河南人口流动与城镇化模式
河南人口流动与城镇化模式
作者：刘岱宁， 曹青， 耿明斋， LIU Dai-ning， CAO Qing， GENG Ming-zhai
作者单位：河南大学经济学院,河南开封,475004
刊名：
经济经纬
英文刊名：Economic Survey
年，卷(期)：2014,31(3)
参考文献(26条)
1.根据全国第六次人口普查,本文所指的流动人口是指居住地与户口登记地所在的乡镇、街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口
2.河南大学中原发展研究院“百县-千村-万户”工程1期(2011年6月),2期(2012年6月)调查,覆盖63个县市、212个村镇和8096户家庭
3.需要特别说明的是,2008年之后,河南省人口流动规模、频率大幅上升,如果仅以2009-2012年的数据作为基础推测未来的情况,可能会高估相关数据.如果以2008年之前的数据,又体现不出近年人口流动的特点.更为重要的是,“年平均常住人口”各省辖市这一指标到2006年之后才出现.因此,从综合预测的可靠性和数据的可得性考虑,我们最终选择2006～2012年6年的数据作为预测未来人口变动趋势的依据
4.预测采用增长率的年平均对未来年份进行递推的方法,更切合实际、更准确.而采用年平均增长率的方法更适合预测首尾已知年份去推测中间年份的情况
5.省辖市市区城镇常住人口=市辖区常住人口-市辖区乡村常住人口,其中市辖区常住人口来自河南省统计年鉴,市辖区乡村常住人口来自各辖区政府网站
6.蔡昉;都阳转型中的中国城镇化发展--城市级层结构,融资能力与迁移政策 2003(06)
7.蔡昉城市化与农民工的贡献--后危机时期中国经济增长潜力的思考 2010(01)
8.陈晓梅中国城镇化模式研究 2012(02)
9.耿明斋城镇化引领“三化”协调发展——理论思考与实践探索 2012
10.耿明斋中原经济区竞争力报告(2011) 2012
11.孔令刚;程必定人口转移型城镇化与结构转换型城镇化--我国城镇化发展趋势研究 2013(07)
12.刘静玉;孙方;杨新新河南省城镇化质量的区际比较及区域差异研究 2013(03)
13.刘涛中西部粮食主产区城镇化思考 2014(01)
14.盛广耀城市化模式研究综述 2011(07)
15.王小鲁优化城市规模与推动经济增长 1999(09)
16.王小鲁中国城市化路径与城市规模的经济学分析 2010(10)
17.殷江滨;李郇中国人口流动与城镇化进程的回顾与展望 2012(12)
18.BERRY Brian JL Urbanization 2008
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20.FAN C C Interprovincial migration,population redistribution and regional development in China:1990 and 2000 census comparisons 2005(02)
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22.LI H Study on Balanced Development of Industrialization,Urbanization and Agricultural Modernization in Henan Province 2012(02)
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引用本文格式：刘岱宁.曹青.耿明斋.LIU Dai-ning.CAO Qing.GENG Ming-zhai河南人口流动与城镇化模式[期刊论文]-经济经纬2014(3)
河南省人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见-豫政-政府
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2010年11月10日星期三农历庚寅年十月初五站内搜索： 您当前的位置：河南省政府门户网站 > 政府信息公开 > 法规文件 > 省政府文件 > 2010 正文 河南省政府门户网站 https://www.wendangku.net/doc/8a2728786.html, 2010年11月01日来源：省政府办公厅 【字体：大中小】 河南省人民政府关于 推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见 豫政〔2010〕80号 各市、县人民政府,省人民政府各部门: 为推进我省城乡建设,加快城镇化进程,带动“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学发展,现提出以下指导意见: 一、总体要求 (一)重要意义。 “十一五”以来,我省城镇化进程不断加快,城镇化率年均增长1.75个百分点,2009年年底达到37.7%;中原城市群综合实力明显提升,现代城镇体系建设逐步展开,城市辐射带动能力不断增强,城乡面貌发生可喜变化。尽管我省已进入城镇化加速发展的新阶段,但城镇化发展水平仍然较低,较全国平均水平低8.9个百分点;城镇基础设施和公共服务设施不完善,中心城市交通规划、建设、管理水平尚不能适应快速发展需要,城市用水普及率、人均绿地面积等低于全国平均水平,学校、医院等公共服务设施建设滞后;农村水、电、路、气等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设欠账较多,农村村镇面貌亟待改善;城乡建设投资不足,城中村、旧城改造任务繁重,保障性住房不能满足群众需求。我省城镇化发展特别是城乡建设滞后已成为制约全省经济社会发展的突出矛盾。 推进城乡建设、加快城镇化进程是我省现代化进程中的一项历史性任务,事关当前和今后一个时期全省经济社会发展全局。全面、深入、大力抓好这项工作,有利于进一步增强内需动力,保持经济持续快速发展;有利于调整经济结构,加快经济发展方式转变;有利于保障和改善民生,全面提高城乡居民生活水平;有利于完善城市功能,提高区域综合竞争力。各级、各部门要统一思想,提高认识,抓住机遇,充分利用各种有利条件,切实采取有效措施,科学谋划,统筹布局,系统组织,认真实施,并以此为抓手,带动经济社会发展,为加快中原经济区建设,实现中原崛起、河南振兴提供强大支撑。 (二)总体思路。
最新全国新型城镇化十大经典范例
“全国新型城镇化十大经典范例” 十大经典案例目录 1.辽宁省铁岭市：以人为本绿色低碳——凡河新城引领未来城市发展方向 案例1 以人为本绿色低碳 凡河新城引领未来城市发展方向 铁岭市人民政府 凡河新城 推进新型城镇化，是新一届中央领导集体提出的重要发展战略，是铁岭未来发展的最大潜力和机遇。近年来，铁岭市委、市政府以凡河新城建设为突破口，不断加快新型城镇化步伐，在建设理念、体制机制等方面进行了积极探索，尤其是创造性地开展了单户城镇化，走出了一条以人为本、绿色低碳、三位一体、良性循环的新型城镇化之路。 一、背景与起因
第一，规划建设凡河新城，是贯彻落实辽宁省委省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的需要。2005年初，时任辽宁省委书记李克强到铁岭调研时指出，铁岭30万人口的城市太小了，要向大城市发展，建设自己的区域性中心城市，推动以城带乡。按照区域经济和城市发展规律，一个地区中心城市的人口和经济总量应该占全地区的30%左右，打造成区域经济增长极，才能起到辐射和带动作用。而当时，铁岭中心城区的人口和经济总量均只占全市的10%左右，对区域经济的辐射拉动作用不强。在城市总体规划修编过程中，铁岭市委、市政府多次组织国内外知名规划专家，对城市规划、空间布局以及产业发展进行了广泛调研、充分论证，提出通过建设凡河新城来做大做强中心城区。规划建设凡河新城，正是贯彻落实省委、省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的具体举措。 第二，规划建设凡河新城，是主动融入沈阳经济区、实现沈铁同城化发展的需要。铁岭南部地区与东北中心城市沈阳毗邻，可以充分接受沈阳的辐射。尤其是沈阳经济区上升为国家战略，铁岭作为沈阳经济区八个成员市之一，规划建设凡河新城，城市向南发展、向沈阳靠拢，是实施沈阳经济区战略的必然要求，也是加快沈铁一体化、实现沈铁同城化的必然选择。 第三，规划建设凡河新城，是加快推进城镇化进程、让更多农民过上城里人生活的需要。城镇化是一个地区经济社会发展的巨大引擎，将更多的农民转化为市民，是提高人民群众生活水平和质量的根本性措施。2005年，铁岭的城镇化率只有30%左右，是制约全市经济社会发展的主要矛盾之一。市区东部受山地限制，加之高速公路、输油管线分割零乱，发展空间十分有限。西部由于靠近辽河，地势低洼，城市防洪、排污问题很难解决。北部受交通干线、河流和城市防洪的制约，发展空间非常狭窄。如果按照传统“摊大饼”式的发展思路，势必重蹈交叉污染、交通拥堵等弊端。我们秉承组团式的先进发展理念，规划建设凡河新城，为城市发展提供了广阔空间。实践证明，正是由于规划建设了凡河新城，极大地推进了全市的城镇化进程，预计到今年年底，全市城镇化率可提高到52%。 第四，规划建设凡河新城，是为沈铁工业走廊提供城市支撑、实现产城互动的需要。2003年开始，我市顺应沈阳经济区一体化的趋势，主动承接沈阳等大城市的产业转移，沿京哈高速公路、102国道等交通大动脉，规划建设了南起沈阳与铁岭交界、北到吉林省界、总面积3313平方公里的沈铁工业走廊。目前，沈铁工业走廊规模以上工业企业已发展到837家，产业工人发展到15.1万人，成为铁岭最大、最靓的一张经济名片，被写入辽宁省第十次党代会报告。沈铁工业走廊特别是铁岭南部先导区的快速崛起，迫切需要有一个新的城市作为支撑，以实现产城互动、一体发展。规划建设的凡河新城，正处在沈铁工业走廊先导区核心地带，区域位置适中，能够为沈铁工业走廊先导区发展提供城市支撑与配套，有利于产业与城市互动发展。 第五，凡河新城选址在凡河镇，具有优越的区位和生态优势，有利于打造特色城市。一是交通便捷。京哈铁路、哈大高速公路、102国道、哈大高速铁路和沈环高速公路纵贯境内。同时，与老城区距离适中，有利于组团式发展。二是环境优美。北有莲花湖湿地，东有蟠龙山森林公园，辽河从西侧环绕，凡河从镇区穿过，山水特色突出，生态环境优良。三是水资源丰富。上游有榛子岭水库，下游是辽河，无论是地表水还是地下水都十分丰富，有利于打造“中国北方水城”。 二、做法与经过 2006年初，铁岭市在“十一五”规划时，提出了建设凡河新城的构想。2007年1月16日，铁岭市第五届人民代表大会第四次会议，审议通过了凡河新城总体规划，使凡河新城规划建设上升为全市人民的共同意志。凡河新城总体规划由同济大学规划院、复旦大学共同编制完成；控制性详细规划由中国城市规划设计研究院编制完成；景观规划由清华大学规划院完成；城市设计由美国RRM建筑事务所等4家著名规划设计机构完成。2007年1月，辽宁省政府正式批准了包括凡河新城在内的《铁岭市城市总体规划》，从此拉开了凡河新城建设的序幕。主要在以下6个方面进行了大胆探索和尝试： 第一，创造性地开展了单户城镇化。所谓单户城镇化，就是鼓励有条件、有能力的农户以户为单位，在完全自愿的前提下，保留原有耕地承包经营权，用农村住宅和宅基地置换凡河新城的楼房，同时，通过就业、社保、教育、医疗等制度创新和公共服务平台建设，促进基本公共服务均等化，使进城农民真正过上和城里人一样的生活，让他们进得来、住得下、留得住、生活得更好，避免农民“被上楼”。做到“五个相结合”：1、政府引导和群众自愿相结合，制定好规划、政策和标准，在尊重客观规律的前提下，坚持以人为本，立足于百姓得实惠，充分让利于民，使农民真正变为市民。2、产城一体、城乡一体、建管一体相结合，实现统筹规划、协调推进。3、城镇化和农业现代化相结合，通过农民专业合作社的组织方式，加快土地流转，转变农业发展方式，进城的农民不再从事农业生产，留下来的农民实行规模化、集约化经营，提高农业现代化水平。4、单户城镇化和整村、整屯城镇化相结合，按照单户为主、整村优先的原则，强化制度设计，制定具体的工作方案和优惠政策。5、期房和现房安置相结合，通过政府主导，市场化运作的方式，启动期房建设，同时组织现有房源，为农民提供更大的选择空间。2013年9月25日，在铁岭县3个乡镇率先启动了单户城镇化试点工作，得到了广大农民的真心欢迎。10月14日，市委、市政府决定在铁岭县全域14个乡镇范围内启动单户城镇化试点工作。目前，已经有6257户农户报名，1588
河南省濮阳市户数、人口数、城镇化率数据洞察报告2019版
河南省濮阳市户数、人口数、城镇化率数据洞察报告2019版
序言 濮阳市户数、人口数、城镇化率数据洞察报告对濮阳市户数、人口数、城镇化率做出全面梳理，从总户数，总人口数，常住人口数，年平均人口数，城镇化率，年平均常住人口数等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。 濮阳市户数、人口数、城镇化率数据洞察报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对濮阳市户数、人口数、城镇化率的理解，洞悉濮阳市户数、人口数、城镇化率发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。
目录 第一节濮阳市户数、人口数、城镇化率现状概况 (1) 第二节濮阳市总户数指标分析 (3) 一、濮阳市总户数现状统计 (3) 二、全省总户数现状统计 (3) 三、濮阳市总户数占全省总户数比重统计 (3) 四、濮阳市总户数（2016-2018）统计分析 (4) 五、濮阳市总户数（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省总户数（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省总户数（2017-2018）变动分析 (5) 八、濮阳市总户数同全省总户数（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节濮阳市总人口数指标分析 (7) 一、濮阳市总人口数现状统计 (7) 二、全省总人口数现状统计分析 (7) 三、濮阳市总人口数占全省总人口数比重统计分析 (7) 四、濮阳市总人口数（2016-2018）统计分析 (8) 五、濮阳市总人口数（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省总人口数（2016-2018）统计分析 (9)
新型城镇化规划发布 到2020年户籍人口城镇化率45
新型城镇化规划发布到2020年户籍人口城镇化率45% 近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 通知指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。制定实施《规划》，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。 通知要求，各级党委和政府要进一步提高对新型城镇化的认识，着重解决好农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，推进城镇化沿着正确方向发展。 >>>主要目标 常住人口城镇化率达60% 城镇化水平和质量稳步提升
城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。 城镇化格局更加优化 “两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。 城市发展模式科学合理 密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。城市地下管网覆盖率明显提高。 城市生活和谐宜人 稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基础设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐
河南省城镇化水平的演化趋势及政策分1
河南省城镇化水平的演化趋势及政策分析 发布时间：2014-4-6信息来源：中国农村综合改革研究网 一、引言 诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫?斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)曾预言，中国的城镇化将是21世纪影响人类进程的两件大事之一;中国的城镇化将是区域经济发展的火车头，并产生最重要的经济效益。城镇化水平是一个地区经济实力和现代化水平的核心标志之一，全国各地都把如何提高本地区的城镇化水平当作目前经济发展的主要抓手。虽然近年来河南省出台郑州-洛阳“双核”驱动、中心城市组团式发展、中小城市内涵式发展、强化中心镇、加快新型农村社区底层突破等一系列的战略举措，促使城镇化进程提速，但与沿海发达地区或者发达国家相比，城镇化水平仍然偏低;2011年全国平均城镇化率已经突破50%，标志着我国已经由农业社会步入城市社会，而同期的河南省城镇化率仅为40.57%，滞后全国平均水平10百分点左右。中原经济区建设实施的是以新型城镇化为引领的“三化”协调发展战略，城镇化发展水平的高低决定着“三化”协调发展战略能否顺利实现。通过分析河南省城镇化水平演化趋势及其影响因素，并在科学预测城镇化发展未来趋势的基础上，探讨如何拉长发展中的短板，弱化城乡二元分割体系，缩小城乡差距，实现城乡融合发展，跃升城镇化水平和质量，已经成为中原经济区建设亟待解决的重大理论和现实课题。 本文运用灰色系统模型,在对河南省进入城镇化加速阶段(城镇化率大于30%)以来河南省城镇化发展水平模拟的基础上,对河南省2012-2020年城镇化发展水平进行了预测。然后对预测结果进行分析,对比全国城镇化发展平均水平，从而确定适合河南省情的合意的城镇化发展路径，并分析河南省城镇化发展的影响因素，为中原经济区顺利实施以新型城镇化为引领的“三化”协调发展战略提供决策支持。 二、河南省城镇化水平演化趋势分析 城镇化是一个农村人口向城市人口的转变过程。衡量城镇化发展水平的关键指标可以选取城镇化率来表示，城镇化率=城市人口/地区总人口。河南省城镇化经过了一个漫长而曲折的过程。在改革开放以前，在计划经济体制下，政府通过运用户口迁移制度、粮油供应制度、劳动用工制度、社会福利制度、教育制度等行政手段，树起了阻隔城乡人口自由迁移的藩篱，制约了河南省城镇化发展的自然进程。在这一期间，河南省城镇化发展缓慢，城镇化水平仅从1957年的9.3%增长到1978年的13.63%，33年只增加了4.3个百分点，城镇化水平远远落后于同期的工业化水平。1978年后，我国实行改革开放的发展战略，河南省城镇化迈入了新的发展时期。 为了更好的描述河南省城镇化水平的演化趋势，我们将河南省的城镇化发展水平与全国平均水平进行比较，1978-2011年河南省的城镇化率与全国平均城镇化率如图1所示。改革开放以来，河南省的城镇化率呈现先缓慢后加速的发展态势。在1995年前，城镇化发展相对缓慢，城镇化
国家新型城镇化综合试点
关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团： 为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(中发〔2014〕4号)、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7号)，按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229号)的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。现将《国家新型城镇化综合试点方案》印发你们，请据此组织开展试点工作。 国家新型城镇化综合试点总体实施方案 根据《国家新型城镇化规划(2014—2020 年)》(中发〔2014〕4 号)、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7 号)的要求，国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、银监会等11 个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229 号)，各省(区、市)、计划单列市人民政府组织开展了试点申报工作。发展改革委会同上述部门和有关专家对申报地区的试点工作方案进行了综合评审，将江苏、安徽两省和宁波等62 个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意各试点地区报送的试点工作方案。为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，紧紧围绕需要深入研究解决的重点难点问题，充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行，寻找规律、凝聚共识，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。 (二)基本原则坚持制度创新、试点先行。着力破除现行体制机制的束缚阻碍，探索形成推进新型城镇化的新体制新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。坚持中央统筹、地方为主。中央政府统筹试点内容，赋予试点地区先行先试政策，试点地区按照试点要求，充分发挥主动性和创造性，探索出体制改革和机制创新的路径。坚持综合推进、重点突破。试点地区既要统筹兼顾重点试点任务，又要从本地实际出发，选择本地区亟需突破的发展和改革瓶颈，通过综合和分类改革的结合，率先试验，强力推进，务求实效。坚持定期评估、总结推广。实行改革试点进展情况年度评估报告制度，总结试点经验，完善试点内容，以点带面，梯次推进，逐步扩大试点范围，及时推广试点成功经验。 二、试点范围和时间 (一)试点地区。综合考虑申报地区的工作基础和试点工作方案，兼顾不同区域、不同类型和不同层级城市(镇)，确定在江苏、安徽两省和宁波等62 个城市(镇)开展试点。 (二)试点时间。2014 年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017 年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验;2018—2020 年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。 三、试点主要任务 (一)建立农业转移人口市民化成本分担机制。按照户籍制度改革要求调整户口迁移政策，出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准，并向社会公布。建立居住证制度，以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相
河南新型城镇化发展问题思考
河南新型城镇化发展问题思考 砖托板 [提要] 河南新型城镇化发展是贯彻落实科学发展观，实现科学发展的必然选择;是实现“三化”协调发展的内在要求;是实现全面建成小康社会目标的必然选择。河南省城镇化的科学发展，必须摈弃旧的发展思路和模式，创新路径选择。 关键词:新型城镇化;意义;路径选择 收录日期:2014年10月15日 一、河南新型城镇化发展的重大意义 1、它是河南省贯彻落实科学发展观，实现科学发展的必然选择。十八大将科学发展观确立党和国家必须长期坚持的指导思想，这就要求各地必须进一步提升全面、协调和可持续发展的水平，必须进一步实现好、维护好、发展好人民的利益，让人民共享发展成果。新型城镇化是以人为本的城镇化，它表现为让现代城市发展带来的物质财富和精神财富惠及全体人民，尤其是让农村居民也能共享改革发展成果。 2、它是实现“三化”协调发展的内在要求。新型城镇化建设能为“三化”协调发展提供新的动力来源，为“三化”协调发展创造新的条件组合，为“三化”协调发展带来新的发展空间。 3、它是积极推进中原经济区建设，实现全面建成小康社会目标的必然选择。十八大报告提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。要确保河南与全国同步实现这一目标，必须全省上下一致地不懈努力。目前，尽管河南省在全面建成小康社会的征程上已迈出了坚实的步伐，但也要清醒地看到河南 发展水平与十八大提出的全面建成小康社会新目标相比还有很大差距，积极推进新型城镇化发展，有利于加快中原崛起和河南振兴。
二、河南省新型城镇化发展路径选择 要实现河南省城镇化的科学发展，必须摈弃旧的发展思路和模式，创新路径选择。 1、坚持新型城镇化发展的正确方向――农村城镇化。从二元经济结构向一元经济结构转变的关键在于农业部门的剩余劳动力转移到工业部门，走城镇化的道路。目前，河南农业劳动力向城市转移面临的困难主要是:(1)农业人口差距大，农村剩余劳动力多达4，300多万;(2)城市工业和其他非农产业所能提供的就业空间有限。而且，由于农业劳动力的文化素质较低，在非农领域的竞争中处于不利地位。尤其是当今河南处在产业结构调整的关键时刻，市场压力大，就业形势严峻，农业劳动力转移难度进一步增大。这使河南的城市化面临很多社会和经济问题。河南省要在工业化、城市化和农业现代化发展上取得平衡，必须制定符合经济规律的城镇化发展战略。河南的城镇化应该贯彻:经济效益与社会效益兼顾的原则。尽管大城市的经济效益优于中小城市，但是小城市在解决农村剩余劳动力的就业这一社会效益方面占有优势。因此，河南省的新型城镇化应走农村城镇化道路，通过发展农村城镇化，使农村小城市成为农村区域经济发展的中心和农村经济新的增长点，带动农村经济社会结构的变化，促使二元经济结构向一元经济结构转变。 2、把新型农村社区建设作为发展新型城镇化的切入点。河南省农村人口多，城镇化水平低。到2013年底，拥有1亿多人口的河南，城镇化率仅为44.3%，低于全国水平11个百分点。怎样探索一条新的途径，既能有效推进城镇化进程又能把农村社会激活，是河南省推进现代化建设面临的重大课题。传统城镇体系包括大城市、中等城市、县城和镇四个层次，但把地域辽阔、人口众多的农村排除在外。要建设“让居民望得 见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城镇化，就必须走出一条符合河南省实际、绿色环保、低碳节能、可持续发展的城镇化之路，就必须把新型农村社区纳入
推进新型城镇化试点工作情况汇报
推进新型城镇化试点工作情况汇报 根据市新型城镇化领导小组办公室《关于印发市推进国家新型城镇化综合试点工作行动计划和工作推进机制及考核评估办法的通知》文件精神，我县以“十大行动”为重点，围绕8项牵头任务60项配合任务，制定了《全县推进国家新型城镇化综合试点工作计划和工作推进机制及考核评估办法》，精心组织实施，全面提升城镇化质量和水平，现将有关情况汇报如下： 一、2016年工作总结 （一）体制机制进一步健全。全面放开市县和建制镇落户限制，建立了城乡统一的户籍登记管理制度。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，督促企业落实农民工与城镇职工同工同酬制度，率先在×开展农业转移人口市民化成本分担机制试点基础性工作。出台了烟花爆竹禁燃、秸杆禁烧、取缔小锅炉、城市街道除尘等4个大气污染防治具体管理办法，积极推进了城乡环境一体化，加强农村环境卫生日常保洁和农村各方面环境监管治理。财政支持农业发展资武重点向新型农业经营主体倾斜。进一步发展农村产业分工模式，完成了农村承包地确权登记，建立了土地流转服务平台，新增土地流转面积**万亩，总流转面积达到**万亩，占总耕地面积的**%。制定了《×不动产统一登记试点工作方案》，稳步推进不动产统一登记试点工作开展。 （二）基础设施进一步完善。新改建农村公路**公里，改建各类渠道**多公里，完成宅前铺装**平方米，农村宅前铺装率达**%。建成和提升省、市级美丽乡村示范村**个，总数达**个，占全县
的**。深入落实“海绵城市”建设任务，完成景观带绿化水源改造项目和上海路、延安路等道路树池下沉式改造。制定了《×高标准公厕建设及改造方案（2015-2017年）》，在武水湖、武川公园、紫武苑、×镇等地新建旅游厕所**座。大力推进×镇国家建制镇示范试点和省级新型城镇化试点镇建设工作，完成下双路、陈武路部分路段太阳能路灯架设、绿化灌溉管道铺设工程，集中供热升级改造工程建成投入运行，污水处理厂主体完工，中心村便民服务中心、小城镇便民农贸市场等项目开工建设。 （三）公共服务进一步均衡。深入推进第二轮学前教育三年行动计划和义务教育“改薄”工程，完成双镇中心小学教学楼、双中学室外运动场、东四沟小学水厕改造建设工程，建成并运行教育“四通两平台”，促进优质教育资源共享。健全校长和教师交流任职机制，严格落实支持民办教育和提高农村教师待遇各项政策，推进各类教育规范健康发展。完成了全县27个行政村“乡村舞台”建设，实现乡村舞台100%全覆盖。县中医院迁建项目动工建设。出台全县城乡全面推进社县网格化服务管理实施方案，将社县服务管理延伸至村。全面实施社会保险全民参保登记计划，实现社会保险“五险合一”信息系统全覆盖，全县养老保险、城乡居民基本医疗保险、农村居民基本医疗保险参保率均超过**%。 （四）产业支撑进一步强化。制定了《×家庭农场认定标准》、《×农民专业合作社示范社考核评选办法》及《×示范性家庭农场认定管理办法》，截至2016年底，全县注册各类农民专业合作社**家、新增**家，认证家庭农场**家、新增**家，申报省级标准化规模养殖示范场**个，改扩建规模化养殖场（小县）**个。
人口的变化、城市与城市化
单元质量检测（四）——人口的变化、城市与城市化 （45分钟，100分） 一、选择题（每题3分，共60分） 读中国劳动适龄人口（15-64岁）比重及其年增长率变化预测图，回答1-2题。 1.根据图中信息判断（） A.劳动适龄人口比重和劳动适龄人口比重年增长率无关联性 B.2010年以前劳动适龄人口比重持续上升，年增长率呈下降趋势 C.2015年劳动适龄人口年增长率为零，劳动适龄人口最少 D.2050年劳动适龄人口比重达到最低值，劳动力短缺 2.针对目前我国劳动适龄人口比重较高的现状，我国政府应（） ①吸引外来移民迁入②有计划、有组织地对外劳务输出 ③推迟退休年龄④发展第三产业，增加就业 A.①② B.②④ C.②③ D.③④ 解析第1题，根据示意图，可判断劳动适龄人口年增长率为正值，则劳动适龄人口的比重将在增加，劳动适龄人口年增长率为负值，则劳动适龄人口的比重将减少，劳动适龄人口年增长率为0时，则劳动适龄人口最多，2050年劳动适龄人口的比重在60%左右，劳动力仍然充足。故选B。第2题，目前我国适龄劳动人口比重仍然较大，为了减缓人口压力，可以有计划的进行人口迁移，调整产业结构，发展第三产业，增加就业机会，故选B。 答案 1.B 2.B “人口红利期”从数量上界定，指的是人口负担系数为50％以下的一段时期。其中人口负担系数是指0-14岁、65岁及以上的非劳动人口与15-64岁劳动人口的比重。下图是浙江省人口年龄结构图，下表是2010年浙江省流动人口年龄构成（％）表。根据材料完成3-4题。
3. A.2010-2020年 B.2020-2030年 C.2030-2040年 D.2040-2050年 4.如果浙江省保持表中的人口流动特点，将对浙江省的影响是（） A.加重老龄化问题 B.减轻就业压力 C.提高人口自然增长率 D.延长人口红利期 解析“人口红利期”指的是人口负担系数为50％以下的一段时期。由图可以看出2030年前非劳动人口30%多，劳动人口占60%多，非劳动人口不及劳动人口的一半；2040年非劳动人口超过劳动人口的一半。所以第4题选C。由上表可以看出净迁入劳动人口多于净迁入非劳动人口数量，所以有利于延长人口红利期。 答案 3.C 4.D 第六次人口普查反映了近10年来中国经济社会的巨大变化，其中广东成为中国人口第一大省，广东的流动人口达3 128万。下表是第六次人口普查（2010 离开户口登记地半年以上人口以及户口待定人口。 5.下列关于广东人口状况的叙述，正确的是（） A.广东流动人口占该省总人口的40% B.广东的总人口数量超过其环境人口容量 C.广东的总人口数量大于其人口合理容量 D.广东成为中国人口第一大省主要是人口自然增长率高 6.影响表中四省区人口变化的因素是（） A.云南出生率最高是因为自然因素 B.江苏人口死亡率最高是因为环境因素 C.广东常住人口年平均增长率最高，是因为经济因素 D.四川常住人口年平均增长率为负值，是因为政策因素 解析第5题，图中没有信息可以判断流动人口的数量。广东省总人口数量超过其人口合理容量。广东省人口多的原因一个是自然增长率高，另外由于其经济发展水平高，也有大量的人口迁入。故选C。第6题，云南省出生率最高，是由于经济发展水平低造成的。江苏省人口死亡率高是因为经济发展水平高，人口老龄化现象严重造成的。四川省常住人口不断减少，是由于经济发展水平低，大量的
2017年城镇化建设资金(新型城镇化试点资金)绩效评价报告
一、项目基本情况 （一）项目立项背景及实施目的 为进一步推动城镇化发展，国务院相继发布了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）等文件。2014年山东省委、省政府印发了《山东省新型城镇化规划 （2014-2020年）》（鲁发〔2014〕16号）。 山东省委、省政府《关于推进新型城镇化发展的意见》（鲁发〔2014〕9号）要求，加大新型城镇化体制机制创新力度，探索具有山东特色城镇化的有效途径和模式。山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会等11部门联合印发了《关于开展新型城镇化试点工作的通知》（鲁建办字〔2014〕18号），部署开展了国家和省级新型城镇化试点申报工作。省住房城乡建设厅会同有关部门组织专家评审，提出省级试点名单建议，并报省城镇化领导小组审议，最终确定试点地区。省财政厅、省住房城乡建设厅印发《关于下达2017年省级城镇化建设专项资金（第一批）的通知》，对纳入国家和省新型城镇化综合试点的18个市、县（市、区）补助。 （二）项目内容和预算支出情况 2017年山东省新型城镇化试点资金15600万元，涉及6个国家级新型城镇 化综合试点市，6个国家级新型城镇化综合试点县（区），6个省级新型城镇化综合试点县，共计114个项目。 （三）项目实施情况 2017年山东省新型城镇化建设试点资金共安排专项资金15600万元，共用 于114个项目，其中修建道路17条，供气供热项目4个，污水垃圾处理项目7个，编制各类城镇规划46个及其他各类城镇发展项目40个。 城镇道路交通类的项目，主要用于各试点地区城区及乡镇道路的修建，优化城区路网结构，缓解了周边交通压力，方便群众出行，提高了居民幸福指数，对城乡一体化的发展起到了促进作用。 规划编制类项目提高了城市建设水平，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局、塑造城市风貌特色，优化城市形态，创造宜居公共空间。从社会效益来说可以更科学的指导城市基础设施、公共服务设施和城乡建设；从环境效益来说，可以
河南省洛阳市户数、人口数、城镇化率数据洞察报告2019版
河南省洛阳市户数、人口数、城镇化率数据洞察报告2019版
序言 洛阳市户数、人口数、城镇化率数据洞察报告对洛阳市户数、人口数、城镇化率做出全面梳理，从总户数，总人口数，常住人口数，年平均人口数，城镇化率，年平均常住人口数等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。 洛阳市户数、人口数、城镇化率数据洞察报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对洛阳市户数、人口数、城镇化率的理解，洞悉洛阳市户数、人口数、城镇化率发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。
目录 第一节洛阳市户数、人口数、城镇化率现状概况 (1) 第二节洛阳市总户数指标分析 (3) 一、洛阳市总户数现状统计 (3) 二、全省总户数现状统计 (3) 三、洛阳市总户数占全省总户数比重统计 (3) 四、洛阳市总户数（2016-2018）统计分析 (4) 五、洛阳市总户数（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省总户数（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省总户数（2017-2018）变动分析 (5) 八、洛阳市总户数同全省总户数（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节洛阳市总人口数指标分析 (7) 一、洛阳市总人口数现状统计 (7) 二、全省总人口数现状统计分析 (7) 三、洛阳市总人口数占全省总人口数比重统计分析 (7) 四、洛阳市总人口数（2016-2018）统计分析 (8) 五、洛阳市总人口数（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省总人口数（2016-2018）统计分析 (9)
河南省新型农村城镇化发展现状与问题研究
郑州大学毕业论文 题目：河南省新型农村城镇化发展现状与问题研究指导教师：师青伟职称：讲师 学生姓名：张晓雪学号：20113330134 专业：行政管理 院（系）：公共管理学院 完成时间：2014年6月17日
目录 中文摘要 (1) Abstract (1) 正文.............. .................... .. (1) 一、河南省城镇化发展现状 (1) （一）城镇化水平 (1) （二）城镇发展水平及建设质量 (1) （三）城镇体系 (2) （四）城市的空间分布 (2) （五）城市类型 (3) 二、河南省城镇化发展中存在的主要问题及原因分析 (3) （一）河南省城镇化发展中存在的主要问题 (3) （二）河南省城镇化存在主要问题的原因分析 (4) 三、加快河南省城镇化进程的主要对策 (5) （一）加快河南省城镇化相关体制的创新 (5) （二）完善河南省城镇体系 (6) （三）培育河南省城镇化的内在动力 (6) 参考文献 (7)
河南省新型农村城镇化发展现状与问题研究 摘要：城镇化是人类社会发展到一定历史阶段的必然结果。河南省位于我国中部地区，城镇化发展相对落后，研究河南城镇化，对促进河南省大城市带动大农村战略的实施有重要的意义。本文从河南省新型农村城镇化发展现状出发，分析在城镇化进程中存在的问题，并提出加快城镇化进程，提高城镇化水平的对策和建议。 关键词：城镇化问题现状对策 Abstract:the urbanization is the inevitable outcome of a certain historical stage of the development of human society to. Henan province is located in the central region of our country, the urbanization development is relatively backward, the urbanization of Henan, has an important significance on promoting the big city of Henan province led the countryside strategy. Based on the current development situation of new rural urbanization in Henan Province, analyzes problems in the process of in cities and towns, and puts forward to accelerate the process of urbanization, improve the level of urbanization countermeasures and suggestions. Key words: urbanization current situation problem countermeasure 河南省九次党代会确立了建设中原经济区，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子。目前，城镇化水平低是我省各种矛盾的聚焦点，加快新型城镇化既是建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的根本大计，也是扩内需、调结构、促转型、惠民生的综合性举措。新型城镇化自提出以来，全省各地积极探索实践，做了大量调查研究，取得了一定的成果。 一、河南省城镇化发展现状 （一）城镇化水平 城镇化是人口向城镇聚集的过程，通常用城镇人口占总人口的百分比表示城镇化水平。目前发达国家或地区城镇化水平在70%以上，欠发达国家或地区城镇化水平在40%左右。2005年我国城镇化水平为43%。河南省的城镇化水平无论与国外相比，还是与我国或其他省市地区相比，均有较大的差距。河南省各地区之间的城镇化水平相差较大，地级市城镇化水平最高的郑州57.9%，城镇化水平最低的周口16.59%，两者间相差41.31个百分点。其他市（县）级城镇化水平在10%到60%不等。2004年河南省17个地级市，城镇化水平50%以上的城市只有省会郑州；30%-40%之间的有4个；20%-30%之间共有6个。根据2005年全国1%人口抽样调查数据显示，河南省人口近一亿，居全国第一位，人口密度大，土地负载量是全国的4倍，每平方公里比全国平均水平多出426个人。城镇人口占总人口的比重不高，也远远低于全国平均水平。 （二）城镇发展水平及建设质量
“多规合一”和新型城镇化试点工作进展情况的汇报
“多规合一”和新型城镇化试点工作进展情 况的汇报 “多规合一”和新型城镇化试点工作 进展情况的汇报 ***XX年8月被正式确定为全国28个“多规合一”试点，今年年初，我市被纳入全省新型城镇化试点范围，按照国家部委“多规合一”工作及省、市关于新型城镇化试点工作的相关要求，我市专门成立了***“多规合一”试点工作领导小组和新型城镇化试点工作领导小组，制定推进“多规合一”和新型城镇化试点实施方案，以及XX年试点工作计划任务，多次组织召开“多规合一”及新型城镇化试点工作推进会，成立8个调研组，分别就户籍制度、城乡规划、土地管理、社会保障、行政管理、生态环境、产业发展、住房保障等方面开展深入调研论证，为我市“多规合一”规划编制、统筹城乡综合改革、推进新型城镇化试点建设打好基础。 一、“多规合一”工作进展情况 ***作为资源枯竭型城市，由于油田开发历史长、范围广，生态破坏和环境污染等多年积累的一些原来没有明显迹象的继发性影响开始显现。急需通过推进“多规合一”试点，有效实行环境与发展的综合决策，实现增长方式的转变，确
保玉门环境效益与经济效益两促进。根据国家四部委“多规合一”试点工作总体部署及省、市相关工作要求，***严格按照既定的工作进度计划，按时完成各项工作任务。 1、工作准备阶段：组织发改、住建、环保、国土等相关部门，于XX年11月编制完成了《***“多规合一”试点工作实施方案》，并于12月分别通过XX市政府、省住建厅及国家环保部审查。客观分析了当前玉门经济发展客观实际，制定了试点工作目标、工作思路和保障措施，全面指导试点工作的开展。 2、工作启动阶段：XX年3月，通过公开招标，确定由中国城市规划设计研究院承担规划编制工作。相关单位配合规划编制专家多次开展现场调研、部门座谈，收集大量详实的基础资料，详细了解掌握了我市产业发展、城乡规划建设、土地利用、生态环境保护、资源开发、空间管控等方面实际情况，为后续工作打下坚实基础。 3、规划研讨阶段：规划专家组通过对基础资料及数据进行汇总梳理，开展多规差异分析，提出初步解决思路，并多次与***相关部门座谈交流，研究可行性规划方案，于XX 年5月形成了《***城乡统筹发展总体规划初步框架文件》和《***“多规合一”试点改革方案》，5月底通过了XX市政府、省住建厅审查，6月2日通过了省发改委和环保厅审查，《***城乡统筹发展总体规划初步框架文件》于6月16
周口市城镇化发展进程
周口市城镇化发展进程 张瑞丽 (天津城建大学，天津 300384) 摘要：通过对河南省周口市城镇化现状及发展历程的分析，并分析了该市城镇化进程中存在的问题，提出了一些发展建议，认为周口应该从构建合理的城镇体系、科学规划、突出发展中心城区，增强城市带动辐射能力,进一步加强中心城市建设、加快产业聚集、推进小城镇建设、加强区域基础设施建设、制定政策措施等方面来推进城镇化的进程。 关键字：周口市城镇化发展进程 The process of Urbanization in Zhoukou City ZHANG Ruili (Tianjin chengjian University ,Tianjin 300384 ,china) Abstract: Through the analysis of the status quot and the development process of urbanization in Zhoukou city of Henan Province, and analyzes the process of urbanization in the city problems, some advice was put forward as follows: firstly, Zhoukou should from the construction of reasonable urban system. And then,zhoukou city should make scientific planning and highlight the development of urban centers.moreover,zhoukou should enhance urban radiation driven capacity further strengthened the construction of the central city, accelerate industrial agglomeration, promote the development of small towns and strengthen the construction of infrastructure, lastly ,zhoukou also should make some efficiential regional development policies and measures to promote the process of urbanization. Keywords: Zhoukou city Urbanization development process 0引言 城市化发展水平的高低是衡量一个地区综合力量强弱的重要指标，它可以带动农业经济的发展，提高工业生产的效率，提升科学技术水平，优化产业结构，缩小城乡差距。因此对于一个地区的经济发展而言城市化的发展有着不可估量的巨大推动作用。中国城市化经过了一个漫长而曲折的过程。这一过程与人们对城市化战略认识上的曲折反复是一致的。近20年来,中国已经进入城市化稳定发展阶段。城市化滞后所付出的代价已经受到人们的重视。本文以周口市为例，系统分析了周口市城镇化的历史进程及遇到的问题和建议。 1城镇化概念与内涵 城镇化是由中国的学者首先提出，比城市化的定义要晚很多。也和许多研究概念一样，城镇 化的定义至今也没有最准确和完整的定义。辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中首次使用城镇化一词并在城市化领域取得了一定的成就。城镇化基本含义是农村农业人口向非农业人口转变，并且所占的农村人口数量减少，城镇人口比重不断上升。城镇化的表现形式主要是城镇人口数量的增加，城镇规模和范围不断的扩大，农业活动的比重下降，同时非农活动比重增加的过程，城镇化也是随着城市经济结构调整，城镇工业化、农业现代化和集约化 2 周口市概况 2.1地理位置及人口