珠海市农业农村发展“十二五”规划

珠海市农业农村发展“十二五”规划

珠海市海洋农渔和水务局

编制规划单位:仲恺农业工程学院

二○一一年六月

目录

第一章成就与环境 (1)

一、“十一五”农业农村经济发展成就 (1)

（一）农业综合生产能力稳步提高 (2)

（二）农业产业结构进一步优化 (2)

（三）农业产业化经营迅速发展 (3)

（四）农业支撑保障体系进一步健全 (3)

（五）农业国内外合作领域不断扩大 (4)

（六）农村居民收入稳定增长 (4)

（七）城乡一体化建设不断推进 (5)

二、“十二五”农业农村经济发展环境 (6)

（一）发展机遇 (7)

（二）面临挑战 (9)

第二章指导思想、基本原则和发展目标 (11)

一、指导思想 (11)

二、基本原则 (11)

（一）坚持科学发展的原则 (11)

（二）坚持保障供给的原则 (12)

（三）坚持改革创新的原则 (12)

（四）坚持统筹城乡的原则 (12)

三、发展目标 (13)

（一）总体目标 (13)

（二）主要目标 (13)

第三章主要任务 (17)

一、加强农业基础设施建设，增强抵御自然灾害能力 (17)

二、推进农业产业化园区化，发展都市型现代生态农业 (17)

三、完善农业支撑保障体系，提高农业综合生产能力 (18)

四、拓宽农村居民增收渠道，促进收入持续快速增长 (18)

五、发展农村各项社会事业，加快幸福农村建设进程 (19)

第四章产业发展、区域布局和重大建设工程 (19)

一、产业发展 (19)

（一）渔业 (19)

（二）种植业 (20)

（三）畜牧业 (21)

（四）农产品加工物流业 (22)

（五）生态旅游农业 (23)

二、区域布局 (24)

（一）东部转型区 (24)

（二）西部开发区 (25)

（三）海洋试验区 (26)

三、重大建设工程 (27)

（一）标准鱼塘整治工程 (27)

（二）标准农田建设工程 (28)

（三）现代农业装备工程 (28)

（四）优势特色产业工程 (28)

（五）现代农业园区工程 (29)

（六）农业科技创新和推广工程 (30)

（七）动植物疫病防控工程 (30)

（八）农产品质量安全建设工程 (31)

（九）农产品物流与信息服务工程 (31)

（十）对外农业合作与交流工程 (32)

（十一）新型农村居民培育工程 (32)

（十二）整村推进示范村建设工程 (33)

（十三）农村环境综合整治工程 (34)

（十四）农村公共服务体系建设工程 (34)

（十五）扶贫开发工程 (35)

第五章保障措施 (35)

一、加强对农业农村工作的领导 (35)

二、大力推进农村改革进程 (37)

二、完善多元化的投入机制 (38)

四、深入实施项目带动战略 (40)

五、强化农业农村法制保障 (42)

六、创新规划组织实施机制 (42)

珠海市农业农村发展“十二五”规划

“十二五”时期，是珠海市建设珠江口西岸核心城市具有决定性意义的的重要时期，也是全面建设小康社会，基本实现农业现代化和形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键时期。根据《中共珠海市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以科学发展观为主题，以“率先转型升级、建设幸福珠海”为主旋律，围绕珠江口西岸核心城市的奋斗目标，按照转变发展方式和统筹城乡发展的要求，在深入分析珠海市农业农村发展成就，深刻认识“十二五”发展环境的基础上，编制本规划。

第一章成就与环境

一、“十一五”农业农村经济发展成就

“十一五”期间，面对国际金融危机和自然灾害频发等多重挑战，珠海市以科学发展观为统领，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，把“三农”工作作为全局工作的重点，认真贯彻落实强农惠农政策，加大投入力度，农业产值快速增长，生态农业全省领先，农民收入稳步增加，农村面貌逐步改善，为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。2010年完成农业总产值57.62亿元，比2005年增长70.62%,年均增长11.28%；农业增加值32.90亿元，比2005年增长61.67%，年均增长10.08%，均高

于“十一五”规划目标。

（一）农业综合生产能力稳步提高

“十一五”期间，全市累计投入0.75亿元，建设现代标准农田2.5万亩，标准渔塘7.4万亩；累计完成投资11.47亿元，大力推进水利防灾减灾工程建设，完成堤围加固114.3公里，重建水闸37座。农业综合生产能力不断增强，效益不断提高，2010年农作物播种面积26.61万亩，产值10.01亿元，其中粮食播种面积12.10万亩，总产量4.18万吨；甘蔗种植面积1.33万亩，产量9.64万吨；蔬菜产量14.73万吨;水果产量12.11万吨。单位面积耕地产值年均递增15.99%。

（二）农业产业结构进一步优化

在开展粮食高产创建、稳固粮食生产能力的同时，逐步建成以花卉、水产、观光休闲农业等为代表的现代农业产业体系。2010年，珠海市种植业、畜牧业、水产业和农业服务业由2005年的18.04:12.83:63.34:5.42调整为17.38:16.79:55.3: 10.4。花卉产业不断升级，逐步发展成为珠江口西岸最大的花卉苗木市场之一，产业规模和发展水平位于全省前列；畜牧业向现代化、产业化和适度规模化发展，2010年肉类产量4.51万吨，比2005年增产1.91万吨，年均增长11.65%；水产业继续占据“半壁江山”，2010年养殖面积51.62万亩，产量19.72万吨，比2005年增加3.82万吨，年均增长4.4%；以观光休闲农业为代表的农业服务业蓬勃发展，产值年均增长26.76%。

（三）农业产业化经营迅速发展

构建以“两园一区”为中心的现代农业发展平台，台湾农民创业园建设初见成效，斗门北部生态农业园和万山海洋开发试验区稳步推进。市级以上农业龙头企业增加到52家，其中国家级和省级农业龙头企业分别为1家和10家，企业全年销售收入总额达44亿元，出口创汇总额4000多万美元，实现净利润总额2.5亿元。农民专业合作社发展到56家，入社成员近2000人，辐射带动农户6000多户。农产品标准化生产大力推广，绿色、无公害和名优农产品比率大幅度提升，全市共有无公害生产基地23个，其中省级无公害蔬菜基地5个，水产品无公害养殖基地12个，农业标准化示范区（场）16个；通过认证的有机食品3个、绿色食品12个、无公害农产品18个；农业品牌带动效果显著，共有14个农业类产品被评为广东省名牌产品，6个农业类商标被认定为省著名商标，“白蕉海鲈”被认定为珠海市首个国家地理标志保护产品。

（四）农业支撑保障体系进一步健全

农业科技创新取得重大突破，全市农业科技成果转化率、科技贡献率和良种覆盖率分别为50%、55%和85%，达到全省先进水平；珠海市农科中心获得“全国十大农业科技名园”的殊荣。积极开展高致病性禽流感、猪蓝耳病、红火蚁等重大动物疫病防控，加强检验检疫，避免了重大动物疫情发生，建立禽类动物及其产品标志制度。以珠海市农产品质量监督检验测试中心为平台，各

区无公害农产品质量监测站为支点，农贸批发市场、市无公害农产品生产基地检测点为延伸，形成三级监督检验网络体系，加强农产品质量安全监管。编制《珠海市综合发展的生态农业总体规划（2011- 2020）》，全面启动生态农业发展战略，保护青山绿水。大力发展农业机械化，加强农机安全监管。2010年全市农业机械化总动力由达到20万千瓦，比2005年增长22.25%,水稻耕种收综合机械化水平超过60%；水产养殖机械覆盖率达到75%，位于全省前列。

（五）农业国内外合作领域不断扩大

农业区域合作方式不断深入，合作方式日趋多样，合作水平不断提高。2008年2月经农业部、国台办批准，在西部地区设立广东省第一个台湾农民创业园，截至2010年底，共吸引21家企业落户，累计完成投资2亿元，引进50多种台湾特色优质果蔬品种，核心区已初具规模，成为目前发展较好的台湾农民创业园之一。定期举办珠海农业经贸洽谈会，在生产、流通、扩大出口等方面加强与港澳台、东南亚以及我国各省区之间的区域合作，2009年签约总金额达到3.36亿元。2010年举办珠海市农超对接洽谈会，共有10家超市、11家专业合作社和30多家企业参加了对接活动。创新农产品流通模式，与湖北省开展跨区域合作方式，实行产地与口岸检验检疫联动，保障对港澳优质农产品供应。

（六）农村居民收入稳定增长

认真落实强农惠农政策，调动农民生产积极性。从2009年起，

水稻补贴由每亩20元增加到100元，并在全省率先对玉米、番薯和马铃薯实行每亩50元的补贴。2010年累计落实种粮各项补贴总额1803万元，受惠农户23000多户；落实农机购臵补贴专项资金720万元，受惠农户3252户；发放国家渔用柴油补贴3496.6万元，拨付1900多艘渔船减船补贴。农村居民增收渠道进一步拓宽，收入构成发生积极变化，工资性收入增加到50%以上。2010年农村居民人均纯收入达到10187元，比2005年增长55.53%,年均增长9.23%，高于“十一五”规划目标。

（七）城乡一体化建设不断推进

按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共财政体制、社会管理和社会保障“六个一体化”，大力统筹城乡发展。2010年，累计投入1.65亿万元，开展农村水改、沼气池工程，改造农村危桥6座，完成农村公路25.9公里，建设整村推进示范村。城乡全部实行免费义务教育和免学费高中教育。实施“大病统筹救助，中病医疗保险，小病治疗免费”的城乡一体化全民医疗保障制度。推进区域内城乡低保标准一体化，基本实现了动态管理下的应保尽保，并做到低保资金100％由银行发放。农村卫生服务中心建设工程顺利推进。开展“扶贫济困日”活动，募集社会捐款将近1亿元；对市内34个经济欠发达村，19个革命老区村、4400多户贫困户落实帮扶资金4940万元，帮扶项目144个。全市行政村在基本实现通电、通水、通电话、通水泥路、通有线电视的基础上，进一步向自然村延伸；农村基层组织建设、民主法制建设、

精神文明建设及“生态文明村”建设等农村社会事业扎实推进。

“十一五”期间农业农村经济的发展为今后的农业农村工作积累了有益的经验。一是坚持以科学发展观统领农业农村经济发展全局。在科学发展观的引领下，创新发展思路，转变发展方式，整合各种资源和要素，积极推进农业产业化经营和科技进步，优化农业结构和区域布局，促进农业农村经济科学、协调、可持续发展。二是坚持把统筹城乡发展摆在农业农村工作的突出位臵。实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，完善农村基本公共服务，缩小城乡发展差距。三是坚持珠海特色，走生态文明的发展道路。重点发展健康水产、特色蔬菜、名优水果、特色花卉、有机稻米、休闲旅游等生态农业。四是坚持发挥地域优势，提高农业对外开放水平。大力实施“引进来”和“走出去”战略，从台湾等地引进优新品种技术，为港澳、东南亚等市场提供优质的果蔬、水产、畜牧等鲜活农产品和花卉等高端消费品。五是坚持转变作风，不断提升主动服务农业农村发展的能力和水平。加强农业农村政策的宣传，加强对农业企业和专业合作社的监管和服务，完善农业科技信息等服务网络，真心诚意为农民为实事，营造良好发展氛围。

二、“十二五”农业农村经济发展环境

“十二五”时期，珠海市农业农村发展进入一个崭新的阶段，既面临着前所未有的良好环境，迎来新的重大机遇，也面临着国际国内两个环境的激烈挑战以及自身诸多问题和制约因素。正确

认识并准确把握其中的发展机遇和挑战，是做好“十二五”时期农业农村工作的基础。

（一）发展机遇

1．中央和省、市各级高度重视“三农”工作，为农业农村经济发展带来了新的机遇。党的十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。继2004年以来，中央1号文件连续以“三农”为主题，出台各项重大政策，不断加大对“三农”的投入；2011年中央1号文件聚焦水利，未来10年全国水利投入将达到4万亿元，这对于地处河网、水利工程众多的珠海来说，机遇千载难逢。省委、省政府提出要建设现代农业强省，不断增加农民收入，建设优美富足的幸福新农村；珠三角地区要建设国家级现代农业示范园区、率先实现农业现代化。市委、市政府围绕生态文明的发展道路，出台了《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》，提出了一系列强农惠农政策，为加快农业农村发展营造了有利的政策环境。2010年8月，中央批准珠海特区扩大到全市范围，为斗门、金湾等区域的农业农村工作带来重大发展机遇。

2.建设珠江口西岸核心城市，对农业农村工作提出了新的要求。2008年底，国家发改委发布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确了珠海为珠江口西岸核心城市，为珠海未来发展指明了方向。2010年，珠海农业占GDP比重下降到2.7%，低于全省5.1%的比重，但高于珠三角9个城市平均2.25%的比重,排名第五。

农业承载着保障农产品供给和支撑生态体系的重要任务，在建设珠江口西岸核心城市过程中的地位和作用十分重要。农业是基础产业，是城市发展的基石；珠海可以没有农民，但不能没有农业；农村是薄弱环节，是珠海建设新特区的重点。没有农村的发展，珠海建设珠江口西岸核心城市的目标就不可能实现。

3．国民经济发展和城市化进程加快，为统筹城乡发展创造了极为有利的条件。2010年珠海市GDP达到1202.58亿元，人均GDP 排全省地级以上市第4位，其中人均绿色GDP居全省地级以上市首位；财政一般预算收入124.53亿元。全市城镇化率达到87.9%，以工促农、以城带乡的趋势基本形成，财政资金及各种资源更多地投向农业和农村。随着珠海特区的加快发展，经济实力不断提升，科技水平和创新能力稳步提高，综合竞争力、辐射力不断增强，为城乡一体化发展、转移农村富余劳动力、优化农村经济结构，提供了充足的动力。

4．深化农村改革，为农业农村经济发展提供更为有力的制度保障。作为最早设立的经济特区，珠海市农村改革的脚步始终没有停下。目前，以农村土地政策、地方立法、资源整合、科技兴农、农产品安全监管、农业补贴，以及政策性农业保险等方面的农村改革走在全省乃至全国的前列。2009年，珠海市将农业、畜牧、渔业、海洋和水务部门合并，率先实现农口部门大部制管理。随着市场经济体制的不断完善，市场配套资源的基础性作用进一步发挥，农村各项改革的全面深化，城乡统一的市场体系逐步形

成，城乡二元经济社会结构逐步弱化，为农业农村经济的发展提供了有利的体制环境。

5．经济全球化进程的加快和粤港澳合作的深入，为农业农村经济开辟了更为广阔的空间。随着经济全球化的发展，资源与生产要素要在全球范围内流动和重组，不仅为珠海引进国外资金、技术及服务，为农业科技进步和产业升级创造了有利条件；同时，也为珠海发挥比较优势，扩大农产品出口，加快农产品市场准入标准与国际接轨，提高农产品的标准化水平，创造了有利条件。随着横琴新区的开发和港珠澳大桥工程的推进，珠海从昔日的珠澳协同化发展，向更为深远的粤港澳合作和特区新一轮的制度创新迈进，对农业农村发展将带来革命性的影响。

（二）面临挑战

1．农业基础设施与农业现代化要求不相适应。珠海市位于珠江出海口西岸，自然灾害频发，部分农用地的灌溉、排水系统不够完善，涝灾较为严重；田间道路、桥涵等建筑物配套不足，耕作条件和交通条件需要改善，尤其是甘蔗地在改变农业结构成为鱼塘、作物地后的基础设施极不配套。另外，动植物疫病的防控能力较薄弱，形势严峻。必须加大政策支持、财政投入和保护力度，夯实农业的基础，增强农业抗御各种风险的能力。

2．发展现代生态农业受资源和环境的约束加剧。“十一五”期间，随着农村工业化和城镇化步伐的加快，珠海市农业土地资源逐年减少，农业发展空间受到很大挤压和制约。在耕地的质量

方面，过分依赖化肥来提高产量，农家肥施用量减少，导致耕地土壤中有机质含量下降。生活垃圾和工业废水逐年增加，致使生态环境逐年恶化，水土流失加重，水质退化加剧，影响生态农业的可持续发展，转变农业发展方式的要求更为迫切。

3．消费需求升级，农产品质量安全形势堪忧。随着城乡居民生活水平、消费意识和健康安全意识不断提高，人们对农产品的质量安全要求也越来越高，尤其是对绿色安全农产品消费需求日益高涨。部分农民受传统生产观念影响，农产品质量安全意识偏低，仍存在有病虫害乱用药或仅凭经验用药等现象，极易造成药品残留超标，影响农产品质量。必须加强宣传教育，推广农业标准化生产，加强农业投入品和农产品质量安全的监管。

4．农民整体素质不适应现代生态农业的发展要求。据统计，目前珠海市农村劳动力中，初中或初中以下文化程度的劳动力占到80％。即使是高中文化程度的劳动力，受过职业培训的也不多，不能适应农业农村经济现代化发展的需要。有些农民在从事农业活动中使用违禁药物，影响农产品质量；有些农民缺少法律意识，不能严格按照与农业龙头企业或专业合作经济组织的约定生产或销售，影响农业向规模化、集约化、产业化方向发展。

5．农民持续增收的难度加大，城乡收入差距较大。目前，珠海市农业经营规模不大，设施农业发展规模不大，自然灾害对农业生产影响很大，农村二三产业发展相对滞后，农业和农村内部增收难度较大。农村富余劳动力的非农化转移也较为困难。2010

年，城镇居民人均可支配收入为25382元，是农村居民人均纯收入10187元的2.49倍。

第二章指导思想、基本原则和发展目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、建设珠江口西岸核心城市为契机，以推进农业转型升级为主线，以发展生态农业，建设幸福农村为核心，以科学发展、保障供给、改革创新和统筹城乡为四项原则，着力加强农业基础设施建设，推进农业产业化园区化，完善农业支撑保障体系，促进农村居民收入快速增长，发展农村各项社会事业，率先全面建成小康社会、基本实现农业现代化和城乡经济社会发展一体化，朝着建设都市型现代生态农业示范市的目标阔步前进。

二、基本原则

“十二五”时期，农业农村经济发展必须坚持以下原则：

（一）坚持科学发展的原则

以科学发展为主题，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快转变农业发展方式，注重资源环境保护，用工业化、园区化的理念谋划农业，深入实施科技兴农战略，建立具有岭南特色的都市型、外向型、生态旅游型现代农业产业体系。加大农

业污染防治力度，积极防治农村面源污染，改善农村环境质量；加强农业生态环境保护和治理。促进农业发展与人口、资源、环境相协调，实现农业和农村经济可持续发展。

（二）坚持保障供给的原则

农产品供给安全关系特区民生，影响社会稳定。要适应特区经济发展和城乡居民生活水平不断提高的需要，加强基础设施建设，优化农产品品种结构，开展标准化、规模化生产，稳定和提高现有生产能力，配套建设农产品现代物流体系，突破农产品流通瓶颈，从数量和质量上切实保障珠海城乡居民“米袋子”和“菜篮子”安全。

（三）坚持改革创新的原则

不断推进制度改革和机制创新，不断提高农业组织化程度，构建更具活力、更加开放的农业农村经济发展体制环境；充分发挥市场在农业资源配臵中的基础作用，进一步解放和发展农村生产力；不断提高农业对外开放水平，在农业国际化的进程中保护好、发展好珠海都市型现代生态农业，建设都市型现代生态农业示范市。

（四）坚持统筹城乡的原则

统筹城乡发展是农业农村发展的出路，也是特区建设的潜力所在。要以改革公共投入机制为导向，大力推进农村改革进程，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，逐步破除二元制社会，建立新型城乡关系，深化“以工促农、以城带乡”的长效机制，缩

小城乡居民的收入差距，实现城乡基本公共服务均等化。

三、发展目标

（一）总体目标

“十二五”时期的总体目标是：以发展生态农业，建设幸福农村为核心，建设都市型现代生态农业示范市。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，转变农业生产方式，夯实农业发展基础，加快现代生态农业建设；转变农民的就业方式，加强农民技术培训，支持农民创业，培育高素质现代农民；完善农村公共服务，缩小城乡之间产业水平、收入水平和公共服务水平的差距，建设特区幸福农村。到2015年，全市农业农村经济取得重大发展，农林牧渔业总产值达到80.82亿元，年均递增7%，农民人均纯入达到16783元，年均递增10.5%，率先基本实现农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化格局。

（二）主要目标

根据建设都市型现代生态农业示范市的目标，按照适当增长或控制的预期，提出“十二五”时期珠海市农业农村发展要努力实现的主要目标。

1．主要农产品供给保持平稳增长。“十二五”时期，水稻种植面积保持在8万亩左右（复种指数），总产量达到4万吨以上，其中优质稻占80%以上，水稻良种覆盖率达100%，稻田标准化达90%，水稻标准化生产规程普及率达90%；常年蔬菜种植面积达到3万亩以上，总产量超过14.5万吨；水果种植面积维持10万亩

以上，总产量超过12万吨，优质水果种植面积占90%以上，水果加工率达到20%；生猪出栏量控制在30万头，保障珠海市猪肉20%的自给率；家禽饲养量900万只，奶牛存栏量3500头，奶牛年产奶量提高5%以上；水产养殖面积45万亩以上，水产品产量达到24万吨，年均增长4％。

2．率先基本实现农业现代化。到2015年，优势农产品生产总量占农产品总量的70%以上，农产品加工转化率达到30%以上；农业科技成果转化率达到60%,农业科技贡献率达到65%；水稻耕种收综合机械化水平超过70%，水产养殖机械覆盖率达到85%；规模化养殖场无害化处理达到国家标准，综合利用率90%以上。争取培育上市农业龙头企业1家，国家级农业龙头企业2家，省级农业龙头企业4家；增加龙头企业的数量、带动种养基地面积和带动农户数量3项指标年均增长10%，市级以上龙头企业的销售收入、利税总额和出口创汇3项指标年均增长10%以上；农产品质量安全有保障，动植物疫病防控体系健全，防控有力。

3．农业基础设施和保障水平显著改善。全市农田灌溉保证率达到95%以上，主要河道水质达到水功能区标准,旱涝保收田面积达到基本农田的70%左右；水土流失治理率达到90%以上，小城镇防洪标准达到50年一遇；全市农业用水保证率达到90%以上，生态用水基本保障；大中型灌区水利用系数达到0.55；建立“珠海市重大气象灾害监测预警和应急服务体系”，气象在农业生产、防灾减灾中的服务保障能力显著提高。

4．农民自我发展能力进一步增强。深入推进“双百工程”，全市户籍城乡适龄青年（未能继续升学的应届和往届普通初高中毕业生）100%免费接受技工（中等职业）教育、100%实现技能就业，每年组织培训本市农村劳动力4000人，新增转移本市劳动力1万人。农民培训“五大工程”覆盖率达到90%以上，农民种植技术和素质明显提高。“规划到户、责任到位”扶贫开发取得突破进度，到2015年，基本解决年人均纯收入低于2500元的脱贫问题。

5．现代农村覆盖面进一步扩大。全市农村自来水普及率达到90%以上；农户人均生活用房面积达到30平方米以上，其中钢混结构住房比重达到95%以上；通电话的农户达到99%以上；互联网上网用户达到50%以上；农村改厕、改圈、改厨户达到90%以上，农村生活垃圾定点存放；小城镇生活污水处理率达到50%以上，秸秆综合利用率达到70%以上；到2015年，全市森林覆盖率达到31%，村庄林木覆盖率达到40%。

6．基本公共服务均等化深入推进。文化基础设施不断健全，普遍实现区有文化中心、镇有文化站、村有文化室，文化信息资源共享工程深入到各镇、村，服务点覆盖率达100%。城乡教育均衡发展，农村人口平均受教育年限达到12年以上，农村学前三年受教育率达到90%以上；农村高中阶段毛入学率达到95%以上。全面实施城乡一体化全民医疗保障制度，全市农村覆盖率达到100%。农村社会养老保险和最低生活保障制度进一步完善，保障水平进一步提高。

珠海市农业农村“十二五”发展主要目标见表1。

表1 珠海市农业农村“十二五”发展主要目标表

说明：（1）上表经济指标类数值不包括异地农产品统计值；

（2）珠海市农业以社会效益和生态效益为主，兼顾经济效益；

（3）2015年预测值以2010年生产价格为基数进行规划。

第三章主要任务

一、加强农业基础设施建设，增强抵御自然灾害能力

创新体制机制，按照“因地制宜、统一规划、突出重点、连片整治、讲求实效”的原则，以规划好、标准高、产业强、效益高为目标，建设相对集中连片的若干个万亩标准鱼塘和2.5万亩现代标准农田；建设以温室大棚、喷滴灌等为代表的设施农业5000亩，提高现代农业装备水平；完善基本农田保护扶持机制，建成全省领先的基本农田保护示范区；全面完成城乡水利防灾减灾工程，大力推进农田水利基本建设，积极探索构建围内防洪排涝、联围水闸集控调度的工程体系，以及非经营性农村水利工程管理体制改革办法，全面提高防御洪涝等自然灾害的能力。

二、推进农业产业化园区化，发展都市型现代生态农业

以培育世界一流生态农业为目标，选择健康水产、有机稻米、特色花卉、名优水果等优势特色产业，主动规划和引导，整体提升标准化、产业化、品牌化、园区化水平，合力打造优质高效、资源节约、品牌响亮的珠海现代农业，成为珠海生态文明之城的亮丽名片。继续实施农业园区带动战略，重点建设“两园一区”，示范带动全市发展都市型现代生态农业。推进珠海市“7·50工程”的50个现代农业项目，涉及41家农业企业，提升农业科技含量和农产品附加值；支持农业龙头企业上市，培育在全省乃至全国具有示范意义的产业群。实施示范社建设工程，重点培育20个市

公司十三五发展规划(1)

亚宝药业太原制药有限公司十三五发展规划 第一部分“十二五”发展回顾 回顾公司“十二五”发展，亚宝药业太原制药有限公司以精益生产管理深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等工作。 一、推进组织机构建设 “十二五”期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。 在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。 二、加强行业标准顶层设计和规划 “十二五”期间，公司积极参与山西省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。

通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，太原制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。 三、实施精益生产管理 在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。 在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。 6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，太原制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。 第二部分“十三五”面临形势 伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管

农业特色产业发展规划

哲觉镇农业特色产业发展规划 （2011－2015） 为加快哲觉镇新农村建设步伐，促进农业经济发展，实现两年提速发展目标，结合县“十二五”发展规划，立足我镇资源优势与发展潜力，在广泛征求干部和群众意见、建议的基础上，编制本规划。 一、基本现状与发展需求 (一)基本现状 哲觉镇位于乌蒙山脉腹地的威宁县，被称为威宁县“南大门”，距县城98公里，东邻麻乍乡，南边、西边接云南省，北靠黑石镇。总面积277.91平方公里，辖26个行政村，132个村民组，10678户，44448人，2011年农民人均纯收入3705元。 我镇属典型的农业乡镇，实有耕地面积68000亩，林地面积38874亩，森林覆盖率56.7%。有机肥充足，土地肥沃，农业生产条件较好。地势落差大，最高海拔哲觉村大竹箐梁子2290米，最低海拔新营村马家湾1576米，政府所在地哲觉镇车站组海拔2260米。根据山高谷深地形分为凉山、半凉山、河谷地带。农业立体气候明显，水资源丰

富，粮食作物以玉米、马铃薯为主。 我镇政府和群众结合土地资源及市场行情，广泛发展中药材种植，极力打造“国药之乡”。2011年种植半夏1663亩，鱼腥草3359亩，百合3316亩，魔芋2592亩，党参1395亩。中药材种植总面积近15000亩。 (二)制约因素 1、发展意识滞后。由于社会发展水平不高，交通限制、信息闭塞等因素，哲觉镇农民谋事、创业的意识还不高，学科技、用技术的积极性还较低，规模化、产业化的发展理念有待加强。 2、发展能力不足。一是发展资金不足。哲觉镇多项优势产业现已初具规模，规模化、产业化已经成为产业发展壮大的迫切需求，相应的资金需求量也日益增长，自筹能力的有限严重制约了产业的发展；二是产业化组织能力不强。村民普遍产业发展意识不强，对产业化的认识尚停留在表面，特别是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。 3、村级集体经济基础薄弱。全镇26个村集体经济薄弱，没有形成有效的资金积累，难以对产业发展提供有力的经济支撑。 (三)发展需求

公司五年发展规划

公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面

建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总体思路是：加快发展做强建材业；超常发展做精地产业；持续发展做大建筑业，统筹发展做好辅助产业。打造产业集群，形成资源循环、全面提升弘洋综合实力。

石油和化学工业“十二五”科技发展规划纲要完整版

全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月

目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)

前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我

某某公司五年发展规划

某某公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时

期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总

医学院十二五规划

湖州师范学院医学院“十二五”发展规划 （征求意见稿） 学校“十二五”规划提出到2015年把学校建设成为省内外有影响力的特色大学，整体办学水平处在全省同类院校前列，努力实现办学层次、特色构建、条件建设、服务能力和综合实力新突破的总体目标。在学校全面深化特色大学建设进程中，医学院紧紧围绕提高办学水平、增强综合实力、提升人才培养质量，为加快学校建设特色大学的目标，特制定医学院“十二五”发展规划。 一、学院的发展现状 （一）发展基础 “十一五”时期，是学校改革发展取得重大进展的五年。五年来，学院根据学校建设综合性本科院校的定位与规划，充分利用学校的综合资源优势，加强建设，学院的办学条件与办学水平有了显著的提高。 办学规模不断扩大。医学院现有临床医学、口腔医学、护理学三个本科专业和临床医学（定向农村社区医学）专科专业，在校生1900余名。 师资队伍素质提高。现有专任教师57人，其中正高职称11人，副高职称13人，具有硕博士研究生学位教师38人，占专任教师总数的67%，其中博士生9名。另有附属医院临床教师115人。 学科和科研建设成果显著。护理学成为省级重点建设专业、校级重点建设学科，是省级护理人才培养模式创新实验区；口腔医学的口腔修复学科是市级临床医学重点学科；临床医学专业在全省率先开展面向农村社区培养临床医学人才，并被确立为全省三个培养基地之一。有省级精品课程2门、校级精品课程5门。获得市厅级以上课题32项，其中国家自然科学基金3项，省部级项目6项。全国教育科学规划课题-教育部重点课题1项，省新世纪教改课题4项。获得省教学成果二等奖1项，校级教学成果一等奖3项。 教学条件建设得到改善。实验仪器设备总资产约1200万元，形成了基础医学实验教学中心、临床与护理技能实验教学中心和口腔医学实验教学中心并立的

区农业十二五规划

*****区农业十二五规划 “十一五”期间是我区农业和农村经济发展最快、运行质量效果最好的时期之一。我区农业和农村经济紧紧围绕农业增效、农民增收、农业劳动者素质提高的目标，不断强化农业基础设施和生态环境建设，着力提高农业综合生产能力，在确保粮食安全的前提下，积极稳步地推进了农业和农村经济结构的战略性调整，保持了农业和农村经济快速、健康、协调发展。 “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我区实现发展战略的重要机遇期，必须紧紧抓住这次机遇，明确发展目标，突出建设重点，努力推动农业和农村经济社会健康、协调、快速的发展。 一、指导思想及原则坚持以理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，走循环经济和节约型农业发展的道路，深化改革开放，保障和改善民生。围绕农业增效、农民增收和农村稳定，继续优化农村经济结构。坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步深化农村综合改革，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展，推动社会主义新农村和农村全面小康社会建设。 “十二五”期间，农业和农村经济发展坚持以下基本原

则： 1、坚持保障粮食安全，稳定粮食及农产品生产的原则。为满足全区社会经济发展对农产品供给的需求，根据资源条件，稳定发展小麦、玉米、棉花、油料及猪、鸡等农畜产品生产，保证全区粮食安全和主要农产品供需总量的基本平衡。 2、坚持强化农业基础设施建设，不断提高农业综合生产能力的原则。围绕农业可持续发展和人与自然和谐的目标，加强农业基础设施建设，大力开展农田水利基本建设、中低产田改造，保护和改善农业生态环境，不断提高农业综合生产能力。 3、坚持以推广标准化技术为重点，进一步提高农产品质量安全水平的原则。围绕农业增效和农民增收目标，发展农产品生产的重点是进一步提高质量安全水平，大力推广标准化生产技术，发展无公害、绿色及有机食品生产，实施“品牌”战略，通过提高农产品质量安全水平和竞争力，进一步提高农业生产效益。 4、坚持城乡统筹，一、二、三产业协调发展的原则。围绕全面建设小康社会的目标，大力推进农村城镇化进程，以城带乡，以工补农，发展特色产业，做大做强农产品加工业，加快农村劳动力转移，从根本上转变农业增长方式，实现农村和城镇经济社会协调发展。 5、坚持发展循环经济与节约型农业，推进现代农业建设的原则。针对资源约束日益增强，社会发展对农产品需求不断

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力

丽水市生态精品现代农业发展规划

丽水市生态精品现代农业发展规划（2013—2020年） 丽水市人民政府 2013年12月

目录 前言 (1) 第一章生态精品现代农业规划总则 (3) 一、规划背景 (3) 二、规划范围 (3) 三、规划时序 (4) 四、规划原则 (4) 五、规划依据 (5) 第二章生态精品现代农业现状评价 (7) 一、生态精品农业资源优势 (7) 二、生态精品农业产业基础 (8) 三、生态精品农业潜力分析 (9) 四、生态精品农业发展风险 (10) 第三章生态精品现代农业目标定位 (12) 一、战略目标 (12) 二、战略定位 (12) 三、战略思路 (12) 四、战略举措 (13) 五、主要指标 (17) 第四章生态精品现代农业布局规划 (19) 一、生态精品农业区域布局 (19) 二、生态精品农业产业规划 (21)

第五章生态精品现代农业发展重点 (94) 一、特色优势精品生产基地建设 (94) 二、农产品加工园区建设 (98) 三、生态休闲养生农业建设 (105) 四、特色农产品专业交易市场建设 (115) 五、特色农业节庆活动与农业文化建设 (119) 六、现代农业综合体建设 (125) 第六章生态精品现代农业保障措施 (129) 一、优化政策环境，创新体制机制 (129) 二、合力培育主体，加大农业投入 (129) 三、强化科技创新，培养人才队伍 (130) 四、广泛宣传营销，营造良好氛围 (131) 五、加强组织领导，推进产业联动 (132)

前言 生态农业是以合理利用农业自然资源和保护良好的生态环境为前提，因地制宜地规划、组织和进行农业生产的一种农业，被认为是继石油农业之后农业发展的一个重要阶段。丽水发展生态精品现代农业就是以丽水好山好水好空气、优良的生态环境为基础，以生产高品质的绿色生态农产品为重点，以传统农耕文化、现代管理手段、科技成果为支撑，以产品分级精选包装加工为重要环节，以现代流通业态为载体，是面向城乡居民品质消费的现代农业产业形态。抓住生态文明兴起的历史机遇，顺应现代人追求健康品质的历史潮流，以山区的特色和优势参与区域分工、合作，是推进丽水生态精品农业发展的有益探索。 以生态精品现代农业引领生态农业发展，一是大势所趋，与国内外农业发展的可持续性宗旨相一致。丽水立足特优生态生产特质农产品，从传统农业向现代农业转化，进入生态农业阶段。二是竞争驱动，是生态资源优势转化为产业优势的现实选择和历史承当。发展“特优特质”丽水生态精品农产品，就是将生态、环境、资源优势内化为丽水农产品的竞争力和溢价载体，提升农产品附加值，提高丽水农业的竞争力。三是主体促动，农民需要以生态精品农业发展为主渠道求增收。作为农民最主要来源的家庭经营性收入，迫切需要通过生态农业发展，深入挖掘农业内部增收潜力，提升产品品质，延长产业链，促进农民增收。 丽水生态精品引领现代农业发展确定三大战略定位：一是全面打造中国生态精品农业之都，通过创新驱动、特质竞争，使丽水成为中国生态精品农产品的生产中心、集散中心和价格形成中心。二是全面建设秀山丽水大森林，以生态优势将丽水打造成为全国农业休闲养生基地。三是弘扬“三农”文化，以农业多功能、多目标的开发利用，促进农民增

军工企业十三五发展战略规划制定要点

军工企业十三五发展战略规划制定要点 军工行业主要是由航空航天工业，船舶制造业，核工业，电子工业和兵器工业等子行业构成。从我国军工产业发展情况来看，1999-2014年，我国军费支出持续较快增长，2014年中国军费预算占GDP的比重预计为1.32%，说明了中国军工具有蓬勃发展的前景。 “十三五”期间，军工行业将面临重要的发展时期，军工企业要善于把握机遇，科学制定切合发展实际的“十三五”发展规划。仁达方略为多家军工企业提供了深度的咨询，对军工行业的发展热点和发展趋势有着深刻的理解，认为军工企业制定十三五规划，主要可以从以下四个层面展开： 首先，全面回顾“十二五”的发展情况，总结发展经验。 企业应回顾“十二五”期间在市场开发、业务发展、投资布局、运营管理等方面的发展情况，梳理集团积累的优势与存在的问题，以确定“十三五”规划方向。在这一阶段的总结回顾过程中，企业可以从自身角度审视自己的优势资源及不足之处，从而为制定下一阶段规划奠定基础。 其次，深入分析行业发展环境。 企业应分析宏观环境中政策因素，思索新常态带来的机遇和挑战；评估行业的市场情况、竞争情况。既考虑行业热点，也深入探索行业内存在的问题，力求全面客观了解行业整体发展环境。 政策因素。07年以来国家推出政策推动军工企业改革，借助资本

市场的力量为国内军工产业做出巨大贡献，为整个行业注入了活力。2015年1月23号，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，会议强调了安全性在社会发展和改革开放中的重要性，为军工行业的发展提供了长期的支撑。 行业热点。比如，在国企改革和产业升级大背景下,军民深度融合代表着未来军工行业的发展方向。同时，军工科研院所的改制尤其受到关注。科研院所是各大军工集团最优质的资产，其高精尖产品附加值和技术含量较高，如果这些科研院所改制注入上市公司，将是提升军工上市公司盈利的重大举措。除此之外，资产证券化也是军工行业的发展热点之一。 存在问题。虽然我国军工产业发展迅速，却一直存在结构性问题，其中一点就是国有资本在行业占比过大，国有企业在军工产业的地位不可撼动，这样的产业结构极大地削弱了行业竞争性，对行业的创新力和发展潜力都产生了较大制约。 第三，确定企业的总体发展思路和目标。 企业应借鉴“十二五”的经验与教训，本着科学合理、符合实际、适应快速发展需求的原则确定企业的发展思路与目标。在市场经济大背景下，军工企业只有推进国企改革，建立符合自身实际情况的现代企业制度，有效执行军民融合，提升资产证券化，才能立于基业长青之地。 具体来说，企业可以从以下几个角度来探讨未来的发展思路，如：做好改革的顶层设计。对军工工业改革进行整体的规划，积极推

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

农业科技发展“十二五”规划

农业科技发展“十二五”规划 为全面部署“十二五”农业科技工作，充分发挥科技在农业农村经济发展中的支撑和引领作用，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》和《农业科技发展规划（2006-2020年）》，编制本规划。 一、形势与需求 （一）农业科技发展处于新的起点 “十一五”是我国农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多、农业和农村经济持续稳定发展的又一个黄金期，农业科技发挥了强有力的支撑作用。农业科技创新能力不断增强、体制机制逐步完善、国际影响日益扩大，为“十二五”农业科技发展奠定了坚实的基础。 科技创新已成为推动现代农业发展的主要力量。“十一五”期间，我国农业综合生产能力稳步提高，粮食连年增产，菜篮子产品保障充分，农民持续增收。培育主要农作物新品种2600多个，良种覆盖率达到95％以上，农作物耕种收综合机械化水平达到52％，粮食总产稳定在1万亿斤以上。成功研制和推广应用一批畜禽疫苗药物，重大动物疫病得到有效控制，规模化健康养殖水平显著提高。基本建立从农田到餐桌的农业质量标准体系，农产品质量安全水平稳中有升。“十一五”末，我国农业科技进步贡献率达到52％，农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。 探索中国特色农业科技发展道路取得重要进展。“十一五”期间，立足提高农业科技自主创新能力，构建50个农产品的现代农业产业技术体系，实施转基因生物新品种培育重大专项和公益性行业（农业）科研专项，有效引导和支持农业科技创新要素向农业生产集聚；立足提高科技成果转化应用水平，深化基层农技推广体系改革与建设，开展粮棉油糖高产创建、测土配方施肥和有机质提升行动，推广农业防灾减灾稳产增产重大实用技术，促进农业科技进村入户；立足提高农民科技素质，大力实施农村劳动力培训阳光工程、新型农民科技培训工程等重大培训项目，重点加强种养大户、农机手、防疫员和农村经纪人、专业合作社领办人等培训，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民；立足提高农业科技管理效能，探索科技与产业紧密结合的有效途径，完善联合协作、稳定支持的运行机制，营造广大科技人员安心工作、潜心研究、热心服务的良好氛围。 我国农业科技的国际影响力显著增强。“十一五”期间，着力加强自主创新能力建设，取得了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批世界领先的具有自主知识产权的重大成果，我国农业科技的竞争力显著提高。顺应农业科技工作国际化趋势，围绕人畜共患疫病、应对气候变化等重大科技问题，深化国际交流与合作。根据国内发展需要，在强化资源和产品引进的基础上，加大技术引进、智力引进力度。发挥我国农业科技优势，积极实施“走出去”战略，加快杂交水稻、生物疫苗、小型农机具等一批先进适用科技成果的国际化应用，我国农业科技的国际影响力不断增强。 （二）农业科技发展面临新的需求

2020年(发展战略)十二五发展规划

（发展战略）十二五发展规 划

民用爆炸物品行业“十二五”发展规划

目录 一、“十一五”回顾与总结 (1) （一）发展现状 (1) （二）存在问题 (6) 二、面临的形势 (7) （一）工业转型升级引导民爆行业健康发展 (7) （二）国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长 (7) （三）国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整 (7) （四）一体化模式成为民爆行业发展的主要方向 (8) （五）倡导绿色发展和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新要求 (8) 三、指导思想、基本原则与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (9) 四、发展重点与主要任务 (11) （一）推动结构调整 (11) （二）促进行业科技进步 (11) （三）提高本质安全水平 (13) （四）推行绿色发展 (13) （五）强化行业信息化建设 (14) （六）加快行业市场化进程 (14) （七）扩大国际贸易与交流合作 (15) （八）加强人才队伍建设 (16) 五、保障措施 (16)

（一）坚持依法行政和政策引导 (16) （二）加快技术与管理标准化工作 (17) （三）加强安全生产监管 (17) （四）强化产品质量监督 (18) （五）加大投融资支持力度 (18) （六）充分发挥中介组织服务功能 (18) （七）完善规划实施和评估机制 (18)

“十二五”是我国国民经济与社会发展的重要战略机遇期，也是民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）发展的关键时期。民爆行业是我国工业体系中的基础性产业，肩负着为国民经济建设服务的重要使命。为继续促进行业安全、协调、可持续发展，现依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》编制本规划。 一、“十一五”回顾与总结 “十一五”是民爆行业发展较快的五年。在国民经济持续稳步发展、能源及资源性工业品的需求持续旺盛、交通等基础设施建设规模不断加大的拉动下，民爆行业产能逐步释放，结构不断优化，安全水平和产品质量显著提高，效益明显改善，较好地完成了“十一五”发展规划目标，为“十二五”发展奠定了基础。 （一）发展现状 1.行业经济持续稳步增长。“十一五”期间，民爆行业主要经济指标增长较快，效益状况明显改善，运行态势趋稳向好，经济规模总量和企业利润大幅提高。生产企业的生产、销售总值分别由2005年的137.8亿元、137.3亿元增加到2010年的278.2亿元、278.3亿元，年均增长率分别为15.1%、15.2%；销售企业的销售总值由2005年的121.8亿元增加到2010年的328.1亿元，年均增长率为21.9%；产品和技术进出口总额由2005年的不足1亿美元增长到2010年的3亿美元以上；实现利润总额由2005年的13.5亿元增长到2010年的48.6亿元。

公司“十三五”发展规划报告

公司 “十三五”发展规划 二○一六年十月 目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 一、经济指标稳增长 (2) 二、战略布局促发展 (2)

三、自主创新上台阶 (3) 四、市场开拓创新高 (4) 五、管理水平显成效 (4) 六、存在的不足 (5) 第二章发展环境分析 (9) 一、市场环境分析 (9) 二、同行业对标分析 (10) 三、核心竞争力分析 (11) 第三章战略规划与发展目标 (14) 一、指导思想 (14) 二、发展思路 (14) 三、发展目标 (14) 第四章保障措施 (17) 一、抢占市场 (16) 二、增加产能 (17) 三、储备人才 (17) 四、科技创新 (18) 五、狠抓成本 (18) 六、确保安全质量 (19) 七、文化建设 (19) 八、加强党建 (20) 结束语 (21)

公司“十三五”发展规划 前言 “十三五”时期（2016年—2020年）是公司实现管理提升、改革创新、转型升级的重点发展时期，准确把握“十三五”时期的国内外政治、经济形势和行业发展趋势，对企业统筹规划今后五年的工作任务意义重大。本规划深入贯彻落实了党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会、集团公司“十三五”战略规划的精神和要求，明确了企业“十三五”时期方向性、整体性、全局性的战略定位、发展思路、发展目标、保障措施等内容，是“十三五”时期公司发展的纲领性文件。

第一章发展基础 “十二五”期间，是企业快速转型壮大并实现跨越发展的关键阶段和重要时期。公司紧紧围绕股份公司总发展战略、“十二五”发展规划及集团公司制定的“三步走”战略部署，深入推进产业结构、业务结构调整，细化管理责任机制，加快科技创新前进步伐，坚持三个市场齐头并进，实现产业链无缝对接，公司社会影响力、竞争力得以大幅提升。 一、经济指标稳增长 2015年各项任务目标的胜利完成，为实现企业“十二五”发展目标画上圆满句号。五年来，累计新签合同额15.5亿元、实现营业收入12.6亿元，年平均增长率分别达到42.3%、30.67%。企业总资产、净货币资金存量分别由期初的 4.11亿元和9255.2万元增长到6.4亿元、1.13亿元，年平均增长率分别达到9.27%、3.86%。十二五末和期初相比，各项经济指标实现大幅增长，一年一个小台阶，五年实现大跨越。 二、战略布局促发展 “十二五”期间，公司以科学发展观为指导，紧密结合集团公司制定的“三步走”战略部署，以及《集团公司“十二五”发展规划》战略纲要，坚持“稳中求进”的总基调和“求好、求快、求实”的总要求，以改革创新为动力，以做强做大为重点，以求真务实为抓手，着力处理开拓经营与防范风险、做强优势与补好短板、立足当前与谋划长远的关系，

河南省农业和农村经济发展“十二五”规划

河南省人民政府办公厅 关于印发河南省农业和农村经济发展 “十二五”规划的通知 豫政办〔2011〕83号 各市、县人民政府,省人民政府各部门: 《河南省农业和农村经济发展“十二五”规划》已经省政府同意,现印发给 你们,请结合实际,认真贯彻执行。 河南省人民政府办公厅 二○一一年七月二十二日 河南省农业和农村经济发展“十二五”规划 “十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期,也是加快推进农业现代化、促进“三化”(工业化、城镇化和农业现代化)协调发展的重要阶段。谋划我省“十二五”农业和农村经济发展思路,对贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴具有重要意义。 一、规划背景 (一)“十一五”时期农业和农村经济发展成效2006年以来,省委、省政府始终坚持把解决农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重,始终坚持在推进工业化、城镇化的过程中牢牢抓住农业农村工作不放松,努力提高粮食综合生产能力,启动国家粮食生产核心区建设,深入调整农业结构,积极推进农业产业化进程,全面落实各项强农惠农政策,实现了全省农业和农村经济的持续健康发展。 1.农业综合生产能力稳定提高。粮食生产能力跨上新台阶,2010年全省粮食产量达到543.7亿公斤,连续5年稳定在500亿公斤以上,连续7年创历史新高,连续11年居全国首位。畜牧业快速发展,2010年全省肉类总产量达到638.38万吨,禽蛋产量达到388.6万吨,奶产量达到290.9万吨,均居全国前列。特色经济作物产量实现快速增长,油料、蔬菜、水果、水产品总产量分别达到540.72万吨、6624.26万吨、767.33万吨、99.4万吨,分别比2005年增长20.3%、18.7%、38.1%和9 2.3%。农业机械化水平显著提高,全省农机总动力达到10195.88万千瓦,比2005年增长28.5%。

国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要

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公司十三五发展规划

****公司未来发展规划（2016-2025）

目录 一、公司概况 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一)总体概况 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 (二)管理架构 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 二、“十二五”规划执行情况回顾 ................................................................ 错误！未定义书签。 (一) “十二五”取得的成效..................................................................... 错误！未定义书签。 (二) “十二五”存在的不足..................................................................... 错误！未定义书签。 三、环境分析 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 世界经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 中国经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 地缘经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (四) 行业经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 四、竞争力分析............................................................................................... 错误！未定义书签。 (一) 公司内部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (二) 公司外部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (三) SWOT矩阵分析 ................................................................................. 错误！未定义书签。 (四) SWOT矩阵分析推导结论 ............................................................... 错误！未定义书签。 五、企业愿景 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 六、指导思想 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 七、目标定位 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 八、发展战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 九、支撑战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 组织战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 经营战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 市场定位........................................................................................... 错误！未定义书签。 十、投资安排 .................................................................................................. 错误！未定义书签。十一、财务分析............................................................................................... 错误！未定义书签。