国内外小城镇规划实施经验剖析

国内外小城镇规划实施经验

1.1 国内城镇群发展案例

1.1.1 “长三角”地区小城镇发展情况概述经济发展特征：

（1）产业结构大多为二、三、一形式，二产是推动经济发展的主导产业。

（2）民营经济及创新发展模式成为江浙小城镇经济的支柱力量。

（3）大中城市对小城镇的经济带动明显。

（4）外商投资促进了小城镇经济多元化发展。

空间分布特征：长三角小城镇分布主要受自然地理环境、资源优势以及交通条件等因素的影响。一般来说，平原地区小城镇的规模和密度大于山地丘陵地区；资源丰富、交通条件好的小城镇发展比资源差、交通落后的小城镇快。

(1)上海小城镇围绕主城区，以交通线为依托呈圈层式分布。

(2)江苏小城镇则沿长江、沪宁发展轴密集分布。其中苏锡、常地区以大中城市为中心、以沪宁线为轴线形成了密集呈放射状的小城镇群体区；长江以北地区小城镇分布受行政分割影响显著，形成了以扬州、泰州为中心，以小城镇为主的城镇群，特别是泰州地区小城镇密集且分布均匀，具有独特的地域特征，南通地区则以沿江城镇分布为主。

(3)浙江部分以杭州市为中心形成了明显的城镇集聚区，并和嘉兴、绍兴、宁波地区的小城镇在空间上趋向连绵，环杭州湾的城镇连绵区也已初步成形。

1.1.2 “珠三角”小城镇发展情况发展特征：

（1）城镇连绵区初步形成。

（2）专业化特色较明显。

（3）发展模式多元化。

（4）小城镇在城镇化进程中的地位和作用日益凸显。

（5）功能和要素集聚能力增强，人居环境明显改善。

（6）产业结构具有明显的外向性特征，但仍不够成熟。

动力机制：

（1）地方政府正确引导。

（2）政策与体制创新。

（3）内外源经济合力驱动的工业化。

（4）市场的主导作用。

1.2 案例分析—-国内大城市周边小城镇发展的主要动力

1.2.1 广州市：外来拉动力促进“今日中心镇，明日卫星城”

广州重点规划建设16个中心镇，按照“今日中心镇，明日卫星城”的目标要求，规划每个中心镇中心区达到约20平方公里、可容纳20万人左右的规模。

除了具有大城市周边小城镇共性外，具有两个突出特点：

（1）外部动力对小城镇拉动力大，广州市小城镇分担大城市部分功能，城镇职能强；城镇公共设施标准高、市政基础设施用地比例大。

（2）在珠江三角洲大背景下，广州市小城镇内生经济力量充足，制造业推动力强。因此，广州市周边小城镇人口集聚何产业集聚功能不断强化，对其腹地广大农村地区经济社会发展的辐射带动作用也不断增强，成为中心城区和港澳台产业转移的重点区域和新的经济增长点。

1.2.2 成都市：政策支持+特色产业

（1）政策支持

成都是全国“城乡统筹综合配套试验区”，获得相关政策支持：

首先是人口户籍政策，没有户口差异意味着政府不用操心转工问题；

其次是土地政策，利用乡村居民点整理、土地复垦等手段获得的土地指标是非常可观的；

再次是产权政策，成都已经全面开展了集体经济组织确权工作、落实到每个农民，分家底所实现的明晰的产权结构为统筹建设管理扫清道路；

最后是财政政策，成都是试验区，且汶川地震后中央对其有很大的财政转移支持，当前成都的城乡财政支出结构做到了三七开，而全国大部分城市正好相反，是七三开，所以就城市反哺农村的目标，成都是距离最近的。

重庆是农民放弃宅基地进城，成都是宅基地自用，确权至农户。

成都农民实质是“农业工人”，城和乡统一规划、统筹管理，农民的复垦地可以自由流动，农民的生产要素（田地、山岭、林地园地）可以自由流通，城乡建设用地指标做到“增减挂钩”，基本实现了“同地同权”。除了有两点限制，一是农民买房必须是集体经济组织成员，二是集体建设用地不能融入城市资本，这是为了防止过快的城市化，也是受当前制度和法律的约束。

（2）特色产业

在政策支持的基础上，成都根据结合各区县现有资源特点和产业基础，提出各区县重点产业发展方向，引导小城镇形成特色产业，产业发展弥补了在农民补偿方面的问题成都198地区规划中只强调了人均35平米安置房的问题，农民就业依靠的是“一到三”，即一三产业结合，从一产向三产的高端服务业跨越，核心是依托农业基础发展生态观光农业和休闲度假产业（承包地确权后农民自主经营）。反观北京则出现了人均补偿标准太高的问题，以及许多次生问题：

一是瓦片经济改头换面瓦解不了，二是农民再就业毫无动力，三是巨大利益面前催生土地寻租，（人口突增和插花地就缘于此），四是拆迁成本一高再高（反正都是花市财政的钱、用市政府的地、费规划委的神），五是潜伏各种社会问题（无业农民赌博、外来人口心理不平衡）。

区县重点产业发展方向

青羊以非遗为主题的文博休闲及旅游产业

温江以中医为主题的高端度假及养生休闲业

金牛集生态休闲、养老等功能为一体的高端度假旅游业

郫县以高端度假酒店集群等项目为代表的高端旅游休闲业

新都成华以“熊猫”主题为核心的综合性高端生态度假旅游业

锦江高新以艺术、文化创意和近郊休闲购物为重点的都市创意及高端休闲服务业

武侯双流以临空经济为重点的高端商务及服务业

1.2.3 无锡：重视农业对城市化的推动作用

无锡市实施拆村转居主要在区位条件好的城市建设区周边，外围地区没有推进，主要原因是集体经济实力不足，农业的推力不够。城区的村改制已改完，建立了村集体合作社，外围的村集体经济资产少，改制意义不大。

无锡市城乡一体化实践工作中充分认识到了农业在城市化进程中推动力度不足，开始探索农业园区的推动作用，统筹农业园区规划，保护基本农田、控制食品安全及菜篮子工程用地，并把生物农业与旅游农业相结合，通过设施园艺、特色产品使农业产业化发展。

1.3 发达国家小城镇发展相关经验

1.3.1 英国为城镇化人口提供的就业选择

在英格兰，直到现在都在推行了一个称之为“集镇”（Market Town）的政策，它鼓励发展集镇，以便为离开土地的农民提供就业机会。每个集镇有2，000到20，000人不等。它们的共同特点是，工业成为集镇的重心，具有继续发展工业的潜力，不对周围环境具有潜在的威胁。

在乡村地区规划了另外一种称之为“新城”（New Town）的小城镇，例如在伦敦郊区就有大约20个这样的小城镇。它们并不是完全新建的城镇，而是在经过挑选的旧城镇的基础上加以扩大的工业发展中心，公共交通枢纽和就业中心。政府鼓励人们迁入这类新城。如果人们得到工作，他们便会搬到那里去。

1.3.2 美国小城镇发展重视基础设施和城镇特色

美国建设小城镇不能随意而为，需要编制详规，而且政府很重视基础设施建设。美国小城镇建设资金由联邦政府、地方政府和开发商共同承担，联邦政府负责投资建设连接城镇间的高速公路，而小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等是由州和小城镇政府负责筹资建设。开发商则负责小城镇社区内的交通、水电、通讯等生活配套设施的建设资金。

政府特别重视环境建设。在美国，环境建设是城镇建设的主要内容之一，给小城镇提供了一个可持续发展的社会经济环境。政府在规划时，重视城镇特色，追求个性，无论走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城镇，那种千城一面、万镇雷同的现象是见不到的。小城镇建好后，仍然重视建设管理，所谓“三分建设，七分管理”。美国的城市建设管理经验主要有两点：一是拥有健全完善的规章制度；二是依法办事，违法必究。

1.3.3发达国家重视政府政策对市场的干预

西欧、日本的城镇化发展过程中，与城镇化相关的人口、土地、资本等经济要素能够自由流动和配置，市场机制发挥了主导作用。同时，各国政府强调对市场竞争和社会保障进行必要的国家干预，通过健全法制、制定和实施国家城镇化战略和公共政策，开发建设区域基础设施，改善城市环境，提供公共服务设施，引导城镇化与市场化、工业化互动发展，积极推进区域结构调整，正确应对快速发展的城镇化进程。在此过程中，通过体制机制的不断完善，针对各个特定阶段出现的问题及时调整政府政策，用行政、财税、规划等手段来弥补市场机制的不足。

1.3.4 韩国鼓励农村自主发展

韩国的经验：70年代以来新村运动，大体经历五个阶段，从农村基础设施的改善入手，政府通过贷款、优惠政策支持产业发展，增加就业机会，新村运动逐渐进入自我发展阶段。此时政府主要加强国民伦理道德建设，强化农村文明与法制教育。

1.4 发达国家小城镇健康发展标准

20个世纪90年带以来，发达国家逐步形成了一套判断小城镇发展健康与否的标准。

（1）经济的可持续发展

功能混合与土地使用的多样性；

适合于不同教育背景的多样性的工作机会；

适合于不同经济部门和经营规模进入的产业结构；

独立的地方经济。

（2）社区公共设施与服务

道路系统：以公共交通为导向，适合于步行的道路设施；

公共设施：人人可以分享的医疗、教育、零售和娱乐设施；

建筑空间：适合于不同收入水平的多样化的住宅；适合于不同商业和社会机构的用房；

开放空间：易于接近的街头公园，公园和休闲场所。

（3）社会的可持续发展

社区：不同社会群体混合居住；卫生：良好的自然环境，丰富的自产农副产品，健康的精神生活；社区安全：交通安全的街道，邻里和睦和相互关照；平等和选择: 不同收入水平的人有适当的住所。

（4）社区环境

美观：步行尺度的景观小品；

公共场所：有吸引力的公共空间；

文化遗产：挖掘与保持地方文化特色；

社区意识：每个人视那里为他的家。

（5）自然资源

空气：减少交通擁堵，减少私人机动车辆在居民区内的出现；

水：控制对地方水资源的使用，完整的污水处理和回用；

土地：比较高的容积率，以减少村镇建筑用地的使用；

土壤：垃圾特别是有机垃圾在当地的回收。

（6）生态状态

交通能源：尽可能减少人们的出行距离，同时，以公共交通为主导；方便安全的步行包括自行车的交通系统；

建筑能源：节能性建材，有效节约能源的建筑布局；尽可能在社区范围内公同使用可再生能源；

生物多样性：给野生动物和植物留下生存空间；

生态循环：尽可能把村庄与周围环境间的循环圈封闭起来，如水、能量、食品、资源。

1.5 国内外经验总结

（1）发达的产业经济是小城镇发展的重要基础一方面发达的产业经济能够提供充足的就业岗位，另一方面也为城镇化发展提供了物质保障。“长三角”地区小城镇主要依靠民营经济的崛起，“珠三角”地区则具有强有力的外来投资拉动力，这些地区的发展都具有雄厚的区域经济基础。

（2）多元化是小城镇发展的必然趋势全国各地的实践经验表明，不同地区具有不同的发展基础、条件和阶段特征，也都走出了各自不同的道路。即使是在同一地区，利益主体、投资主体的多元化也促使小城镇具有多种发展路径。

（3）完善的政策机制是小城镇健康发展的保障一方面机制创新成为小城镇发展的动力之一，另一方面，政府通过政策干预可以弥补市场机制的不足。国外经验一般为后者，国内则更多为前者，随着市场经济对小城镇发展影响的不断深入，政策机制应更多的表现在对市场的干预上，以保障公共利益。

（4）依据小城镇发展的阶段性特征处理好近远期关系中国仍处在城镇化快速发展阶段，即使是大都市地区，内部也存在发展阶段不均衡的问题，目前小城镇应根据各自阶段性特征制定发展策略，但也需考虑到长远利益，注重经济、社会、生态环境的可持续发展。

北京小城镇规划实施的启示“十二五”时期，是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期，北京城市发展战略布局总体架构已经确立，开始进入调整完善的关键阶段。城市建设重点已经向外转移，在更大空间范围塑造城市，持续推进城镇体

系和功能布局完善，促进均衡协调发展，使小城镇发展面临机遇与挑战。

针对目前小城镇规划实施中面临的主要问题和需求，为促进小城镇规划实施，首先要明确促进小城镇规划实施的整体策略，是指导规划编制、管理，完善相关政策机制的重要依据。同时，要完善规划的有关内容，加强城乡统筹的规划管理，更好的发挥规划对建设发展的引导作用。而政策和机制，是促进城乡统筹，保障规划实施的关键所在。

2.1 明确整体发展策略

综合前面分析，北京地区小城镇的发展，具有城镇内生发展动力较弱，发展条件多种多样，实施动力来源复杂，政策措施尚需探索的实际特点。因此，就要提高小城镇的自主发展能力，以尊重农民意愿为前提，对不同地区、不同条件的小城镇进行分类指导，实施“政府主导、农民主体、社会参与”指导思想下的多路径发展，通过试点不断探索完善。

2.1.1 夯实产业基础，提高建设水平，增强城镇内生发展动力

首先，产业发展是增强小城镇实力的必要条件，是小城镇发展的重要支撑。要依托重要功能区、重大产业项目等城市产业及功能的向外拓展，完善区域经济平台，促进小城镇产业的提升发展，强化镇级经济组织力量，并将产业集群发展与城乡统筹建设紧密集合，促进人口、资源、环境、社会、经济的城乡协调可持续发展。

同时，要提升小城镇发展地位，发挥其承接城市功能延伸、带动农村地区发展的重要作用。通过提高小城镇规模，加大小城镇、农村地区建设的财政、税收支持力度，提高公共设施和基础设施的建设水平和管理水平，提升小城镇人居环境水平，增强小城镇的吸引力，在吸引外来企业的同时更好的发挥地方主动性。

2.1.2 重视发展差异，实施分类指导

正确认识小城镇发展的差异，合理引导，以尊重农民意愿为前提，以缩小城乡差距为目的，以各地区不同的发展条件、发展基础为依据，对不同地区的小城镇应进行分类指导，促进城乡统筹发展。

首先，根据不同的地形条件、交通条件、与城市建设区的关系、城市生态保护要求、以及城市发展基础等等，区分不同区域和类型，明确城镇的主要功能，避免小城镇发展千篇一律，无序、分散的问题。

在城市建设涉及地区内，是城市化区域。包括中心城、新城规划区及城市功能区涉及的城镇。

平原区，在中心城、新城以外的地区，是城市发展空间拓展区，也是城市农业生态区。主要包括区位交通条件较好的城镇，生态区的城镇，一般城镇；山区，以城市生态功能区为主。包括生态区的城镇，一般城镇。

其次，针对不同区域、不同类型小城镇的发展基础和条件，制定有重点、分步骤的小城镇规划实施策略，因地制宜，可以采取农民城镇化、新农村建设及保留村庄并改善措施等多种模式并存。

综合来说，随着城市建设的推进，中心城、新城及城市功能区涉及城镇内的农民将全面城市化，因此在规划实施过程中，要依靠项目带动、政策推动、机制保障等方式，要充分发挥农民的主体作用，促进农民城市化,实现绿色空间。要加强对城乡结合部的控制管理，合理引导外来人口的生存发展空间。

对于平原区区位交通条件较好的城镇，随着城市部分功能外溢，结合重大产业项目和轨道交通等重大基础设施建设，具有良好的城镇化发展契机。规划实施既要利用城市建设有效带动城镇化，更要发挥地方的主动作用，应以农民自主型城镇化为主。积极培育小城镇的综合实力，形成一批具有较大规模、辐射带动作用较强的小城

镇。

一般城镇的发展受到交通、区位、环境资源的影响，整体上推进城镇化的动力不足。重点应放在完善基础设施和公共服务设施方面。迁村并点的成本较高，近期在具备条件的地区可以实施。要重视促进传统农业向现代农业的转变，加强农田保护，大力促进农业规模化、产业化发展。应充分发挥小城镇连接城乡的节点作用，成为农业产业化、农民城镇化的基地。生态区的城镇，发展受到生态区发展条件的限制，不应简单的推进城镇化。应按照农民意愿实施自主化发展，以做好农村五项基础设施建设为主，提高农村居住生活水平。还应该突破行政区域的束缚，加强山区与平原区的合作发展，从而拓宽产业发展空间，弥补生态区自然条件对产业发展的束缚，获得经济社会效益。

2.1.3 加强规划实施路径引导

应综合发挥现有的各种规划实施模式的优势，结合具体条件，实施政府主导、农民主体、社会参与相结合的多样化的发展路径。

政府主导，主要体现在制定政策，完善保障，加强服务管理以及必要的资金支持等方面。

农民主体，是在小城镇规划实施过程中充分尊重农民意愿，调动农民的主动性，保障农民利益。

社会参与，是要鼓励有实力和积极性的企业，通过资金、技术投入，重点带动乡镇产业发展，进而参与小城镇的发展建设。

2.1.4 鼓励试点探索

对现有规划实施模式的研究表明，每种模式都有其各自的优势与问题，在目前的社会经济环境下，没有一种比较完美的方式。因此，必须重视规划实施的阶段性特

点，在现有的条件下，要采取积极的实施策略，因地制宜，不断探索，稳步推进。可结合区县、乡镇的发展需求，选择有代表性、条件较为成熟的小城镇作为试点镇，探索小城镇规划实施及发展的路径及政策创新。对于具有超前性的政策应谨慎选择试点，及时总结经验教训，不宜短期内大范围推广。同时应当注意的政策的连续性，一方面是体现公平原则，另一方面也有助于今后的长期发展。

2.2 完善小城镇规划实施与管理

在现有规划编制、管理的基础上，针对目前的主要问题和需求，重点建立城乡一体的规划体系，完善对集体建设用地的规划和管理，实行规划实施方案编制，加强小城镇城市设计，建立规划动态维护等，实现规划与实施更好的衔接。

2.2.1 统筹建立城乡一体化规划体系，完善集体建设用地规划，加强集体建设用地的规划管理

应统筹城乡规划，在城镇体系、产业布局、公共设施、基础设施、环境保护等方面建立一体化规划体系，积极开展城乡建设用地统筹整理及调整规划研究、城乡基础设施及公共服务设施规划体系研究等，研究城乡统筹的规划实施对策，促进城乡均衡发展，为规划管理提供依据。

应研究制定城乡衔接的区县镇村体系规划标准、集体建设用地规划编制方法、村庄规划用地分类及标准，完善镇规划标准。尽快制定基础设施和公共设施的适宜的配置标准，建议划分出刚性指标和弹性指标，划分出引导性的内容。各村可根据自身的实际发展需求，对其公共设施的种类进行差异化配置。

还应关注对农村经济和村庄产业发展、集体建设用地布局规划的研究。农村经济实力是推进城乡一体化发展的重要基础。针对目前村庄规划偏重改善村庄生活条件，对产业发展关注相对较少的状况，建议适当加重产业部分比重，寻找可持续发

展的村庄自主产业的支持，带动旧村改造。而且农村产业研究不能仅仅停留在村庄层面，需要进行区域层面的研究，整合资源，实行总量控制，人地分离的管理策略。根据农民劳动力数量确定产业用地总量，土地所有权与企业经营权分离，发挥土地最大经济效益。

2.2.2 通过规划实施方案编制，引导控制用地开发方式

通过规划实施方案，全面梳理城镇现状、规划及实施情况，在符合规划确定的功能定位和规模的前提下，充分考虑城镇建设用地资源与村庄迁并的关系，住宅建设与生活服务设施、基础设施建设的关系，产业项目建设与地方经济发展的关系，妥善安排建设时序，提出切实可行的、城乡统筹的规划实施方案，统筹小城镇产业、人口和资源环境的协调发展，加强城镇建设对城镇化的带动作用，保障农民权益。

2.2.3 加强小城镇城市设计，引导建设具有文化特色的小城镇风貌

把小城镇城市设计作为控规与建设实施之间重要的中间环节，通过充分分析现状产业、特色资源及发展中遇到的共性与个性问题，在遵循上位规划制定的规模和基本布局的前提下，明确城镇定位及产业发展方向，结合区域空间联系与地域文化特色，辅以城市设计导则和实施方案，提出合理的规划及政策建议，以塑造更具特色的、全面发展的小城镇。

2.2.4 完善外来人口的配套服务与规划引导

随着小城镇产业发展，吸引外来人口就业不可避免，外来人口也是大城市基础服务不可缺少的一部分，构成开放城市活力的一方面。因此，要结合小城镇发展现状的具体情况和未来发展的可能性，将外来人口纳入规划配套指标考虑的范围。要完善外来人口住房保障及相关配套服务，防止在小城镇产生城乡结合部现象。并充分考虑外来人口服务配套与本地三产发展和农民就业相结合。

2.2.5 建立小城镇规划动态维护机制

目前小城镇规划方案的编制，是在现状分析研究基础上，落实上位规划要求，充分考虑周边地区社会、经济、人文、交通市政等因素，确定该地区发展定位，协调各方利益，统筹指导建设。但随着社会的快速发展，城市发展要求等各种条件的变化具有一定的不确定性，因此应逐步研究建立规划方案的动态维护机制。

对此，规划方案要区分刚性与弹性控制要素，刚性要素是维护城市整体格局、保护生态环境及其他重要内容须遵守要素，弹性要素则为城市发展的不确定性留出空间。在重大产业项目，区位、资源环境条件变化的情况下，在原规划实施出现相关问题等情况下，可以及时调整以适应发展要求。

2.3 建立相关保障机制

小城镇是城镇化重要的载体，也是城市未来发展新的空间。城镇和农村联动发展，积极稳妥推进城镇化，区域统筹与城乡协调发展是小城镇规划实施面临的核心问题。促进城乡统筹，重点是要统筹中心城、新城与小城镇联动发展，统筹平原与山区城市化进程，统筹城镇建设用地与村庄建设用地资源高效利用。为此，要充分发挥政府的作用，实现政策引导，机制保障。建议重点在以下方面进一步研究建立相关机制。

2.3.1 城市建设与农民城镇化统筹机制

加强落户新城、小城镇的重大产业项目对城乡统筹的带动作用，积极研究建立促进城市功能区及城市项目建设带动小城镇发展、带动地区城市化、保护农民权益的机制。

首先，要制定用地开发建设与村庄拆迁安置捆绑实施机制，把城市项目建设统筹考虑农民安置作为规划实施的前提。要从产业配套、利益分配、分期开发建设与农

民的搬迁安置等方面，制定实现城市建设与地方发展、农民权益统筹考虑与同步实施的办法。

其次，完善相关的政策及制度是规划实施的保障。城乡统筹涉及经济、社会、人口、土地等多方面的要素，需要多方面的政策机制保障，以促进实施。包括社会保障方面、产业发展优惠政策方面、城乡规划衔接机制方面等等。

第三，规划的实施涉及土地、发改、规划、建设、交通、市政和环保等众多部门。各部门应建立协同机制，加强工作衔接，研究土地流转、财政、生态补偿机制、集体产权制度改革政策等，在完善的政策机制保障下，逐步推进规划实施。

2.3.2 城市产业与乡镇产业协同发展机制

小城镇的发展应以产业为支撑，吸纳大中城市梯次转移的产业和依靠自身资源优势集群发展的产业，是小城镇产业发展的两条并重的路径。

北京的小城镇具有依托城市科技的优势，承接城市产业辐射、转移的优势，建议将产业集群发展与城乡统筹建设紧密结合，在推进城市产业区、功能区建设发展的同时，积极建立统筹城市功能区与相邻的城镇产业发展的平台，探索建立城市产业与乡镇产业共同发展的机制，即为城市产业拓展了发展的空间，也促进乡镇产业提升发展，在市场、技术、资金、信息以及企业管理方面获得指导与帮助，培育主导产业，从而改变乡镇产业以房地产为主的局面。

2.3.3 区域统筹机制

统筹城乡经济社会发展，其实质是解决城乡发展不平衡、城乡差距过大等问题。鉴于城市周边城镇、一般的平原区城镇以及山区城镇在区位条件、经济实力、资源优势等方面差异明显，在分类指导的发展框架下，还应提倡突破行政区划带来的限定，通过各种类型的区域统筹，达到优化资源配置，合理利用有限资源的效果。

2.3.4 生态补偿机制

在强劲的发展需求下如何保护生态环境，是城市可持续发展面临的主要挑战。要实现以环境引导发展，主要依赖于政府职能的强化。

在城市生态地区，生态功能是主要功能，在规划实施及进行建设的过程中，要把生态功能放在首位，不必实现资金的就地平衡，要在制度上遏制以各种借口增加建设用地的做法。应加强市级财政投入，鼓励企业参与、区域合作，以多种方式实现该地区的发展。

加大对规划的城市生态地区居民的补偿，通过优惠政策保证居民享有非生态地区居民同等的生活水平。同时，要控制进入生态地区居住的人员数量，可以积极研究吸引生态地区居民自愿城市化的政策，减少生态地区环境压力。

城镇化发展是一个长期的、复杂的、动态的过程，推进城乡统筹的规划实施，需要各个部门的综合协调，需要政策制度的不断完善，需要经过长期的探索实践。因此，必须重视规划实施的阶段性特点，需要在现有的条件下，因地制宜，分类指导，采取积极的实施策略，不断探索，稳步推进，尽快构建城乡一体化发展的新格局。

城市总体规划案例分析

城市总体规划案例 分析

城市总体规划案例分析 城市是集经济、社会等各项活动为一体的空间有机体，是一个非常复杂的系统。城市规划着重于平衡和协调城市整体与全局的关系，一个城市的总体规划是对其城市在一定时期内的城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。城市总体规划是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划，是推动整个城市发展战略目标实现的组成部分。 城市总体规划要因地制宜、合理安排和组织城市各建设项目，采取适当的城市布局结构并落实到土地上，妥善安排城市中心区和周边环境的关系，使城市建设发展和社会经济的发展等相协调，取得一定的经济、社会、环境效益，并注意到城市景观的分布布局走势，体现出城市的特点与特色，这样一个城市的总体规划才是完美的。 （一）合肥总体规划分析 合肥居皖之中，晋江带淮，坐落在中国五大淡水湖之一的巢湖北岸，是一座具有悠久历史的古城。合肥经过50年的发展，现在有瑶海、庐阳、蜀山和包河四区以及肥东、肥西、长丰三县，已成为全国重要的科研教育基地。合肥周边的城镇发展战略是以现代化大城市建设带动周边地区和县乡经济发展，推动小城镇的经济发展，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展，建立同合肥市市域经济社会发展和城市化水平相适应的城镇体系，形成以

合肥市城镇体系，促进市域经济社会持续、健康、快速的发展。主城区为中心，店埠等为次中心，主要交通干线作为发展轴线，具有放射状、开放型的市域。 城市形态 合肥市城市主要向西南方向发 展，适当向东发展，控制向北发 展，要坚持“多中心、组团式”的 规划布局形态，合理控制老城区的 环境容量，逐步有序的开发新城 区。城市以老城区为核心，向东、 北、西南三个方向发展，三翼之间 形成大片绿色空间，将巢湖新鲜湿润的空气引入城市中心，并经过构筑城市外围大绿环，可降低市区的热岛效应，改进城市生态环境，城市结构因城市形态而确定为：一个市级中心和四个市级副中心的多元结构。市级中心位于老城区，为全市的行政文化商业中心。市级副中心多为分区内的行政、文化、商业服务中心，合肥市的规划将城市分为：老城区、东区、北区、西南区和新城区，老城区位于环城河内侧，规划将老城区内过密的居住人口逐步向外扩散，老城区将加强市政设施建设和旧城更新改造，增加绿地、广场等开放空间，确保景观优美和环境质量，随着市政、文化职能的迁出，老城区将逐步转变为全市的商贸、金融中心。

人力资源规划案例分析题及答案

第一章人力资源规划案例分析题及答案 一、某汽车集团是一个有20年历史的大型国有企业，主要生产轿车和轻型汽车。该集团由总经理直接领导，下设多个职能部门，如总经理办公室、人力资源部、财务部、生产管理部、企划信息部。另外还有自己的投资室、审计室和战略研究所。 集团下属工厂除了总装厂外，还有配套生产厂，如发动机厂、车身厂和变速器厂。各生产厂实行厂长负责制，彼此相互独立，它们除了有自己的研发中心、生产中心和销售中心外，还有相应的职能机构，如计划科，厂长办公室、质量管理科等。集团赋予各生产厂尽可能大的生产经营自主权，但是，配套生产厂生产的产品主要供给总装厂使用。（） （1）该集团适合采用哪种组织结构模式请设计其组织结构图，并说明理由。 （2）发动机厂适合采用哪种组织结构模式请设计其组织结构并说明理由。 （1）该汽车集团可以采用事业部制组织结构模式。 集团下属有很多分厂，各个分厂实行厂长负责制，独立核算，分别构成各个独立的利润中心，因此，可以分成四个事业部：总装厂、发动机厂、车身厂和变速器厂。

该集团的组织结构如图所示： 图1 集团总体组织结构图 组织结构图评分标准： 层次分明，上下关系明确，结构完整，画到分厂一级即可。

（2）发动机厂可以采用模拟分权的组织结构模式。 发动机厂的生产经营活动连续性很强，根据生产技术特点及其对管理的不同要求，可以将发动机厂分为三个组织单位：研发中心、生产中心和销售中心，将它们看成是相对独立的生产经营部门，赋予其尽可能大的经营自主权，拥有自己的职能结构，使每一单位负有“模拟性”的盈亏责任，实现“模拟”的独立经营权、独立核算，以此调动各个组织单位的生产积极。 发动机厂的组织结构如图2所示：

城市规划专业调研报告

城市规划专业调研报告 篇一：城市规划专业历年获奖调研报告选题一览表 城市规划专业历年获奖调研报告选题一览表 篇二：建筑与城市规划专业评估调研报告 精选范文:建筑与城市规划专业评估调研报告(共2篇)据统计，截止到XX年8月，在所有的专业院校中通过国家城市规划专业教育评估的院校有18所，占总数的十分之一；通过建筑学专业教育评估的院校有33所，占总数的五分之一。绝大部分院校因办学时间太短或自知办学条件与水平存在差距而未申请参加评估。通过对建设部《评估标准》的学习，对我校建筑专业、城市规划专业现状的分析，我们深刻的认识到评估工作的紧迫性和严峻性：硬件（实验设备、教学科研面积、教学经费等）不足，软件（职称评定、成果认定、绩效考核）落后，迎评时间短，工作任务重。XX年6—9月，在学院领导的带领下，先后考察浙江大学、苏州科技学院、山东建筑大学等高校，对外校办学经验、评估经验进行了学习和借鉴，同时在“师生与教学管理用房”、“实验室”、“图书资料”、“科研与课程建设”四个方面与我校建筑与城市规划专业进行了横向比较，提出基本问题与建设建议如下。 一、师生与教学管理用房建设建议1、提高城市规划专业招生数量提高城市规划专业每年招生人数为30人以上，满足

评估标准。2、增加建筑学与城市规划学科教师数量按目前的招生规模来计，建筑学专业需要引进10名专业教师，城市规划专业学要引进7专业教师，建议XX年达到1：12左右。 3、加大师资培养和引进力度评估前应达到“具有副教授职称以上的专职教师人数不低于本系（学院）专职教师总数的30％，并有正教授2人以上”的评估要求，并需增加2-3名副教授以上教师。 4、扩大职称成果认定范畴（1）认可教师获奖作品和学生竞赛获奖作品，提高其科研级别，划入职称成果认定范畴；（2）增设建筑学与城市规划专业核心期刊种类。 5、增加教学管理用房根据生均10平方米的评估要求和其它高校平均水平，我校建筑学与城市规划专业需教学管理用房的建筑总面积6880 m2。现有设计教室、办公室总建筑2400 m2，需增加面积4280 m2，必须增加以下用房，并满足相应的面积：（1）教学用房（使用面积2400 m2 建筑面积3500 m2 ）①专业教室20间，按每间容纳30人，每间80 m2 左右，使用面积1600 m2建筑面积xx m2。②多媒体教室二间 90～100 m2/间③计算机教室一间 150 m2/间（现有学院机房70 m2/间）④评图室一间 90～100 m2/间⑤报告厅 300 m2⑥师生展览厅 200 m2（2）办公管理用房（使用面积290 m2 建筑面积450 m2 ）①教学与行政办公室 250 m2②接待室 40～50 m2 6、相对独立并集中教学管理用房（1）

小城镇总体规划——文本

目录 .第一章总则 (2) .第二章城镇发展目标和发展战略 (3) .第三章镇域体系规划 (4) .第四章城镇性质与规模 (7) .第五章镇区总体规划布局 (7) .第六章中心镇区综合交通规划 (9) .第七章中心镇区绿地用地规划 (10) .第八章公用设施规划 (10) .第九章环境卫生工程规划 (12) .第十章综合防灾规划 (12) .第十一章近期建设规划 (14) .第十二章远景发展构思 (15) .第十三章实施规划的措施和建议 (15) .第十四章附则 (18) .附表1 现状用地指标一览表 (18) .附表2 近期规划用地平衡表 (18) .附表3 用地平衡表 (19) .附表4 规划道路一览表 (19)

·第一章总则 ·第1条为了更加有效地协调指导乌兰察布市化德县七号镇镇城镇发展建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，特编制《乌兰察布市化德县七号镇城镇总体规划（2014-2030）》。 ·第2条乌兰察布市化德县七号镇城镇总体规划是七号镇各项建设活动的指导性文件。在七号镇规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，必须按照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。七号镇内，凡因城镇建设需要编制的各种专业规划，必须符合本规划。 ·第3条七号镇城镇总体规划的调整、修改，按照《中华人民共和国城乡规划法》执行。 ·第4条规划范围 （1）镇域：七号镇域，总面积423平方公里，辖1个镇区、13个中心村。 （2）镇区：此次规划七号镇区分为生活区与工业区两个片区。 七号镇规划生活区范围为：东至现状村庄东侧堤坝，南至35KV变电站南，西至现状村庄以西200米，北至现状恒温库北，规划建设用地面积约0.90平方公里。 七号镇规划工业区范围为：东至现状七号加油站，南至集通铁路以南570米，西至中国石油加油站以西340米，北至省际大通道以北280米，规划建设用地面积约0.59平方公里。 ·第5条规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.01） （2）《中华人民共和国土地管理法》(1998.8) （3）《中华人民共和国环境保护法》(1989.12) （4）建设部《中华人民共和国镇规划标准》（GB50188-2007） （5）《乌兰察布市城市规划技术管理规定》(2013.09) （6）《城市绿化条例》（1992.6） （7）《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993.11） （8）建设部《城市规划编制办法》（2006.04） （9）建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995.06） （10）内蒙古自治区城乡规划条例（2009.07） （11）建设部《中华人民共和国镇规划标准》（GB50188-2007） （12）其他与七号镇社会、经济、文化及城镇发展有关的技术资料和发展计划 （13）七号镇各有关部门对于城市未来发展建设的文件、谈话和会议意见等 （14）国家、住房和城乡建设部、内蒙古自治区其它有关法律法规、政策文件 ·第6条规划原则 （1）坚持发展优势与形成特色相结合，因地制宜，立足本地资源开发，建设支柱产业，形成具有本地特色的小城镇。 （2）坚持经济、社会、生态效益相结合，注重生态建设和环境保护，合理利用土地，为居民的生产、生活创建优美舒适的环境。 （3）坚持重点突破和全面推进相结合，把小城镇建设作为百年大计，高起点规划，高标准建设，正确处理好改造与新建的关系，使城镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和人民生活水平相适应，构筑科学的指标体系，以“繁荣、健康、和谐”的宜居城市为本次规划的目标。 ·第7条规划期限

大、中、小城市总体规划案例分析

柳州风貌 区位关系图 市域城镇体系空间结构规划： 大、中、小城市总体规划方案分析—— 以广西柳州、陕西宝鸡、四川绵竹广济镇为例 Part1.大城市案例—柳州 一． 概述 柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区。作为广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三分之一。柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。 柳州市是一个位于广西壮族自治区中北部的城市，史称“龙城”，地形为“三江四合，抱城如壶”，亦称“壶城”。 二．区域规划层面分析 1. 城镇体系现状及规划结构 2 总体思路：规划构成“一圈一带二走廊”的城镇体系空间结构。即以柳州大都市圈为主中心，融安——融水城镇带为次中心，沿湘桂线、枝柳线组织重点城镇发展走廊。 现状 ：从整体上看，属于“大城市+小城镇”的二元结构模式；中心城市是典型的政府主导的“自上而下”的城市化；其它城镇发展的主要动力是农村市场建设和乡镇企业发展“自下而上”的；第三产业日益成为城市化的又一强大动力。 规划： 由“大城市+小城镇”的模式向“特大城市+小城市”发展模式转变；由“自上而下”型城市化向“自上而下”和“自下而上”相结合的多元复合型城市化转变；由市域低水平均衡型城镇化向相对极化型城镇化转变。

柳州都市圈：以柳州为核心，拉堡、柳城、穿山、六塘、沙埔、雒容、鹿寨等为外围城镇，以产业空间为核心，形成基础设施紧密联系的都市圈，作为市域城镇体系组织结构的 核心。 融安——融水城镇带：以长安、融水为基础，以融安县浮石镇为结合点，构筑基本连片的城镇带。以此为基础，远景组建组团式结构的带形城市。 城镇发展走廊：湘桂线城镇发展走廊；枝柳线城镇发展走廊；其它次要城镇发展走廊。 中心城市（柳州）城市职能 （1）区域性综合交通枢纽； （2）区域性工业、产业与服务中心，是桂中经济 区的核心城市； （3）广西乃至西南地区重要的交通枢纽； （4）区域性文化、教育、体育产业中心； （5）多元文化融合的地区和适宜居住与创业的理 想家园。 3. 规划将城镇等级结构划分为五个层次。第一层次：大于100万；第二层次：20～50万；第三层 次：5～20万；第四层次：1～5万；第五层次：0.5～1万。 规划期内逐步形成：一个中心城市（柳州市区）、两个县级小城市（鹿寨、融安）、四个县城镇 （三江、柳江、融水、柳城）、11个重点镇（洛满镇、穿山镇、百朋镇、六塘镇、沙埔镇、东泉

城市规划原理案例分析题

城市规划原理案例分析 例1：我国东部某市人口规模45万人，编制了以 制造业、商业为产业发展方向的 城市总体规划计划。图示为总体 规划中的道路交通规划。一条与 其他城市相连的一级公路经过城 市西侧；现状有一条铁路由城市 北部穿过。并设有火车站；西江 由城市东侧穿过，航运发达，客 运、货运均有较好的基础。 请指出道路交通规划中存在的问 题，提出修改意见。并作指示性 的修改。 道路交通规划中存在的问题有: (1)过境道路穿越城市，不合理； (2)城市主、次干道穿越铁路过多； (3)东西向主干道偏少； (4)沿河两岸，东西向联系道路偏 少； (5)铁路穿越市区，对城市影响较 大； (6)铁路客运站内主干道穿越，不 利于站线布局； | (7)铁路客运站、长途汽车站以及 轮船码头布局分散，不利于交通换乘； 修改建议： （1）过境公路西移，与城市在南北各预留一个出入口； （2）将客货混用的港口码头调整为客运码头和货运码头，货运码头布置在城市北部仓储区和工业区，客运码头布置在城市中部，靠近铁路客运站和长途客运站； （3）增加东西向主干道密度； （4）加强沿河东西向联系，增设过河主干道； （5）铁路从城市北部穿过，或将铁路客运站规划为南北出入口，方便南北两区使用；（6）减少干道穿越铁路。 例2图为某城市的总体规划示意图，表达了城市干道网布置与地形地貌、城市建设用地的关系。试评析其主要优缺点 优点： < 1.主次干道布置顺应了山势河流 2.沿东西向城市中心大道布置城市中心公建有利于组织城市特色，西为西山风景区，东为客站。 3.工业、仓库用地区位合理，对外交通方便，靠近货站。 缺点：

1.沿铁路西侧的南北向城市道路承担过境交通功能，两侧布置了市中心公建，影响了交通功能的发挥，道路功能混乱。 2.工业、仓库区内部没有规划道路系统与城市其他用地缺少联系。 例3：图示为某城市2000---2020年总体规划。该市为南方一座中等城市，规划人口35万人。城市西侧为由山和湖组成的省级 风景区，一条省道沿南北向经过 该市。 请指出城市布局和交通方面的主 要问题。 分析如下： （1）工业用地布局分散，临近风 景区的工业用地位置不合理。二、 三类工业用地与教育科研用地、 公共服务设施用地、居住用地之 间缺少隔离带。 ？ （2）城市南侧缺少公共设施用 地。 （3）仓储用地位置不当，不利于 使用，同时也对居住区造成一定 影响。危险品仓库距离居住区过 近，而且缺少必要的隔离带。 （4）污水处理场不应布置 在城市水系上游。 （5）快速路穿越市区，不 合理。 （6）道路网没有结合河流 布置，不合理。 （7）机场距离城市过近， 机场端净空穿越市区，不合 理。 例 4 某地级市总体规划确 定，主城区在现状基础上仍 分为5个组团，该市地势西 北高，东南低，有3条河流， 主导风向东北风。现状常住人口60万人，规划为90万人（见现状图和规划示意图） 规划要点： 1.城市性质：省城北部区域中心城市，新型工业基地。 2.总体布局：为“二主三副”的组合型布局结构，二个核心A、E组团；三个副组团即B,C,D功能组团；各组团之间保留农田和生态绿地进行分隔。 ? 3.道路交通：新增高速公路出入口3，规划连接各组团的城市快速路系统。

大中小城市总体规划案例分析报告

大、中、小城市总体规划方案分析—— 以广西柳州、陕西宝鸡、四川绵竹广济镇为例 Part1.大城市案例—柳州 一．概述 柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区。作为广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三分之一。柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。 柳州市是一个位于广西壮族自治区中北部的城市，史称“龙城”，地形为“三江四合，抱城如壶”，亦称“壶城”。

柳州风貌 区位关系图 市域城镇体系空间结构规划： 二．区域规划层面分析 1. 城镇体系现状及规划结构 2 总体思路：规划构成“一圈一带二走廊”的城镇体系空间结构。即以柳州大都市圈为主中心，融安——融水城镇带为次中心，沿湘桂线、枝柳线组织重点城镇发展走廊。 柳州都市圈：以柳州为核心，拉堡、柳城、穿山、六塘、沙埔、雒容、鹿寨等为外围城镇，以产业空间为核心，形成基础设施紧密联系的都市圈，作为市域城镇体系组织结构的核心。 融安——融水城镇带：以长安、融水为基础，以融安县浮石镇为结合点，构筑基本连片的城镇带。以此为基础，远景组建组团式结构的带形城市。 城镇发展走廊：湘桂线城镇发展走廊；枝柳线城镇发展走廊；其它次要城镇发展走廊。 现状 ：从整体上看，属于“大城市+小城镇”的二元结构模 式；中心城市是典型的政府主导的“自上而下”的城市化；其 它城镇发展的主要动力是农村市场建设和乡镇企业发展“自下而上”的；第三产业日益成为城市化的又一强大动力。 规划： 由“大城市+小城镇”的模式向“特大城市+小城市”发展模式转变；由“自上而下”型城市化向“自上而下”和“自下而上”相结合的多元复合型城市化转变；由市域低水平均衡型城镇化向相对极化型城镇化转变。

城市总体规划技术标案例

第五章投标文件商务标格式 **城市城市总体规划修编 投标文件 项目编号:************ 项目名称:**城市城市总体规划修编 投标文件内容: 技术标 投标人: (盖章) 法定代表人 或其委托代理人: (签字或盖章) 年月日 一、项目解读 1、规划修编背景 (1)宏观政策得战略新部署 当前中国已步入全新得发展阶段,只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展,“调整、转型、跨越、提升”等成为未来发展得关键词。十八大提出,要适应国内外经济形势新变化,加快形成新得经济发展方式,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。由于在城乡统筹、区域协调、产业转型升级、经济结构调整等方面都需要以新型城镇化为载体,新型城镇化也因此成为了经济转型得重要战略与抓手。 相比传统城镇化发展模式,新型城镇化在发展目标、实现路径、空间布局、政策环境以及关注重点等方面均存在着明显得差异,直接影响到城市规划对空间布局得统筹结果。借势国家推进转方式调结构所营造得良好政策环境,**城市也需要通过城市规划得修编来引导新型城镇化发展道路得实现,加快构建统筹城乡一体化发展新格局,探索新得经济社会发展路径。AwWbDUw。 (2)区域发展得战略新格局 中心城市带动与区域整合发展,已经成为了国家促进地方发展得重要战略措施。各省市为提升区域竞争力,纷纷形成了以规划建设产业高度聚集、产城高度融合得新经济区为重点得新一轮发展态势。在重建区域发展新格局得背景下,国务院对《山东半岛蓝色经济

区发展规划(2011-2020)》得批复,意味着**城市所在得山东半岛蓝色经济区纳入了国家发展战略版图。同时,为实现胶东半岛这一省内优质资源最为集中区域得转型升级,山东省及时出台了《关于建设胶东半岛高端产业聚集区得意见》,胶东半岛各城市均推出了发展不同特点高端产业得规划,将发展高端产业、高端产品与高端技术自主创新平台作为区域发展得重中之重。 从国家到省级政府得一系列战略举措,意味着**城市将依托优势区域板块获得发展得重大战略机遇(政策、大规模基础设施、产业等),如何更好地从自身禀赋特征与发展目标角度,探讨在区域战略中得地位及诉求,打造山东半岛蓝色经济区得先行区、示范区,将成为诸城未来城市发展得重大战略性议题。L0uyVMq。 (3)重大设施得战略新提升 随着潍日高速公路、对接青岛东西大通道、滨(潍)诸城际铁路、胶新铁路电气化改造等一系列重大基础设施得完成,**城市得对外交通条件将得到进一步得优化,在区域发展格局中得地位也将明显提升。 上述重大交通设施在**城市得相继落户,一方面为**城市经济产业得优化升级提供了基础支撑,另一方面也成为了影响**城市城镇空间布局得新得作用要素,需要重新审视**城市得区域地位与作用。l011tsl。 (4)城市转型得战略新阶段 近年来随着城市建设得快速发展,诸城中心城区人口急剧膨胀,城市发展空间明显不足,大大制约了城市化进程。根据山东省“十二五”城镇化得发展目标,未来3-5年内,包括诸城在内得十个中等城市将发展为50万人口以上得大城市。显然,**城市得人口及用地规模在一定时期内仍将处于快速扩张阶段,经济发展与土地等要素资源短缺得矛盾将进一步加剧。迫切需要通过城市总体规划得修编,满足城市得未来发展空间需求。 另一方面,**城市正处于经济社会实现转型跨越发展得新阶段。在发展目标上,将更加注重以人为本得经济、社会、环境得可持续协调发展;在经济产业发展上,将更加注重三次产业得协调发展,实现生态化得产业结构;在城市空间上,将更强调发展模式得集约化,城市建设重心将向优化城市环境、提升城市内涵方向转变。 城市发展质量与素质得提升,就是适应转型发展得关键。从更广得视角来瞧,城市发展得不同阶段与城市所处得不同区域环境,促进城市发展得资源呈现很大差异。新得发展阶段,要求城市重新审视自身资源,关注人得需求,构建起顺应阶段发展要求得城市要素,并在更为开放得区域内,寻求自身独特得竞争优势。有必要通过本次总体规划得修编,更新城市建设理念,不断提高城市建设标准,优化城市建设模式,更加注重内涵式增长,打造高质量得城市形象。TnaXyRt。 2、规划修编范围 对**城市整个市域2182、7平方公里范围进行规划,统筹规划未来得远景发展,合理安排建设时序,根据发展建设得需要,合理确定本轮总体规划需要报批得发展规模与用地布局。

城市规划设计案例分析

城市规划设计案例分析 一．济宁市北湖生态新城总体规划设计分析 1.规划定位为:济宁城市的主中心，全市的行政商务中心、科教文化基地、休闲 度假胜地、生态宜居新城。 2.城市总体定位为:一个以水为特色的城市中心区；城市空间定位为:一个城水交 融、生活生态和谐的城市生态新区。 3.主要职能:济宁主城的新城中心，以旅游度假为中心、行政服务及商务办公为 主线，居住生活为支撑的城市新区。 4.用地规模:北湖生态新城规划总用地约97平方公里，行政辖区用地面约57平 方公里，其中滨湖路以南的度假区用地约25平方公里，滨湖路以北的区域除去水域的建设用地约32平方公里。即除绿地面积9平方公里，其他建设用地23平方公里。人均城市建设用地106平方米。 5.规划的总体功能结构为：一轴一带系两区、四心绕一湾。 ?一轴:城市发展主轴:是沿北湖路由老城中心往北湖延伸的城市发展轴。是城 市核心发展轴，重点发展综合服务功能。 ?一带:是京杭古运河文化发展带。是济宁运河文化遗产和旅游产业的重要空 间，也是本片区的特色之一。 ?两区:北部的城市建设区与南部的北湖度假旅游区。 ?四心绕一湾:行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游度假服务中心四个城 市中心围绕北湖湾布置，共同构筑济宁滨湖城市中心区。 6.片区发展策略 ?01片区:铁路北片区，规划范围日荷铁路以北，荷花路以西，梁济运河以东， 北到规划界限。规划用地面积1.4平方公里，规划人口0.9万人。该区是产业转移区，近期逐步将规划区的工厂转移到该区，适当发展无污染工业，作为近期的经济支撑。 ?02片区:荷花片区，规划范围东起北湖中路，西至济安桥南路，南起高压走 廊, 北至日荷铁路。规划用地面积3.7平方公里，规划人口4.2万人。由于该片区邻近老城区，是近期重点建设的居住区，包括安置和部分房地产开发。 ?03片区:文体片区，范围由东起北湖中路，西至梁济运河，南起外环路, 北至 高压走廊。规划用地面积5.4平方公里，规划人口5.1万人。该区以高教园区及文体中心为重点，建立济宁文化体育设施基地。 ?04片区:古运河西片区，规划范围东起京杭古运河，西至北湖中路，南至外 环路。规划用地面积2.4平方公里，规划人口2.7万人。本片区以运河文化为中心，建设济宁运河之都的风貌。 ?05片区:古运河东片区。规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，南起礼贤 路，北到规划边界。规划用地面积5.5平方公里，规划人口8.0万。该区是近期居住重点建设区域，沿古运河建设运河文化区。 ?06片区:南环片区，规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，北起礼贤路， 南到望湖路。规划用地面积2.1平方公里，规划人口2.6万人。是发展居住为主的区域。 ?07片区:北湖湾东片区。规划范围北起外环路，南至北湖北堤；东临洸俯河， 西至经北湖路。规划用地面积4.3平方公里，规划居住人口3.1万人。商业金融业为核心，完善配套居住。传承运河文化精髓，将石佛村打造为“江北

2017年市政园林景观设计行业分析报告

2017年市政园林景观设计行业分析报告 2017年4月

目录 一、行业生命周期 (4) 二、行业上下游的关系 (4) 三、行业概六 (5) 1、行业监管部门及监管体制 (5) 2、主要法律法规 (5) 3、主要产业政策 (6) 四、行业市场规模 (9) 1、固定资产投资规模的增长带动行业市场规模的发展 (9) 2、工程勘察设计行业稳步发展 (10) 3、市政工程设计市场前景 (10) 4、景观设计市场前景 (11) 五、行业壁垒 (12) 1、企业资质壁垒 (12) 2、技术人才壁垒 (12) 3、企业品牌壁垒 (13) 4、区域壁垒 (13) 六、影响行业发展的因素 (13) 1、有利因素 (13) （1）宏观经济的持续稳定发展 (13) （2）固定资产投资规模的持续增长 (14) （3）国家产业政策的积极支持 (14) （4）客户购买力增强 (15)

（5）行业准入壁垒持续存在 (15) 2、不利因素 (15) （1）教育培训体系不健全，高端技术人才紧缺 (15) （2）市场秩序不够规范，缺乏有效的市场监督 (16) 七、行业风险特征 (16) 1、宏观经济风险 (16) 2、政策调控风险 (16) 3、市场竞争风险 (17) 4、人才流失风险 (17) 八、行业竞争格局 (18)

一、行业生命周期 行业生命周期一般可分为初创期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。工程勘察设计行业是通过提供技术和服务，将技术成果应用于各项建筑工程之中，因此工程勘察设计行业的发展依赖于建筑行业的发展。随着社会经济的持续发展，人们对生活水平要求日益提高，政府对民生工程和城市基础设施工程建设越来越重视，这些都有力地推动了行业的发展。另外，工程勘察设计行业还受固定资产投资额的影响，近年来固定资产投资额持续稳定增长，促进了工程勘察设计行业的持续发展。因此，工程勘察设计行业目前位于行业生命周期的成长阶段。 二、行业上下游的关系 工程勘察设计行业从其上游产业主要采购日常所需的电脑、图纸等办公用品，以及模型制作、晒图等劳务服务，这些办公用品和劳务服务市场供应充足，竞争充分，价格透明度高，而且不直接影响工程勘察设计活动，因此不会对工作成果造成较大影响。工程勘察设计行业通过提供技术和服务应用于各项建筑工程中，因此行业下游为工程建设的需求者，包括各级政府及所属机构、房地产开发商等企事业单位。经济的发展、居民生活的需要是行业下游需求的主要来源，其通过影响城市建设、房地产开发、政府投资等方面，从而间接影响工程勘察设计行业的发展。因此，行业的下游客户对行业的发展起到重

城市中心区规划设计案例研究分析

城市中心区规划设计案例分析

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城市中心区规划设计案例分析——重庆西部物流城规划及中心区城市设计

概要 重庆市是长江上游最大水陆空立体交通枢纽，初步形成的公路、水运、铁路、航空综合运输体系，为重庆市现代物流发展奠定了坚实的基础。随着市委市政府对重庆物流发展的高度重视，重庆发展大物流产业的计划正抓紧实施，物流已经成为重庆发展规划中的重中之重。而其中，水路与铁路运输是重庆大物流发展中的重点，大力发展水铁联运是提升重庆物流能力的重要手段。 一、设计背景 重庆铁路集装箱中心站是我国十八个铁路集装箱节点站之一，同时更是铁道部所定中国五大铁路物流中心之一，它的开工建设，使西部现代物流产业园有条件成为重庆一个新的物流高地；市政府在重庆市主城区集装箱物流枢纽“一基地四港区”总体布局中，将西部现代物流产业园确立为“一基地”，在重庆物流体系中具有极其重要的地位。 在沙区城市格局“东中西西”四大板块中，西部新城是发展的重中之重，同时也是重庆市主城区向西拓展的主要城市空间。它实际上承载了沙区“一区三高地”定位中的全部三个高地，即中国西部教育高地、高新技术高地、现代物流高地。 加快发展现代物流业，是适应经济全球化和区域经济一体化的迫切需要，对于提高经济运行质量和效益，改善投资环境，扩大对内对外开放，把重庆建设成为长江上游经济中心，具有全局性的意义。

二、设计目的 对作为西部物流高地的现代物流产业城，在产业布局、空间形态、交通组织和风貌特色等方面进行深层次研究，提出物流城整体概念性规划构思，并对物流城产业链进行策划及规模预测，对用地进行合理布局。同时将物流功能及物流延伸出的商贸、居住功能三者有机融合，并妥善解决交通问题，使之符合现代物流高地的功能定位。 三、设计理念 物流顺畅统领商脉绿色环保生态宜居 四、设计构思 以缙云山、中梁山为绿化山体背景，物流城处于两山环抱之间，通过梁滩河水系以及一纵线、二横线、渝遂高速动脉，伸展、延伸，进而与重庆、西部、整个中国乃至世界相联系，使之成为全国中心现代物流基地。 通过打造特色的物流功能区，进而带动商贸功能、城市配套等功能，形成一个集物流、商贸、居住、服务、等多功能为一体的现代生态综合物流城。 五、中心城区分析 5.1区位分析 重庆，位于长江、嘉陵江交汇处，是中国西南地区的工商业重镇，也是中国西部唯一的中央直辖市。也是一座具有悠久历史的文化名城。 “一个富有三千年巴渝文化底蕴的历史名城丰姿绰约！一个中国最年轻的直辖市正在催生无尽的现代神话！一个世界最大的内陆山水城正在不断创造人间奇迹！一个长江上游经济中心的新重庆正在开发中走向世界！” 本次规划重庆西部现代物流城位于重庆市沙坪坝区。沙坪?坝区是重庆市的西大门和重要交通枢纽，是重庆市主城区、渝东北地区、渝东南地区通往渝西地区和成都市的必经之地，不仅是重庆市的科教文化中心，而且是重庆市的商贸和工业基地，具有独特的区位优势，在经济社会各个方面都具有坚实的基础。

小城镇发展与规划 (1)

浅谈小城镇发展建设 下面我和大家共同探讨小城镇发展的相关内容，分为三个部分，一是小城镇的起源和基本特点，城镇和城镇化的概念；二是小城镇具备的一些基础功能设施和我镇小城镇建设存在的问题；三是今后小城镇的发展目标。城镇起源 城乡聚落的形成：居民点，又称聚落，是由居住生活、生产、交通运输、公共神识和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。居民点的形成与发展史社会生产力发展到一定阶段的产物和结果。 小城镇的历史沿革：从世界范围看，早在5000多年前，随着私有制的产生，商业、手工业从农业中分离，在埃及和尼罗河流域和美索不达米亚平原上的两河流域（底格里斯河、幼发拉底河）出现了人类历史上第一批小城镇。我国的小城镇是在村落的基础上随着商品交换的出现而逐步形成发展的。小城镇初期形式是草市，随着集市贸易的扩大，统治阶级在集市设置官吏，征收税赋，出现了镇一级的建制。镇是比集市更高一级的经济中心和经济区划，居民明显多于集市，一般在一千户以上，甚至可达万户。镇介于城市和乡村之间，自古以来就是农村手工业、农副产品生产加工的集中地方，商品交换的集散地，小城镇是沟通城市和乡村的桥梁。即草市-集镇-小城镇。 受军事、宗教的影响，我国部分小城镇并非是顺着“草市—集镇—小城镇”的轨迹形成发展的，而是具有特殊的形成过程，主要有起源于政治

军事中心、起源于宗教寺庙、起源于现代工业开发（如大庆）起源于行政管理建制等等。 城镇的概念：以非农产业和非农业人口聚集为主要特点的居民点，包括按国家行政建制设立的市和镇。 不同的学科对小城镇的概念有不同的解释： 行政学：从行政管理角度看，在经济统计、财政税收、户籍管理等诸多方面，建制镇与非建制镇都有明显区别，因此小城镇通常只包括建制镇这一地域行政范畴。 社会学：小城镇是一种社会实体，是由非农人口为主要组成的社区。 地理学：将小城镇作为一个区域城镇体系的基础层次，或将小城镇作为乡村聚落中最高级别的聚落类型，认为小城镇包括建制镇和自然集镇。 经济学：小城镇是农村经济与城市经济相互渗透的交汇点，具有独特的经济特征，是与生产力水平相适应的一个特殊的经济集合体。 不同的国家对小城镇也有不同的界定 美国的“小城镇”有两种概念，一种叫小城市，即“small city”;还有一种叫小镇，即“little town”。美国的小城镇往往是由居民住宅区演变而来，一般200人的社区就可以申请设“镇”，如有足够的税源，几千人的社区就可以申请设“市”。因此，美国的城市大多规模不大。 日本的地方行政管理分为道府县和市町村两级，市町村的规模控制在10万人以下，相当于我国的小城镇。市、町、村在行政上是一个级别，互不隶属，所有的市町村又可以分为四个规模等级：3-10万人、1-3万人、0.5-1万人和0.5万人以下。

城市规划研究报告

城市规划研究报告 在一个供大于求的需求经济时代，企业成功的关键就在于，是否能够在需求尚未形成之时就牢牢的锁定并捕捉到它。那些成功的公司往往都会倾尽毕生的精力及资源搜寻产业的当前需求、潜在需求以及新的需求! 随着城市规划行业的设计院纷纷改企建制，城市规划行业的竞争不断加剧。国内优秀的城市规划设计企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的城市规划企业迅速崛起，逐渐成为城市规划行业中的翘楚! 本报告利用前瞻资讯长期对城市规划行业市场跟踪搜集的一手市场数据，采用与国际同步的科学分析方法，全面而准确地为您从行业的整体高度来架构分析体系。本报告主要分析了中国城市规划行业的背景环境;城市规划行业当前的发展现状;全国典型总体城市规划;城市规划行业主要细分领域发展状况;城市规划行业的领先企业经营状况;城市规划行业的发展趋势及前景预测;同时，佐之以全行业近5年来全面详实的一手连续性市场数据，让您全面、准确地把握整个城市规划行业的市场走向和发展趋势。 本报告最大的特点就是前瞻性和适时性。报告根据城市规划行业的发展轨迹及多年的实践经验，对城市规划行城市规划行业的定义 21

行业定义 21 行业的作用 21 行业发展历程 23 城市规划行业特性分析 25 行业的综合性 25 行业的法制性、政策性 25 行业的地方性 25 行业的长期性 25 行业的实践性 26 城市规划行业政策分析 27 《中华人民共和国城乡规划法》解析 27 《城市规划编制办法》解析 28 城市规划行业体制分析 30 我国城市规划行业体制分析 30 四大代表城市规划体制分析 30 (1)北京市规划体制分析 30 (2)上海市规划体制分析 31 (3)深圳市规划体制分析 31 (4)重庆市规划体制分析 32 城市规划行业经济环境分析 34 国际宏观经济走势分析 34 (1)国际宏观经济现状 34

浅谈如何在总体规划中打造特色小城镇

浅谈如何在总体规划中打造特色小城镇 【摘要】：改革开放以来，我国小城镇建设获得飞速发展，无论是在规模上还是在数量上，较之改革开放以前，都有较大突破。然而，我们还应看到，我国小城镇在发展中存在的问题。怎样正确看待我国特色小城镇的存在价值、怎样正确看待目前特色小城镇建设中存在的一些问题，如何采取有效措施打造特色小城镇等一系列问题，都成为小城镇特色建设中的所要考虑的。本文将针对这些问题，展开分析，探讨如何在总体规划中打造特色小城镇。 【关键词】：城镇特色；规划；特色发展；可持续发展 改革开放以来，我国小城镇建设获得飞速发展，无论是在规模上还是在数量上，较之改革开放以前，都有较大突破。然而，我们还应看到，我国小城镇在发展问题上的畸形存在，即过于注重经济而忽视文化，过于注重现代而割断历史，过于复制欧美而缺乏特色。加强总体规划，注重特色建设，成为我国小城镇建设的亮点之一，因此，“两会”报告中特别提出“加快中国特色的城镇建设”的重要议题。 一、小城镇的特色建设的必要性 城镇特色是指一个城镇从内容到形式，从物质构成到精神存在的区别于其他城镇的基本的个性特征。城镇特色不但包括物质构成层面的社会经济、地形地貌、建筑实体、公共空间、气候条件等，还包括精神存在层面的历史人文、民俗风情、文化遗产等。如果说，建筑是空间的艺术，那么城镇就是时间的艺术。某种程度上，城镇是历史的记忆和见证。而城镇特色对于一个城镇的存在的文化意义、历史价值、民俗风情等的存在与延续，有着非同寻常的意义，不但如此，城镇的特色和个性还体现了生活其中的人们的精神状态和综合素质。 而随着商业文明的发展的冲击，我国小城镇的特色并未很好的得以保存。许多城镇割断了自身和传统的有机联系，有些城镇一味的高楼林立，却在不知不觉中丧失了自身的独特个性，从而造成千城一面的令人担忧的现状。在发展中丧失自我，在发展中淹没个性，这可以作为我国特色小城镇建设的一个缩影和概括。造成目前小城镇建设的这种尴尬局面的原因很多，有政治、经济、文化、社会、历史等多方面的原因。因此，我们在探讨打造特色小城镇建设的总体规划时，应当充分考虑到这些因素。 二、做好在总体规划中对特色城镇建设的控制 1．城镇定位。小城镇总体规划的起点、高度、方向等因素，在一定程度上，决定了一个城镇的未来有多远。因此，做好特色小城镇建设的总体规划，对于一个小城镇的长远发展有着非同寻常的意义。 2．投资评估。要做好总体规划的控制，首先要从资金链上做好特色小城

城市规划调研报告

城市规划调研报告 调研地点：安徽省池州市东至县城新区 调研时间：12.10.1日—12.10.2日 关键词：地形限制教育经济水利运输企业迁移 摘要：以池州市东至县城新区为研究对象，从地方规划与用地的合理布局角度出发，分析了县城的现存问题，并提出未来建设规划设计，得出县城规划应与人口密度、建筑功能、活动范围相统一，自然和人工相统一，达到高效和谐，实现环境、经济、社会效益的统一。 调研目的：收集县城新区规划的相关手法，巩固和加深对城市规划设计规范的学习。研究先进新区的课借鉴之处，为以后我们自己的城市规划提供参照。通过对调研案例的研究，做到理论利息实际，培养调研小组的调查研究与分析问题的综合能力，不断提高自己的规划水平。 正文： 东至县位于安徽省西南部，长江南岸，东与 贵池区，石台县祁门县接壤西北与望江，安庆隔 江相望，南与江西省毗邻。（见右图） 东至县是安徽省最西南部的县，处于江南丘 陵，据卫星云图来看，县城的周围基本为山岭， 根据我的估计，主要有两点原因： 1：丘陵地形限制了县城的发展，所以，从 地图上看，东至县的发展模式为条带状的，而且 现在正在建设的县城新区也处于县城的北部，因 此这样的发展模式在以后会更加明显东至县城 环山临水，城市建设用地十分有限。（见下图） 2：还有一个原因，开始我并没有发现，后 来，调研的时候察觉东至县城新区里的企业单位 几乎很少见，基本上全部分 布在下属乡镇，县城里 安徽省县市分布 基本为政府机关，学 校，以及各类小型店铺商 业，除了少数的几个国 营企业，私营企业几乎没有。 后来查看了一下县城全地 图，再结合在东至与合肥来 回时在路上的所见，总结出 了一个结论，即长江经过我 县，在我县境内的有80多公东至县卫星云图里的河道，因此企业单位基本分布于靠近长江的几个乡镇，这对于他们的货物运输有很大的益处，因此，县城里的企业基本都迁移至长江沿岸，详细的说，基本位于东流镇以及大渡口镇这

城市规划设计案例分析

城市规划设计案例分析

一．济宁市北湖生态新城总体规划设计分析 1.规划定位为:济宁城市的主中心，全市的行政商务中心、科教文化基地、休闲 度假胜地、生态宜居新城。 2.城市总体定位为:一个以水为特色的城市中心区；城市空间定位为:一个城水交 融、生活生态和谐的城市生态新区。 3.主要职能:济宁主城的新城中心，以旅游度假为中心、行政服务及商务办公为 主线，居住生活为支撑的城市新区。 4.用地规模:北湖生态新城规划总用地约97平方公里，行政辖区用地面约57平 方公里，其中滨湖路以南的度假区用地约25平方公里，滨湖路以北的区域除去水域的建设用地约32平方公里。即除绿地面积9平方公里，其他建设用地23平方公里。人均城市建设用地106平方米。 5.规划的总体功能结构为：一轴一带系两区、四心绕一湾。 ?一轴:城市发展主轴:是沿北湖路由老城中心往北湖延伸的城市发展轴。是城 市核心发展轴，重点发展综合服务功能。 ?一带:是京杭古运河文化发展带。是济宁运河文化遗产和旅游产业的重要空间， 也是本片区的特色之一。 ?两区:北部的城市建设区与南部的北湖度假旅游区。 ?四心绕一湾:行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游度假服务中心四个城 市中心围绕北湖湾布置，共同构筑济宁滨湖城市中心区。

6.片区发展策略 ?01片区:铁路北片区，规划范围日荷铁路以北，荷花路以西，梁济运河以东， 北到规划界限。规划用地面积1.4平方公里，规划人口0.9万人。该区是产业转移区，近期逐步将规划区的工厂转移到该区，适当发展无污染工业，作为近期的经济支撑。 ?02片区:荷花片区，规划范围东起北湖中路，西至济安桥南路，南起高压走 廊, 北至日荷铁路。规划用地面积3.7平方公里，规划人口4.2万人。由于该片区邻近老城区，是近期重点建设的居住区，包括安置和部分房地产开发。 ?03片区:文体片区，范围由东起北湖中路，西至梁济运河，南起外环路, 北至 高压走廊。规划用地面积5.4平方公里，规划人口5.1万人。该区以高教园区及文体中心为重点，建立济宁文化体育设施基地。 ?04片区:古运河西片区，规划范围东起京杭古运河，西至北湖中路，南至外 环路。规划用地面积2.4平方公里，规划人口2.7万人。本片区以运河文化为中心，建设济宁运河之都的风貌。 ?05片区:古运河东片区。规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，南起礼贤 路，北到规划边界。规划用地面积5.5平方公里，规划人口8.0万。该区是近期居住重点建设区域，沿古运河建设运河文化区。 ?06片区:南环片区，规划范围东起洸俯河，西至京杭古运河，北起礼贤路， 南到望湖路。规划用地面积2.1平方公里，规划人口2.6万人。是发展居住为主的区域。 ?07片区:北湖湾东片区。规划范围北起外环路，南至北湖北堤；东临洸俯河， 西至经北湖路。规划用地面积4.3平方公里，规划居住人口3.1万人。商业金融业为核心，完善配套居住。传承运河文化精髓，将石佛村打造为“江北运河文化第一村”。 ?08片区:北湖湾西片规划范围北起外环路，南至北湖北堤；东起北湖路，西 至梁济运河。规划用地面积7.5平方公里，规划人口4.8万人。是本区的核心区，重点建设北湖湾，以行政为中心，文化为亮点，北湖旅游度假为支撑，高等教育为补充，打造为济宁城市的新中心。 ?09片区:北湖生态新城，北起北湖北堤，南到南四湖，东起洸俯河，西至梁 济运河。规划用地面积25平方公里，居住人口逐步迁出，重点发展以水为主题的旅游度假服务功能。建设为鲁西南知名的旅游休闲区。