浅谈新形势下文联职能定位0

浅谈新形势下文联职能定位

文联是党领导的文艺界人民团体，是党和政府联系文艺工作者的桥梁纽带，是繁荣发展社会主义文艺事业的重要力量。根据中央、省委关于全面深化改革的总体部署和《中国文联深化改革方案》、《陕西省文联深化改革方案》精神，优化的文联职能如何更好适应新形势，发展新时代文艺事业是亟需解决的新课题。

习近平总书记在文艺工作座谈会重要讲话中明确指出：“文联、作协要充分发挥优势，加强行业服务、行业管理、行业自律，真正成为文艺工作者之家。”《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》进一步明确要求：“各级党委政府要加大对文联、作协的支持保障力度，切实支持其履行团结引导、联络协调、服务管理、自律维权职能，在行业建设中发挥主导作用。”以中央规范性文件形式对文联职能作出科学界定和明确规定，这为我们做好新形势下文联工作提供了行动指南和根本遵循。《意见》既重申了文联已有的联络、协调、服务职能，更是与时俱进，赋予文联以团结引导、联络协调、服务管理、自律维权新的职责和使命。在《中国文联深化改革方案》中“注重职能优化，推动文联基本职能由联络、协调、服务拓展为团结引导、联络协调、服务管理、自律维权，使的文联组织的联系范围和服务管理能力显著提

升”，这也是需要我们在深化改革中准确把握，认真履行的纲领性指示。我们在认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和《意见》精神，结合中省文联深化改革，结合地域实际，对进一步明确新形势下文联的职能定位，不断创新完善文联工作体制机制，推动XXXX文艺事业繁荣发展，具有重要的理论和实践意义。

一、团结引导职能

要履行好团结引导职能，需要正确处理好团结与引导的关系。团结是做好引导的前提和基础，引导是团结的方向和引领。团结是坚持正确导向下的团结，引导是遵循创作规律的引导。这就要求文联发挥引领导向作用。作为人民团体，文联主要是靠直属各文艺家协会和广大文艺志愿者的自身影响力和凝聚力，通过开展各种文艺活动和渠道，努力把广大文艺工作者广泛紧密地团结起来，激发引导大家创作出更好更多的文艺精品，推动文艺事业繁荣发展。

团结引导职能是首要，是履行好其他三大职能的前提和基础。文联发挥组织优势,团结全市广大文艺工作者，坚持正确的创作导向和工作导向,带领他们为全市文艺事业繁荣发展贡献力量。一是团结引导广大文艺工作者要坚定不移走习近平新时代中国特色社会主义文艺之路。引导广大文艺工作者要进一步明确社会主义文艺工作的指导思想和方针原则，健全主题活动引导机制。围绕中国梦的时代主题、党和国家工作大局、国家重大节庆纪念活动及市委、市政府中心工作，全力实施“到人民中去”文艺采风慰问活动、“讲好

XXXX故事，弘扬中国精神”主题文艺活动、“中华优秀传统文化进校园”活动、“文艺惠民”活动和文艺志愿服务活动等，集中组织优秀文艺作品展演、展示、展播，把社会主义核心价值观生动体现在文艺实践中，全面展示XXXX历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的新形象，使“两汉三国、真美XXXX”的城市形象品牌更加响亮。二是团结引导广大文艺工作者始终坚持以人民为中心的创作导向。习近平总书记强调，社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是习近平在文艺座谈会上对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定文艺事业前途命运的关键。作为市级文联，就是要发挥组织优势，引导直属协会和广大文艺工作者牢固树立以人民为中心的创作导向，把满足人民精神文化需求作为文艺和文学工作的出发点和落脚点，把人民群众作为文艺创作的主体，把人民群众作为文艺审美的鉴赏家和评判者，引导广大文艺工作者始终把人民的冷暖幸福放在心中，把人民的喜怒哀乐倾注创作之中，把经得起人民评价、专家评价、市场检验作为好的文艺作品的标准，坚决反对低俗、庸俗、媚俗的现象和市场为王、金钱至上的倾向，不沾铜臭气，不当市场的奴隶，努力为人民书写，为人民抒情，为人民抒怀，用文艺的形式坚定人们对美好生活的憧憬和信心。三是引导广大文艺工作者自觉深入基层，深入生活。习近平总书记指出，文艺的一切创新，归根结底都直接或间接来源于人民，文艺创作最根本、最关键、最牢靠的办法是

扎根人民、扎根生活。文联要组织广大文艺工作者要通过各种方式、各种有效措施创造深入生活的条件，提供服务，引导广大文艺工作者努力克服所谓的“为艺术而艺术”和脱离现实的现象，扎根现实生活，紧跟新形势，从人民群众的伟大实践和丰富多彩的火热生活中不断进行生活和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造，不断创作出更多“接地气”、动人心的优秀作品。四是引导广大文艺工作者潜心精品创作。衡量一个时代的文艺成就最终要看作品，推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大时代的优秀作品。没有优秀作品，其他事情再热闹、再花哨，也只是表面文章。面对文艺创作中存在着的有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象，文联要引导广大文艺工作者不忘初心，牢记使命，时刻提醒：“创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本”。只有广大文艺工作者不断增强精品意识，继承和发扬中华民族优秀文学传统和革命文学传统，学习和借鉴其他优秀文化成果，不断探索和创新文学内容和形式，提高作品的思想水平和艺术水平。五是大力推行文艺奖励激励机制。组织实施好市文联主办的XXXX文学艺术奖，通过评奖引导创作，真正体现思想精深、艺术精湛、制作精良的精品标准。完善细化评奖办法，设立评奖评审专家库，建立公平、公正、公开的评奖机制，提高评奖公信力和影响力。建立获奖作者作品信息库，探索文艺精品直接服务人民的新途径。建立与主流媒体、新兴媒体密切合作机制，广泛利用新媒体，加强网络文艺评论，扩大文艺评论传播的

影响力和引导力。

二、联络协调职能

联络协调是群团组织的重要职能，联系广泛也是群团组织的优势特点。在开展文联工作中，就是要充分发挥好党联系广大文艺工作者的桥梁纽带作用，认真做好上下纵横各方面的联络交流和沟通协调工作，为广大文艺工作者从事创作、开展文艺活动，拓展良好的空间和氛围。一是加强与广大文艺工作者的联络工作。要时刻关注广大文艺工作者的思想动态和创作动态，关心广大文艺工作者的学习成长和工作生活，及时了解掌握汇集广大文艺工作者的真实情感和意愿诉求，及时发布报道文学权威政策信息和最新动态，积极组织文艺工作者进行创作交流、座谈研讨、读者交流、文学雅集等活动，切实发挥好文艺工作者之家的作用。二是加强纵横向的联络。一要加强省、市同级文联的横向联络和交流，相互学习借鉴，团结合作，资源共享，促进不同地域文学的发展。二要充分发挥市级文联对县区文联的业务指导作用。加强县（区）基层文联建设，明确其地方党委领导下的人民团体性质，健全市县两级文联内设机构和各文艺协会工作机构，“十三五”期间，全市各县（区）应全部成立文联组织。鼓励有条件的乡镇、工矿企业、社区等成立文联组织，做到哪里有文艺工作者，文联的工作就要做到哪里。三要与市级各级各部门、各文艺家协会和社会各界的联络。主要是加强与文学艺术界及有关部门、系统的联系交流与合作，提高全

社会对文学艺术事业的关注度、参与度，推动形成各级各部门协同推进、全社会共同参与的文学艺术工作发展新格局。

三、服务管理职能

服务管理职能，主要是加强行业服务和行业管理。文联团结的对象，也就是文联服务的对象，即广大文艺工作者。加强服务管理，就是要不断提升为民服务意识、服务能力、服务质量和和服务水平，为多出精品、多出人才，提供帮助，创造良好环境。

一是加强党的领导。党的领导是文学事业繁荣发展的根本保证，是保证文艺事业沿着正确方向前进，是广大文艺工作者安身立命、创作精品的首要前提。要坚持党对文艺工作的领导，把自觉接受党的领导、团结服务广大文艺工作者、依法依规按照章程开展工作统一起来，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验。

二是文艺阵地管理。习近平总书记在文艺工作座谈会重要讲话中强调：“要重视文艺阵地建设和管理，坚持守土有责，绝不给有害的文艺作品提供传播渠道。”文联必须进一步强化阵地意识、责任意识，牢牢掌握主动权、话语权，更加积极主动有效地加强文艺杂志、期刊、研讨论坛、教育培训、展示展演等文艺阵地的建设和管理，做到守土有责、守土负责、守土尽责，绝不给错误思想和不健康思潮提供散布

和扩大的平台和机会，巩固和壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量。

三是加强人才队伍培养机制。完善中青年德艺双馨文艺人才培养举荐机制，加大对各艺术领域领军人物、新文艺群体拔尖人才、中青年文艺骨干和基层普通文艺工作者培养力度，培育一批高水平的创作人才，造就一批德艺双馨的文艺名家，实施重点文艺人才扶持计划。加强全市各级各类文艺人才库、专家库建设。

四是改进精品力作扶持机制。关注重点作品创作，鼓励原创，着力扶持现实题材文艺创作，抓选题、抓剧本，持续跟踪作品创作过程。用政府采购、以奖代补等多种方式，加大对主题文艺创作和青年文艺创作的扶持力度，对好的作品予以重奖，搞好宣传推介，持续发挥文艺精品的杜会影响。

五是加强文联业务管理。不断规范市文联业务主管的社会文艺社团的管理服务和组织体系建设。包括对各类群众性文艺组织和社团的业务指导和管理，进一步完善《XXXX市文联挂靠社团登记管理（试行）办法》。帮助他们健全领导班子，规范开展各项文学活动，发挥他们在促进文学文艺事业繁荣发展中的作用。

六是改进会员管理机制。会员是各文艺家协会，也是文联开展工作构成的基础，会员管理是文联行业管理中的重要职能。需要规范会员的权利和义务，形成有效的行为规范和约束机制。规范入会条件和办法，把那些符合会员基本条件、

创作势头好、有潜力的青年文艺爱好者发展入会，引导他们积极参加文联组织的各种文艺活动，从而壮大文联各文艺组织、提升行业形象，推动广大文艺工作者成长成才。

服务和管理是相辅相成、互为促进的关系。只有更广泛、更直接地为广大文艺工作者服好务，才能为加强行业管理奠定良好的群众基础，使行业管理更有效、更接地气。也只有切实履行好行业管理职能，才能够更好地维护全市文艺事业秩序，使服务工作方向更明确，措施更到位，从而形成良好的文艺环境。

四、自律维权职能

加强行业自律，是发挥文艺引领时代风气作用、促进文艺事业繁荣发展的重要保障。要加强文联系统本身的自律，就是要引导全市广大文艺工作者积极践行《中国文艺工作者职业道德公约》，推动市级各文艺家协会进一步制定完善各艺术门类行业自律公约。坚持德艺双馨，规范文艺创作，认真履行社会责任，树立良好社会形象，推动文学艺术界讲正气、树正风、走正道，真正发挥文艺作品引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用。

强化维权职能，切实维护广大文艺工作者的正当合法权益，为文艺事业繁荣发展创造良好的法治环境。这是文联为民服务工作的一个重要内容，也是重要职责。市文联要成立文艺工作者职业道德建设委员会，推动各文艺家协会建立行风建设委员会，加强文艺界行业自律和行风建设。以名誉权、

著作权、社会保障权等基本权利为重点，积极维护文艺工作者的合法权益。

综上所述，通过深化文联改革，重新优化了文联职能，使行业建设主导作用显著增强，政治性、先进性、群众性更加突出，吸引力、引导力、公信力不断提高。团结引导、联络协调、服务管理、自律维权，他们之间是互相关联，各有侧重。他们也是一个统一的整体。团结引导是方向引领，联络协调是措施手段，服务是根本目的，管理、自律、维权是重要保障。在实际工作中，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，践行新发展理念，全面贯彻追赶超越，“五个扎实”总要求，准确深刻地认识和把握优化的文联职能的内涵要求和外延范围，才能更好地履行这些职能，坚持做到到位不越位，在位不缺位，真正发挥文联的职能作用。