依法行政

一、简答题（每题15分）

1．举例回答决策者素养不高的主要表现形式？

第一，部分行政决策者的工作能力差，积极性不高，主动性不强，争官夺位的现状较为严重有少数决策者不能适应新形势、新任务的要求，对党的现行路线、方针、政策不理解，思想理论水平不高，依法执政的能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，素质与能力和贯彻全面建设小康社会的要求还不适应，甚至有些同志事业心和责任感不强，工作的积极性不高，主动性不强，争官夺位的现象较为严重，这些问题的存在直接影响党的执政成效，必须引起我们的高度重视。

第二，多数决策者的理论素质差从掌握的情况看，目前至少有８０％以上的决策者马列主义的理论素养不高，且又不注重学习，甚至有个别高级决策者的理论素养低得令人吃惊，

第三。行政决策技术手段不科学，决策者素质不适应。

第四，决策者的不规范性。我国行政决策中主要存在两种人：一种是“拍脑定案者”。另一种是高高在上者。

第五，以权谋私等腐败现象依然存在，实现行政决策者的清正廉洁是党和国家的一贯要求，是维护政府形象，加强政府同人民群众联系的重要措施。

2．举例回答公务员如何树立“德”、“法”并举理念？

答：法治和德治作为治国的两种基本方略，两都从来都是相辅相成，相互促进、互相补充，缺一不可。首先，既要有强烈的法制观念，更要有高尚的道德品格。其次，提高道德素，促进依法行政。

3．结合具体工作岗位谈谈公务员执法的魅力由哪些因素构成？

1.能清楚地表达自己的执法目标。

2.充满信心，卓识，坚定自己的目标。

3.敢于变革，突破藩篱。

4.始终保持对执法环境的敏感性。

二、论试题（第一题25分，第二题30分）

1．联系实际，谈谈权力使用的误区？

答：首先，要解决权力主体问题。这是权力观的首要问题，它决定了行使权力的目的和对待权力的态度。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”中国共产党作为执政党，是代表人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。可见，人民是权力的主体，是权力的委托者，党员、干部是权力的受托者。如果把人民的权力归为己有，用人民给予的权力去损害人民利益，人民完全可以取消他使用人民权力的资格。

其次，要解决权力的目的问题。为人民谋利益是共产党员行使权力的目的。为公奉献还是为私索取，是两种根本不同的使用权力的目的。共产党员掌权的目的是借用权力这个工具，完成解放全人类的历史使命。党的干部是人民的公仆，为民造福是行使权力的根本目的。表现在实践中，一要重责，二要慎权。权力是一种责任。权力越多，责任越大。为人民谋利益是共产党员应尽的义务，而不是对人民的恩赐。要谨慎地行使权力，以一个勤务员的姿态，千方百计为人民办好

事。正确行使权力的标志是让人民满意。

最后，要解决权力态度问题。服从人民的选择和党组织的安排，是共产党员对待权力的基本态度。对于执政的共产党党员干部来说，剥削阶级的权势欲、升官欲是十分危险的腐蚀剂，它诱发以权谋私、助长个人野心，会造成极大的危害。共产党员在权力面前应有的态度是：要从党和人民的需要来决定个人对权力的取舍，一切服从党和人民的安排，真正做到能上能下、能进能退。

2. 论述良好的依法行政的工作作风主要包括哪些方面？

答：地方政府是我国行政管理体制中的重要环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，其依法行政成效如何，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。多年来，地方政府经过长期不懈的努力，提高了依法行政意识，提升了依法管理水平，依法行政工作取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到，地方政府依法行政工作还存在许多薄弱环节，有些问题还比较突出，如不妥善解决，势必影响到依法行政工作的整体推进，影响建设法治政府目标的实现。良好的依法行政的工作作风主要包括以下三个方面：

一、具有尊崇法律的意识，对法律忠诚、对人民忠诚。

要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，

身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。

二、熟悉和掌握相关的法律知识

要加强行政执法队伍建设。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一要健全行政执法人员的准入机制。要明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二要健全行政执法人员定期培训制度。所有行政执法人员每年都必须参加一定课时的执法培训。通过培训，使执法人员的执法水平稳步提升。三要健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。

三、在工作中坚持用法律思维来研究问题、分析问题、解决问题。

要大力推行政务公开。推行行政执法公示制度，是规范行政执法行为，实现依法行政的一条重要途径。要把政务公开作为推进依法行政的一项重要制度狠抓落实。各类行政管理活动，除法律、法规要求保密的之外，都必须依法向社会公开。政务公开的范围包括行政审批、行政收费、行政处罚、行政确认等各个方面。行政执法机关要将本机关行政执法的依据、权限、程序、结果、相对人享有的权利等内容全面公开。所有与人民群众密切相关的政策、文件，都应在行政事务服

务中心可以查阅，可以咨询，大多数行政事务可以在“政务服务中心”集中办理，从而方便群众办事。努力打造“透明政府”、“阳光政府”。

要加大行政执法监督力度。完善监督机制，加强执法监督，是推进依法行政的根本保证。一要开展经常性行政执法监督检查，加强事前监督和事中监督。二要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。三要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四要建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。五要认真开展行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制。六要健全行政投诉制度。各级政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处当事人举报投诉的违法或不当行政行为。

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