电大12秋届《公共政策概论》小抄字母排列整理

公共政策概论单选题

D对于利益不相关的决策类型，一般来应当强调（A."公事公办"）。这是一种十分恰当的"职业行为"思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 D多者博弈的公共决策体制其实质是（D.公共决策权力多元化）。 G个人决策包括个人专断式和（个人负责式）

G个人决策模式包括个人专断式和（B.个人负责制）两种具体形式。 G公共利益是公众（B.共享）的资源和条件。

G公共政策的归宿在于（A.及时有效地解决公共问题）。 G公共政策的逻辑起点是（D.公共问题）。

G公共政策的强制性经常与（B.惩罚性）措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。 G 公共政策是（A.政府）管理社会公共事务所制定的政策。 J决策过程中的第二步是（探索和拟定）各种可能的备择方案。 J决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策（目标）。 J 决策权角逐的核心问题（权力）

J决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（C.行政）等权力的分化，以及行政部门的分化。 J决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法（行政）

J决策权力的角逐的核心问题是（A.权力），因为政治权力是实现经济利益的手段。 J决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（D.外脑）。 J决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）

K科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（A.贝塔朗菲）提出"一般系统论"的概念为标志。 R人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（D.内化）。 R 人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（C.浴盆模型）。 S（A.公共利益）是公共政策的核心问题。

S（C.政府主体）是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。 S史密斯认为，政策执行中有（A.四）个基本要素是必须认真考虑。

S思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的（B.自觉性、概括性与间接性）反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 T（B.史密斯）提出了著名的政策执行模型。

W完全理性思维中存在一个基本的假定是（D.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的）。

X"系统分析"最早是由（B.兰德公司）提出并使用的。

X西蒙把决策过程分为三步，分别称为（情报活动、设计活动和抉择活动）。 X西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的（反馈）。

X下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的有（A．社会组织层级化）。 X新型的公共政策理念视政策对象：公众为（D.伙伴）。

Z在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是（技术可行性）原则。

Z在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C.灵感思维）。 Z在任何决策过程中，（B.理性因素）和超理性因素总是混合在一起的。 Z在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的（D.排斥）。 Z在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相（排斥）

Z在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（C.正常状态）的失效。 Z在知识经济时代，公共政策主体应该树立（C.发展型）政策理念。

Z政策的调控功能常常表现出特有的（D.倾斜性），即鲜明地强调政府工作的侧重点。 Z政策科学"的概念是由美国政治学家（C.拉斯韦尔）最早提出的。 Z政策目标的有效性取决于不同的参与者对他的（共识） Z政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的（C.共识）。 Z

政策评估是对政策（方案）所做的分析。 Z政策评估是对政策（A.效果）所做的判断。

Z政策效果评价从本质上看是一种（C.价值）判断。

Z主观概率预测分析法与（德尔菲法）一样，它需要专家意见并进行整理，以作为政策依据。

多选

A按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为（BCD）风险型决策、确定型决策、非确定型决策。

A按照性质不同，可将公共决策分为（AC）程序化决策、非程序化决策。 A按照重要性不同，可将公共决策分为战略决策、策略决策和执行决策。 C处于不同地位的人们，对政策效果评价的态度有（ABCD）。支持和反对。 C创造性思维的各种基本形式包括（ABCD）。直觉、灵感、判断、顿悟

C从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为：（ACD）。正式评价和非正式评价；事前评价、执行评价和事后评价；内部评价和外部评价。

C从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种：（ABCDE）抵触型、僵化型、滞后型、折扣型、结构型。

C从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种：（1）抵触型。（2）僵化型。（3）滞后型。（4）折扣型。（5）结构型。

D（AC）的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。客观、全面

F发展型公共政策理念的主要内容包括：（BCDE）科学民主观念、公平优位观念、创新超前观念、人本观念

G根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为（ABC）完全公共政策案例、未来公共政策案例、实时公共政策案例。

G公共决策体系包含着（ABCD）等子系统。信息、智囊、决断、监控

G公共文化的内容包括：（ABC）对公共利益与个人利益之间关系的认识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识。

G公共政策案例的特点有（CD）公共性、管理性

G公共政策的功能包括（ABC）。分配功能、导向功能、调控功能

G公共政策核心主体包括：（ABCD）立法机关、行政机关、司法机关、执政党。 G公共政策评价的基本内容是：（ABCD）。规范、信息、分析、建议。

G公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则。选择、综合、分配、落实 G公共政策体系包含着（监控、智囊、决断、信息）等子系统

G公共政策效果的类型有：（ABCD）。潜在效果、直接效果、附带效果、象征性效果

G公共政策主体能力主要包括：（ABCDE）规制社会成员行为的能力；引导公众观念、行为的能力；调控各种利益关系的能力；公平分配社会资源的能力；公共政策体系内部的互动及整合能力。 G公共政策主体体系包括：（BCD）准公共政策主体、社会公众、核心主体。 J 决策过程中决策者形成共识的途径通常有（说服、强制、交换）

J决策过程中决策者形成共识的途径通常有：（BCD）说服、强制、交换。 J决策支持系统由（BD）提出。基恩、斯科特 J决断系统在公共政策及其运行中的作用（界定政策问题、确定政策目标、设计政策方案、选择政策方案） J决断系统在公共政策及其运行中的作用：（ABCD）选择政策方案、确定政策目标、设计政策方案、界定政策问题。

L立体思维的内在特征表现为以下六个方面：（BD）。层次性、多维性、联系性、系统性、整体性、动态性

N拟定公共决策方案的原则是：（ABCD）多方案原则；排斥性原则；多要素原则；可操作性原则。 N拟定公共决策方案的原则有（多要素原则、多方案原则、可操作性原则、排斥性

原则）

Q确定决策目标的标准（目标与手段的同意、目标有效协调、目标具有可操作性、目标具体明确）

Q确定决策目标的标准是：（ABCD）目标具体明确；目标有效协调；目标具有可操作性；目标与手段的统一。

S史密斯认为，（ABCD）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素

T头脑风暴法的优点是（ABCD）A.专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息最量要大得多。B.它使专家交流信息、相互启发，产生"思维共振"作用，爆发出更多的创造性思维的火花。C.它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应。

D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。

W外部监控体系是由（BCD）等组成。人民群众、新闻舆论、社会团体 W外部监控体系是由（人民群众、新闻舆论、社会团体）等组成

W为促进知识经济的发展，各国需要调整的公共政策包括：（ABDE）产业政策、教育政策、财政政策、金融政策。

X下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有：（BCDE）社会组织扁平化、政策信息公开化、民主参与大众化、社会主体知识化

X下列关于知识经济与公共政策的关系论述中，正确的是（CDE）知识经济的兴起要求实现政策创新、知识经济的发展离不开公共政策的扶植、知识经济的发展影响公共政策的执行

Y以下体现了公共政策的未来基本走向的说法有：（BCD）公共政策应当是讲究公平的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实践科学化。

Y以下选项属于公共问题横向性质维度的内容是（CD）管制性公共问题、服务性公共问题。 Y 有人认为，集权的决策体制有利于政治控制、社会稳定、集中资源。

Z在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括：（ABCD）信息化、民主化、高效化、科学化 Z政策的导向是的（BD）的导向。观念、行为

Z政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相排斥。

Z政策环境因素的基本特征有（ABCD）。多样性、动态性、交叉性、突发性。

Z知识经济的发展要求建立（ABE）：多者博弈决策体制、民主参与决策体制、网络化决策体制 Z追踪决策的特征主要是（双重优化、非零起点、回溯分析、心理效应）

Z追踪决策的特征主要是：（ABCD）双重优化、非零起点、回溯分析、心理效应。

名词解释

B扁平式组织：消减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。

D德尔菲法：是1948年由兰德公司直觉预测技术以古希腊神话中的阿波罗神庙原址"德尔法"命名。 F发展型公共政策理念：公共政策理念是公共政策主体在公共政策过程中所持有的思想观念和价值的判断。90年代罗尼.莱森提出基础型、理性型、发展型管理理念，与这三种管理类型相对应，必然存在基础型、理性型、发展型三种公共政策观念。

F非正式评价：对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。

F分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。 G公共道德：是一种非正式软约束力量，它既调节着人们之间的利益关系，也规范着人们的行为方式。它既有历史沉淀的结果，也具有普遍持久的效力。

G公共决策体制：所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。

G公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。

G公共文化：是以公共性为特征，现实地影响着每一个社会成员及其行为方式，从而塑造着社会公共生活的形态。

G公共问题：那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。

G公共责任：社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性、也意指他们对其行为结果承担责任的程度。

G公共政策：政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所指定的行为准则。

G公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。

G公共政策案例分析：指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，是改进公共政策实践的一种研究方法。G公共政策监控系统：由政策系统之外的人员和机制自称，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

G公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

G公共政策体制：不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主题在政策过程中的活动尝试。

G公共政策主体：指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 G公共政策主体能力：指能否应付或适应这些挑战，以及去的成功的程度。 G 管理理论：认为负责政策执行机构，不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响。 X行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。

J集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。

J监控系统的职责：①防止政策主体滥用决策权；②促使政策内容切合实际；③监督执行机构及其人员正确执行政策。

J简述公共政策系统的构成：由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。这些子系统各有分工，相互独立，又密切配合，协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开。J简述信息系统的职责：主要包括①有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料。②有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；③研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。

J渐进思维：政策制定和贯彻是、而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的，他们怀疑人类是否有能力来剧烈的改造未来，主张走一步看一步。

J交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程，所以是管理问题。

J经济合理性：这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，有多少钱办多少事。 J经济合理性思维：是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全更改政策的美好愿望限制在预算约束之内。

J剧烈变革：要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而

且积重难返、关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。

J剧烈变革思维：主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。

J决策权力：可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。

J决策权利：一种法律权利，或者是在一系列可能行动中做出选择的权利，或者是影响政策主题、推动其选择自己所偏好的某一行动的权利。

J决策支持系统：美国麻斯科特基恩于20世纪70年代突出的计算机系统。

J决断系统的职责：①界定政策问题；②确定政策目标；③设计政策方案；④选择政策方案。 S 顺序决策：主要用于只是和意见的不一致去的新的认识和更为一致的意见后在过渡到下一阶段。

S顺序决策思维：主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候。在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段，然后选择比较可行的决策。

T头脑风暴法：是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家（通常在10-15人之间）一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。

T头脑风暴法的优点是：它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；它使专家交流信息，相互启发，产生"思维共振"作用，爆发出更多的创造性思维的火花；专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多；专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。

W完全理性思维：完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美

主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。

X系统：指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。 X 系统方法：按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。

X系统分析：是由兰德公司于20世纪40年代提出并使用的，就是为政策主题选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主题提供可靠的依据。

X系统理论：认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的主人与再输入过程。

X系统理论认为：政策执行是与外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入和再输入的过程。 Y演化理论：在政策过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。

Y因果理论：大致包括三类内容：?把政策决定看成是一各假设，一张"指导人们从当前情况导出设计目标的地图"。政策执行是按地图所指引；的方向到达目的地；?把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。（3）重点关心两类因果问题。

Y因果立理论：大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。

Y浴盆模型：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有

其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，"失效表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为浴盆模型。

Z正式评价：是指事先制定完善的评价方案，严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。

Z政策协调：是指在政策实施中,采取适中方法调节各项活动,解决或消除各种矛盾与冲突,引导各行政机构内部与各行政机构之间,或者与政策对象之间的互相配合协作,和谐一致地实现政策目标而采取的一种行为。

Z知识经济：建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济，是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态。

Z智囊系统的职责：①参与公共决策，提高决策的科学性；②为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路；③对政策问题进行"会诊"，找出问题的症结。

Z追踪决策：决策调整方案也是从若干个可供选择的方案中进行比较分析，从而选择出的一个最佳方案。选择方案的过程，实际上是做出决策的过程。这个过程也可称为追踪决策。

Z组织理论：认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。

简答题

1、简述公共政策的基本特征：整体性；超前性；层次性；多样性和合法性。

2、公共政策的主要功能：规制功能；导向功能；调控功能；分配功能。

3、试分析：哪些人群容易从公共政策中获得利益？与政府主观偏好一致或者基本一致者；最能代表社会

生产力发展方向者；普遍获益的社会多数者。

4、简述公共政策分析要素的基本内容：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评

价标准、政策效果、政策环境和政策信息。

5、公共政策主体体系：应该包括政府主体、准公共政策主体（即非政府公共组织，我们把非政府组织和

非营利组织等统称为非政府公共组织）和社会公众。因在管理中的地位不同，这些政策主体对政策结果的影响也各异。他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系（在我国还是从属关系。只不过从属关系并不构成两者关系的全部内容）。实际上，公共政策运作的整个过程就是多种力量相互博弈的过程，无论从纵向维度还是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。

6、公共政策主体能力的内容：政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合

能力的综合体。（1）规制社会成员行为的能力；（2）引导公众观念、行为的能力；（3）调控各种利益关系的能力；（4）公平分配社会资源的能力；（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。

7、提升政策主体能力的必要性：

答：提升政策主体的能力是社会政治、经济、文化发展的客观要求，它直接关系到政策的质量和效果，从而影响着公共管理的进程。最关键、最核心的是政府能力的提高。具体有：（1）从实践来看，公共政策主体能力不足。公共政策主体在现实社会中主要体现为三个方面，即引导公众观念和行为、调控各种利益、公平分配社会资源。但从实践来看，由于受与政策相关的利益、素质和信息资源等因素的影响，公共政策主体在这三个方面的表现明显存在能力

不足或不佳。（2）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求。受教育水平的提高、信息科学技术的迅猛发展、普及等因素的影响，公众需求越来越呈现出多样化、复杂化的趋势，公共政策主体需求不断提高自身素质，提升引导公众观念行为、调控各种社会利益关系和公平分配社会资源的能力，以满足公众日益增长和多样化的需求。（3）“入世”新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力。我国公共政策主体能否应对“入世”新环境的挑战直接决定了公共政策质量的优劣，进而影响到公共管理进程，要求公共政策主体具有较强的竞争意识和观念，对市场经济有充分的认识和把握，以迎接入世的挑战。同时，经济全球化过程充满矛盾和问题，客观上要求公共政策主体能力的提升。（4）知识经济要求公共政策主体能力的提升。知识经济的发展，既为建立灵活、高效、透明的政府以及其他公共政策主体作用的有效发挥提供了可能，又对公共政策主体提出了新的要求和更高的要求。 8、提升政策主体能力的途径：（一）公共政策主体转变政策理念。政策理念包括：（1）视政策对象——公

众为伙伴而不是对立者；（2）公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；（3）支持、鼓励准政策主体的发展；（4）要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，掌握政策主动权。（二）改善和优化政策的外部环境。（1）提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围；（2）加强公共政策程序化、公开化的法制建设；（3）最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化。

9、简述公共政策系统的构成：公共政策系统由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。①是否

及时得到准确而有用的信息，并对其进行及时处理，是进行有效公共决策活动的必要前提。

②智囊系统在公共政策中的作用在于填补当代领导职责与其能力之间的差距，为领导服务。

③决断系统是由拥有公共决策权力的领导者集体所组织的中枢机构，是公共政策活动的组织者，领导政策的全过，是整个公共政策体制的核心和中枢系统。④对政策过程的监控，既有助于公共政策的合法化，也有助于政策方案的贯彻实施与评估，是实现既定目标的有力保障。这四个系统各有分工、相互独立，又密切配合、协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开。

10、简述公共决策体制的类型：①层级结构中的集权制与分权制；②个人决策模式和集体决策模式。③历

史上出现的公共决策体制类型。

11、简述信息系统的职责。答：信息系统的职责主要包括：①有计划、有规律、经常性地收集、整理、分

析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料；②有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；③研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者所馈。

12、试论述西方国家政府在公共政策体制中的地位和作用。答：政府作为国家的行政管理机关，是国家各

项重要职能的直接体现者和执行者。现代政府活动的主要方式就是制定和实施一定的政策。在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。（1）西方国家中央政府在公共政策体制中的地位。西方国家的政府主要采取总统制和议会内阁制两种形式，在这两种不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一样。①实行总统制的国家，在实行总统制的国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大；许多重要的政策都直接出自总统之手。②实行议会制的国家，议会内阁制的政府也掌握了巨大权力，特别是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位

不如总统制下的政府首脑的地位突出。（2）西方国家的地位政府在公共决策体制中的地位。

①实行联邦制的国家，作为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中享有很大的权力。在立法权上，美国采取二元结构。②实行单一制的国家，英国是实行单一制的国家，英国的中央政府拥有着全国的立法、行政、军事、财政等决策权力，各郡、区地方政府的权力来自中央政府，国会以法律规定各地方政府的权力。 13、试论述中国政府在公共政策体制中的地位和作用。

答：政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。现代政府活动的主要方式就是制定和实施一定的政策。在各个国家中，政府的政策数量很多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。我国的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理机关。①我国中央政府在公共政策体制中的地位，我国国务院作为中央政府，享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领导全国行政事务。②我国地方政府在公共政策体制中的地位，我国地方政府在公共决策体制结构中处于一种特殊地位。它一方面要为贯彻中央政府的政策制定具体措施，另一方面还要根据自己的权限对所辖地域内的事务进行决策，因而在地方一级政府的政策制定活动中拥有相当的实 14、试论述西方国家政党在公共政策中的作用。

答：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、政府首脑的方式来实现的。西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动 15、试论述我国政党在公共政策中的作用。

答：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共政策的过程中，都发挥了核心和主导作用。中国共产党在公共政策中的人用，首先体现在它对国家的政治领导上。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。为了保证党的领导作用的实现，党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次。党的地方各级组织是与各级地方国家机构基本配套设置的，它们大致包括省（自治区、直辖市）、市、县的各级党委。我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度。这个制度中，共产党是居于领导地位的执政党，八个民主党派接受共产党领导，同共产党合作，共同参与国家政治生活的参政党，它们以参与者的地位在政策制定过程中发挥了重要作用。

16、试论述西方国家利益团体对公共政策的影响。

答：①通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响；②通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；③密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务；④通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。 17、试论述我国各种群众组织和人民团体公共政策的影响。

答：结合中国的实际，可将公共决策的参与团体划分如下：①职业团体；②群众团体；③工作团体。我国

的群众团体，除了要维护它们所代表的那部分群众的具体利益以外，它们接受共产党的领导，发挥党和政府联系群众的具体利益以外，它们接受共产党的领导，发挥党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。党和国家的政策必须充分反映人民群众的意愿和要求，听取他们的意见和呼声，获取他们的广泛认同和支持。党和政府在制定有关的政策时，总要征求有关群众组织

的意见。从一定意义上说，这些群众组织的活动是党和政府政策制定和执行活动的某种延伸。由于传统的全能政治的影响，中国社会组织的发育是不太成熟的。但随着市场经济体制的建立和完善以及多元化利益格局的出现，各种利益团体也将进一步形成发展，成为一种重要的社会力量，并将对公共政策产生日益重要的影响。

18、大众化传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面？答：大众传播媒介对决策问题提出的作

用主要表现在三个方面：①缩短了公众议程的时间。②缩短了正式议程的时间。③扩大了决策问题提出的数量。

19.决策方案应该包括哪些内容：①方案执行的必要说明。②解决决策问题的基本措施。③明确决策方案对

应的阶段。④决策方案性质的界定。⑤方案所需的各种条件的要求。 20.决策方案评估的标准是：①效益标准。②方案协调性标准。③方案的适应性标准。④决策方案力度标准。 21.追踪决策具有哪些特征？答：①回溯分析。一般决策是在分析当时条件与预测未来的基础上，进行方案

的选优。而追踪决策的分析过程，首先是从回溯分析开始，即对原有决策的产生机制与产生的环境进行客观分析，找出失误产生的环节和原因，使追踪决策建立在现实的正确的基础之上。②非零起点。一般决策是以零为起点的。而追踪决策所面临的对象和条件已经不是处于初始状态，它的一个重要特征，即是非零起点。③双重优化。一般决策的优选是从几个并列的方案中一次选优即可。而追踪决策的方案选优，必须具有双重优化的特点。④心理效应。心理效应在决策中占有重要的地位，其对于追踪决策的影响更为强烈。因为，追踪决策是在已经实施而又要改变的背景下进行的，因此要充分考虑到改变原有决策时，各方面人员的心理变化。所以，当改变原决策，进行追踪决策时，要充分考虑到决策对象的内部和外部人员的各种利害关系。

22.举例说明浴盆模型。答：20多年前的特区建设就是比较典型的例证。?1979年，国内对办特区一开始

就有不同意见，特区建设面临重重障碍。即失效的第一阶段，早期失效，目标实现的可靠性较差。?90年代特区建设飞速发展，发挥了任何其他地区所无法替代的作用，证明改革开放和特区建设是相当成功的。这是第二阶段，偶然失效，政策功能的设计可以比较充分地发挥。?1998年以来，特区经济增长速度开始放缓，发展活力逐步下降，面对日益激烈的竞争，沿用了20年的改革开放政策显然急需改进。这是第三阶段，耗损失效，需要调整、修改已有政策，或重新制定新政策。这种政策失效的变化，类似于浴盆状。人们把这种模型也称为“浴盆模型”

23.简述史密斯模型。答：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执行过

程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。人们习惯于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策执行是简单地照章办事，不太注意目标群体，更少考虑到执行机构与环境因素的影响，而初中证明，执行机构、电影票群体和环境因素这三个方面对政策执行有着非常重要的影响。

24.简述接受政策的三个层次：答：人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：服从、认同与内化。服

从是接受政策的最低层次反应。认同是接受政策反应的中间层次。内化是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻理解，并积极地自觉行动。

25.简述接受政策的基本原因：答：接受政策的基本原因：?作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种

教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。?自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象是服从政策的重要原因。?人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。?不少人是因为害怕惩罚才服从政策。?对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。 26.影响我国政策的环境因素主要有哪些？

答：影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有：①社会因素；②政治因素；③经济因素；

④科学技术因素；⑤文化因素；⑥教育因素；⑦人口因素；⑧自然资源因素；⑨生态因素；⑩心理因素。 27.简述政策环境因素及其基本特征：答：影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有：?社会因素；?

政治因素；?经济因素；?科学技术因素；?文化因素；?教育因素；?人口因素；?自然资源因素；?生态因素；?心理因素。政策环境因素的基本特征：?多样性；?动态性；?交叉性；?突发性。 28.从政策执行者对执行政策的态度来看，我国政策执行方面存在的问题可分为哪些类型？政策执行者对待

上级政策有哪几种态度？答：（1）抵触型。政策执行者采取多种手段拒绝执行政策，其招术大致有硬顶与软拖两种，后一种更为常

见，其结果是政策执行落空。（2）僵化型。政策执行者对政策内容不加分析，盲目机械照搬，搞不清楚政策的实施范围和对象，因执行方法过于简单同样使政策不落实。（3）滞后型。政策执行者因观念、思想上的落伍，在一项政策执行中犹豫不决，从而使政策落不到实处。（4）折扣型。政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，“政策不到位”。（5）结构型。因政策执行机关与各部门之间，以及执行人员在分工合作中发生误会、矛盾及不协调而导致政策执行失败或中断现象。政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种态度：①求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行；

②不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照传，执行中“上下一般粗”；③既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。

29.公共政策评价在公共政策运行中发挥什么作用？答：?公共政策主人可检验公共政策实施的效果、效率

和效益。?公共政策主人有利于政策的科学化和民主化水平。?公共政策评价监督着政策资源的有效配置。?公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，提高公共部门的服务质量和工作效率。?公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。

30.现代意义上的公共政策评价兴起于20世纪60——70年代的美国。概括起来看，它的产生与发展可以归

结于哪些因素：答：公共政策的产生和发展可以归结于四个方面的因素：?学科与研究群体的推动。?政府外部动力。?政府内部动力。?技术手段的完备。31.公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动的区别：答：?公共政策是

政府有选择的管理行为。?由于公共政策对利益的分配，是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。?公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。 32.公共政策评价标准大致有哪些方面？答：．（1）投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资

源的质与量以及分配状况。（2）绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。绩效既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。（3）效率。即投入工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。（4）充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度,它反映了绩效的高低。（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。公共政策的类型不一样，所反映的公平性的角度与观点也不一样。（6）适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适。具体地说，公共政策追求的目标是否是社会期望的，公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。（7）执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。（8）社会发展总指标。即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，既反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性指针为主。

33.公共决策思维方法的特点有哪些：公共决策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双

重特征。

34.举例说明简单矩阵思维法。在使用简单矩阵法时，决策者要做的是挑拣出那些无论哪一种选择都需要满

足的几个至关重要的性能。没有这些性能，这个决策将会失去意义，它实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。如政府针对市民养狗要进行决策，基本上可以有如下三中选择：1）严格禁养，2）有条件的养狗，3）任意养狗。那么在当前的社会条件下，究竟采取那种政策，在决策过程中便可以采用简单矩阵思维法：

社会安全卫生问题文化论理需求严格禁养Ⅹ有条件的养狗

任意养狗

Ⅹ

从上表可以看出，如果严格禁养，满要对“文化伦理需求”支付高昂成本，因为社会上有很多人确实需要宠物狗慰藉心灵，而且有很多人已经和狗产生了深厚的感情，一旦严格禁养，“打狗”过程将要受到很多抵触，成本高昂。如果任意养狗，也就是政府对养狗不介入，任其发展，那么将对社会安全和环境卫生产生严重影响，同样要支付高昂成本。狗咬人的事件，遛狗过程产生的垃圾等等，都是政府需要考虑的成本范畴。有条件的养狗，对于社会安全和卫生问题和社会伦理需求问题，都可以较好的解决，只要这个“条件”设计恰当，而且执行有效，那么就将是一个良好的政策。

这是一个简单的例子，所以我们只需要通过一轮矩阵的筛选就可以得出结论，而现实中很多政府觉得中，需要重复几次的矩阵思维法判断筛选，才能够最终得出决策的结果来。

35.渐进思维和剧烈思维是矛盾的吗？答：渐进思维和剧烈思维不矛盾。①渐进思维指导下的公共决策者通

常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正，当今绝大多思维不等于优柔寡断，有的时候同样需要“当断则断”，同时，渐进思维具有条件性，当社会需要根本性变革时，渐进缓行似乎就不太适用了，因为这样会丧失许多机遇和造成更大的变革阻力，这时，剧烈的变革思维或称革命性思维就更加符合实际。②剧烈变革思维运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧

烈变革性的决策方案，有得于对问题的迅速解决。

36.无为思维是一种消极被动的思维方式吗？(1)无为思维是一种思维方式，但这并不是一种消极被动的思

维方式，无为其实是一种有为。(2)无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行”。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定时，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。(3)这里的“无为”，其实恰恰是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。

37.举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的运用。“巴拉姆的驴子”说明，一旦决策者知道自己即将

获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。

如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道，一旦决定了，新建了，就不能再改变了。而在本市的核心区，全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯着，它到底做什么用。决策成了难事，好端端的土地空闲了很长一段时间。基本方案有：

（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但周围商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根本上增加市财政收入是个问题；（2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但对于财政却没有贡献；

（3）盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新面貌。但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的议论；

（4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。但这么好的地段，建设一个停车场，未免浪费；很多人提出兴建一个地下停车场即可。

经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。

38.系统的基本属性有哪些？答：?整体性?相关性?目的性?动态性?层次性?环境适应性。 39.系统方法应用于公共政策领域内应遵循的原则：整体性、综合性、最优化、可行性。

40.系统分析的主要特点和作用：(1)系统分析首先把所研究的事物、现象和过程看做是一个整体——系统，

确定给定系统的边界范围，把它从周围的系统中划分出来；同时，鉴定该系统的组成部分，必要时逐级划分，确定各子系统。(2)系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系。(3)系统分析积极大胆地将现代应用数学引入公共政策决策领域。(4)系统分析绝不忽视非计量因素，反而往往把它作为“难点”而认真对待。(5)系统分析在给定系统的理想与现实、计划与实施之间建立一种“中介”环节，使人们通过系统周密的调查研究，在认识上逐步接近给定系统的实际，并采取适当的控制措施，使它按照人们规定的目标和利益运行。

41.系统分析的指标体系通常包含：(1)政策性指标；(2)技术性指标；(3)经济性指标；(4)社会性指标；(5)

资源性指标；(6)时间性指标。

42.系统分析流程的基本内容包括哪些：(1)系统研究；(2)系统设计；(3)系统量化；(4)系

统评价。

43.系统分析不能解决的问题：(1)带有极强政治色彩的问题；(2)具有深刻社会含义的问题；

(3)在决策中，

起主要作用的因素是超理性因素的问题；(4)做出不同选择时，必须在观念(偏好)和实际价值．(效用、价格)之间加以权衡的问题；(5)解决问题时所希望的战略不是考虑系统各部分之间的平衡，而是要对现存系统进行剧烈的改变；(6)当不能经过现存组织，而必须通过新的机构去贯彻执行其政策时。 44.如何将系统分析应用于公共政策？系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，

在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。

还应看到，公共政策系统是动态的，系统的未来状态部分取决于过去状态；观察目前的行为和结果，是为了进行目前和未来的调节。因此，为了实现公共决策的科学化，在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活动，如应明确研究的目标和价值准则，提出众多的可行方案或替代方案，一般了解各个方案的可行性及其可能产生的结果，对存在的问题有应急的计划等等，以供决策时参考。这些作业内容都需要由系统分析工作来完成。因此，系统分析工作质量的好坏将直接影响到公共政策的质量和水平。在公共政策过程中，通过系统分析应明确问题和目标，并提出解决问题和实现目标的各种可行方案，再由政策主体通过政策分析选用一个满意的或最佳的方案。

目前来看，系统分析已在广泛的领域内得到应用。对于一个国家来说，可以在宏观的国家整体系统分析、部门系统分析、地区系统分析、企业的系统分析和单项工程的系统分析等五个层次的公共政策中应用系统分析。

45.简述知识经济与公共政策的关系。答：(1)知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过公共政策

理念、公共政策体制、公共政策过程和公共政策内容的变革与调整，促进知识经济的快速、持续、健康地发展。(2)政府的公共政策影响知识经济的发展。知识经济的发展有赖于政府公共政策的扶植和推动。各国政策创新的实践说明，政府的公共政策对知识经济的发展有重要作用。

46.简述知识经济时代公共政策的新特征：(1)知识化与信息化；(2)民主化；(3)科学化；(4)高效化。

47.论述发展型政策理念的主要内容：(1)人本观念；(2)公平优位观念；(3)科学化观念；(4)民主化观念；(5)

法制化观念；(6)创新超前观念。

48.联系实际，论述公共政策对发展知识经济的推动作用。答：知识经济的发展离不开政府公共政策的扶持

和推动。以中间为例，作为一个发展中国家，我们绝对不能忽视政府关于社会经济发展方向和战略的公共政策对知识经济发展所产生的巨大影响。我们必须通过公共政策的调整与创新，为知识经济的发展创造良好的制度环境，从而实现我国的“赶超战略”。这些需要调整与创新的公共政策主要有：教育政策、产业政策、财政政策、税收政策、金融政策等宏观调控政策，营造良好的舆论环境，能促使本国知识经济的健康发展。

49.公共政策学中引入案例分析的意义。(1)引入案例分析，凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政

策理论的发展与深化；(2)引入案例分析，有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促进公共政策学特别是MPA教育质量的提高。

50.公共政策案例分析的要素主要有哪些。(1)弄清公共政策案例分析的目的；(2)选准公共政策案例分析的

角度；(3)确定公共政策案例分析的立足点。

51.你如何理解燃油税的迟迟未出台？开征燃油税是为一般了解决人民群众反映强烈的公路“三乱”（乱收

费、乱罚款、乱摊派）问题。其长期目标是，从根本上减轻企事业单位和人民群众的经济负担、理顺税费关系、促进社会稳定和经济发展。燃油税政策迟迟不能出台的主要原因在于：油价居高和波动，导致燃油税实施条件的不确定。

52.社会问题和公共问题的联系是怎样的：所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛

指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。可见，社会问题具有一定的广泛性。公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。这就是说，社会问题与公共问题并不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题，也包括公共问题。

53.为什么说公共利益是公共政策的核心问题?可以从两个方面来理解：(1)公共利益的基本属性(包括客观性

和社会共享性)；(2)公共机构的特性。

54.公共机构的特性是什么：(1)公共机构有存在的必要性；(2)公共机构有维护公共利益的能力；(3)公共机

构产出的独特性。

55.当代公共政策面临着哪些现实挑战：(1)公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾；(2)公共政策体系

的相对封闭性与系统开放性的矛盾；(3)公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾。

56.如何基本掌握公共政策的民主化和科学化?答：民主化一直都是公共政策的基本价值理念。在我们的理

解中，民主化包含着以下几层含义：(1)民主化首先是指对公众权利和利益的尊重和维护；

(2)民主化也可以指代公共政策的公开化和开放性要求；(3)民主化也意味着对法治精神的强调和遵循。公共政策的科学化并不单是指在公共政策的过程中采用科学的技术和方法，它还应该具有更广泛的意义：(1)公共政策体制的科学化；(2)公共政策诸方法的科学化。

57.如何全面地认识公共问题：(1)公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可

分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。(2)公共问题的本质特征：影响的广泛性；不可分性和公共性。(3)认识公共问题的两个维度：纵向层次维度和横向性质维度。

58.如何培育公共文化?答：从本质上来说，公共文化是以公共性为特征的。一般说来，公共文化集中体现

在社会成员的以下认识和观念之上：(1)对公共利益与个人利益关系的认识；(2)对公共道德观念的认识；(3)对公共责任必要性的认识。这些维度的共同点都在于，如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性、如何通过非制度性的规范和意识形态来保障公共利益的实现，它们构成了公共文化的核心和精髓。

59.简述公共政策未来的基本走向：(1)突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；(2)

公共政策将更加强调公共问题的具体要求；(3)公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；

(4)公共政策的民主化趋势；(5)公共政策的科学化走向。

60..举例说明农村家庭联产承包责任制政策的出台实行和调整。答：农村家庭联产承包责任制政策的出台

实行和调整就是一个很好的实例。?1981年刚出台该政策时，国内对土地承包一开始就有不同意见，政策的执行面临重重障碍。即失效的第一阶段，早期失效，目标实现的可靠性较差。?80年代中期至90年代农村飞速发展，联产承包责任制发挥了巨大的作用，证明这一农村改革政策是相当成功的。这是第二阶段，偶然失效，政策功能的设计可以比较充分地发挥。?90年代后期以来，农村经济增长速度开始放缓，发展活力逐步下降，面对日益激烈的竞争，沿用了近20年的家庭联产承包责任制政策显然急需改进。这是第三阶段，耗损失效，需要调整、修改已有政策，或重新制定新政策。于是中央又出台了新的政策——完善“二轮”土地承包政策。这种政策失效的变化，类似于浴盆状。人们把这种模型也称为“浴盆模型”61.简述政策执行者对执行政策的态度。答：有三种态度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结

合实际，创造性地执行。二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。

62.简述追踪决策的特点。答：回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应。

63.知识经济时代的基本特征有：社会主体知识化、政策信息公开化、民主参与大众化。

64.简述公共政策系统的构成。公共政策系统由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。这些子系

统有分工，相互独立，又密切配合，协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开。

65.试论述公共政策评价标准大致有哪些方面？答：公共政策评价标准大致有八个方面：?投入工作是量。

即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。?绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。绩效即包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。?效率。即投入工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。?充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低。?公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。公共政策的类型不一样，所反映的公平性的角度与观点也不一样。?适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适。具体的说，公共政策追求的目标是否是社会期望的，公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。?执行性。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。?社会发展总结指标。即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，既反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性指针为主。

66.简述公共政策系统的构成及其职责：由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。（1）信息系统

的职责主要有：①有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料。②有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈。③研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。（2）智囊系统在公共政策中的作用①参与公共决策，提高决策的科学性；②为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路；③对政策问题进行“会诊”，找出问题的症结。（3）决断系统在公共政策及其运行中的作用：①界定政策问题；②确定政策目标；③设计政策方案；④选择政策方案。（4）控系统的作用：①防止政策主体滥用决策权。②促使政策内容切合实际。③监督执行机构及其人员正确执行政策。 67.政府、政党和其他社会组织在公共决策体制中的地位和作用？答：（一）国家：1、西方国家中央政府在

公共决策体制中的地位：（1）实行总统制的国家。在实行总统制的国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大；许多重要的政策都直接出自总统之手。特别是在行使行政权时，总统作为最高行政长官，可以主持联邦政府日常工作和各种决策会议，决定国家的战略方针、政策和重大措施，发布对联邦机关有法律约束力的政令。（2）实行议会制的国家。议会内阁制的政府也掌握了巨大权力，特别是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的地位突出。2、西方国家的地方政府在公共决策体制中的地位：（1）实行联邦制的国家。作为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中享有很大的权力。在立法权上，美国采取二元结构。中央与各州的权力范围皆由宪法规定，受宪法保护。（2）实行单一制的国家。英国是实行单一制的国家，英国的中央政府拥有着全国的立法、行政、军事、财政等决策权力，各郡、区地方政府的权力来自中央政府，国会以法律规定各地方政府的权力。

3、我国的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理机关。它除了具有一般国家政府的政治职能、社会管理职能以外，还具有领导、组织经济的职能；与此相关，其社会管理职能方面涉及范围甚广。这种状况决定了我国政府的实际权力大，政策内容广、职能部门多。同时，作为一个大国，由于管理层次多，各地差别大，地方政府也拥有相当的权力。

（二）政党：1、西方国家政党在公共决策中的作用：现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实

现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、政府首脑的方式来实现的。执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所掌握的政府政策来体现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。2、我国政党在公共决策中的作用：在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。中国共产党在公共决策中的作用，首先体现在它对国家的政治领导上。党的政治领导包括政治原则、政治方向和重大政策的领导。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。党还决定和影响了 1、简述公共政策的基本特征

答：1、整体性。公共政策要解决的问题是复杂的，但这些问题总是与其它问题连结为一个整体，相互关

联、相互影响。还与政策环境密切相关。2、超前性。公共政策是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。政策的超前性是建立在科学预测与对客观事物发展归路充分认识基础上。（3）层次性（4）多样性。公共政策的多样性源于政策的“公共”特征。由此而引发的政策问题，自然变得多样复杂。（5）合法性

2、简述公共政策的主要功能答：（1）导向功能（2）调控功能，公共政策的调控功能是指运用政策，在对社会公共事务中出现的各种

利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。，主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。（3）分配功能每一项具体政策都有一个“谁受益”的问题，即把利益分配给谁？离开了这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性。 3、试分析：哪些人群容易从公共政策中获得利益？答：（1）与政府主观偏好一致或基本一致者（2）最能代表社会生产力发展方向者（3）普遍获益的社会多

数者。

4、简述公共政策分析要素的基本内容答：（1）政策问题。从大量社会问题中筛选出来的（2）政策目标。（3）政策方案。由于好坏、优与劣都

是在对比中发现的，所以需要拟定出一定数量的可行方案（4）政策模型。对研究队形和过

程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。（5）政策资源。所消耗的资源一般可以用货币表示费用。（6）政策评价标注。整个政策过程都有待于监理合适的评价标准。（7）政策效果。当政策执行结果所产生的效益高于政策执行成本时，政策效果是有效的。（8）政策环境。公共政策系统不仅包括政策主体和政策客体等多种要素，而且还包括外在环境。（9）政策信息。公共政策活动实际上是对政策信息进行搜集、传递、加工、使用、反馈的过程，因此要加强各种信息渠道的沟通。 5、简述公共政策主体能力的内容答：（1）规制社会成员行为的能力，公共政策在规范人们行为时，指出什么是应该做的，什么事不应该做

的，什么是能够做的，什么是不能够做的（2）引到公众观念、行为的能力。公共政策主题引导公众观念行为能力的强弱，在很大程度上取决于政策主体。（3）调控各种利益关系的能力，公共政策主题为了实现有效管理而选择一种主观最满意的方案的动态，这要求政策主题以大局为重，平衡各种利益矛盾来调控社会的各种利益关系。（4）公平分配社会资源的能力。必将取之一些人而使另外一些人受益，社会中的个体都从自身利益的最大化需求出发来对待公共政策，“究竟把利益分配给谁、怎么分配、最佳分配是什么”就成为公平分配社会资源中的核心问题。（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。执政党、利益团体等公共政策主题以及公众、新闻媒体等共同构成一个公共政策系统。各子系统之间的互动及整合能力将决定整个公共政策体系的能力 6、简述提升政策主体能力的必要性答：（1）从实践来看，公共政策主体能力不足不能积极有效地引导公众的观念和行为调控各种利益关系的

能力不佳缺乏公平分配社会资源的能力。（2）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求。（3）人世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力。发展中国家的公共政策主体必须提高自身的能力和素质，以社会公共利益最大化为出发点，在更广阔的视野和更长远的利益上制定政策。（4）只是经济要求公共政策主体能力的提升。 7、简述提升政策主体能力的途径答：（1）公共政策主题转变政策理念。市政策对象—公众为伙伴公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化支持、鼓励准政策主体的发展掌握政策主动权（2）改善和优化政策的外部环境。 8、试论述西方国家政府在公共体制中的地位和作用

答：政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现着和执行者。（我国政府的职责）我

国中央政府在公共决策体制中的地位：我国国务院作为中央政府，享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领导全国行政事务。它的权力主要包括行政立法权、法律提案权等。我国政府在领导体制上实行的是首长负责制。总理领导和主持国务院的日产工作，总理对决策的问题拥有最后决定权。如12月22日，2011年全国职工工资增长10%。国务院下属的各个部门在辅助国务院实行职权的同时，也独立行驶一些重要的行政决策权力和领导权力。我国地方政府在公共决策体制中的地位：我国地方政府在公共决策体制结构中处于一种特殊的地位。它一方面要为贯彻中央政府的政策制定具体措施，另一方面还要根据自己的权限对所辖地域内的事务进行决策，地方政府省（自治区、直辖市）、市、县、乡四个层级，地方政府在贯彻执行中央政府的政策时把本地区的情况相结合，制定指导本地区工作的具体政策。

（西方执政党的体制）西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、政府首脑的

方式来实现的。经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。

9、试论述我国政党在公共决策中的作用答：（我国的政党体制）现代政党特别是执政党在各个国家公共政策的过程中，中国共产党是执政党，在

公共政策的权力结构中处于核心地位.首先体现在它对国家的政治领导上。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定

和提出的。党在提出各项方针政策之后，要由国家立法机关和行政和行政机关据此制定国家的法律和政策，使党的意志通过法定程序变成为国家意志。为保证自己的路线、方针和政策能够切实通过法定程序变成国家意志并得到贯彻执行，党还决定各级政权机关的人事任免，推举共产党员执掌国家各级机关的重要权力，以实现组织上的领导。为了保证党的领导作用的实现，党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次。党的地方各级组织是与各级地方国家机构基本配套设置的，它们大致包括省（自治区、直辖市）、市、县的各级党委。我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度。共产党是属于领导地位的执政党，八个民主党派接受共产党是属于领导地位的执政党，八个民主党派接受共产党领导；同共产党合作，共同参与国家政治生活，它们以参与者的地位在政策制定过程中发挥了重要作用。政协是中国共产党与各民主党派对国家大致方针、社会主义建设与统一战线内部重大问题进行充分协商、讨论、进行政治协商、民主监督的有效政治机制。 10、试论述我国各种群众组织和人民团体公共决策的影响答：结合中国的实际，可将公共决策的参与与团体划分如下：（1）职业团体（2）群众团体（3）工作团体。

我国的群众，除了要维护它们所代表的那部分群众的具体利益以外，还要接受共产党的领导，发挥党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。

党和国家的政策必须充分反应人民群众的意思和要求，要听取他们的意见和呼声，获取他们的广泛认同和支持。党和政府在制定有关的政策时，总要征求有关群众的意见。工、青、妇群众组织还通过建立自己的全国、地方和基层组织，把工作触角深入到社会的各个基层单位中去，在不同的决策层次上参政议政。

由于传统的全能政治的影响，中国社会的发育是不太成熟的。但随着市场经济体制的建立和完善，以及多元化利益格局的出现，各种利益团体也将进一步形成发展，成为一种重要的社会力量，并将对公共决策产生日益重要的影响。 11、决策方案包括那些内容答：（1）方案执行的必要说明（2）明确决策方案对应得阶段（3）明确决策方案对应得阶段（4）决策方案性质的界定（5）方案所需的各种条件的要求 12、追踪决策具有哪些特征？

答：1、回溯分析首先是从（1）回溯分析开始，即对原有决策的产生机制与产生的环境进行客观分析，找

出失误产生的环节和原因。（2、）非零起点非零决策的含义是，它的决策不是原决策的重复，而是对原决策修正补充。（3）、双重优化第一要优于原有的决策方案；第二是在诸多的方案中进一步选优。（4）心理效应，因此要充分考虑到改变原有决策时，各方面人员的心理变化。 13、简述说明浴盆模型

答：早期失效时期，传统习惯的阻力以及政策本身失效时期，尽管还有失效，但失效率低最耗损失效时期，政策开始老化，失效率又逐步上升，需要调整、修改已有政策，或者重新制定政策。 14、简述史密斯模型

答：与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的

其他三个因素

15、简述接受政策的三个层次？

答：服从是接受政策的最低层次反应。某些人为了避免惩罚，会从总体或形式上服从政策。认同是接受政

策反应得中间层次。这是由于对公共权威的遵从习惯造成的。内化是接受政策反应得最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻并积极地自觉行动。 16、简述接受政策的基本原因？答：（1）我国社会成员通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对

政府所作的各种决定的服从。（2）自我利益的保护与发展，通过比较、衡量，人们会认识到

执行政策有什么好处，不执行政策会带来什么麻烦。（3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。（4）不少人是因为害怕惩罚才服从政策。（5）对任何一个政策对象来说，都有一个对政策从不了解到了解。

17、影响我国政策的环境因素主要有哪些？答：（1）社会因素（2）政治因素（3）经济因素（4）科学技术因素（5）文化因素（6）教育因素（7）人

口因素（8）自然资源因素（9）生态因素（10）心理因素 18、简述政策因素的基本特征？答：1、多样化。任何一个政策从制定到实施的全过程中，各种各样的环境因素都会对其他施加影响。2、

动态性所有的环境因素都处于不断的变化之中。3、交叉性多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上而且还突出地表现在交叉作用上。4、突发性环境因素的这种特征大量地表现在自然因素的突发事件上。

公共政策评价在公共政策运行中发挥的作用表现在哪些方面？答：（1）公共政策评价可以检验公共政策实施的效果、效率和效益（2）公共政策评价有利于政策的科学

化和民主化水平（3）公共政策评价监督政策资源的有效配置。

现代意义上的公共证词评价兴起于20世纪60-70年代的美国，概括来看，它的产生与发展可以归结于哪

些因素？答：（1）学科与研究群体的推动。从1951年美国学者拉斯韦尔第一次提出政策科学的概念以来，经过一

批杰出的政策，政策科学已逐渐完成其学科化。（2）政府外部动力。当时复杂的社会问题、尖锐的社会矛盾，迫使人们对政府活动的有效性问题进行反思。（3）政府内部动力（4）技术手段完备公共政策评价标准大致有哪些方面？答：（1）投入工作量（2）绩效（3）效率（4）充分性（5）公平性（6）适当性（7）执行力（8）社会发

展总指标

无为思维是一种消极被动的思维方式吗？

答：是一种思维方式，但这并不是一种消极被动的思维方式，无为其实是一种有为。无为思维指的事政府

采取不行动的决策方式，政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。这里的“无为”，其实恰恰市政府的一种“有为”。无为不等于不思考，不判断、不分析、不运作；与其相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。系统方法应用于公共政策领域内应遵循哪些原则？答：（1）整体性，把公共政策整体作为研究对象。认为正对对象、事件和过程十亿个合乎规律的，由各要

素组成的有机整体。（2）综合性不仅要看到组成系统的各个要素看到各个要素之间存在着的普遍联系（3）最优化用系统追求一种最实用性的结果（4）可行性强调从实际出发，从多种可用的方案中，选择与当时当地的主观条件相适应的可行方案。系统分析的主要特点和作用有哪些？答：（1）系统分析首先把所研究的事物、现象和过程看作是一个整体。（2）系统分析重视给定系统的外部

联系和内部联系（3）系统分析积极大胆地将现代应用数学引入公共政策领域。（4）系统分析绝不忽视非计量因素（5）系统分析再给定系统的设想与显示、计划与实施之间监理一种“中介”环节。系统分析为公共政策主题提供一种反馈控制，借此可以弄清什么是正在发生的事实，什么是应该发生的情况，并对两者加以比较分析。系统分析不能解决的问题有哪些？

答：（1）带有极强政治色彩的问题（2）具有深刻社会含义（3）在决策中，起主要作用的因素是超理性因

素的问题（4）做出不同选择时，必须在观念（偏好）和实际价值（效用、价格）之间加以

权衡的问题（5）解决问题时所希望的战略不是考虑系统各部分之间的平衡，耳屎要对现存系统进行剧烈的改变（6）当不能经过现存组织，而必须通过新的机构去贯彻执行其政策时。简述知识经济时代公共政策的新特征

答：1、知识化与信息化。信息是公共政策的基础，在知识经济时代更要注重信息的作用。2、民主化。在

知识经济时代，由于公民参政仪政意识的高涨和网络信息技术的发展使得公共政策的民主化趋势大大加强。3、科学化。知识经济时代的公共政策强调创新，有创新性等饿政策带有一定的风险，为了把风险降低到最低限度，必须确保政策的科学性。（4）高效化。在知识经济时代，以信息为基础的知识经济造就了扁平式的柔性组织结构，它纵向层级较少，结构相对简单，有利于政策信息的传输和决策主题的快速反映。

论述发展型政策理念的主要内容？

答：1、本人观念，知识经济时代，公共政策主题应当更加重视人的作用和人的发展2、公平优位观念。效

率和公平一直就是公共管理的两大基本目标3、科学化观念。在知识经济时代，政策主题一定要书里科学政策理4、民主化观念知识经济时代是民主参与的大众化时代。知识经济时代政策信息的公开化以及公民文化素质的提高，使得大众参与经济、社会、政治决策的需求越来越强烈。5法制化观念在知识经济时代，为确保公共政策的民主化程度不断提高，还需要政策主题树立衣服决策的观念6、创新超前观念政策主体必须树立超前观念。要预见未来社会政治、经济和文化各方面的发展情况，确保公共政策的超前性。

公共政策学中引入案例分析的意义何在？

答：1、凸显议案伦理的理论价值，有利于推动公共政策理论的发展和深化2、有利于促进公共政策实践的

科学化、民主化和法制化3、有助于促进公共政策学科的教育质量的提高。社会问题和公共问题的联系是怎样的？

答社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会

成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。可见，社会问题具有一定的广泛性。公共问题是指哪些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。就是说，社会问题与公共问题并不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题，也包括公共问题。如何全面地认识公共问题？

答1、公共问题是指哪些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关

的公共性社会问题2、公共问题的本质特征：影响的广泛性、不可分性和公共性3、认识公共问题的两个维度：纵向层级维度和横向性质维度如何培育公共文化

答：从本质上来说，公共文化是以公共性为特征的的。一般说来，公共文化几种体现在社会成员的一下认

识和观念之上：1、对公共利益与个人利益关系的认识2、对公共道德观念的认识3、对公共责任必要性的认识

1、政府要重视

2、媒体的大力宣传

3、倡导媒体文化氛围的培养

4、公共文化的教育要从小深入下去

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二、多选题 1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2．政策的导向是（AB）的导向。 A．行为B．观念C．条件D．文 3．公共政策的功能包括（BCD ） A规制功能 B．导向功能C．调控功能 D．分配功能 4公共政策核心主体包括（ABCD）。 A．立法机关 B．行政机关 C．司法机关 D．（执）政党 5．公共政策主体体系包括（ABC ）。 A．核心主体 B．准公共政策主体 C．社会公众 D．政党 6．公共政策主体能力主要包括（ABCDE）1 A．规制社会成员行为的能力 B．引导公众观念、行为的

能力C．调控各种利益关系的能力 D．公平分配社会资源的能力E．公共政策体系内部的互动及整合能力 7. 公共决策体系包含着（ABCD ）等子系统。 A. 信息 B. 智囊 C. 决断 D. 监控 8. 外部监控体系是由（ACD）等组成。 A.人民群众 B.政党 C.新闻舆论 D. 社会团体 9、决断系统在公共政策及其运行中的作用（ABCD）。 A.选择政策方案 B.确定政策目标 C.设计政策方案 D.界定政策问题 10.确定决策目标的标准是（ABCD）。 A.目标具体明确 B.目标有效协调 C.目标具有可操作性 D.目标与手段的统一 11.拟定公共决策方案的原则（ABCD）。 A.多方案原则 B.排斥性原则 C.多要素原则 D.可操作性原则 12.决策过程中决策者形成共识的途径通常有（ABC）。 A.交换 B.说服 C.强制 D.妥协 13.追踪决策的特征主要（ABCD） A.回溯分析 B.非零起点 C.双重优化 D.心理效应

国家开放大学北京电大公共政策概论作业2016(1)

公共政策概论作业1 时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度(4 基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪

电大公共政策概论简答题

电大公共政策概论简答 题 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】

简答题： D：大众传媒在政策议程中的作用39 对目标群体边界的确定和研究需要注意哪些问题42 第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现49 对公共政策分析者而言，重视并掌握结构不良的政策问题的原因53 邓恩列举的备选方案的来源包括哪些57 G：公共政策：基本特征27、主要功能28、在美国诞生的现实条件29、 问题构建的步骤53、 终止的影响因素、可能遇到的障碍、策略 73 国际政策环境的主要趋势和特点45 公共利益区别与共同利益的基本特征74 公益机构监督困难的主要原因50 L：利益的特点74 N：哪些人群容易从公共政策中获得利益29 R：如何理解公共政策主客体的互动43 如何理解全球化46 S：社会问题进入政策议程的途径、障碍54 W：为什么说“利益”是公共政策的核心27 我国公共政策过程中官方决策主体的构成39 威廉·N·邓恩的政策方案评价标准 X：行政机关制定的政策有别于立法机关的特征39 现代社会问题的新特点有哪些41 现阶段我国经济社会环境的主要特征45 系统议程和政府议程的区别53 西蒙提出的解决决策过程中的冲突方式59 行政权力强控制的种类74 Y：影响政策目标群体态度去向的因素有哪些43 影响政策工具选择的因素50 Z：专家政治指导派产生的条件40 政策主体能力提升的困境40 政策目标群体对政策的影响和作用42 政治法律环境的内容45 政策工具的作用、特征49 政策方案可行性评估中影响政策目标实现的因素58 政策方案优选中共识形成的途径59 自上而下研究途径的基本特点64 自下而上研究途径的基本观点64 政策执行系统模型中影响政策制定与政策效果之间关系的因素65 政策对象接受政策的原因65 政策宣传的重要作用65 政策效果与政策产出、政策影响的区别72

电大《电子商务概论》网络核心课形考网考作业及答案

最新国家开放大学电大《电子商务概论》网络核心课形考网考作业及答案 100%通过 考试说明：2018年秋期电大把《电子商务概论》网络核心课纳入到“国开平台”进行考核，它共有五次形考任务（学习测验1、案例讨论、实践任务、学习测验2、学习记录）。针对该门课程，本人汇总了该科所有的题，形成一个完整的标准题库，并且以后会不断更新，对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核及教学考一体化答案，敬请查看。 形考任务一（学习测验1） 一、匹配题（每小题4分，共20分） 题目1 请将名词术语与其解释匹配。 选择多个可比的主体组，分别赋予不同的实验方案，控制外部变量，并检查所观察到的差异是否具有统计上的显著性。 答案：网上实验法 企业根据交易水平的供给状况即时确定出售产品或服务的价格。 答案：动态定价策略 利用相关软件和人员记录上网者活动的调查方法。 答案：网上观察法 企业为了提升竞争力，维持核心能力，在竞争中寻求最佳合作伙伴，在保持自身相对独立性的条件下签订价格联盟条约。 答案：联盟定价策略 确定可以讨论或准备讨论的话题，通过新闻讨论组、邮件列表或网络论坛组织讨论，从而获得资料和信息的一种调研方法。 答案：专题讨论法 单项选择题（每小题2分，共24分） 题目2 交易双方利用可获取的商品信息和信用信息选择交易对象的行为称为（）。 选择一项： A. 逆向拍卖 B. 精准营销 C. 交易配对 D. 网络推广 题目3 （）是指企业与企业之间通过网络进行信息、产品、服务的交换。 选择一项： A. B2B电子商务 B. G2G电子商务 C. C2C电子商务 D. B2C电子商务 题目4 以下关于电子商务的作用说法错误的是（）。 选择一项： A. 电子商务可以优化资源配置 B. 电子商务推动社会分工和创新 C. 电子商务可以降低社会交易成本 D. 电子商务革命将生产活动从消费需求为主导转变为以工业生产为主导 题目5 （）是指专业销售或提供某一类别商品或服务的B2C电子商务模式。 选择一项： A. 交叉型B2C电子商务 B. 水平型B2C电子商务 C. 综合型B2C电子商务 D. 垂直型B2C电子商务 题目6 一个卖方对多个买方的B2B交易模式是（）。

2018年电大《公共政策概论期末考试复习试题及答案

公共政策概论期末复习 一、单项选择题 1．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。A．政府 2．公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。B．惩罚性 3、政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。D．倾斜性 4、"政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。C．拉斯韦尔 5、（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 C．政府主体 6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。 D．伙伴 7、决策权力角逐的核心问题是（）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 A. 权力 8、个人决策模式包括个人专断式和（）两种具体形式。 B. 个人负责制9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 D. 外脑 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。 C. 行政 11.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 D. 排斥 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 C. 共识 13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的失效。C．正常状态 14、（）提出了著名的政策执行模型。B．史密斯 15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（）。 C．浴盆模型16、史密斯认为, 政策执行中有（）个基本要素是必须认真考虑的。 A．四 17、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（）。D．内化 18、政策效果评价从本质上看是一种( )判断。 C. 价值 19、在任何决策过程中，( )因素和超理性因素总是混合在一起的。 B. 理性 20、政策评估是对政策( )所做的判断。 A. 效果 21、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。B．自觉性、概括性与间接性 22、对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A、公事公办23、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思 维者突然豁然开朗的思维过程指的是： C．灵感思维 24、完全理性思维中存在一个基本的假定 是：D．人类的行动是或者应当是合乎理性 的，或者能够从实用主义的观点把人类的 行动解释为合乎理性的。 25、科学家明确地直接把系统作为研究对 象，一般公认以（）提出“一般系统论” 的概念为标志。A．贝塔朗菲 26、“系统分析”最早是由（）提出并使用 的。B．兰德公司 27、下列关于知识经济时代基本特征的说 法中，不正确的是（）。A．社会组织层级 化 28、在知识经济时代，公共政策主体应该 树立（）政策理念。C．发展型 29、多者博弈的公共决策体制其实质是（）。 B．公共决策体制扁平化 30、公共政策的逻辑起点是（）。D．公 共问题 31、（）是公共政策的核心问题。A．公共 利益 32、公共利益是公众（）的资源和条件。 B．共享 33、公共政策的归宿在于（）。A．及时有 效地解决公共问题 34．拥有完全理性思维特征的公共决策者 追求( )类型的决策。C、完美主义 35．公共政策案例分析是运用（）的方 法，对公共政策案例进行辨析，发现和解 决公共政策问题，以促进对公共政策认识 和研究的深化，改进公共政策实践的一种 研究方法。 A、定性或定量 36.公共政策的基本特征不包括（）。 D、系统性 37. 公共政策主体是指参与、影响公共政 策全过程，对公共政策有直接或者间接的 决定作用的（）。 C．组织或个人 38.各公共政策主体对政策结果的影响各 异。他们之间（）D.既非平起平坐的关 系，也非从属关系。 39. 中国国务院制定政策的许多活动实际 上是体现在（）的身上。 B. 国务 院各部门 40.人们把对政策接受的反应，分为三个不 同层次：( )、认同与内化。 A.服从 41. 人们遵守一项政策，主要是因为他们 对政策（）的认同。生活于法制社会中 的每一个成员，对政府经过合法程序制定 的政策，理所应当要遵守。 D.合法性 42. 多个环境因素对政策的影响，不仅表 现在共同作用上，而且还突出地表现在 （）作用上。这种作用常常会引起预料 不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。 C.交叉 43. 政策执行者根据政策内容和局部利益 对政策进行取舍，有利就执行，无利的不 执行，这属于执行政策的（）型 D. 折扣 44．公共政策评价有利于政策的科学化和 （）水平。 A.民主化 45. 公共政策评价能够在公共部门内部形 成浓厚的( )意识，有助于提高公共部门 的服务质量和工作效率。 D.竞争 46.拥有完全理性思维特征的公共决策者 追求( )的决策。 A.完美主义类型 47. 经济合理性思维是对( )的一种改进 或具体化，并且是现实公共决策中经常使 用的思维方式。D.完全理性思维 48. 渐进思维指导下的公共决策者主张走 一步看一步。渐进思维是对（）的又一种 修正。A.完全理性思维 49.（）有利于在十分不确定的情况和无 所适从的条件下进行公共决策。 B.顺序 决策思维 50. ( )强调决策的迅速和彻底性，要求 在较早的时间内和较大规模下改变系统的 运行情况。当系统的问题很多而且积重难 返，关系盘根错节时，就可以运用这种思 维方式进行决策。 C.剧烈变革思维 51（）是一种专家会议法，可用来产生有 助于查明问题和使之概念化的思想、目标 和策略。A.头脑风暴法 52.（）是一种直觉预测技术。这种技术 最初是为军事策略问题的预测而设计的， 后来逐步扩展到其他领域。 C.德尔菲法 53. 公共政策思维方法的特殊性就在于它 具有“决策”和“( )”的双重特征。A. 公共性 54. ( )实际上是一种将完全不适用的选择 方案筛选出来的方法。D.简单矩阵法 55. ( )指的是政府采取不行动的决策方 式，即政府在决策中采取一种搁置或静观 其变的做法。C.无为思维 56. ( )，其基本过程就是让决策者逐项 地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使 其失去原有的吸引力。如果成功了，那么 放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好 的决定就产生出来了。 B.巴拉姆驴子思 维法 57. 决策支持系统是指辅助决策工作的一 种（）系统。A.计算机 58. 为了实现公共决策的（），在进行决 策之前，必须要有充分的系统分析活动。 A.科学化 59.所谓公共政策体制，不仅指公共政策权 力在政策主体之间进行分配所形成的权力 格局，而且指政策主体在政策过程中的 （）。 D.活动程序 60.公共政策案例是公共管理领域内某个 管理问题或政策问题的描述和记录。公共 性是公共政策案例的基本特点， ( )是公 共政策案例的另一重要特征。 B.管理性 61. 公共政策案例分析有利于促进公共政 策实践的科学化、民主化和（）。A.法制 化 62..公共问题是指那些社会成员在公共生 - 1 -

2020公共政策概论作业答案

2020公共政策概论作业答案 公共政策概论形成性作业1 例子：联系实际的例子(30分) 我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务 质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本-效益等 所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。这是在综合了彭国甫和 蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。我国民主化的政府绩效 考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善， 越来越科学，越来越民主。 提纲：自己根据下面的分析总结写提纲(30分) 第一，经济环境的变化。党的十一届三中全会以后，发展经济成为工作重心。政绩考核中GDP的增长也成为考核重要指标。 第四，就国际环境而言，西方发达国家都实行官员绩效考评制度。随着全球化、市场化和信息化的发展，特别是我国已加入WTO，就 要求必须在各方面努力与西方发达国家实现对接，这尤其对政府行 为模式的改变是一个巨大的挑战，而要改变政府行为模式，重要一 点就是要改变政府官员的政绩考核制度。 政策环境对政府绩效考核政策变化的影响 从例子可见，政府政绩考核政策的内容随着社会和环境的发展变化而作出相应的调整。只因当外部的环境发展变化了时，原有的考 核制度已不能适应新的环境，便必须作出相应调整。这些环境变化 主要体现在以下几个方面： 第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度而引起了大量的社会和经济问题，为解决这些 问题，纠正人们的某些错误观念，从而提出了要坚持科学发展观， 走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力

资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。党中央领导人在多种重 要场合都提出要实践和贯彻科学发展观。在这种政治氛围下，就要 求各级政府实践和履行科学发展观，建立科学合理的官员政绩考核 制度就是各级政府部门落实科学发展观的重要体现。 第三，文化环境的发展。随着社会经济的发展，人们已经不再那么紧盯经济发展速度，转而注意一些社会问题，比如环境污染等。 随着生活水平和知识水平的提高，健康成为人们意识里很重要的部分。此外，民主意识、纳税人意识的觉醒，使得人们不再对财政收 支特别是支出漠不关心，而是开始关注政府财政用途及其效率效果，加强了对政府官员的监督等。全民文化素质普遍提高，强烈要求政 府引导社会健康发展，关注民生，以人民利益为重，为民谋福祉。 通过上面具体案例分析可以看出，我国官员政绩考核政策的不断变化，主要是由于随着国际环境以及我国经济、政治、文化环境的 发展变化，原有的政府官员绩效考核政策已经不再适应当时环境的 要求，并且与政策环境产生了激烈的冲突。这也充分证明了公共政 策是环境的产物，即公共政策是为适应政策环境的变化而制定出来的，是政策系统为解决自身与既定环境的矛盾而采取的行动，并将 随着环境的变迁而做适应性的调整。

国家开放大学(公共政策概论任务3)

案例： 孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业, 2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司" 3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所"20 日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打"3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡"4月18日:尸检结果表明, 孙志刚死前72小时曾遭毒打"后来广州市公安局 [2003]穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡" 一、孙志刚事件的政策过程研究价值 孙志刚事件具有明显的政策过程研究价值,这可以从四个方面论述: 首先,它是一个政策过程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孙志刚事件是一个动态的过程,它包括了至少几个月的时间跨度!在不同的时间内有不同的主体登场!不同的主体承担了不同的活动" 其次,这一过程在结构上具有明晰性,既有开头:孙志刚之死,又有发展:社会反应,还有结局:政府变更政策" 第三、孙志刚事件的性质具有比较大的开放性"这一事件的

主人是一个弱势群体分子,又是一个地方事件,直接的责任人没有高官,无关国家机密,等等,这些性质保证了它的信息的扩散性" 第四,这一事件具有内容的合理性,也就是上面说的政策过程关联性"由于这四个原因决定了它作为一个典型的政策过程案例的第五个特征:资料的全面性"关联性使它成为一个政策过程案例,动态性与结构性使这一案例增加了典型性,开放性使这一典型的案例能够作为资料被完整地收集"由此形成了一个包括政策问题!政策目标!政策方案!政策决策等在内的政策全过程的理想材料" 二、孙志刚事件后面的政策过程 政策过程的范式是从问题开始的"问题指的是/包含要求达到的状态与观察到的状态之间的矛盾(P4)"就孙志刚事件引发的政策变更来看,表面上它也是从问题出发的"首先是孙志刚的非正常死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存个从需要出发的系统过程"按照系统理论,系统的存在总是以执行一定的功能为基础的"所以这里接着考察孙志刚事件后面的政策过程的功能"之所以提出这个问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显的保守性,成了众矢之的的东西" 三、孙志刚事件0后面的政策过程的意义

电大《电子商务概论》期末总复习试题和答案

《电子商务概论》期末总复习题及部分答案 第一章填空题： 1．电子商务活动按其对象类型进行分类，可分为企业对企业、企业对消费者和企业对政府的电子商务。 2．本书中对电子商务的认识，可以概括为：商务为主，技术为辅。 3．电子商务发展的成功之路应具备三要素：整合、创新和基础设施。 4．我国企业电子商务的实施需要经历四个阶段：利用、运行、转变和建立。 5．电子商务交易实体的组成包括：参于电子商务的交易过程的机构、团体和个人。 6．我国电子商务所面临的主要问题包括：安全问题、观念问题、技术问题、法律问题、物流问题和其它问题。 7．电子商务的交易过程可分为信息的交流、商品订购、资金支付、实物交付和售后服务五个环节。 8．客户集成的概念是指将企业的生产与客户的需求有机地结合起来，根据客户的需求进行相应的生产，同时通过创新性的生产推动客户的需求。 9．通常人们把市场分为三种形态：产品形态市场、资本形态市场和信息形态市场。 10．电子商务活动环境的变化，最重要的是人文环境的变化。 11．电子商务一般缩写为__EB__或___EC__。 12.计算网络就是__计算机技术与通信技术相结合____的产物。 13.局域网中主要的拓朴结构有：__总线型_______、__星型_______、___环型_____、__网状型___四种。 14. 传统市场的主体是_市场_，电子商务环境下的市场主体是__消费者__。 15．网络间接营销的五大关键因素也称为__5C_________因素，它们是①__成本___②____信用__③___覆盖___④__特色____⑤___连续性___。 16．网络经营的市场定位可分为网络经营的____________定位和____________定位。 第二章填空题： 1.计算网络就是计算机技术与通信技术相融合的产物。 2.计算机网络的发展，经历了面向终端的计算机通讯网、分组交换网、计算机网络体系结构和因特网的应用与高速网络技术四个阶段。 3.计算机网络必须有以下三部分组成：至少两台分离的计算机，它们之间有一些要共享的信息、一种能保持互相之间接触的通道、相互之间的通信的规则。 4.计算机网络按传输技术分：广播式网络和点到点网络两类。 5.网络的拓朴结构是通过网中节点与通信线路之间的几何关系，表现网络结构，反映出网络中各实体之间的结构关系。 6.局域网中主要的拓朴结构有：总线型、环型、星型、网状型四种。 7.协议包括三部分：语义、语法、时序。 8.OSI模型共分七层，由底到顶分别是：物理层、数据链路层、网络层、传输层、会话层、表示层、应用层。 9.因特网是由一些使用公共语言相互通信的计算机连接而成的全球网络。 10.因特网的应用和服务主要包括四点：电子邮件、远程登录、文件传输和网络信息服务。 11.电子邮件传输协议主要包括两个协议：SMTP、POP3。 12.外购整体网络服务的方式主要有两种：虚拟主机、服务器托管。 13．电子商务中常用的数字货币有①__电子现金__②_电子钱包______③__电子支票__。数字货币通常在专用网络上传输，通过___POS________和__ATM__等系统处理。 14．定向网络广告是指_将广告直接发送到目标消费者的信箱__。 15 目前较为通行的三种网络营销理论是：_网络直复营销___、_整合营销___、___软营销_________。 16. MODEM连接在计算机的__串行_行通讯口上，它在拨号上网中的作用是实现_模拟_信号和__数字__信号的转换。 17 测试主机速度的命令是_PING_。

国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案

国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案 第一章绪论 一、单项选择题 1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 A. 企业 B. 政府 C. 社会组织 D. 个人 2.美国学者戴维·伊斯顿认为（） A. 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 B. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 C. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。 D. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。 3.公共政策的核心要素是（） A. 权力 B. 权威 C. 公共 D. 利益 4.公共政策是对全社会的利益做（）的分配。 A. 限制性 B. 强制性 C. 利益性 D. 权威性 5.公共政策的本质是（）的集中反映。 A. 社会需求 B. 公共权力 C. 集体利益

D. 社会利益 6.公共政策的基本特征不包括（）。 A. 系统性 B. 层次性 C. 超前性 D. 整体性 7.政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A. 倾斜性 B. 合法性 C. 系统性 D. 权威性 8.“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A. 史密斯 B. 伊斯顿 C. 西蒙 D. 拉斯韦尔 9.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者（）。 A. 伍德罗·威尔逊 B. 米歇尔·哈蒙 C. 罗伯特·达尔 D. 药师寺泰藏 二、多项选择题 1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。 A. 选择 B. 综合 C. 分配 D. 落实 2.社会利益的内容包括（） A. 私人独享性的个人利益

2020年最新电大《电子商务概论》考试(题目和答案)

2020年最新电大《电子商务概论》考试（题目和答案） （管理学-物流管理） 1.[单选题]()是指企业通过电子商务网络用剩余的物资、设备等商品交换回自己需要的商品的交易模式 A.集中目录模式 B.联合采购模式 C.招标模式 D.电子易货模式 2.[单选题]()是指专业销售或提供某一类别商品或服务的B2C电子商务模式。 A.水平型B2C电子商务 B.交叉型B2C电子商务 C.综合型B2C电子商务 D.垂直型B2C电子商务 3.[单选题]下列属于卖方B2B交易方式的是()。(2分) A.询价采购 B.目录销售 C.联合采购 D.逆向拍卖 4.[单选题]()模式是以一家买家为中心的B2B电子商务模式。(2分) A.买方集中 B.外贸型 C.内贸型 D.卖方集中 5.[单选题]美国财政部于1996年下半年颁布了《全球电子商务税收政策解析》白皮书,提出为鼓励互联网这一新兴技术在商务领域的应用，各国税收政策的制定和执行应遵照一种“()原则”，即不提倡对电子商务征收任何新的税收。(2分) A.中性 B.公开 C.公正 D.中间

6.[单选题]Q币是由()网推出的一种虚拟货币。(2分) A.搜狐 B.百度. C.腾讯 D.新浪 7.[单选题]()是指企业与企业之间通过网络进行信息、产品、服务的交换。(2分) A.B2C电子商务 B.B2B电子商务 C.G2G电子商务 D.C2C电子商务 8.[单选题]从云计算的服务类型来看，()是将应用程序平台功能作为服务提供给用户，为用户提供基于互联网的应用开发环境。(2分) A.硬件即服务 B.架构即服务 C.平台即服务 D.软件即服务 9.[单选题]企业资源规划的英文简称是()。 A.DRP B.SCP C.MRP D.ERP 10.[单选题]()将不同网站的同一商品按参数对照放在一个页面作横向比较，有助于用户高效地选用价格更低的商品。(2分) A.分类导航网站 B.比较购物网站 C.联盟网站 D.搜索引擎 11.[单选题]下列网站不属于B2C模式的是()。(2分) A.京东

2018年电大公共政策概论期末考试复习试题及答案

中央电大公共政策概论 一、单项选择题 1、（ C ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织B．非营利组织C．政府主体 D．社会公众 2、（ B ）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗 B．史密斯 C．西蒙 D．拉斯韦尔 3、（ A ）是公共政策的核心问题。 A．公共利益 B．政策方法论 C．政策过程 D．公共问题 4.（ B ）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。 A.渐进思维 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 5. ( C )强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.剧烈变革思维 D.经济合理性思维 6（ A ）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。. A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 7.（ C ）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步扩展到其他领域。 A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 8. ( D )实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。 A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 9. ( C )指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.无为思维 D.经济合理性思维 10. ( B )，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。 A.头脑风暴法 B.巴拉姆驴子思维法 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 D、 1、对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“( A ) ”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 A、公事公办 B．积极介入 C．退避三舍 D．不闻不问 2、多者博弈的公共决策体制其实质是（ B ）。 A．公共政策秩序稳定化 B．公共决策体制扁平化 C．公共政策信息公开化 D．公共决策权力多元化 3. 多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在（C ）作用上。这种作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。 A.个别 B.联系 C.交叉 D.个体 G． 1、公共政策是（ A ）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府 B．企业 C．个人 D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（ B ）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性 B．惩罚性 C．温和性 D．权威性 3、个人决策模式包括个人专断式和（ B ）两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与 集体共同负责制 D. 集 权者 4、公共政策的逻辑起点是 （ D ）。 A．社会问题 B．公 共利益 C．公共事务 D．公共问题 5、公共利益是公众 （ B ）的资源和条件。 A．共同拥有 B．共享C．独享 D．共同创造 6、公共政策的归宿在于 （ A ）。 A．及时有效地解决公共 问题 B．对社会进行管理 C．为人们提供行为准则 D．塑造公共价值观 7．公共政策案例分析是运用 （ A ）的方法，对公共政策 案例进行辨析，发现和解决 公共政策问题，以促进对公 共政策认识和研究的深化， 改进公共政策实践的一种研 究方法。 A、定性或定量 B、定性 C、定量 D、系统分析 8.公共政策的基本特征不包 括（ D ）。 A、整体性 B、超前性 C、 层次性 D、系统性 9. 公共政策主体是指参与、 影响公共政策全过程，对公 共政策有直接或者间接的决 定作用的（ C ）。 A．组织 B.个人 C．组织或个人 D.组织或 机构 10.各公共政策主体对政策 结果的影响各异。他们之间 （D ） A.是平起平坐的关系 B.是从属关系 C.是隶属 关系 D.既非平起平坐的关 系，也非从属关系。 11．公共政策评价有利于政 策的科学化和（A ）水平。 A.民主化 B.现代化 C. 民族化 D.合理性 12. 公共政策评价能够在公 共部门内部形成浓厚的 ( D )意识，有助于提高公共 部门的服务质量和工作效 率。 A.科学 B.民主 C.现 代 D.竞争 13. 公共政策思维方法的特 殊性就在于它具有“决策” 和“( A )”的双重特征。 A.公共性 B.现实性 C.科学性 D.超前性 14.公共政策案例是公共管 理领域内某个管理问题或政 策问题的描述和记录。公共 性是公共政策案例的基本特 点， ( B )是公共政策案例 的另一重要特征。 A.典型性 B.管理性 C.纪实性 D.真实性 15. 公共政策案例分析有利 于促进公共政策实践的科学 化、民主化和（ A ）。 A.法制化 B.制度化 C.长期化 D.现代化 16.公共问题是指那些社会 成员在公共生活中共同受其 广泛影响，具有（ C ），与 公共利益密切相关的公共性 社会问题。 A.普遍性 B.共同性 C.不可分性 D.典型性 17. 公共利益是个人与( D ) 所共享的资源与条件。 A.集体 B.社会 C.国 家 D.其他社会成员 J、 1、决策权力角逐的核心问题 是（ A ）,因为政治权力是 实现经济利益的手段。 A. 权力 B. 利益 C. 关系 D. 制度 2、决策中的各种智囊组织经 常被称为决策者的（ D ）。 A. 秘书 B. 助手 C.领导者 D. 外脑 3、决策权力的横向分化反映 在政治结构中立法、司法、 （ C ）权力的分化，以及行 政部门的分化。 A. 利益群体 B. 压 力集团 C. 行政 D. 社会团体 4. 经济合理性思维是对( D ) 的一种改进或具体化，并且 是现实公共决策中经常使用 的思维方式。 A.渐进思维 B.顺序 决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 5. 渐进思维指导下的公共 决策者主张走一步看一步。 渐进思维是对（ A ）的又一 种修正 A.完全理性思维 B. 顺序决策思维 C.剧烈变 革思维 D.经济合理性思 维 6. 决策支持系统是指辅助 决策工作的一种（ A ）系统。 A.计算机 B.科学 C.分 析 D.政治 K、 1、科学家明确地直接把系统 作为研究对象，一般公认以 （ A ）提出“一般系统 论”的概念为标志。 A．贝塔朗菲 B．西 蒙 C．克朗 D．戴维?伊斯顿 R、 1、人们把分析政策执行过程 中的失效现象所描述的曲线 称为（C ）。 A．对策模型 B．互 动模型C．浴盆模型 D．系统模型 2、人们把对政策接受的反 应，分为三个不同的层次： 服从、认同与（ D ）。 A．响应 B．深入 C．反映 D．内化 3.人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次： ( A )、认同与内化。 A.服从 B.拥护 C.赞同 D.质疑 4. 人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策 （ D ）的认同。生活于法制社会中的每一个成员， 对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵 守。 A.权威性 B.合理性 C.正当性 D.合法性 S、 1、史密斯认为, 政策执行中有（A ）个基本要素 是必须认真考虑的。 A．四 B．五 C．二 D．三 2、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规 律性关系所作的反映，而思维方法则是指人们依 据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。( B ) A．自觉性、客观性与直接性 B．自觉性、 概括性与间接性 C．自觉性、概括性与直接性 D．概括性、 间接性与主观性 3.所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策 主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策 主体在政策过程中的（ D ）。 A．地位 B.权重 C.影响 D.活动程序 4. 所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望 之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括( A ) 问题。 A.公共 B.集体 C.跨区域 D.群体 W、 1、完全理性思维中存在一个基本的假定是：( D ) A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的， 或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无 法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理 性的。 C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的， 或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或 者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合 乎理性的。 2. 为了实现公共决策的（ A ），在进行决策之前， 必须要有充分的系统分析活动。 A.科学化 B.民主化 C.现代化 D.整体化 X、 1、新型的公共政策理念视政策对象——公众为 （ D ）。 A．被管理者 B．对立者 C．被统治者 D．伙伴 2、“系统分析”最早是由（ B ）提出并使用 的。 A．美国国防部 B．兰德公司 C．麦克 纳马拉 D．贝塔朗菲 3、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不 正确的是（A ）。 A．社会组织层级化B．社会主体知识化 C．政策信息公开化 D．民主参与大众化 Y． 1、拥有完全理性思维特征的公共决策者追求 (C )类型的决策。 A、理性思维 B、理想主义 C、完美主义 D 、 实用主义 2.拥有完全理性思维特征的公共决策者追求( A ) 的决策。 A.完美主义类型 B.重新设计或者是终止 和替换现有系统的 C.理想主义类型 D.哲学思辨类型 Z、 1、政策的调控功能常常表现出特有的（ D ）,即 鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性 B．合法性 C．系统性 下载后可编辑复制

电大公共政策概论答案

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公共政策概论作业1时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。 案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大

压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办 事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度 (4基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐完善配套法律法规 (5条件要求是什么以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。 二、小组讨论提纲 1、进一步完善救助管理制度完善社会救助。 2、各职能部门相互配合依法办事综合治理。 3、进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也要有条件界定。

国家开放大学电大《公共政策概论》考题

第一章绪论 一、单项选择题 1、公共政策是（ A ）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 A．政府 B．企业 C．个人 D．社会组织 2、美国学者戴维·伊斯顿认为（C） A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。 D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。 3、公共政策的核心要素是（A） A．利益 B．权力 C．公共 D．权威 4、公共政策是对全社会的利益做（B）的分配。 A．强制性 B．权威性 C．限制性 D．利益性 5、公共政策的本质是（D）的集中反映。 A．公共权力 B．社会需求 C．集体利益 D．社会利益 6、公共政策的基本特征不包括（ B ）。 A、整体性 B、系统性 C、层次性 D、超前性 二、多项选择题 1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD ）中所制定的行 为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2、社会利益的内容包括（ABC ）

A．社会分享性的公共利益 B．组织分享性的共同利益 C．私人独享性的个人利益 D．集体分享性的个人利益 3、利益的动态性包括（ABCD） A．利益选择 B．利益整合 C．利益分配 D．利益落实 4、政策的导向是（BD ）的导向。 A．文化 B．观念 C．条件 D．行为 5、公共政策的导向功能的作用形式包括（BC） A．客观引导 B．直接引导 C．间接引导 D．主观引导 三、判断题 1、学者罗伯特·达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。（） 答案：× 2、公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（） 答案：√ 3、“政策”与“公共政策”之间的差别就体现在“公共”二字上。（） 答案：√ 4、社会公共事务应该包括政治性公共事务、经济性公共事务和法律性公共事务等。（） 答案：× 5、伍德罗·威尔逊认为公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。（） 答案：√ 6、美国学者马斯洛把人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种。（） 答案：√ 7、公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究

电大形本公共政策概论期末复习题库

一、单项选择题 1．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府B．企业 C．个人D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性B．惩罚性 C．温和性D．权威性 3、政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性B．合法性 C．系统性D．倾斜性 4、"政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A．伊斯顿B．西蒙 C．拉斯韦尔D．史密斯 5、（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织B．非营利组织 C．政府主体D．社会公众 6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。 A．被管理者B．对立者 C．被统治者D．伙伴 7、决策权力角逐的核心问题是（）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 A. 权力 B. 利益

C. 关系 D. 制度 8、个人决策模式包括个人专断式和（）两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与集体共同负责制 D. 集权者 9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 A. 秘书 B. 助手 C.领导者 D. 外脑 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。 A. 利益群体 B. 压力集团 C. 行政 D. 社会团体 11.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 A. 补充 B. 协调 C. 一致 D. 排斥 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 A. 基本掌握 B.选择 C. 共识 D.互动 13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的失效。 A．终结状态B．特殊状态 C．正常状态D．起始状态 14、（）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗B．史密斯 C．西蒙D．拉斯韦尔