破，是部党组部领导和各级卫生行政部门科学决策、正确指挥的结果，更是全国卫生规划财务战线广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表卫生部对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、科学研判，准确把握卫生规划财务工作方向

总结医改以来卫生规划财务工作取得的成绩和经验，理清“十二五”时期的工作思路，对进一步加强和提升规划财务工作水平具有重要的现实意义。

（一）充分肯定医改三年来卫生规划财务工作成绩。

回顾三年改革历程，卫生规划财务工作取得了积极进展，

主要表现在：一是政府卫生投入增长机制初步建立，实现了“政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度”和“政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高”的目标。二是卫生经济政策体系不断完善，为保障医改顺利推进奠定了坚实的政策基础。三是卫生资源结构布局工作有序开展，有力推动了卫生资源结构布局的科学性、规范性和有序性。四是医疗卫生服务体系建设全面展开，投入647.5亿元建设了近4万个医疗卫生机构，有效提高了医疗卫生机构的服务能力和水平。五是项目资金监管手段不断丰富，通过内部审计、监测监管、专项治理、项目督查等有效手段，构建了监管工作长效机制。

同志们在推进各项改革工作顺利开展的同时，也积极开展了工作创新。在政策措施创新上，紧紧抓住医改宏观层面和内部管理微观层面的重点和难点，坚持因地制宜、实事求是，实施差异化制度，充分运用卫生经济理论解决体制性、机制性和结构性问题。在管理手段创新上，充分运用现代信息技术，既实现了项目资金安排的规范化和标准化，又实现了监管工作的即时性和有效性，提升了卫生规划财务管理工作的整体水平。在工作实践创新上，既发挥各地主动性、积极性，及时将实践中行之有效的好经验、好做法向全国总结、推广，又注重从实践中验证新思路、新方法，积极开展工作试点，破解难题，提升了卫生规划财务工作水平。

同时，我们还要清醒地看到，当前改革中还存在着一些较为突出的矛盾和问题，反映在卫生规划财务领域，主要表现在：一是虽然近年来卫生总费用结构发生了重大变化，但是距离“十二五”末个人卫生支出比降低到30%以下的目标仍有一定差距，稳定增长的卫生筹资机制尚待全面建立。二是医疗卫生服务体系建设地方配套资金落实不好，特别是中西部地区配套难以落实，筹资责任多数转嫁到医疗卫生机构，造成新的负债建设。三是卫生资源配置差异在城乡、区域和人群之间问题突出，优质卫生资源不足，卫生资源短缺与浪费并存。四是医疗卫生机构“以药补医”的补偿政策尚未彻底破除，卫生人员绩效工资考核制度尚需完善，保障公益性的运行新机制仍需加快建立。

（二）深入思考和研究解决重大宏观卫生经济问题。

围绕卫生事业在我国国民经济中的定位及深化医改的目标任务，各级卫生规划财务部门的同志们要高度重视、积极探索、深入研究重大宏观卫生经济问题，有力保障规划目标及医改任务的实现。强调“重大”、“宏观”，就是要强调更加从社会经济发展的全局来研究卫生问题。

一要进一步明确医疗卫生服务在经济和社会发展中的重要作用。

“十二五”期间，我国经济社会发展将以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构调整作为加快转变经济发展方

式的主攻方向，提出了“服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点”的目标，医疗卫生服务业作为我国第三产业的重要组成部分，具有很大的发展空间。据专家核算，2009年我国医疗卫生服务业占第三产业的比重为12.2%，占GDP的比重为5.3%。

“十二五”期间大力发展医疗卫生服务，关系到经济发展方式的转变和经济结构的调整。主要表现在：一是对医疗卫生投入能有效拉动内需。经测算表明，每1元医疗保障方面的财政投入能够拉动8元以上的社会消费总额；同时，通过深化医改构筑保障健康的安全网，增强了居民的消费意愿，释放了消费需求。统计数据显示：全国医疗机构诊疗人次由2006年的44.6亿人次增加到2010年的58.4亿人次、住院患者数量由0.79亿人次增加到1.42亿人次。随着工业化、城市化、老龄化、全球化的影响，人民群众医疗卫生服务需求增长的趋势还将继续加大。二是医疗卫生服务是扩大就业的重要领域。据专业估计，我国健康护理、基层卫生、公共卫生领域具有提供上千万就业岗位的潜在能力。根据“十二五”期间我国卫生资源规划目标和配置标准，将新增执业（助理）医师近20万人、护士近83万人、床位77万张。三是医疗卫生服务对改善民生将发挥更大作用。当前我国已进入中等收入国家行列，群众对健康的关注程度会越来越高，一些与健康相关的康复保健、老年护理等服务已经由

潜在需求转化为现实需求，也逐渐成为人民群众最直接、最关心的问题。

二要明确医疗卫生事业和健康产业发展的政策措施。

医疗卫生服务业主要包括医疗卫生事业和健康产业两部分。在我国，无论是保证基本医疗卫生服务的医疗卫生事业，还是满足不同层次需求的健康产业，均有巨大的发展空间：一方面，医疗卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大的民生问题。着眼于人人享有基本医疗卫生服务的目标，必须加快医疗卫生事业发展。要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，由政府统一组织，个人适当投入，向全体居民公平提供；要着眼于提高全民健康水平，增强基层医疗卫生机构服务能力，建立起既体现公益性、又能够提高服务效率的体制机制。

另一方面，健康产业应成为国民经济的支柱性产业，整体实力和国际竞争力要显著增强。健康产业是一个与健康直接或间接相关的产业链和产业体系，主要包括医疗服务、医药、医疗器械、医疗保险、健康管理、保健品等15大领域，既涵盖生产经营，又涉及服务提供和信息传播。从国际经验看，美国、欧盟通过制定实施产业发展战略规划和产业发展政策，健康产业成为带动整个国民经济增长的巨大动力。

上述两个领域还有一个共同的特点，这就是既是科技密集型的，同时又是人力密集型的。加快这两个领域的发展，将

有利于我国国民经济相关产业的调整和发展，有利于技术进步、产品创新和扩大就业，并将成为我国经济社会发展的增长点、经济结构战略性调整的支撑点、转变经济发展方式的着力点。

三要研究确定基本医疗卫生服务的范畴。

当前，我国尚未从政策层面明确基本医疗服务的界定原则、标准及具体内涵，往往是简单地认为基层医疗机构提供的是基本医疗卫生服务。纵观国际，一些国家已经建立了完善的医疗卫生制度，例如，意大利在基本医疗卫生服务提供方面很有特色，通过政府法案用肯定清单和限制清单明确了基本和非基本医疗卫生服务的内容。肯定清单规定了意大利国家卫生服务体系必须提供的基本医疗卫生服务内容；服务内容包括公共卫生服务、区域卫生保健和住院服务三大类。限制清单规定了意大利的非基本医疗卫生服务和满足一定条件下才能成为基本医疗卫生服务的项目。

我们应当借鉴国际经验，尽快从政策层面确定基本医疗卫生服务内容，坚持基本医疗卫生服务界定与经济发展水平相适应的原则，既尽力而为，又量力而行，随着经济发展水平的提高逐步调整基本医疗卫生服务标准。

四要研究推进公立医院改革中的难点问题。

当前，公立医院改革的一个难点还在于对“公”和“立”的理解把握。正确理解“公”、“立”，才能头脑清晰、思路

清楚，有利于解决“政府举办”和“非政府举办”问题；有利于解决在“非政府举办”中（除“政府举办”外的）其他公有经济类型医院和非公有经济类型医院问题；有利于解决医院体系和其他医疗服务机构统筹发展问题。公立医院的“公”是什么概念呢？一般的理解认为，是指经济类型为国有和集体的那些医院，这是从资产所有权的角度讲的，主要包括政府举办的、国有事业单位举办的、国有企业举办的、军队举办的。对这种一般化的理解要分析：第一，要清楚我们要解决什么问题。与“公立医院”相对的是“民营医院”（其实“公立”对“民营”也值得研究），这样分类强调的仅仅是医院体系的资本构成；第二，现实情况，我们进行“公立医院改革”关心的核心、关心的实质是政府办的医院。这是因为财政性资金的投向体现着政府的公共职能，国有资产也不一定体现这个职能。所以分清楚“政府举办”、“非政府举办”才是问题的关键；第三，“政府举办医院”、“国有资产医院”、“医院”是根据不同标准划分出的社会功能单元。所以，在目前进行的“公立医院改革”应当放在医院体系改革的大视野里来统筹考虑，通过这个改革要解决几个层次的问题。一要解决政府办多少医院、怎么办医院的问题；二要解决有效有益地吸纳社会资本进入医疗服务领域问题；三要解决医院体系和其他医疗服务机构的关系问题。这样就可以把医疗卫生事业发展与健康产业发展统筹考虑。这些问题很

值得研究。这是区域卫生规划的基础，也是长期以来没有解开的扣。

所谓“立”，就是政府财政的保障力度和程度。中央医改文件明确了政府对“公立医院”的投入政策，包括基本建设和设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用、补贴政策性亏损等运行经费，以及对所承担公共卫生服务等任务的专项补助；同时规定对传染病院、精神病院等在投入政策上予以倾斜。这些投入政策已经非常明确，重要的还在于落实。如果我们通过对“公”的分析，更加突出“政府举办”的概念，而不是比较含混的“公立”的概念，这项政策就更清晰，就更容易落实。这些都需要我们结合改革实践，进行深入的科学研究和精细分析。因此，各级政府应该从保障和提供人民群众基本医疗服务需求的职责出发，对通过改革后确定的政府举办的医院落实投入责任，进行优化配置和调整，应保则保，不应保则放，建立科学规范可持续的运行机制，切实保障政府办医院的定位和发展。

研究问题就要解放思想，要坚持实事求是。要善于抓住问题的关键和本质，要提出解决问题的思路。研究要出政策建议，所以研究难点问题就是走在改革的前列。

三、勇于创新，全力做好2012年卫生规划财务工作

2012年卫生规划财务工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按

照全国卫生工作会议的统一部署，坚持以“改革为中心、发展为主题、管理为重点、能力为基础”，全力推动卫生规划财务工作再上新台阶、取得新突破。

（一）抓改革、建立机制。

坚持以改革为中心，全力做好深化医改各项工作。大力推进基本医保由“扩大范围”转向“提升质量”，基层医疗卫生机构由“强筋健骨”转向“全面发展”，公立医院改革由“局部试点”转向“全面推进”，医疗卫生服务体系建设由“重硬件”转向“重服务”的转变。实现上述转变，各级卫生规划财务部门必须把握重点、理清思路。一要以规划为先导，加快推进医疗卫生体制机制改革创新，组织实施好医改“十二五”规划，积极协调相关部门加大医改投入力度，研究制订有关配套经济政策，认真落实2012年医改各项任务。二要积极争取提高财政人均补助标准，切实提高新农合和基本公共卫生服务补偿水平；坚持以破除“以药补医”机制为切入点，完善政府办基层医疗卫生机构和以县级医院为重点的公立医院补偿政策，构建可持续发展的财政经费保障机制。三要进一步提高新农合政府补助标准和个人缴费标准，探索建立省级统筹的重特大疾病保障基金；加大新农合支付方式改革力度，推行按人头、按病种、总额预付等支付方式改革，增强对医疗行为的激励和约束作用。四要认真落实基层医疗卫生机构补偿政策，加大对基层医疗卫生机构综

合改革投入力度，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。五要加快推进以县级医院改革为重点的公立医院改革，逐步取消药品加成政策，合理调整医疗服务价格；积极鼓励和引导社会资本举办医疗机构，加快形成多元化办医格局。六要做好公立医院发展建设规模控制和医药费用控制工作，通过规划指导、资源调整、资金控制等多种措施，合理引导公立医院发展建设；加强公立医院财务管理和成本核算，科学制定经济控制目标，探索实施医疗服务支付方式改革，规范医疗机构收费行为。

（二）抓发展、夯实基础。

坚持以发展为主题，夯实卫生事业各项基础。要尽快研究出台《卫生事业发展“十二五”规划纲要》和《加强区域卫生规划工作的指导意见》。各级卫生规划财务部门要认真落实各项要求，组织实施好各类项目和工作。一要继续开展农村医疗卫生服务体系建设、卫生监督体系等既定项目的建设工作。二要启动实施好新开展的儿科医疗服务体系建设、市（地）级综合医院建设以及重大疾病地方病防治机构建设项目等。三要把培养高素质卫生人才和基层卫生人员、发展先进医疗科技和适宜卫生技术放在优先发展的位置，保障资金投入，拓宽培训范围，突出培训重点，着力提高医疗卫生服务水平。四要积极推进医疗卫生信息化建设，加快建立基层医疗卫生信息系统，提高基层医疗卫生服务水平；建立县

级医院信息管理系统，积极发展面向农村及边远地区的远程诊疗系统，加快建设三级医院与对口县级医院远程诊疗系统。五要认真做好卫生援疆、援藏、援青、扶贫，以及玉树和舟曲灾区医疗卫生系统灾后恢复重建工作。

（三）抓管理、提高绩效。

坚持以管理为重点，提高卫生规划财务工作绩效。各级规划财务部门一要围绕新的医院和基层医疗卫生机构财务、会计制度实施，提高财务信息化管理水平等工作，继续强化预算管理，确保资金使用效益。二要强化基本建设管理，加快推进医疗卫生机构建设管理规范化，引导卫生事业单位开展事业发展规划和总体发展建设规划编制工作。三要严格执行“十二五”大型医用设备配置规划，继续完善配置规划体系，进一步提高规划管理的前瞻性和时效性。四要着力解决药品集中采购中的突出问题，积极开展以省（区、市）为单位的高值医用耗材集中采购工作，加快高值医用耗材集中采购指导性文件的研究制订，逐步建立高值医用耗材价格信息库。继续推进甲类、乙类大型医用设备集中采购工作。五是继续加强项目资金监管，在卫生总费用、医改投入监测和医改资金监管全覆盖的基础上，制订完善监管制度和监管标准，创新监管方式，提高监管水平。组织开展卫生专项资金综合督导检查，确保项目规范执行、资金安全使用。建立防治“小金库”工作常态化的长效机制，推进内部审计工作全

面开展。

（四）抓能力、增强素质。

坚持以提高能力为基础，加强卫生规划财务队伍建设。各级卫生规划财务部门一要积极开展卫生规划财务人员培训，拓展培训内容，强化培训力度，努力建设“专业型、研究型、综合型”卫生规划财务队伍。二要坚持以“创先争优”活动为载体，全面树立全国卫生规划财务队伍风清气正、团结向上的工作作风。规财司不断丰富创先争优活动内涵，创新拓宽活动载体，取得了一些好经验：例如，建立了司务会议集体审议重大事项制度，健全了权力运行监控机制，推行了年度处室目标责任绩效考核制度等，得到了有关方面的充分肯定。各地卫生规划财务部门要认真学习这些好经验、好做法，积极深化“创先争优”活动内涵，进一步加强制度建设，规范权力运行，构筑惩防体系，努力构建靠制度管人、靠制度管事的工作机制。三要积极拓展“三好一满意”活动内涵，将“服务于医药卫生体制改革、服务于卫生事业发展、服务于广大患者和医务工作者”作为卫生规划财务系统落实“为民服务创先争优”的具体内容，进一步增强服务能力，提高工作效率，树立“讲奉献、比效率、重创新”的工作新风。四要进一步提高信息化工作水平，充分发挥卫生规划财务信息交流平台、医改投入监测平台、医改资金监管平台和预算管理信息系统的积极作用，建立药品价格、财务信息、

基本建设等相关数据库，使卫生规划财务工作由单项管理逐步变为实时监督、综合管理；继续深化2011年提出的“四个突破”、“三个覆盖”工作成果，为深化医改提供有力支持和保障。五要继续加强理论和政策研究，为制定科学、有效的卫生经济政策提供支撑。

做好上述工作的同时，全国卫生规划财务部门还要不断探索创新工作机制，努力实现“四个转变”。一要在资金项目形成机制上，由一事一申请、一事一协商的方式向稳定增长的长效筹资机制的转变。二要在资金监管机制上，由突击性、单一方式向常规化、多手段的项目资金监管机制转变。三要在权力运行规范机制上，由单一内部决策向多方询证、决策公开的权力运行机制转变。四要在资金使用评价机制上，由传统的重资金、重任务、重过程向重执行、重结果、重绩效的项目评价机制转变。

深化医药卫生体制改革，推进卫生事业发展是一项长期而艰巨的历史任务，责任重大，使命光荣。我们要本着对党和人民负责的态度，进一步提高认识、坚定信念，围绕中心、开拓创新，努力促进卫生规划财务工作再上新台阶，为深入推进医改、促进卫生事业又好又快发展奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

全县财税工作推进会议上的讲话

全县财税工作推进会议上的讲话 同志们： 为认真贯彻落实县委、县政府的“打好攻坚战，全力保目标”动员会的会议精神，进一步明确全县的财税收入任务，咬定目标、振奋精神、大干四季度，确保完成全年的财税收入目标任务，我们继续召开全县财税工作推进会。下面我强调三点意见： 一、目标不变、任务不减 今年以来，我县的财税收入形势一直非常严峻。一方面，受金融危机的影响，我县重点税源企业一直未能走出低谷，税收征收难度较大；另一方面，由于增值税转型及所得税税率调整等政策减收因素，导致税收减少，税收增长的难度较大。截至9月底，全县财政一般预算收入完成亿元，增长%，占全年目标的%。其中：国税完成县级收入亿元，增长%，占全年目标的%，较序时进度短收7185万元；地税完成县级收入2644万元，增长%，占全年目标的%，较序时进度短收1445万元；财政完成县级收入亿元，增长36%，占全年目标的%，财政部门收入已经超过全年任务432万元。 今年，为了实现“开门红”、“双过半”和三季度收入达到序时进度的工作要求，财税部门做出了艰苦努力，付出了很多心血和汗水，特别是财政部门一直是埋头苦干、默默奉献，确保了全县的财政收入进度、位次不落后，到了第四季

度，财政部门的潜力已经挖完了，甚至挖超了，下一步的收入只能依靠国、地税务部门。按照进度和目标任务，四季度国税部门需要完成县级收入14685万元，每月就需要入库4895万元；地税部门需要完成县级收入11241万元，每月就 （今天所说的任务指的是我县实得财力，需要入库3747万元， 不包括退税等政策性减收因素），可以说任务非常艰巨，国税、地税部门的同志要加倍努力，要有打硬仗的思想准备，各乡镇、各部门要紧密配合，把财税工作当成政治任务坚决完成。 二、克难攻坚，强化征管 根据县委、县政府的安排部署，县委常委、纪委书记负责财税目标任务督导工作，充分体现了县委、县政府对财税工作的关注和重视程度。大家一定要从政治高度，充分认识到完成财税收入目标的重要性和必要性。客观上，由于金融危机和政策性减收因素的影响，我县的税收增长遇到了困难。主观上，我们也要找原因，要认真分析原因，找出差距，要迎头赶上来。要完成全年的目标任务，就要认真研究组织收入的办法和措施，国地税务部门要锐意改革，大胆突破，强化征管措施，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。 一是进一步加强税收征管，规范征管秩序，完善征管手段。国地税务部门要认真开展税源清查，在全县组织开展“拉网式”的税源调查，确保不漏征、不漏管一人一户。二是加

加强财务管理工作会议发言稿

加强财务管理工作会议发言稿 务管理是一个集团的命脉，在召开如何加强财务管理的大会上，领导的讲话至关重要。下面为大家推荐了加强财务管理讲话，欢迎大家前来参阅。 同志们：经过充分细致地酝酿和准备，我们的财务人员业务知识培训终于开班了。首先，我代表xx市国土局，向百忙之中为我们授课的市法律事务所郭所长，表示衷心的感谢!在培训班正式开始前，我准备讲三点意见： 一、财务管理，职责重大参加今天这个财务知识讲座的同志，都是各单位的财务人员或记帐员。从大处讲，每天都有成千上万的资金从我们的手头流过，都有成千上万的资产交给我们去管理，各项管理目标要依靠财务管理来实现;从小处说，每一笔资金的流向、每一个单据的报销，都牵扯着干部职工的切身利益，直接代表了我局在管理相对人、在人民群众中的形象。所以，我们的财务管理工作不是简单、而是繁杂，不是可有可无，而是非常重要。在座的每一位同志，都是全局工作不可缺少的“管家”，是领导决策不可缺少的参谋和助手。这个“管家”当的称职不称职，参谋作用到位不到位，都对我们全局的工作产生极大的影响。这一点，希望大家能有清醒的认识。 二、加强学习，提高素质21世纪是知识法律迅速发展的法律。在这样一个时代，财务管理的内涵、目标和方式都发生了根本性的转变。利益追求主体趋于多元化，社会责任得到真正重视，无形资产成为投资决策的重点，人力资本成为决定性的重要资源等等，都成为新

时代财务管理的特征。就我局来讲，随着工作领域的不断扩大，许多新的业务、新的项目被纳入了正常的管理范畴，如各种计划项目资金的管理等，都给我们法律来了不同程度的挑战。要紧跟时代发展的步伐，迎接新的挑战，唯一的办法就是加强学习，提高素质。我们这次培训，就是贯彻落实国土资源系统“完善体制、提高素质活动”的重要步骤。只有这样，才能准确领会财务管理工作的政策和规定，及时掌握最新的管理手段，更好地履行法律法规赋予的职能，圆满完成国土资源管理各项工作任务。 三、明确要求，学以致用为切实提高大家的财务管理水平，这 次我们专门邀请理论素养扎实、实践经验丰富的郭所长来给大家授课，时间两天半。郭所长长期从事财务工作的研究，积累了丰富的理论和实践经验，是全市闻名 的财务专家，希望每个同志要珍惜这次难得的学习机会，努力 做到以下几点：一要明确培训的重点和要求，及时了解财经法规的规定，熟练掌握财务管理的新方式、新方法，开阔视野，博采众长，为创造性开展财务工作奠定基础。二要结合岗位的实际和特点，认真听讲，广泛讨论，做好笔记，写好心得，并自觉运用到实际工作中去，推动本职工作再上新台阶。三要模范遵守各项财经纪律和局规章制度。每一位财务管理人员，都必须把遵纪守法，廉洁奉公作为自己的生命线，做到党风廉政建设长抓不懈、警钟长鸣。最后，祝培训班圆满成功! 大家好!

中央城市工作会议2019原文

中央城市工作会议2019原文 会议指出，中国的城市发展进入了一个新的发展时期。改革开放以来，中国经历了世界历史上最大，最快的城市化进程。在城市的壮观发展中取得了显著成就。城市发展带动了整个经济社会的发展，城市建设成为现代化的重要引擎。城市是中国经济，政治，文化和社会活动的中心，在党和国家的总体工作中占有重要地位。我们应该深刻理解城市在中国经济社会发展和改善民生中的重要作用。 会议强调，当前和今后时期中国城市工作的指导原则是：全面贯彻党的十八大十八，三，四，五次全体会议精神，用邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，进行创新，协调，发展，绿色，开放，共享的理念，坚持以人为本，科学发展，改革创新，按照规律，转型的城市发展模式，完善城市管理体系，提高城市治理能力，努力解决城市疾病，改善城市环境质量，人民生活质量，城市竞争力等突出问题，构建和谐宜居，朝气蓬勃的城市。拥有自己的现代城市特色，提高新型城市化水平，我们将与中国一起走上城市发展之路这些特征。 会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容

量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。 第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。 第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化

规划收费标准(中国城市规划协会)

中国城市规划协会文件 （2004）中规协秘字第022 号 关于发布城市规划设计计费 指导意见的通知 中国城市规划协会会员单位： 为加强城市规划设计行业的管理，约束不合理收费和制止不公平价格竞争，促进城市规划设计水平的提高，中国城市规划协会研究制定了《城市规划设计计费指导意见》，现发至各会员单位，作为城市规划设计单位计算和收取规划设计费的参考依据。 附：《城市规划设计计费指导意见》 中国城市规划协会 二OO 四年六月一日

《城市规划设计计费指导意见》说明 一、2001 年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218 号）中取消了1993 年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。本《意见》可作为城市规划设计单位收取规划设计费的参考依据。 二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位的资质等级等情况，乘以0.8～1.5的调整系数。 三、外资和中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，由委托方和被委托方协商确定。 四、本《意见》所提出的各项计费基于建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费应相应增减。 五、规划设计所需要的基础资料及地形图（含电子文件），应由委托方提供。如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料工作，委托方应支付相应费用。 六、规划设计单位应向委托方提供初步方案（含论证材料）15 套，规划文本6 套，彩色图纸一套。如委托方要求增加份数，则应另行支付成本费。 七、规划文本电子文件及版权归规划设计单位所有。如委托方要求规划设计单位提供电子文件或版权，应支付相应费用。 八、委托方应按进度分期支付城市规划设计费。在规划设计委托合同签定后3 日内，支付规划设计费总额的20%作为定金；规划设计方案确定后 3 日内，支付40%的规划设计费，提交全部成果时，结清全部费用。 九、本《意见》由中国城市规划协会负责解释。

全县财税工作会议上的讲话

全县财税工作会议上的讲话 （3月15日） 同志们： 这次全县财税工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全市财税工作会议精神，总结经验，研究部署2010年财税工作任务。这对于大家认清形势、明确目标、落实任务，从早抓起、从头抓紧，把今年的财税工作做得更好，促进全县经济发展，具有十分重要的意义，也有利于财税部门的同志相互交流、增进友谊。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感 刚刚过去的一年，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初确定的财税工作目标任务，克服金融危机影响、政策性增支因素增多等不利影响，坚持发展生财、以税聚财、创新理财，较好地完成了全年各项财税工作任务。 一是圆满完成财税收入任务。2009年，全县财政总收入完成36630万元，同比增长35.37%，增收9570万元。其中，一般预算收入完成26820万元，同比增长37.26%，增收7281万元。国税部门完成组织收入9749万元（剔除退库增值税4378万元），同比增长49.96%；地税部门组织收入14342万元，同比增长16.55%;财政部门组织收入12539万元，同比增长51.91%。 二是重点支出保障有力。着力调整和优化财政支出结构，坚持“先吃饭、后建设”的原则，区分轻重缓急，严格控制一

般性支出，确保重点工程、农业、教育等重点支出的需要。将新增财力重点向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向民生工程倾斜，向社会事业倾斜。保证了干部职工工资的正常发放和机构正常运转的基本需求，保证了民生支出以及全县经济社会发展的重点、热点、难点支出。2009年，一般预算支出完成80843万元，同比增长43.47%。并消化了上年结余及政府债务11325万元，主要包括2008年未拨付抄告金额2624万元、上级追加指标金额5312万元、上年预算结余379万元、偿还政府债务3010万元。 三是培植财源成效明显。工业园区建成面积扩大1300亩、达4000亩，落户企业增加28户、达82户；规模以上工业企业新增10户、达52户，增加值达7.7亿元，增长21.3%；工业用电4700万度、增长66.2%；实现工业税收7302万元、增长60.2%，其中纳税超500万元的净增3户、达4户。2009年全县汽运公司达22家，车辆总数1483辆，全年纳税总额达2637.3万元。建筑房地产地产税收入累计入库达7211万元，比上年同期增长31.31%。 四是财政改革不断深化。积极探索预算编制方法，深化了部门预算改革，全县财政拨款单位全部按规定编制了部门预算，编制面达到了100%。推进政府采购，扩大了政府采购规模。在完善工资代发、改革优抚资金发放形式的基础上，加强国库集中支付改革，共办理国库集中支付业务800多笔，拒付不合理开支共42笔，拒付金额12.4万元，8个试点单位国库集中支付资金827.1万元，实现了国库资金无在途、无单位沉淀、无中间环节。加快推进“金财”工程建设，保证了局域网和财政纵

【精撰文】大型上市集团财务分管领导在年度年财务负责人会议上的讲话

【精撰优文】大型上市集团财务分管领导在年度年财务负责人会议上的讲话同志们： 今天我们召开会议，主要是传达学习国资委中央企业负责人会议和公司半年工作座谈会精神，分析面临的经营形势，研究部署下半年的重点财务Finance 工作。 刚才各单位对本单位的经营情况作了汇报，谈得都很好，总的来看，大家感到下半年面临的经营环境比较严峻，面临着灾害损失、D价压力、市场变化和资金紧张等一系列的困难，大家也提出了有关的工作措施和建议。下面，我结合下半年的经营形势和重点工作谈几点意见： 一、上半年总体财务Finance状况 上半年，公司实现售D量PPPP亿千瓦时，同比增长P.PP%；西D东送D 量PPP亿千瓦时，同比增长PP.P%。营业收入PPPP亿元，同比增长20.P%。资产负债率20.PP%，比年初上升P.PP个百分点。应收D费余额PP.PP亿元，同比下降P.PP亿元。 总体上看，上半年公司经受住了冰灾和洪涝等严重自然灾害的考验，财务Finance状况保持平稳。按美国《财富》杂志最新公布的20GG年度“全球500强企业”排名，公司排名上升了PP位，位列第PPP位。同时，经过公司系统全体员工的共同努力，公司在国资委2PPP年经营业绩考核中再次荣获A级的好成绩。 近几年来，公司在财务Finance基础逐步夯实的同时，经营业绩逐年稳步增长，资产质量更加优良，抵御风险能力进一步提高，特别是今年的冰灾，是对公司成立五年来财务Finance工作成果和财务Finance保障能力的一次集中检验。公司财务Finance工作取得这样的成绩，是在公司党组的领导下，在座的各位共同努力的结果。

二、下半年面临的经营形势 下半年国民经济将继续保持平稳发展的态势，朝着宏观调控的预期方向发展，但也存在很多不确定性因素。从国际看，目前美国经济深受次贷危机的影响，美元不断贬值，国际原油、铁矿石、粮食等产品价格飞涨，新兴市场国家金融风险加大，世界经济增速放缓，经济稳定增长的外部环境面临挑战。从国内看，上半年出现了冰灾、地震、洪水等一系列严重自然灾害，多年高增长积累下来的通货膨胀压力仍然较大，价格总水平仍处于高位，煤D油运依然偏紧，利率、汇率、税率等政策都发生了较大的变化，信贷政策持续从紧。国际国内形势的变化对公司的财务Finance环境和经营运作带来重大影响，下半年公司仍面临着D 价、市场、资金、自然灾害等几方面的压力，增加了公司经营管理的难度。 一是D价工作形势仍然十分严峻。国家虽然出台了销售D价加价P.P分的政策，但由于煤炭价格自去年以来上涨幅度较大，此次调价不能完全弥补煤价上涨对发D企业成本增支的影响，发D企业要求再次上调上网D价的意愿仍十分强烈；而在物价水平上涨较快的当前，国家对于提高销售D价将非常谨慎，同时，国家在奥运会之后可能会再次调价，D网输配D价空间仍面临被挤占的风险。 二是D力供需仍面临很多不确定性因素。从D力需求看，近年来，国家着力推进产业结构向节能、环保方向转型，出台了差别D价、取消高耗能行业D 价优惠、降低出口退税率、严格用地与环境审批等一系列调控措施，外向型企业和高耗能行业发展面临着较为严峻的形势，部分地区已明显感受到了产业转移给D网经营带来的影响和压力；从D力供给看，由于D煤短缺，一次能源供应仍然紧张，D力供应形势不容乐观。上半年南方五省区全社会用D量PPPP亿千瓦时，同比增长P.PP%，增速比去年同期回落P.PP个百分点。D力供需形势变化增加了市场开拓和D费回收方面的风险。

中央城市工作会议内容

中央城市工作会议内容 会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。 会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。 会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。 第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。 第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

中国城市规划史 笔记精编版

第一章导论 第一节我国古代城市规划科学的重大成就 第二节我国城市起源试探 我国古代城市实经历了三个发展过程。第一个过程为由父系氏族社会向奴隶社会过渡阶段，即约公元前第三千年纪中叶，出现了城堡式聚落，可视为“城”之原始雏形。第二个过程为奴隶社会初，即约公元前21世纪左右，诞生了正式的“城”。第三个过程为封建社会初，即约公元前5世纪左右，形成“城市”。 第三节略论华夏城市规划体系 一、体系形成之历史背景问题 总结前代营建都邑的历史经验，按照此时客观形势和主观要求，本严格的礼制精神，制订营国制度来知道这番大规模的都邑建设活动，以便透过城市建设这个手段，实现周王集权愿望，这便是营国制度产生的社会背景概貌。 二、体系之构成问题 计主要内容，包括有以下几个方面。 （1）王畿区域规划制度； （2）都邑建设体制； （3）都邑规划制度； （4）礼制营建制度； （5）井田方格网系统规划方法。

第四节我国古代城市规划史分期问题 我们可以社会发展史分期作为大框架，按照我国城市规划的发展规律，联系上述几个环节，将体系传统的额演进历程划分为四期，各期又可按实际情况，据转折点分为不同的发展阶段。第一期为体系胚胎发生期。第二期为体系形成期。如上所述，此期又可分为草创、发展及成熟三个阶段。第三期为体系传统革新探索期。第四阶段为体系传统革新成熟期。此期又可以第六环节为标志，划分为前后二期。 （三）各期城市规划的基本格调 第一期为体系胚胎发生期，此期开始出现“城”之原始雏形，这是由部落或部落联盟驻在之聚落发展而成的。这种城堡式聚落已渐具以宫为中心及重视南北中轴线主导作用的规划结构型式，形制亦较规整，并构筑城垣加强防护，已粗具统治据点城堡的格调。 第二期是体系的形成期。此期第一阶段尚属“城”之草创过程，在第一期雏形的基础之上，充实城作为政治控制中心的内涵，丰富以宫为中心的规划结构型式，籍以显现其统治据点的职能。本期第二阶段，城的内涵更加充实，包括宫室、宗庙、社稷、府库、护卫营房、官署及权贵居里等，城之规模不断扩大，城之分区逐渐确立，城池构筑更加坚固，以宫为中心的分区规划结构型式亦得到进一步的发展。既有集中封闭型的城，也出现了开敞型的城。城的规划渐重严谨的规划秩序，体现了统治据点的森严风貌。商都西亳及“殷”的规划，可视为此阶段的代表作。本期第三阶段也已建立了体系，都邑均按营国制度进行规划。形制方

在全市财税工作会议上的讲话

在全市财税工作会议上的讲话 （2012年1月31日） 同志们： 今天，我们召开财税工作会议，主要目的是贯彻落实上级财税工作会议精神，回顾总结我市去年的财税工作，研究部署今年的财税工作任务。这对于大家认清形势、明确目标、落实任务，从早抓起、从头抓紧，把今年的财税工作做得更好，促进全市经济发展，具有十分重要的意义，也有利于财税部门的同志相互交流、增进友谊。下面，我讲几点意见。 一、真抓实干，狠抓落实，2011年财税工作取得了较好成绩 2011年，全市财税各部门认真贯彻市委、政府的决策部署，充分发挥财政宏观调控作用，努力克服不利因素，狠抓增收节支，深化财政管理改革，强化综合治税，积极组织财政收入，收支规模不断扩大，财政实力明显增强，为促进全市经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。一是财税征收再创新高。全年完成地方财政收入1.5555亿元，完成预算的100%，增长20%。其中财政5017万元，增长29.86%；国税2800万元,增长44.63%;地税7738万元，增长11.53%。二是支出保障明显增强。支出结构不断调整优化，实现了“保重点、保民生、保稳定、压一般”的目标。全年完成地方财政支出7.1583亿元，增长23.73%。其中拨付新区征迁费用3000余万元(本级安排1408万元)、保障和改善民生等社会事业发展资金6221万元、维稳资金996万元，在服务新区建设、保障和改善民生、支持社会事业发展、维护

社会稳定等方面发挥了积极作用。三是财源培植取得实效。重点税源企业不断增多，现有规模以上企业8家，纳税超过50万元重点税源企业达6家，其中纳税100万元以上的企业4家。同时，依托工业园区建设，不断做好财源培植和税源涵养工作，夯实了可持续发展的基础。 2011年，通过财税系统各族干部的辛勤努力，财税工作取得了显著成绩，为我市经济发展和社会进步作出了突出贡献。在此，我代表市委、政府向全市财税战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！向即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望大家在新的一年里，再接再厉，再建新功。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前财税工作还存在一些不容忽视的问题。房地产市场低迷，部分企业不景气，财税增收难度加大。一是财税收入结构不优。全市工业经济总量不大，骨干工业企业不多，税收收入比重仍然过低，财政收入增长过度依赖交通运输业（物流业）和建筑房地产业，收入质量和增长后劲问题仍然突出，真正可用财力不多。二是财政保障能力不足。尽管近几年来全市财税收入增长较快，但收入质量仍然不高，可用财力增长缓慢，特别是今年“三农”、教育、医疗、社会保障等民生方面的支出将大幅增加，开发区基础设施建设支出较大，财政保障能力脆弱的现状仍将存在。三是再生资源、金属加工企业税收比重过高。去年该行业入库税收2300万元，剔除财政退税870，实际完成1430万元。对再生资源企业税收的严重依赖，是我市国税收入重要的阶段性特征。而且据有关部门预计，今年金属加工再生资源行业税收将

在公司财务工作会议上的讲话

在公司财务工作会议上的讲话 同志们：这次财务工作电视视频会议开得很好。 刚才，财务部周明春总经理作了财务工作报告，王国樑财务总监作了非常重要的讲话，全面总结了一年财务工作取得的成绩，指出了工作中存在的不足，并对下一步工作做出了具体安排，讲得很全面，也很深刻，我都同意，希望各单位认真贯彻落实。 下面，我再讲两个问题。 一当前生产经营形势及后五个月重点工作最近，司管理层利用三天时间，分别听取了四个专业板块以及规划计划财务两个综合部门关于上半年生产经营情况和下半年重点工作安排的汇报，对全司生产经营形势进行了分析。 大家一致认为，今年上半年，面对突如其的“非典”疫情的影响，司所属各单位和广大员工认真按照年初集团司工作会议精神和董事会确定的各项业绩目标，团结一心，克服困难，一手抓“非典”防治，一手抓生产经营，做了大量卓有成效的工作，取得了较好的经营业绩。 一四个业务板块全部实现盈利。

根据快报统计，按照国际会计准则，全司上半年实现对外销售收入比去年同期增长%，实现利润大幅度增长，创历史同期最好水平，首次实现四个业务板块全部盈利，充分显示司基本面整体向好的发展态势。 勘探与生产板块效益继续稳步增长,实现利润占司总利润的%以上。 天然气与管道板块在原油输量下降的情况下，实现利润创历史最好水平。 特别是炼油化工两个板块，万众一心，大打扭亏增盈攻坚战，经营业绩大大超过预期。 炼油与销售司实现利润比去年同期增长倍多，化工与销售板块整体扭亏为盈，提前超额完成年度计划目标，展现了炼化业务的增长潜力。 今年月以，司股票走势强劲，股价创历史新高。 至月日，司香港股票的收盘价升至港元，较月日的收盘价港元

全国城市规划设计收费标准

《城市规划设计计费指导意见》 中国城市规划协会 2004年6月

一、2001年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218号）中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定了《城市规划设计计费指导意见》（以下简称《意见》）。本《意见可作为城市规划设计单位收取规划设计费的参考依据。 二、参照本《意见》计算规划设计费时，可根据项目难易程度、地区差异、规划设计单位的资质等级等情况，乘以0.8—1.5的调整系数。 三、外资和中外合资建设项目也可参照国际城市规划计费方法或标准，由委托方和被委托方协商确定。 四、本《意见》所提出的各项计费基于建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或减少内容、深度，计费标准应相应增减。 五、规划设计所需要的基础资料及地形图（含电子文件），应由委托方提供。如需要由规划设计单位承担调查收集基础资料，委托方应支付相应费用。 六、规划设计单位应向委托方提供初步方案（含论证材料）15套，规划文本6套，彩色图纸一套。如委托方要求增加份数，则应另行支付成本费。 七、规划文本电子文件及版权归规划设计单位所有。如委托方要求规划设计单位提供电子文件或版权，应支付相应费用。 八、委托方应按进度分期支付城市规划设计费。在规划设计委托合同签定后3日内，支付规划设计费总额的20%作为定金；规划设计方案确定后3日内，支付40%的规划设计费，提交全部成果时，结清全部费用。 九、本《意见》由中国城市规划协会负责解释。

在全县税务工作会议上的讲话(1)

在全县税务工作会议上的讲话(1) 求真务实开拓创新稳步推进**地方税收事业全面发展同志们：今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：总结20XX年的工作成绩和经验、表彰先进典型，安排部署20XX年的各项**工作；动员广大**党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真务实，开拓创新，推进蕲春**事业稳定健康发展。刚才，大会表彰了一批先进单位、劳动模范和先进个人，在此，我代表县局党组向获奖的先进单位和个人表示热烈的祝贺，希望你们继续发扬成绩，任劳任怨，尽职尽责，忘我工作，再作新的贡献。下面，根据县局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。一、以人为本，扎实工作，规范管理，克难奋进， 20XX年全县**工作成绩显著 20XX年是**部门极为不平凡的一年，是全面加强**基层建设年，也是各项管理工作的规范年，还是**成立十周年的纪念年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”为核心，以人为本，以**成立十周年为动力，以依法治税为灵魂，以信息化建设为依托，转变作风，发展创新，聚精会神抓工作，全心全意谋发展，呈现了税费同步增长、城乡同步增长，收入总额超计划、质量超水平的可喜局面，全面完成了各项**工作任务。一是税收

任务年年刷新。面对较大的收入压力，全县坚持早谋划、早部署、早落实，狠抓收入责任制考核、税源监管、协调督办，大力组织收入。20XX年，全县累计完成地方工商税收**万元，占省分计划**万元的**%，县定计划**万元的**% ，比上年同期**万元的实绩增收**万元，同比增长**%，取得了超历史、超同期、超计划的好成绩。去年12月，我局在县第十四届人大常委会第6次会议上作了20XX年全县**工作的报告，会议经过认真讨论和审议，对**工作给予了高度评价。认为**在20XX年的税收征管中成绩突出，税收增长比例大大高于gdp的增长比例，税收征管手段实行了人性化管理，通过为纳税人提供“零距离”服务，密切了征税人与纳税人的关系，实施了服务招商引资的“兴税工程”，为培植税源作出了努力。二是税收征管推陈出新。各地以标准化分局创建为切入点，大力推广应用新征管软件，开展纳税评估及纳税信誉等级评定，优化税收业务流程，进一步夯实了税收征管基础。20XX年是我局税收信息化建设步伐最快、成绩最明显的一年。新税收征管软件全面正常运行， τ

在财务工作会议上的讲话

在财务工作会议上的讲话 在财务工作会议上的讲话 同志们： 今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议，主要内容是总结XX年财务工作，分析存在的主要问题，通报XX年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。 在全校干部及骨干教师大会上，我们总结了XX 年取得的成绩，分析了学校当前面临的形势和存在的问题，部署了XX年的主要工作。成绩可圈可点，形势不容乐观，任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才，即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”，要靠我们的努力去克服这些困难，创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制，集中全校教职员工的智慧，争取人才队伍建设速度明显加快；我们要进一步规范管理，动员全校力量挣好钱，管好钱，用好钱，争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。 一、财务工作简要总结XX年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则，理性面对资金运行困难，合理安排预算，大力压

缩办公性经费，确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时，我们做到了有计划、有预案，充分依靠并调动广大教职工的积极性，全校呈现出教职工团结一致，共同面对困难、战胜困难的喜人局面。 二、学校当前的资金形势及存在的主要问题与困难由于中央和地方对教育优先发展的逐步落实，XX年学校资金形势总体向好，财政生均拨款增加到万元，省财政预算中安排高教强省资金4亿元，预留支持高校发展资金4亿元。此外，从XX年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻，国家有关部支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下，理性分析我们的现状，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住机遇争取更大投入，尚有许多问题需要解决。 资金形势依然紧张上一年度是学校经济运行空前困难的一年，今年，尽管财政拨款形式上增加亿元，但资金形势依然十分严峻。首先，我们的债务负担依然沉重，由于国家财政及金融政策的原因，消化XX 年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二，由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重，消防设施合格率几乎为零，师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重，部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学

2017中央城市工作会议精神解读

2017中央城市工作会议精神解读 强化国家指导标准和地方实施标准执行，推进基层综合性文化服务中心建设，下面是小编为大家整理的2017中央城市工作会议精神解读，欢迎参考~ 2017中央城市工作会议精神解读中央城市工作会议的七大要点 时隔37年，中央城市工作会议再度在北京召开，正如公报背景所阐述的，我国在经历了大规模扩张、快速度建设的城镇化进程以后，取得了举世瞩目成就的同时，也带来了一些问题，如城市病，水系污染、城市安全等问题。就是在这样的发展背景下，城市发展的模式，需要适应新的形势，做出相应的改变。 我们对中央城市工作会议公报做了解读，梳理出其中的七大要点。 一是强调城市工作要尊重城市发展的系统性和规律性。 城市是一个系统工程，这意味着以后的城市工作，不仅仅是住建局、规划部门或国土部门一家的事，需要财政、产业、管理等多个部门的协作协同。而城市领域的改革，也需要多部门协同，以人口市民化为例，不仅需要进行户籍改革，还需要推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等多个领域的配套改革。除了系统性之外，城市的发展自有其规律，人口的流向、空间的布局、产业的选择，并不是

能纸上画画能够规划出来的东西，而是由市场选择规律决定。由此，未来的城市规划，是融合了经济、产业、空间、社会学等多个学科领域的综合规划，需要更加的客观科学，才能一张蓝图干到底。 二是更加尊重人本和自然。 “以人为本”、“以人民为中心”、“人民城市为人民”、“公众参与”等字眼，不断出现在行文中，也意味着未来的城市规划、建设和管理，都需更加的人性化。与人性化相呼应的是尊重自然，2013年底的中央城镇化工作会议曾提出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”这样诗意的文字，此次公报也提出了城市建设要“以自然为美”，城市里面也需要再现“绿水青山”，看得见“好山好水好风光”，少了原有的改天换地、挖山填湖的气魄，而只有与自然相和谐的城市才更加宜居。所以类似于云南提出的城镇上山、园区上山等大幅改造自然地理地形的城市建设，已经迫切需要改变了。 三是城市的规模控制至关重要。 城市的发展是一个有机的生命体，并非可以无限的扩张或成长。北京上海等超级城市，如今深陷雾霾围城、人口膨胀和交通拥堵等城市病痛，就是城市无序扩张的恶果，如今要以业控人、产业疏解，已是亡羊补牢之举。正确的城市规模界定，需要综合测算城市的土地空间、水电气资源、以及产业支撑等多个要素，而非一昧的做多人口规模，以获取土

卫生会议讲话稿 在全市学校卫生工作会议上的讲话 精品

卫生会议讲话稿在全市学校卫生工作会议上的讲话我完全同意,希望各地各校认真加以贯彻落实.会上,市教育局与各县（市、区）教育局、市直各学校签订了学校卫生安全工作责任状,举行了**市学校食堂授牌仪式. **县教育局、**市卫生局、**县卫生监督所、**市 第一小学还就如何做好学校卫生工作,进行了经验介绍,希望各地各校认真学习借鉴,并能创造新的经验.下面,我就加强学校公共卫生管理,提高学校卫生安全管理水平,讲几点意见： 一认清形势,增强做好学校卫生工作的使命感学校卫生工作作为公共卫生的重要组成部分,是学校的一项基础性和保障性工作,关系到学校师生的身心健康,关系到学校正常的教育教学秩序,关系到社会的稳定. 近几年来,区教育与卫生部门紧密配合,各学校共同努力下,全区学校卫生工作取得了一定的成绩,主要表现在：学校卫生基础设施特别是农村学校基本卫生条件明显改善,学校卫生安全意识显著增强,学校卫生管理水平有所提高,全区学校没有发生一起公共卫生事件,为维护学生身体健康和生命安全,维护教育教学秩序,作出了学校卫生工作者应有的贡献.但是我们也应该清醒地看到,我区学校卫生安全工作仍然存在着不容忽视的问题：一是部分学校未能把学校卫生工作真正摆上位置,表现为工作措施要求不落实,相关制度流于形式. 二是学校卫生安全隐患依然存在,具体表现为学校卫生管理规范化、常态化程度不高,从业人员整体素质不适应学校卫生工作要求,具体操作不规范、工作流程不合理,卫生设施设备使用效益低下.三是个别地区教育行政部门没有认真履行管理监督职能,少数卫生监督机构存在以罚代管现象,使得一些基层单位卫生安全隐患得不到及时整改. 四是部分地区和学校对学生常见病、传染病预防控制不力.学生近视率居高不下,肥胖率上升,体能水平下降,已严重影响到学生的全面发展和综合素质的提高；今年春学期开学不到一个月,**、**、**等地的少数学校相继发生肺结核传播、感冒流行事件,给学生的身体健康带来了很大危害,给学生的学习生活带来严重影响,给教育教学秩序带来了很大干扰. 事实再次告诉我们,学校卫生安全工作马虎不得,麻痹不得,松懈不得.今年,

市委常委在财税工作会议上的讲话

市委常委在财税工作会议上的讲话 编者按：本文主要从财税工作简要回顾；科学安排2020年财政收支预算；全力落实 完成全年财政收支任务的措施进行讲述。其中，主要包括：财税征收再创新高、民生投入 明显增强、财税改革扎实推进、融资工作成效显著、财政监督有效开展、围绕建设发展型 财政，大力组织收入、围绕建设节约型财政，严控财政支出、围绕建设民生型财政，优化 支出结构、围绕建设阳光型财政，加强财税监督、加强财税部门自身建设，全面提高干部 队伍素质等，具体材料请详见： 同志们： 这次全市财税工作会议的主要任务是：贯彻落实国家财政工作会议、省经济工作会议 和全市加快发展推进会议精神，总结回顾去年财税工作，分析当前财税工作形势，落实好 今年财税工作任务，动员和组织全市财税职能部门及工作人员，统一思想，奋力拼搏，切 实完成好2020年财税各项工作。下面，我讲三个方面的意见。 一、20*年财税工作简要回顾 去年，在市委、市政府的正确领导下，在各部门、各单位的大力支持下，全市财税部 门和广大财税干部以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，充分发挥职能作用，积极应对形势变化，大力推进财政改革，切实加强财政管理，狠抓增 收节支，圆满完成了全年财政收支预算任务，取得了新的成绩，为全市经济社会发展提供 了有力的保障。 （一）财税征收再创新高。去年，我市财政与税务等部门密切配合，认真清查清理欠税，大力开展税源调查工作，努力克服政策性减收因素等诸多困难，强化征管措施，充分 挖掘征收潜力，出色地完成了全年财税收入任务。全市一般预算全口径财政收入实现92，250万元，同比增加收入23，928万元，增长35%。地方级财政收入实现64，666万元， 同比增加收入17316万元，增长37%。一般预算全口径、地方级收入增幅均超过30%，其 中一般预算全口径财政收入在全省县（市）中排第6位，地方级收入在全省排第4位，分 别前进4位和3位。此外，对上争取工作也取得了丰硕成果，全年全市争取上级资金19.6亿元，同比增加5亿元，增长35%。由于组织收入工作得利，去年全市总支出达到26.6亿元,位居全省县（市）排名第一。总体看，在经济形势不利的形势下，我市财政增长实现 了逆势上扬，多项财政指标再创历史新高。 （二）民生投入明显增强。去年，我市将保障和改善民生作为重中之重，进一步调整 优化财政支出结构，集中财力保重点、保民生，市委、市政府确定的87项民生计划所需 资金得到全部落实。一是惠农政策全面落实。发放粮食直补资金9,114万元，综合直补资 金19,494万元。发放家电下乡补贴资金610万元，补贴家电11,681台件。发放汽车下乡 补贴资金631万元，补贴车辆4,716台。补贴农机采购7,060万元。二是支持社会障和就 业开展。发放城市和农村最低生活保障资金9,485万元，发放集中和分散供养五保支出资

在全区基本公共卫生服务项目工作培训会上的讲话

在全区基本公共卫生服务项目工作培训会上的讲话 1 在全区基本公共卫生服务项目工作培训会上的讲话 同志们： 为推进我区9项基本公共卫生服务项目，确保年度目标的顺利完成，今天在这里召开全区9项基本公共卫生服务项目工作培训，进行专题部署落实，目的就是要统一思想，提高认识，进一步切实推进项目工作，确保服务质量。刚才区疾控中心、区妇幼保健院的同志通报了第一季度各医疗卫生单位项目工作开展情况，并提出了下一步工作要求；业务股室对下一步工作进行了安排；赵勇副局长进行了强调和具体布置，各单位要结合自身实际认真予以贯彻落实，对存在的问题加以整改。对此我再提几点要求： 一、进一步转变观念，统一认识 基本公共卫生服务是各级财政共同提供经费保障，是党和政府实

施的惠民政策，项目本质就是政府购买公共卫生服务，交由基层医疗卫生机构实施，让居民享受国家基本卫生保健制度。这是医药卫生体制改革的一项十分重要的内容，是党和政府又一项惠民工程，是落实“预防为主，普及健康”卫生方针的大事，各单位一定要进一步做好宣传动员工作，强化全局意识，建立健全医疗业务和公共卫生有机结合、临床人员和公卫人员相互协作的长效机制，吃透精神，详细掌握项目内容，扎实推进每项工作。 二、进一步加强领导，落实责任 公共卫生要建立起一把手负总责、分管领导亲自抓、公卫人员具体做、临床人员全力协作的格局。不能单纯的认为就是公共卫生科几个人的事。首先是院班子成员要搞清楚实施基本公共卫生服务的目的和意义，全体医务人员要熟练掌握项目工作的具体内容和操作。各单位要挑选精兵强将组成联合团队开展工作，要建立奖优罚劣的激励机制，注重日常监管和考核，确保基本公共卫生服务项目保质保量完成。 三、进一步加大宣传，提高健康知识知晓率 充分利用健康教育处方、宣传栏、影像播放器材、主题日宣传活动、健康教育讲座等方式方法，加大宣传力度，扩大宣传面，增

财税工作会议上的讲话

财税工作会议上的讲话 同志们: 今天市政府召开全市财税工作集会,首要使命是总结年全市财税工作,阐发以后情势,研讨安排年工作。等下,**副市长还将作首要讲话,但愿大家当真领略,抓好落实。上面,我先讲三点看法。 一、对年全市财税工作的基础估价 年,面临天然灾难的频仍产生、主干税源的紧张滑坡,以及农业税税率减免等一系列减收增支要素的集合影响,全市各级财税部分坚持以迷信发展观统揽全局,当真贯彻落实市委经济工作会媾和省、市财税工作集会肉体,狠抓增收节支,深化各项革新,完美完成为了整年财税工作目标使命,为全市经济进展和社会前进做出了进献。 财税支出总量和增幅完成新的打破。全市财税总收入打破10亿大关,达到106628万元,比年增进21.86%,增幅创近十年新高。此中**财税总收入完成了跨越式增进,由年的9000万元增加到14070万元,增幅高达60.96%;全市处所财务支出与财税总收入的增幅基本上趋于同步,均跨越20%以上;工商税收占全部税收的比重也进步较快,财税支出布局有所改良。 财务付出布局进一步优化。年,全市财务付出共实现238018万元,

比年增进18.13%,付出布局进一步优化,各项重点付出失掉无效保证。特别是经由过程严峻操纵专用经费规范,鼎力大举收缩一般性财务付出,强化人为专户治理,迷信平衡调理资金,踊跃争夺下级资金调理政策等步伐,确保了全市财务赡养职员人为的定时发放和各级政权构造的失常运行,确保了"三农"、社会保证、迷信教导等重点付出需要和省、市10件实事所需资金的落实。全市社会保证和抚恤付出达到万元,增进%;"三农"付出万元,增进%;科教文卫付出万元,增进%,促进了全市经济和各项奇迹的调和进展。 税收征管步伐进一步增强。全市各级当局和财税部分狠抓了税收目标治理责任制的美满,并严峻审核兑现;建立了当局财税议事轨制,活期阐发研讨税收入库情形,谐和解决税收抵触;国税、地税、财务三家亲近合营,加大对重点税源、主体税种和重点市税收入库的催促查抄,依法开展税务稽察查察、欠税清缴、袭击偷抗税等举止,整理和标准了税收秩序;踊跃奉行征管革新,不息立异征管机制,征管品质和服从显然进步。地税部分还狠抓了社会保证费征缴工作,财务部分强化了非税支出征管,促进了财务支出的增进。 支撑经济进展的力度进一步加大。全市财税部分踊跃发扬微观调控和疏导感化,当真落实进口退税政策、下岗就业职员再就业税收优惠政策以及国度支撑西部地域经济进展的一系列税收优惠政策,促进了全市经济的进展。财务部分在财力非常无限的情况下,牢牢环抱市委、市